序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共事務(wù)治理理論，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】奧斯特羅姆；公共事物；自主治理

奧斯特羅姆的自主治理理論產(chǎn)生于深刻的理論分析和豐富的經(jīng)驗(yàn)研究，為小范圍的公共池塘資源提供了一種除了市場(chǎng)和政府之外的第三條道路，豐富了公共事務(wù)的管理實(shí)踐。

一、自主治理理論

（一）傳統(tǒng)的公共事務(wù)治理

奧斯托羅姆教授在《公共事務(wù)的治理之道》一書中，首先介紹了傳統(tǒng)的公共事物治理理論的三個(gè)經(jīng)典模型：“公地悲劇”模型、“囚徒困境”博弈和“集體行動(dòng)邏輯”模型。為了有效減少“公地悲劇”的發(fā)生，即確保公共池塘資源的合理分配和使用，根據(jù)傳統(tǒng)，普遍有兩種解決辦法，一是“利維坦式”的解決辦法，對(duì)絕大多數(shù)的自然資源系統(tǒng)實(shí)行中央政府控制的政策方案；二是“市場(chǎng)式”的方法。一些政策分析人員認(rèn)為，凡是資源屬于公共所有的地方，強(qiáng)制實(shí)行私有財(cái)產(chǎn)制度，以此企圖終止公共財(cái)產(chǎn)制度。但是，現(xiàn)實(shí)卻證明，利維坦和私有化都不是解決公共池塘資源問(wèn)題的靈丹妙藥。

（二）新模式：自主治理理論

面對(duì)傳統(tǒng)公共事務(wù)治理的不足，奧斯托羅姆教授通過(guò)對(duì)各大洲公共池塘資源和世界部分著名的公共池塘資源的管理經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)的長(zhǎng)期調(diào)查下，提出了政府和市場(chǎng)之外的對(duì)于公共池塘資源管理的第三條路――自主治理理論。該理論成為奧斯托羅姆教授多中心治理理論的基礎(chǔ)，為公共事物的治理提供了一套良好的制度安排。

所謂自主治理理論，它要解決的中心問(wèn)題是“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來(lái)，進(jìn)行自主治理，從而能夠在所有人都面對(duì)搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會(huì)主義行為誘惑的情況下，取得持久的共同利益?！痹诖罅康陌咐疾旎A(chǔ)上，通過(guò)對(duì)個(gè)人策略選擇的變量以及制度層面上的分析，奧斯特羅姆提出了公共事務(wù)治理之道的設(shè)計(jì)原則：清晰界定邊界；規(guī)定占用的時(shí)間、地點(diǎn)、技術(shù)或（和）資源單位數(shù)量的規(guī)則，要與當(dāng)?shù)貤l件及所需勞動(dòng)、物資或（和）資金的供應(yīng)規(guī)則保持一致；集體選擇的安排；監(jiān)督；分級(jí)制裁；沖突解決機(jī)制；對(duì)組織權(quán)的最低限度的認(rèn)可；分權(quán)制企業(yè)。

二、自主治理理論的評(píng)價(jià)

（一）理論價(jià)值

1.對(duì)傳統(tǒng)集體行動(dòng)理論的發(fā)展

無(wú)論是利維坦還是私有化，這兩種極端的手段，其實(shí)都存在著失靈的時(shí)候。自主治理理論所提出的第三條道路，即在一定條件下，社群中的人們可以根據(jù)自己掌握的信息自行設(shè)計(jì)合約，并通過(guò)有效的監(jiān)督和制裁實(shí)施合約，對(duì)某些公共資源系統(tǒng)實(shí)行成功的治理，從而提出了一種不同的自主組織的集體行動(dòng)理論。

2.實(shí)現(xiàn)人性利己與利他的結(jié)合

奧爾森在“集體行動(dòng)的邏輯”中提出，利己主義是個(gè)人行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。但是，奧斯特羅姆教授則認(rèn)為，個(gè)人的理性和知識(shí)能力是有限的，這就使得個(gè)人有可能也必須在集體行動(dòng)中表現(xiàn)出利他的一面，參與集體協(xié)作。對(duì)于小范圍的公共池塘資源利用中，人們處于特定的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系中，通過(guò)接觸、交流，彼此建立信任和依賴感，從而組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)，使得利己與利他行為的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）實(shí)踐價(jià)值

1.提高資源利用效率

公共資源在世界上，一般都是稀缺的，可再生資源即便具有可再生性，一旦利用不當(dāng)，其再生能力也是會(huì)喪失。為了解決資源的利用問(wèn)題，無(wú)論是政府還是市場(chǎng)，單一的極端手段都無(wú)法有效利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。自主治理理論可以有效克服上述兩個(gè)體制的弱點(diǎn)，通過(guò)促成資源占用者的自愿合作，共同管理公共資源，不僅提高管理過(guò)程中信息的準(zhǔn)確性和決策的科學(xué)性，也提高了資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。此外，資源利用率的提高，治理水平的提高，在一定程度上會(huì)達(dá)到生態(tài)環(huán)境資源的“善治”。

2.促進(jìn)建設(shè)民主社會(huì)

該理論可為社會(huì)提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)民主的模式，在小范圍的公共領(lǐng)域，每個(gè)占有者都參與到公共資源的管理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)自主監(jiān)督和自主解決矛盾沖突。在這個(gè)過(guò)程，人們有權(quán)表達(dá)自己意見(jiàn)，同時(shí)所有人的意見(jiàn)也會(huì)被集體所考慮。既充分調(diào)動(dòng)了公民的積極性，又可以避免權(quán)力的過(guò)度集中和防止過(guò)度壟斷。以小范圍的“民主”推動(dòng)社會(huì)的民主建設(shè)過(guò)程，培育出現(xiàn)代社會(huì)的民主生態(tài)。

（三）反思不足

1.適用的對(duì)象有限

現(xiàn)代意義上的公共物品，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的性質(zhì)的分類，可以分為純公共物品、純私人物品、混合品和公共資源。公共資源有競(jìng)爭(zhēng)性，但由于是集體消費(fèi)存在擁擠，因此難以排他。自主治理理論，所針對(duì)的公共事物主要是一些小規(guī)模的公共地下水資源、漁場(chǎng)資源和森力資源等。因此，無(wú)論是從有關(guān)公共物品理論分析，還是從其理論的實(shí)踐來(lái)源來(lái)看，該理論一般被認(rèn)為在公共資源的范疇里得到應(yīng)用，因此使用的對(duì)象十分有限。

2.適用的政治體制有限

在奧斯特羅姆提到的自主治理理論成功案例中，外部政府都對(duì)占用者自己設(shè)計(jì)的規(guī)則的合法性給予了最低限度的認(rèn)可，有些甚至還提供了資金和技術(shù)上的支持，從而增強(qiáng)了自主治理的制度安排。這意味這自主組織需要得到政治制度上的支持，如果外部政府無(wú)法提供資源占有者制定規(guī)則的權(quán)力，那么當(dāng)?shù)氐馁Y源占有者要想通過(guò)自己的努力從而去維持一個(gè)由規(guī)則治理的公共池塘資源體系就非常困難了。而往往在權(quán)力高度集中的政府體制下，這種自治組織是不被承認(rèn)的。

三、對(duì)中國(guó)公共事物管理的啟示

自主治理理論作為奧斯特羅姆多中心自主治理理論的基礎(chǔ)，該理論為世界的公共事物管理提供一個(gè)全新的模式。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、政治的重大轉(zhuǎn)型時(shí)期，因此我們應(yīng)該積極借鑒該理論的合理觀點(diǎn)。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)政府

自主理論的中心問(wèn)題是資源占有者對(duì)公共資源的自主制定規(guī)則管理，核心在于自主性。這種自主性需要政府等公共權(quán)力的支持，傳統(tǒng)的公共行政往往提倡政府應(yīng)該扮演一種管理者的角色，但是自主治理理論強(qiáng)調(diào)的是以“公民為中心”。我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，因此，該理論要求我們的地方政府和政府官運(yùn)以及基層的公務(wù)員要轉(zhuǎn)變管理觀念，樹(shù)立“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的觀念，促使政府職能由管理邁向服務(wù)，為自治組織提供制度上的支持和相關(guān)資源的幫助。

（二）孕育民間組織，實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制也在不斷做出改革，建立在高度集權(quán)計(jì)劃體制上的傳統(tǒng)行政隸屬關(guān)系正在逐步解除，取而代之的是建立在平等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之上的平等社會(huì)組織、非政府形態(tài)的民間組織逐步興起。通過(guò)對(duì)自主治理理論的認(rèn)真貫徹，賦予民間組織我管理自我服務(wù)的權(quán)力，鼓勵(lì)他們對(duì)公共資源的共同開(kāi)發(fā)使用，不僅為我國(guó)公共事物的治理提供了新的示范模式，也是壯大民間組織力量、完善公共參與機(jī)制的重大表現(xiàn)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共事物的多主體治理，有利于達(dá)到社會(huì)善治的美好愿望。

（三）增強(qiáng)彼此信任，構(gòu)建和諧社會(huì)

自主治理理論是建立在公民彼此之間、公民與政府之間的相互信任的基礎(chǔ)上的。在資源占有者對(duì)于公共資源的共同治理中，他們互相接觸、互相了解、交流自己的真實(shí)想法，從自身利益出發(fā)去維護(hù)集體利益，增強(qiáng)彼此之間的信任程度。同樣，公民自治組織得以建立，一定程度上也都是政府和公民信任感增強(qiáng)的表現(xiàn)。自治治理的理念，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織體系能夠運(yùn)行，依靠的是存在于公民社會(huì)中的社會(huì)資本力量，依賴于政府、公民、企業(yè)與社會(huì)組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度。這種相互信任，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“以人為本”的和諧社會(huì)具有重要意義。

四、結(jié)語(yǔ)

自主治理理論為公共事物管理和治理提供了新的思想和經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上引起了重大影響。自主治理理論力求在政府權(quán)威和自由市場(chǎng)之外， 尋求一條治理公共事務(wù)的路徑，對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的政治體制改革、社會(huì)民主建設(shè)有著重大的借鑒意義，正如奧斯特羅姆在其書所言“公共池塘資源和公共財(cái)產(chǎn)制度的研究，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)學(xué)者、官員和公民來(lái)說(shuō)，是很有意義的”。因此，我國(guó)應(yīng)該立足于基本國(guó)情，結(jié)合實(shí)際情況，借鑒此理論的精華，提高我國(guó)公共事物的治理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。

參考文獻(xiàn)

[1] 埃莉諾奧斯特羅姆.公共事務(wù)的治理之道：集體行動(dòng)制度的演進(jìn)[M].余遜達(dá)，陳旭東，譯.上海：上海譯文出版社，2012.

篇2

關(guān)鍵詞：奧斯特羅姆 公共池塘資源 自主治理

一、研究背景

關(guān)于公共事物治理，我們可以回到公元前兩千多年前，古希臘著名學(xué)者亞里士多德曾認(rèn)為：凡是屬于最多的人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共事物。在傳統(tǒng)公共事物治理的思想中，有三種經(jīng)典而又有影響力的模型，是人們所熟悉的——哈丁的“公地悲劇模型”、“囚徒困境模型”以及奧爾森的“集體行動(dòng)邏輯模型”。

自從生物學(xué)家哈丁在《論公地的悲劇》中首次提出“公地悲劇”一詞。他認(rèn)為，理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)人在追求自身利益的最大化時(shí)，是如何導(dǎo)致公共池塘資源遭到破壞。而“囚徒困境”模型是由阿爾伯特?圖克正式創(chuàng)立的，認(rèn)為在僅有一次博弈的情況下，理性人會(huì)盡自己的最大努力追求自身的利益，使得自身的利益最大化。同時(shí)，奧爾森提出的“集體行動(dòng)邏輯模型”，認(rèn)為理性人往往在實(shí)際的集體利益，通常存在搭便車的現(xiàn)象，對(duì)于集體來(lái)說(shuō)，并不能從真正上實(shí)行帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

二、公共池塘資源理論的核心思想

奧斯特羅姆通過(guò)在“三大模型”的理論基礎(chǔ)上，深入探討了在“公有”和“私有”之外，主張自主組織和自主治理公共池塘資源。她認(rèn)為，公共池塘資源自主治理理論是“如何以對(duì)人類處理與公地悲劇部分相關(guān)或完全相關(guān)的各種情形中表現(xiàn)出來(lái)的能力和局限的實(shí)際評(píng)估為基礎(chǔ), 去發(fā)展人類組織的理論?！?/p>

（一）多中心治理理論思想

美國(guó)印第安納大學(xué)教授埃莉諾? 奧斯特羅姆和她的丈夫文森特? 奧斯特羅姆在邁克爾? 波蘭尼的多中心秩序基礎(chǔ)上提出的多中心理論。它已經(jīng)成為公共池塘資源治理中一種嶄新的重要的理論。奧斯特羅姆認(rèn)為理性個(gè)人或集體（包括小單位和私企等），既會(huì)獨(dú)立追求自身的利益行為，優(yōu)惠相互溝通協(xié)調(diào)合作。多中心理論認(rèn)為，在自主治理公共池塘資源時(shí)，存在多個(gè)權(quán)利中心和組織體制，廣泛存在于市場(chǎng)、司法、決策、、政治聯(lián)盟組織等領(lǐng)域中，強(qiáng)調(diào)權(quán)利的多元化和分散化，反對(duì)權(quán)力的集中化。它的核心地位在于采取分級(jí)、分層、分段的多樣化制度安排；主張政府、市場(chǎng)和民眾之間的共同協(xié)調(diào)合作多中心理論認(rèn)為。

（二）策略選擇的內(nèi)部變量理論

奧斯特羅姆在研究理性人的策略選擇時(shí)，她認(rèn)為，理性人在做出其決策時(shí)，并不是想傳統(tǒng)的公共選擇理論那樣認(rèn)為人是完全理性的。理性人在做出其選擇時(shí)，不僅僅取決于外部的變化，更重的是取決于內(nèi)部變量的變化。奧斯特羅姆將影響個(gè)人策略選擇的內(nèi)部變量分為四個(gè)，即預(yù)期收益、預(yù)期成本、內(nèi)在規(guī)范和貼現(xiàn)率。理性人在選擇其策略時(shí)，會(huì)與外部環(huán)境因素共同發(fā)生作用下，會(huì)影響預(yù)期收益和預(yù)期成本的行為。

（三）自主治理的三個(gè)核心問(wèn)題

理性的個(gè)人如何采取集體行動(dòng)的制度，來(lái)獲得較高的收益，使成本降低到最少，是公共池塘資源占有者需要面臨的關(guān)鍵性的問(wèn)題，也就是說(shuō)，在公共池塘資源治理的過(guò)程中需要解決三個(gè)問(wèn)題：制度供給的創(chuàng)新、可信承諾和相互監(jiān)督。

1、制度供給的創(chuàng)新

在公共池塘資源自主治理的過(guò)程中，奧斯特羅姆教授認(rèn)為“人們經(jīng)常不斷的溝通, 相互打交道, 因此他們有可能知道誰(shuí)是能夠信任的，他們的行為將會(huì)對(duì)其他人產(chǎn)生什么影響, 對(duì)公共池塘資源產(chǎn)生什么影響, 以及如何把他們組織起來(lái)趨利避害。當(dāng)人們?cè)谶@樣的環(huán)境中居住了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間, 有了共同的行為準(zhǔn)則和互惠的處事模式, 他們就擁有了為解決公共池塘資源使用中的困境而建立制度安排的社會(huì)資本。同樣地，在公共池塘資源自主治理的過(guò)程中，人們?cè)谝黄鸩粩嗟倪M(jìn)行多方面、多層次、多角度的溝通協(xié)商合作，達(dá)到一定足夠信任的程度上（可以說(shuō)是一定的社會(huì)資本），這樣就可以建立較為復(fù)雜的制度安排，在奧斯特羅姆看來(lái)，制度資本是一個(gè)自然增長(zhǎng)的過(guò)程，是一種逐步的自主變化過(guò)程，為解決制度提供了一個(gè)新的可能，只有在良好的制度安排下，使得理性的個(gè)人在自主治理過(guò)程者漸漸的受益。

2、可信承諾的保持

在復(fù)雜和難以確定的環(huán)境中，理性的個(gè)人通常會(huì)根據(jù)自身的利益選擇其決策。也就是說(shuō)，個(gè)人在違反集體所規(guī)定的規(guī)則，所帶來(lái)的預(yù)期收益大于集體里所帶來(lái)的預(yù)期收益，他可能冒著被集體所得到的懲罰風(fēng)險(xiǎn)。因威力降低這種個(gè)人違反規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)，奧斯特羅姆認(rèn)為，一個(gè)對(duì)公共池塘資源系統(tǒng)自主治理的集體，必須要有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督人們的行為活動(dòng)，實(shí)行制裁，以保障人們對(duì)規(guī)則的遵守，降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。她認(rèn)為，集體組織制定的規(guī)則信息符合以下五種準(zhǔn)則，人們才可能做出真正的有效的可信承諾程度：( a) 規(guī)定有權(quán)使用公地池塘資源的一組占用者, (b) 考慮公共池塘資源的特殊性質(zhì)和公共池塘資源占用者所在社群的特殊性質(zhì), ( c)全部規(guī)則或至少部分規(guī)則由當(dāng)?shù)氐恼加谜咴O(shè)計(jì), (d)規(guī)則的執(zhí)行情況由對(duì)當(dāng)?shù)卣加谜哓?fù)責(zé)的人進(jìn)行監(jiān)督, ( e)采用分級(jí)懲罰對(duì)違規(guī)者進(jìn)行制裁。

3、相互監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)

在奧斯特羅姆教授看來(lái)。監(jiān)督是可信承諾的前提，可信承諾反過(guò)來(lái)能促進(jìn)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)。奧斯特羅姆在《公共事物治理之道》的第三章中，通過(guò)世界各大洲大量成功的案例表明，在公共池塘資源自主治理的過(guò)程中所設(shè)定的具體規(guī)則，既可以增強(qiáng)集體成員之間的互相監(jiān)督的積極作用，又可以降低這種監(jiān)督成本，“由于所使用規(guī)則的作用, 在許多長(zhǎng)期存續(xù)的公共池塘資源中, 監(jiān)督成本是很低的?！痹谶@里，她認(rèn)為這種監(jiān)督成本在人們實(shí)行規(guī)則所衍生出來(lái)成了成本很低的產(chǎn)品。所以說(shuō)，理性的成員互相監(jiān)督的行為于人們對(duì)規(guī)則的可信承諾度是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互激勵(lì)、相互加強(qiáng)。

三、公共池塘資源自主治理的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

（一）解決公共池塘資源的重要途徑，增加資源的使用效率

在奧斯特羅姆在公共池塘資源類型的定義指出，資源是在我們實(shí)際生活是稀缺性的，資源同樣也是可再生的，如果資源利用不當(dāng)，會(huì)白白浪費(fèi)的，再生能力的資源也會(huì)逐漸的枯竭的。為了實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，奧斯特羅姆提出她的自主治理理論，將公共資源的集體成員們組織起來(lái)，共同參與管理公共池塘，促成成員之間的合作，從而降低了“搭便車”的可能性，克服了“公地悲劇”所帶來(lái)的資源過(guò)度開(kāi)墾，提高了資源的使用效率，從而保證了公共池塘資源長(zhǎng)期存在和高效治理的可能性。

（二）增強(qiáng)公民的自主意識(shí)

奧斯特羅姆教授的公共池塘資源自主組織和自主治理要求集體成員積極參與，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和加深公民的自主意識(shí)，形成良好的集體優(yōu)化。如果集體成員的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，這樣不僅可以提高溝通協(xié)調(diào)的效率，降低制度成本，還可以加強(qiáng)集體成員之間的相互合作與相互信任，提升集體成員之間的利益共享性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 埃莉諾?奧斯特羅姆. 公共事務(wù)的治理之道: 集體行動(dòng)制度的演進(jìn)[M ] . 余遜達(dá), 陳旭東, 譯. 上海: 上海三聯(lián)書店, 2000

篇3

【關(guān)鍵詞】 設(shè)立無(wú)效;發(fā)起人;民事行為無(wú)效

一、“公司設(shè)立無(wú)效”的稱謂

公司設(shè)立是公司發(fā)起人為達(dá)到成立公司的目的而依法所實(shí)施的一系列法律行為的總稱。公司設(shè)立無(wú)效并未否定公司法人成立后所從事的活動(dòng)及其法人人格,只是解決其存續(xù)問(wèn)題,使其進(jìn)入清算程序,進(jìn)而退出市場(chǎng)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》又規(guī)定了因公司設(shè)立無(wú)效不能履行合同的,發(fā)起人要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,使“公司設(shè)立無(wú)效”的稱謂容易讓人誤解為對(duì)公司人格的否認(rèn),也易與民法上法律行為無(wú)效混淆。

二、原告資格

我國(guó)的資本制度本質(zhì)上是法定資本制,容易出現(xiàn)設(shè)立行為上的瑕疵,導(dǎo)致公司人格存在瑕疵,不利于保障交易的安全,公司設(shè)立無(wú)效制度為彌補(bǔ)此類缺陷提供了一種救濟(jì)方式。有學(xué)者認(rèn)為該制度主要是為了保護(hù)股東個(gè)人的利益,非保護(hù)債權(quán)人的利益,債權(quán)人無(wú)需成為訴訟主體。筆者認(rèn)為對(duì)于設(shè)立行為存在的缺陷,股東、董事可能存在責(zé)任,可采取退出和辭職的方式來(lái)挽救損失,且股東、董事及監(jiān)事是否具有足夠的動(dòng)力去提訟值得商榷。

三、設(shè)立無(wú)效的原因

公司設(shè)立無(wú)效使公司的各種利益關(guān)系處于不確定的狀態(tài)。特別是股份公司,由于股東分散,常涉及到重大的社會(huì)公共利益。大陸法系國(guó)家對(duì)于公司設(shè)立無(wú)效的原因,主要有公司的發(fā)起人違反主體資格的要求、公司設(shè)立人不符合法定人數(shù)的要求、公司章程絕對(duì)記載事項(xiàng)欠缺或記載違法、發(fā)起人未召集創(chuàng)立大會(huì)或創(chuàng)立大會(huì)決議公司設(shè)立無(wú)效、公司設(shè)立的目的違法或違背社會(huì)公共利益等?！墩髑笠庖?jiàn)稿》第六條具體列舉了五條原因,基本是照搬了民法理論上的無(wú)效規(guī)定,但民法和商法的基本原則和理念不同。民法強(qiáng)調(diào)公平、等價(jià)有償,商法注重維護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行,交易安全和效益,進(jìn)而延伸出有限責(zé)任、外觀主義等特殊制度,公司運(yùn)行的法律關(guān)系復(fù)雜,寬泛地認(rèn)定無(wú)效,有違交易安全的基本原則。即使是商事合同,也不能如民事合同輕易地宣告無(wú)效,更何況是公司設(shè)立。

第(一)項(xiàng)中法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定將公司設(shè)立無(wú)效的原因無(wú)限擴(kuò)大;“合法形式掩蓋非法目的”不僅難證明,因進(jìn)行非法活動(dòng)的公司其法人人格就存在疑問(wèn),還可能引起法律適用問(wèn)題;不同類型的“公司資本”對(duì)于衡量公司承擔(dān)債務(wù)能力的重要性不同,一概認(rèn)定設(shè)立無(wú)效有失偏頗;“特定事業(yè)”的含義并不明確,一般超過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍的的具體行為并不當(dāng)然無(wú)效,更不至于嚴(yán)重到當(dāng)然公司設(shè)立無(wú)效,且可以通過(guò)變更工商登記進(jìn)行補(bǔ)救;若是特許經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),該事項(xiàng)也不一定是該公司的主業(yè),或者只是某一項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)主管部門批準(zhǔn)等,這些都納入公司設(shè)立無(wú)效原因過(guò)于寬泛,且實(shí)際中一般也不會(huì)因此有股東等提起無(wú)效訴訟,規(guī)定可能被閑置。若公司設(shè)立無(wú)效的原因僅是由于某一發(fā)起人時(shí),發(fā)起人可以退出,沒(méi)必要上升到設(shè)立無(wú)效。很多國(guó)家規(guī)定在提起公司設(shè)立無(wú)效訴訟或行政管理部門決定撤銷公司之前,先對(duì)公司設(shè)立行為中的缺陷進(jìn)行補(bǔ)救,使公司繼續(xù)存在,盡量減少損失。

四、法律后果

第六條第三款規(guī)定人民法院關(guān)于公司設(shè)立無(wú)效的判決對(duì)第三人發(fā)生效力,但無(wú)溯及力,即判決生效后,其他主體不得重新主張公司設(shè)立無(wú)效或有效,且判決不影響判決之前的各種法律關(guān)系。大陸法系國(guó)家也多數(shù)如此規(guī)定,但《征求意見(jiàn)稿》并未明確公司設(shè)立無(wú)效能否免除公司原有股東的出資義務(wù)。對(duì)于設(shè)立條件未滿足這種狀態(tài)的持續(xù),不僅發(fā)起人,其他股東亦有責(zé)任?！墩髑笠庖?jiàn)稿》對(duì)發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定未考慮到股東的變更,且發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任僅限于未履行完畢的合同,第八條第二款規(guī)定全體發(fā)起人只對(duì)公司財(cái)產(chǎn)“不能清償?shù)牟糠帧背袚?dān)連帶責(zé)任?！墩髑笠庖?jiàn)稿》將清算組成員僅限于了公司發(fā)起人、股東,此類限制實(shí)屬無(wú)必要,使得《公司法》規(guī)定不一致,也與公司無(wú)效訴訟的主體也不一致。特別是股份有限公司中,《公司法》規(guī)定的清算組可能根本不包括發(fā)起人、股東。若發(fā)起人和股東未進(jìn)行清算,債權(quán)人可否按照《公司法》的規(guī)定要求人們法院指定人員進(jìn)行清算?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定若發(fā)起人未及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)辦理注銷登記可能承擔(dān)連帶責(zé)任,若是由于股東的原因未及時(shí)清理,責(zé)任的承擔(dān)又處于不明確。且清算是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,很難說(shuō)明是因?yàn)槟硞€(gè)成員的原因而導(dǎo)致不能順利進(jìn)行。

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【關(guān)鍵詞】 污水處理工程管道標(biāo)高裂縫防治質(zhì)量控制

污水處理工程是維系城市生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，是人們生活質(zhì)量的基本保證，因此，其施工質(zhì)量也顯得特別重要。一般地，污水處理施工中牽涉著眾多管道的安裝，盡管目前已有若干技術(shù)措施來(lái)保證其施工質(zhì)量，但依然存在許多質(zhì)量問(wèn)題，影響著后期正常的使用。在污水處理工程中，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)物的裂縫控制、鋼筋綁扎與安裝等問(wèn)題，也是關(guān)鍵的技術(shù)難題，處理不當(dāng)，必然會(huì)埋下工程隱患，不僅影響其使用功能，而且給人們正常生活造成諸多不便?；诖耍疚膰@管道標(biāo)高控制、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫防治、鋼筋綁扎與安裝等技術(shù)難題展開(kāi)分析，提出了若干技術(shù)措施，可供參考 。

1、管道標(biāo)高控制

1．1重視管道標(biāo)高的審查

首先要審查管道布置的坡度是否合適，是否存在倒坡現(xiàn)象，若存在往形成污泥沉積，縮小管道流通面積，因此保證管道的坡度要求非常重要。其次還要審查管道節(jié)點(diǎn)處標(biāo)高是否矛盾，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，有工藝、水、給水、場(chǎng)區(qū)污水等管道，各種管道上下交叉，不僅要考慮使用功能上的要求，而且還要考慮管道間上下左右間距的限制條件以及保證先后工序施工的需要。有時(shí)，對(duì)電纜溝積水要求排入場(chǎng)區(qū)雨水管道時(shí)，要考慮電纜溝底標(biāo)高和管道底標(biāo)高，是否能滿足積水排放的要求。這些情況，盡量在圖紙會(huì)審時(shí)將可能出現(xiàn)的問(wèn)題處理掉，避免施工后再返工。

1．2工程施工中的標(biāo)高控制

安裝過(guò)程中注意管道標(biāo)高的控制管理人員要做好現(xiàn)場(chǎng)水準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)核和保護(hù)。在施工中，嚴(yán)格控制管道的安裝標(biāo)高在規(guī)范允許的偏差范圍之內(nèi)防止出現(xiàn)管道安裝標(biāo)高偏差過(guò)大或錯(cuò)誤，給其施工帶來(lái)連鎖性干擾問(wèn)題引起返工，導(dǎo)致施工單位費(fèi)用增加。在施工過(guò)程中，對(duì)管道標(biāo)高的變更要持謹(jǐn)慎和認(rèn)真的態(tài)度，以免在后續(xù)施工中遇到意想不到的麻煩。管道中線定位采用極坐標(biāo)法，在管道主點(diǎn)附近的導(dǎo)線精制點(diǎn)上架設(shè)全站儀測(cè)設(shè)附近主點(diǎn)，其測(cè)角精度采用 3O ，量距精度為 1／5000，并分別計(jì)算測(cè)設(shè)點(diǎn)位誤差，容差為301mn。用木樁標(biāo)定主點(diǎn)后 ，必須進(jìn)行檢查測(cè)量，實(shí)測(cè)各轉(zhuǎn)折點(diǎn)夾角，同時(shí)應(yīng)丈量相鄰主點(diǎn)的距離，相對(duì)誤差均不能超限。為便于恢復(fù)施工破壞主點(diǎn)的位置，應(yīng)將各中線樁引測(cè)到不受施工干擾，易于保存樁位的地方的施工控制樁上，并對(duì)控制樁采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。

1．3注意整個(gè)場(chǎng)區(qū)標(biāo)高的控制

施工管理中，對(duì)整個(gè)場(chǎng)區(qū)標(biāo)高的變更要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。如某污水處理工程，為減少土方回填量，將場(chǎng)區(qū)的標(biāo)高由原海拔 117．5m降至 117．3m而管道標(biāo)高未變。在進(jìn)行場(chǎng)區(qū)道路施工中，布置在道路下的管道或穿過(guò)道路的管道，特別是一些砼管道，由于覆土保護(hù)深度不夠，使用壓路機(jī)碾實(shí)路面中，道路下管道很多遭到損壞。因此，整個(gè)場(chǎng)區(qū)或局部標(biāo)高的變更都要從整體上系統(tǒng)地考慮其對(duì)過(guò)程的影響，自始至終做好場(chǎng)區(qū)的標(biāo)高控制工作。

2、裂縫施工防治措施

污水處理廠建設(shè)過(guò)程中，土建與設(shè)備安裝的配合及池體構(gòu)筑物的防裂縫防滲漏是施工中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)?，F(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)裂縫比較普遍 ，產(chǎn)生裂縫的原因較多，如設(shè)計(jì)原因、規(guī)范原因、環(huán)境原因及施工原因等。施工中采取有針對(duì)性的措施，有助于減少裂縫的出現(xiàn)。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面加強(qiáng)裂縫防治：

2．1原材料和試配

對(duì)混凝土工程所用的水泥，進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須有生廠家的出廠質(zhì)量證明書并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，保證凝結(jié)時(shí)間、安定性和強(qiáng)度合格。石子應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，其針片狀顆粒含量、含泥量、風(fēng)化巖含量、強(qiáng)度、堅(jiān)固性、有害物質(zhì)含量、反應(yīng)性骨料含量等應(yīng)符合要求。施工過(guò)程中所用的石子的粒徑、級(jí)配、產(chǎn)地應(yīng)符合混凝土配合比通知單的要求 。用于混凝 土的砂子必須用中、粗砂，不許用細(xì)砂 。砂子應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，其顆粒級(jí)配、含泥量、風(fēng)化巖含量、堅(jiān)固性、有害物質(zhì)含量、反應(yīng)性骨料含量等應(yīng)符合要求。施工過(guò)程中所用的砂，必須符合配合比通知單的要求。砂石進(jìn)場(chǎng)要有專人進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的要堅(jiān)決退回?；炷了玫乃?、外加劑及摻合料應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。根據(jù)季節(jié)情況適當(dāng)選用減水劑、微膨脹劑。外加劑要選用有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家，嚴(yán)格按批量進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)禁由廠家送樣復(fù)檢。

2．2混凝土的攪拌

混凝土攪拌前必須經(jīng)開(kāi)盤鑒定，根據(jù)砂石的含水率及時(shí)調(diào)整配合比。計(jì)量準(zhǔn)確，嚴(yán)格控制水灰比、坍落度，對(duì)坍落度要隨時(shí)抽查。攪拌時(shí)間應(yīng)符合規(guī)范要求，不能過(guò)長(zhǎng)、過(guò)短 。

2．3混凝土的運(yùn)輸、澆筑與振搗

無(wú)論采用哪種運(yùn)輸方法，均應(yīng)嚴(yán)格掌握混凝土從攪拌機(jī)中卸出后到澆筑完畢的延續(xù)時(shí)間，不得超出規(guī)范的要求和試配的初凝時(shí)間。對(duì)商品混凝土應(yīng)就近選擇攪拌站，并向攪拌站提出具體的技術(shù)要求，如施工部位、強(qiáng)度等級(jí)、坍落度及允許偏差、有否早強(qiáng)及緩凝要求、初凝終凝時(shí)間、澆筑速度等等。泵送混凝土采用高效減水劑，并做水泥與外加劑的匹配試驗(yàn)，適當(dāng)摻加粉煤灰，以減少水泥用量，保證混凝土施工連續(xù)作業(yè)，避免水泥用量多而產(chǎn)生的裂縫。嚴(yán)格控制混凝土的坍落度和配合比，嚴(yán)禁澆筑混凝土?xí)r任意加水，包括商品混凝土。在鋼筋容易銹蝕的環(huán)境中 更要嚴(yán)格控制鋼筋保護(hù)層厚度，當(dāng)設(shè)計(jì)與規(guī)范不符時(shí)應(yīng)與設(shè)計(jì)協(xié)商解決?；炷琳駬v足夠密實(shí)，避免鋼筋銹蝕膨脹而沿鋼筋出現(xiàn)裂縫。厚度在 100-150mm之間的樓板，必須使用平板振動(dòng)器振搗，并在混凝土初凝前，按標(biāo)高控制點(diǎn)找平，用大杠刮平，終凝前用木抹子搓平，至少不少于三遍。施工縫處的混凝土除按規(guī)范要求處理外，還應(yīng)加強(qiáng)振搗，使其緊密結(jié)合。坍落度較大的和較厚的混凝土，做好二次振搗和二次抹面，二次振搗必須控制在混凝土初凝前。

3、鋼筋綁扎與安裝

鋼筋骨架外形尺寸容易出現(xiàn)偏差，綁扎時(shí)先將多根鋼筋端部對(duì)齊，防止綁扎時(shí)，某號(hào)鋼筋偏離規(guī)定位置及骨架扭曲彎形。保護(hù)層砂漿墊塊厚度應(yīng)準(zhǔn)確，墊塊間距應(yīng)適宜，否則導(dǎo)致平板懸臂板面出現(xiàn)裂縫，梁底柱側(cè)露筋。鋼筋骨架吊裝入模時(shí)，應(yīng)力求平穩(wěn)，鋼筋骨架用“扁擔(dān)”起吊，吊點(diǎn)應(yīng)根據(jù)骨架外形預(yù)先確定，骨架各鋼筋交點(diǎn)要綁扎牢固，必要時(shí)焊接牢固。鋼筋骨架綁扎完成后，會(huì)出現(xiàn)斜向一方，綁扎時(shí)鐵線應(yīng)綁成八字形。左右口綁扎發(fā)現(xiàn)箍筋遺漏。間距不對(duì)要及時(shí)調(diào)整好。柱子箍筋接頭無(wú)錯(cuò)開(kāi)放置，綁扎前要先檢查；綁扎完成后再檢查，若有錯(cuò)誤應(yīng)即糾正。澆筑混凝土?xí)r，受到側(cè)壓鋼筋位置出現(xiàn)位移時(shí)，就及時(shí)調(diào)整。同截面鋼筋接頭數(shù)量超過(guò)規(guī)范規(guī)定，骨架未綁扎前要檢查鋼筋對(duì)焊接頭數(shù)量，如超出規(guī)范要求，要作調(diào)整才可綁扎成型，避免閃光焊工程質(zhì)量通病。

4、結(jié)束語(yǔ)

污水處理工程牽涉著眾多復(fù)雜的施工工藝，每一項(xiàng)工藝都會(huì)對(duì)整個(gè)工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。筆者僅就其中管道標(biāo)高控制、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫防治、剛勁綁扎與安裝等技術(shù)難題展開(kāi)分析，以供廣大同行參考。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；質(zhì)量控制措施

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、 房屋建筑工程施工質(zhì)量管理的重要性

1.建筑施工的特殊性：建筑的類型以及樣式繁多，對(duì)于規(guī)模的要求也不同。施工作業(yè)非常受天氣的影響，而在許多復(fù)雜的工程如多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用，工序搭配等，在這些生產(chǎn)過(guò)程中都需要加強(qiáng)管理，從而能保證施工正常有序的進(jìn)行，用以達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求，以及達(dá)到降低建筑成本的目標(biāo)要求。

2.管理工作的重要性：管理工作的好壞，可以說(shuō)決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡等問(wèn)題。建筑工程施工時(shí)，必須具備了優(yōu)良的技術(shù)條件和技術(shù)設(shè)備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)設(shè)備，同時(shí)又需要有企業(yè)的技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理水平來(lái)支撐和發(fā)展實(shí)施。

3.隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新工藝，新裝備，新材料，新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，所承擔(dān)的工程可能在結(jié)構(gòu)上就更為復(fù)雜，在功能上更為特殊，在裝修上更為新穎，從而促使了生產(chǎn)技術(shù)水平必須不斷提高，技術(shù)裝備也必須更為先進(jìn)，而技術(shù)管理上也要求更高，所以施工管理顯得尤為重要。

二、房屋建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的原因及分析

我國(guó)目前房屋建筑工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，客觀上是由于建筑工程工期較長(zhǎng)，所用材料品種繁雜，在施工過(guò)程中，受社會(huì)環(huán)境和自然條件方面異常因素的影響，使產(chǎn)生的工程質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)形式千差萬(wàn)別，類型多種多樣。同時(shí)也有建設(shè)各方的諸多因素混生互動(dòng)、相互影響，所以往往一項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題是有多種原因引起的。

施工方面的原因 ：1.房屋工程施工管理混亂。在工程施工過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有建立健全的質(zhì)量控制體系，所以，工序與工序，工種與工種之間沒(méi)有嚴(yán)格的交接措施，前道工序留下的隱患，后道工序施工者不但不及時(shí)處理，甚至蓄意隱蔽。施工現(xiàn)場(chǎng)成品和半成品亂堆亂放，隨意損壞，嚴(yán)重地影響整體工程質(zhì)量。2. 房屋建筑工程施工隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)低。施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)非常重要，控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)人和提高人員素質(zhì)抓起。它直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因?yàn)楦魇┕て髽I(yè)內(nèi)部新工人比較多，所以有時(shí)候技術(shù)培訓(xùn)跟不上，這樣，工人技術(shù)素質(zhì)較低，操作時(shí)不按規(guī)程順序進(jìn)行，這就很難達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

材料選用方面的原因：由于材料選用方面原因造成的質(zhì)量問(wèn)題也比較常見(jiàn)。比如：某工程剛剛竣工，內(nèi)墻裝飾涂料，由于質(zhì)量不過(guò)關(guān)，在很短的時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)變色，脫皮等情況，馬虎施工，致使有不少新建成的工程，外墻飾面磚空鼓、脫落及灰縫不均勻等質(zhì)量通病，造成外墻滲水，有的石膏板質(zhì)量低劣，在空氣中容易吸濕受潮，因此形成石膏板頂棚方出現(xiàn)變形，板塊中間出現(xiàn)下垂、板塊翹腳等質(zhì)量通病。

三、 房屋建筑工程施工質(zhì)量管理的措施

1. 建立健全的施工質(zhì)管制度規(guī)范：想做好房屋建筑工程的質(zhì)量控制工作，首先我們要做的是建立一個(gè)完善的質(zhì)量管理機(jī)制，同時(shí)也要讓這些制度落到實(shí)處，實(shí)實(shí)在在的在真正工作中得到發(fā)揮，使其能發(fā)揮真正的監(jiān)督施工質(zhì)量的作用。在施工過(guò)程中，人是作為最基礎(chǔ)最基本的要素存在。

2.確保施工材料的質(zhì)量：在施工材料控制中，最主要的內(nèi)容就是檢測(cè)施工時(shí)所需要的原材料，建筑構(gòu)件以及施工設(shè)備等的質(zhì)量，因此相關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，把緊材料的采購(gòu)關(guān)，檢驗(yàn)關(guān)以及使用關(guān)，從而確保工程的質(zhì)量。

3.不斷完善質(zhì)量保證體系：質(zhì)量保證體系，能否真正發(fā)揮實(shí)效發(fā)揮實(shí)際作用，是整個(gè)工程質(zhì)量控制工作能否真正有效進(jìn)行下去的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.加強(qiáng)施工人員職業(yè)素質(zhì)：參與施工人員的職業(yè)素質(zhì)高低，是整個(gè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的最關(guān)鍵因素。現(xiàn)在不少的施工單位，在施工中啟用職業(yè)素養(yǎng)較低的工人和技術(shù)人員，有的技術(shù)人員連對(duì)鋼筋混凝土工程中最基礎(chǔ)的常識(shí)也不懂，就匆忙上崗，以至于在施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生了一些正負(fù)鋼筋擱反或者搭接長(zhǎng)度不相同等現(xiàn)象，這給施工質(zhì)量控制工作帶來(lái)了許多不必要的麻煩。因此，想要施工質(zhì)量能提高上去，首先要做的就是從嚴(yán)格限制準(zhǔn)入資格和提高施工人員職業(yè)素質(zhì)做起，把素質(zhì)教育落到實(shí)處，落到每一個(gè)上崗工作的工人和技術(shù)人員身上。

四、房屋建筑工程施工階段的質(zhì)量控制

1. 監(jiān)理單位隨著社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的加快，很多工程單位開(kāi)始設(shè)計(jì)安排了監(jiān)理制度。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，很多工程單位的建設(shè)質(zhì)量顯著上升，工期和投資都取得了理想的成效。而要想促進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作的有序進(jìn)行，這樣才能促進(jìn)監(jiān)理單位發(fā)揮自身的作用。而房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須針對(duì)基本項(xiàng)目施工要求，以及工程監(jiān)理合同上的內(nèi)容展開(kāi)工作。這樣才能保證監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到實(shí)處，從根本上實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量控制作用。

2. 施工單位。房地產(chǎn)涉及到的投資成本巨大，對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程必須要通過(guò)各方面的對(duì)比才能選擇最合適的施工單位。盡管我國(guó)的房地產(chǎn)工程項(xiàng)目在長(zhǎng)期的探索中取得了顯著的成效，但和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的房產(chǎn)項(xiàng)目管理相比，我國(guó)在技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)上還存在著顯著的不足。施工單位在制定房地產(chǎn)項(xiàng)目施工管理工作時(shí)需采取“管理原則化”的策略來(lái)保證了房產(chǎn)工程項(xiàng)目管理的順利實(shí)施。工程監(jiān)理按照監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目采取綜合監(jiān)理措施，從人員、材料、機(jī)械、方法等多個(gè)環(huán)節(jié)加以控制。此外，在施工項(xiàng)目開(kāi)始之后需對(duì)施工質(zhì)量、施工工藝等重點(diǎn)考核，這些都是工程單位需要注意的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法，參與分部工程、隱蔽工程驗(yàn)收等措施來(lái)控制工程建設(shè)質(zhì)量。

3.提前做好施工預(yù)防工作。做好施工的預(yù)防工作主要從兩個(gè)方面開(kāi)展，第一是原材料以及半成品的質(zhì)量檢查工作。另外一個(gè)方面就是規(guī)范施工操作過(guò)程當(dāng)中質(zhì)量的審核手續(xù)。做好原材料和半成品的質(zhì)量審核需要企業(yè)指定一套完善嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)制度。嚴(yán)格通過(guò)三檢程序的材料才能進(jìn)入施工階段，因此要加強(qiáng)施工單位的管理人員，以及檢測(cè)人員的質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)，同時(shí)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)控方法和手段，可以精確地完成施工原材料和半成品的審核工作，另外規(guī)范檢測(cè)過(guò)程當(dāng)中的測(cè)序也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

結(jié)束語(yǔ)：房屋建筑工程施工質(zhì)量的管理，自始至終都是一個(gè)系統(tǒng)的工程。首先我們不僅要提高建筑工程的整體施工質(zhì)量的管理水平，還要依靠各個(gè)專業(yè)人員本身的職業(yè)素養(yǎng)和施工的水平，這在很大程度上是靠的各個(gè)技術(shù)人員和工人的配合工作。工程施工質(zhì)量是決定工程最終成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵，在施工的階段，我們要制定完善的，詳細(xì)的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，并且通過(guò)各種合法合理的手段和途徑，以質(zhì)量控制為中心，進(jìn)行全過(guò)程乃至全方位的管理，把施工質(zhì)量管理措施落實(shí)到位，只有如此，才能令房屋建筑工程施工質(zhì)量得到真正的保證

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