序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇加強科研經(jīng)費管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 管理 科研項目 重要課題

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0133-01

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科技強國戰(zhàn)略的推進實施，國家在科研方面的投入力度逐年加大，科研項目經(jīng)費管理成為科研和財務(wù)管理工作中的一個重要方面。管好用好科研經(jīng)費，對高科研經(jīng)費的使用效益，激發(fā)科研人員的工作熱情，提升科技管理水平和自主創(chuàng)新能力，具有十分重要的意義。

科技部部長萬鋼部長在“加強科技計劃經(jīng)費監(jiān)管暨科技部2013年科研經(jīng)費巡視檢查”啟動會上強調(diào)：“財政科研經(jīng)費是公共財物，是納稅人的錢，管好用好，切實保障資金的安全，發(fā)揮出資金的效益，是科技管理部門的職責(zé)所在，也是每個科研單位、承擔(dān)科技項目的科技人員的責(zé)任和義務(wù)。”如何更加有效地使用科研經(jīng)費，解決科研經(jīng)費管理中存在的問題，保證科研項目的順利實施和科技工作的健康發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的重要課題。

1 當(dāng)前經(jīng)費監(jiān)管存在的主要問題和原因分析

從近年來科研項目的審計、檢查結(jié)果情況看，科研經(jīng)費管理監(jiān)督工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)，存在未按照規(guī)定對財政資金進行單獨核算，超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)范圍支出經(jīng)費等現(xiàn)象，究其原因主要歸結(jié)為以下四個方面。

（1）部門之間缺乏信息共享和有效溝通。目前，科研項目管理與經(jīng)費管理是由科研管理部門和財務(wù)部門分別完成的。科研管理部門負責(zé)科研項目管理，主要是對項目申報、立項、預(yù)算、采購合同審查、進度控制和驗收等過程進行管理，注重爭取更多科研項目和更多科研經(jīng)費，對經(jīng)費預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)管不夠，對執(zhí)行過程中的財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏了解。財務(wù)部門負責(zé)經(jīng)費管理，主要是對項目的收入、支出、結(jié)余進行核算，對經(jīng)費使用的合理、合法性進行管理。由于不參與科研項目申報、立項及結(jié)題驗收等過程管理，不掌握項目立項信息，對項目預(yù)算的編制、執(zhí)行進展等環(huán)節(jié)不了解，無法對科研項目經(jīng)費使用的合理性進行有效監(jiān)督和管理。由于各部門管理目標(biāo)不一致，對對方的管理流程和信息數(shù)據(jù)不夠了解，又缺乏溝通，最終導(dǎo)致無法有力監(jiān)管經(jīng)費的使用情況。

（2）預(yù)算編制不科學(xué)，與科研活動難以實現(xiàn)有機統(tǒng)一。科研經(jīng)費有國家、省市、企事業(yè)單位等不同來源渠道，每個渠道又有不同類型的項目。項目數(shù)量多，涉及面廣，專業(yè)性強，財務(wù)部門往往不參與科研項目預(yù)算的編制，對科研項目經(jīng)費的使用也缺少審計檢查手段。而科研管理部門多注重研究內(nèi)容的合理性，達到預(yù)期目標(biāo)的可行性，對于預(yù)算編制的審查只限于經(jīng)費構(gòu)成的合理性，具體財務(wù)科目的核算多由科研人員自行完成。而科研人員由于不懂財務(wù)制度，不掌握國家科技計劃經(jīng)費管理辦法和政策法規(guī)，無法保證預(yù)算編制的合理、合法性。從而造成科研經(jīng)費預(yù)算彈性較大，或編制不合理，最終導(dǎo)致經(jīng)費不好花、支出竄項或經(jīng)費報銷不真實；而彈性較大的預(yù)算直接導(dǎo)致很多科研課題結(jié)題不結(jié)賬的問題，亦或是為了應(yīng)對審計和驗收，出現(xiàn)大筆轉(zhuǎn)賬、突擊花錢的不合理現(xiàn)象。

（3）缺乏科研經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)管的有效手段。科研經(jīng)費到賬后，科研管理部門按規(guī)定建立分賬號，提取管理費用，并按預(yù)算將經(jīng)費劃撥至各承擔(dān)部門分賬號，后由財務(wù)部門對分賬號進行監(jiān)管。由于缺少有效的預(yù)警和監(jiān)督手段，無法及時監(jiān)管經(jīng)費超支現(xiàn)象。而科研管理部門在審查科研支出時，沒有財務(wù)數(shù)據(jù)作為參考，僅僅依靠預(yù)算能夠判斷支出的必要性，而無法了解賬號相應(yīng)科目下的具體支出信息，盲目的審批通過后，直接進入財務(wù)支出科目，致使科目出現(xiàn)超支現(xiàn)象，甚至是超出很多也很難被發(fā)現(xiàn)。待項目即將結(jié)題驗收時，發(fā)現(xiàn)問題為時已晚，為應(yīng)付審計不得不出現(xiàn)調(diào)賬、結(jié)轉(zhuǎn)等不合理現(xiàn)象。

（4）科研經(jīng)費執(zhí)行與績效評價脫節(jié)。目前對科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查意識較弱，缺少對科研經(jīng)費的審計和效益分析，尚未形成在經(jīng)費監(jiān)管下的完善的科研項目績效考評指標(biāo)體系。

2 加強科研經(jīng)費管理的幾點建議

增強科技經(jīng)費監(jiān)管意識，加強科研項目事前、事中和事后管理措施，完善科技管理制度，提高資金使用效益是科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。

第一，要提高科研經(jīng)費管理認識。要加強科研人員的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)知識教育，提高他們自覺合法使用科研經(jīng)費的意識。加強主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財務(wù)部門工作人員對科研經(jīng)費監(jiān)管工作的重要性認識，明確科研項目管理部門、經(jīng)費管理部門和項目負責(zé)人及所在單位負責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

第二，要強化科研經(jīng)費預(yù)算管理。預(yù)算不僅僅是為了申請到項目，更是為了項目的執(zhí)行提供資金使用依據(jù)。科研管理部門應(yīng)協(xié)同財務(wù)部門聯(lián)合審查合同任務(wù)，不僅要審查項目申請人的學(xué)歷、職稱、研究方向、工作經(jīng)歷與項目任務(wù)的匹配度，更應(yīng)關(guān)注項目的預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)，組織科研人員合理使用科研項目經(jīng)費。認真做好轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費的審核，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強對勞務(wù)費、間接費用和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費等的管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，完善科研項目經(jīng)費支出、報銷審核監(jiān)督制度。

第三，要將國家的獎勵充分用在科研人員身上。要充分發(fā)揮評價導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)和調(diào)動科研人員開展科研工作的積極性，改革評價機制，推行分類評價和開放評價的新機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的科研項目考核、評價和獎勵制度，鼓勵科研人員面向國家需求，潛心研究，為國家科技事業(yè)發(fā)展做出更多的創(chuàng)新性貢獻。建立和完善科研績效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和項目推薦的重要依據(jù)。

第四，要提高科研項目管理信息化水平。整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項目管理相關(guān)的項目、人員、設(shè)備、經(jīng)費等信息的管理和共享機制，注重完善項目信息庫的建設(shè)，實現(xiàn)院內(nèi)科研項目實施過程及科研成果的動態(tài)監(jiān)管，做到經(jīng)費監(jiān)管的有效預(yù)警，提高科研項目管理效率，方便科研人員和管理服務(wù)人員及時了解跟蹤科研項目的動態(tài)信息。

參考文獻

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[2] 羅燕琴.對高效科研經(jīng)費管理的思考[J].黑龍江科技信息，2007（21）：133

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篇2

關(guān)鍵詞：科研課題項目經(jīng)費管理

高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量。科研經(jīng)費收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為高校重要的資金來源之一。科研經(jīng)費收入占學(xué)校總經(jīng)費收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實力的反映。

1科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高校科研經(jīng)費管理主要存在以下幾方面問題：

1.1科研經(jīng)費支出不規(guī)范。

高校科研經(jīng)費普遍沒有進行預(yù)算管理，不同渠道來得經(jīng)費主要是設(shè)項目號，在代管科目使用，報銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費中列支。

1.2現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費支出的不合理限制

由于國家現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實列支，導(dǎo)致申報科研經(jīng)費預(yù)算時該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無法準(zhǔn)確制定。如科研項目立項審批部門認為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款，不應(yīng)計入科研項目成本。可實際情況是國家并沒有單獨給高校核撥科研人員經(jīng)費，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費，這樣核撥的經(jīng)費數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運行維持經(jīng)費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。

1.3資產(chǎn)管理不善

購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負責(zé)人片面地認為科研經(jīng)費購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認沒有規(guī)范處理，形成浪費和流失。

1.4無形資產(chǎn)管理管理意識淡薄

高校財務(wù)對無形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來的是經(jīng)濟損失。

1.5成本效益意識淡薄，沒有實行全成本核算

科研經(jīng)費核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進行項目的成本核算，無人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場競爭力。科研成本核算僅僅是科研課題發(fā)生的直接費用，其間接費用和期間費用，如從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分?jǐn)偂８骺蒲姓n題的間接費用和期間費用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實的反映，并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。

2加強科研經(jīng)費管理的措施

科研經(jīng)費是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效益，成為高等學(xué)校科研管理工作的重中之重。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經(jīng)費管理，明確經(jīng)濟責(zé)任，提高項目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》教財[2005]11號文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級部門對高校科研撥款除給學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認為應(yīng)采取以下措施加強高校科研經(jīng)費管理工作：

2.1加強科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理

高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、專款專用。除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財力有限的情況下，避免重復(fù)購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設(shè)備使用率，達到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求。科研人員在進行科研過程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購買零配件完全自制設(shè)備，對這種自制設(shè)備要及時請專家評估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應(yīng)計入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費中列支。

2.2加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項目結(jié)余經(jīng)費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費的用途。科研項目結(jié)束或通過驗收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項目負責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理項目經(jīng)費的財務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法進行處置。科研項目結(jié)余經(jīng)費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。

結(jié)論

綜上所述，為解決高校科研經(jīng)費核算中存在的問題，政府有關(guān)部門必須盡快建立高校科研經(jīng)費全成本核算制度，明確采用作業(yè)成本法計量科研項目成本，完善科研經(jīng)費管理辦法；同時，各高校要建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制，根據(jù)國家的管理辦法，結(jié)合學(xué)校實際，完善學(xué)校科研經(jīng)費管理辦法，這樣，才可能達到提高科研經(jīng)費使用效益、提高科技貢獻率的目的.

參考文獻

[1]教育部和財政部《關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》教財[2005]

[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對高等學(xué)校科研經(jīng)費全成本核算的問題研究”

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關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；管理；問題；對策

本文受陜西省教育廳“多元化來源渠道下我國高等學(xué)校科研經(jīng)費三級管理體制研究”項目資助

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年9月19日

近年來，隨著高校科研經(jīng)費來源渠道的多樣化、復(fù)雜化，高校科研課題和投入的經(jīng)費大幅度增長，高校作為國家科學(xué)研究的重要力量，高度重視并認真貫徹落實國家相關(guān)政策規(guī)定，不斷提高科研經(jīng)費管理水平和科研經(jīng)費使用效益，有效改善了高校科研基礎(chǔ)條件，高校科研水平和質(zhì)量大幅度提升，產(chǎn)出了大量優(yōu)秀科研成果，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但是，由于急劇增長的高校科研經(jīng)費與相對滯后的科研項目及經(jīng)費管理方面的相脫節(jié)，導(dǎo)致了高校科研經(jīng)費使用方面出現(xiàn)了一些問題，科研經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性受到了嚴(yán)重的威脅。

一、高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在的問題

1、經(jīng)費管理缺乏統(tǒng)一性。目前，我國大部分高校在科研經(jīng)費管理方面的通常模式是財務(wù)部門管經(jīng)費，科技（或科研）部門管項目。在經(jīng)費預(yù)算、簽訂項目合同時，財務(wù)部門和科研部門從來不參與，而科研項目負責(zé)人由于缺乏一定的財務(wù)知識，對財務(wù)預(yù)算更是知之甚少，再加之對科研活動的規(guī)律了解不夠，因此在編制項目預(yù)算時帶有一定的盲目性，導(dǎo)致實際支出與預(yù)算大相徑庭；科研部門只關(guān)心科研經(jīng)費的到賬數(shù)額，對科研經(jīng)費支出的相關(guān)性、合理性、合規(guī)性、效果性以及效益性不關(guān)心或者關(guān)心甚少，對科研經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行評價，以及績效評價更無從談起，因此導(dǎo)致科研經(jīng)費管理的“兩張皮”，經(jīng)費管理缺乏統(tǒng)一性。

2、預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。如上所述，在項目編制預(yù)算時，都是由課題組或項目組根據(jù)以往經(jīng)驗或大致預(yù)測進行編制，財務(wù)部門和科研部門基本不參與預(yù)算編制。因此，項目經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個人的意愿進行經(jīng)費劃分，并沒有進行正確的經(jīng)費預(yù)算，即便是經(jīng)過經(jīng)費預(yù)算的項目，也由于申請者對相關(guān)科研經(jīng)費管理制度和設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計，因此項目經(jīng)費的預(yù)算和實際支出之間有一定的出入。造成這一現(xiàn)象的根源，一方面在于經(jīng)費管理與項目管理的相脫節(jié)所導(dǎo)致；另一方面在于科研人員在科研項目管理方面缺乏正確的思想認識，他們認為科研項目和經(jīng)費主要是靠學(xué)校科研管理部門和科研人員爭取來的，因此科研經(jīng)費的所有權(quán)歸課題組所有，學(xué)校無須過問或過多干涉。

3、支出管理缺乏規(guī)范性。由于科研人員對科研項目管理缺乏正確的認識，因此他們認為既然科研經(jīng)費實行項目負責(zé)人制，那么科研經(jīng)費到位以后，只要按照學(xué)校的結(jié)算管理辦法，扣去留成部分，余下的經(jīng)費都是自有資金，應(yīng)由課題組自己支配，財務(wù)部門在報銷核算的過程中，只能對每一筆業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性以及原始票據(jù)的合理與否進行會計審核，其他無權(quán)干涉。對于財務(wù)部門而言，由于不了解整個項目預(yù)算中的各類支出比例，也無法對經(jīng)費使用的正確性和合理性進行有效的監(jiān)督，分析其總體支出會發(fā)現(xiàn)在項目支出中，日常差旅費及會議費，橫向科研項目中的勞務(wù)費支出數(shù)額龐大，而設(shè)備費、材料費等費用比重很少，日常核算未能按照項目申請預(yù)算書控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。

4、項目管理缺乏連續(xù)性。科研經(jīng)費管理制度不夠完善和健全，也是目前許多高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀之一。多年來高校科研經(jīng)費大都由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，執(zhí)行事業(yè)單位會計制度。隨著經(jīng)濟體制和高校體制改革的深化，我國高校已由只注重社會效益的純事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅厣鐣б嬗旨骖欁陨硇б娴陌胧聵I(yè)半經(jīng)營性單位，學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了變化。尤其是新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和新《高等學(xué)校會計制度》的出臺，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，使得高校內(nèi)部的核算原則和核算方式發(fā)生了部分改變，高校由以前的不注重成本效益，開始加強成本效益意識。由此，在科研經(jīng)費的管理方面反映出自身的局限性，由于高校科研經(jīng)費開支審批權(quán)為各項目課題組，財務(wù)部門對科研經(jīng)費的籌集與取得，投入和運用，耗費和補償?shù)热^程缺乏統(tǒng)籌管理和有效監(jiān)督，資金忙的忙，閑的閑，無法統(tǒng)籌安排經(jīng)費，科研資金的綜合使用效益沒有得到充分發(fā)揮；同時，科研主管部門只注重爭取項目或提取管理費，卻不注重經(jīng)費的使用情況和效益性、效果性。這些管理制度的不夠完善和健全，使不少科研經(jīng)費游離在學(xué)校的監(jiān)管之外，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果，一定程度上限制了高校科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

二、加強高校科研經(jīng)費管理及使用對策

近幾年，隨著科研經(jīng)費資助力度和資助數(shù)額的加大，在科研經(jīng)費的使用方面也出現(xiàn)了不少問題，甚至還有違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。財政部、科技部等相關(guān)部門也出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度對科研經(jīng)費的使用及管理提出了規(guī)范性的細則和實施意見。高等院校的財務(wù)和科研部門也積極探索加強和完善高校科研經(jīng)費使用和管理的對策和辦法，以期能達到科研雙贏的目的。

1、完善科研經(jīng)費預(yù)算管理。科研項目預(yù)算管理是項目圍繞預(yù)算目標(biāo)而展開的一系列的內(nèi)部管理活動。其具體內(nèi)容包括預(yù)算管理的指導(dǎo)思想、預(yù)算的編制、審核、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評價幾個方面。科研項目立項的關(guān)鍵是合理制定項目預(yù)算，實事求是地根據(jù)項目實施的需要核算課題成本，這是整個科研項目經(jīng)費管理的基礎(chǔ)。科學(xué)編制預(yù)算具體來講就是要明確預(yù)算管理的目的，把握科研經(jīng)費預(yù)算編制的原則，熟悉掌握科研經(jīng)費預(yù)算編制的方法，并規(guī)范科研經(jīng)費預(yù)算編制流程內(nèi)容。

2、加強科研經(jīng)費管理制度建設(shè)。健全而完善的科研經(jīng)費管理制度，既是保證科研經(jīng)費使用效率性、效益性的有力武器，也是保證科研工作良性循環(huán)發(fā)展的保障。高等學(xué)校應(yīng)該按照科研資金的來源渠道，按照既靈活又規(guī)范的原則，對科研經(jīng)費進行分類。就目前高校通行的做法，是按照經(jīng)費的來源渠道分為縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費。對于不同來源渠道的經(jīng)費，應(yīng)結(jié)合實際情況，遵循一定的市場規(guī)律，分別制定出科學(xué)的、可操作性強的、行之有效的科研經(jīng)費管理辦法和財務(wù)制度，以規(guī)范和引導(dǎo)科研經(jīng)費支出；另一方面要加強科研經(jīng)費的內(nèi)部審計監(jiān)督，對于科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費支出、項目管理以及項目的效益性等進行全過程的跟蹤審計，從而加強科研經(jīng)費的管理，提高科研經(jīng)費的使用效益。

3、加強宣傳，提高科研人員法律意識。科研經(jīng)費管理是否科學(xué)，科研經(jīng)費使用是否合理，直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，影響著科研人員的積極性，影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康發(fā)展，影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的開展。因此，財務(wù)部門和科研管理部門平時要加強宣傳，加強對高等學(xué)校會計制度和財務(wù)知識的解釋，讓廣大科研人員意識到，不論是縱向科研經(jīng)費還是橫向科研經(jīng)費都屬于學(xué)校收入，都要納入學(xué)校財務(wù)賬戶統(tǒng)一管理，集中核算，專款專用，不得隨意挪作他用，更不能假借科研之名，虛報冒領(lǐng)，騙取科研資金，提高科研人員自覺合法使用科研經(jīng)費的意識。

4、嚴(yán)格科研經(jīng)費核算管理。核算是科研經(jīng)費管理中最后一個也是最重要的一個環(huán)節(jié)。核算管理包括支出內(nèi)容控制和金額控制。財務(wù)人員在進行核算時，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進行核算，縱向項目嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，橫向科研遵循科研項目的研究規(guī)律，結(jié)合實際情況，按照合同約定進行核算。核算管理得當(dāng)，制度執(zhí)行良好，則可以減低科研成本，增加科研利潤，提高科研經(jīng)費的使用效益，提高科研項目成本的投入產(chǎn)出率，增強科研機構(gòu)的成本競爭優(yōu)勢，從而也推動科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]吳國斌.高校科研經(jīng)費管理研究[D].2010.6.

篇4

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；風(fēng)險管理；會議費

一、科研經(jīng)費存在的風(fēng)險

近年來，國家大力支持科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展，對科研經(jīng)費的投入也隨之飛速發(fā)展。科研經(jīng)費的來源渠道也越來越廣泛，主要分為縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費。縱向經(jīng)費是指由國家基金委及有關(guān)部委、省科技廳、市科技局等主管部門以項目撥款方式資助的科研項目經(jīng)費。橫向經(jīng)費是指接受企業(yè)委托開發(fā)項目、科技成果轉(zhuǎn)讓企業(yè)、為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所獲得的經(jīng)費。由于單位制度建設(shè)、內(nèi)控執(zhí)行、課題負責(zé)人及科研經(jīng)費審核人責(zé)任意識等種種原因，科研經(jīng)費安全受到威脅，存在被違規(guī)使用、挪用、套取等風(fēng)險，問題也受到社會各方的關(guān)注。

比如會議費，可能存在以下風(fēng)險：以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費：超預(yù)算報銷會議費：虛報會議人數(shù)、天數(shù)，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)報銷會議費：超范圍報銷會議費：夾帶報銷與會議無關(guān)費用。

二、科研經(jīng)費風(fēng)險產(chǎn)生的原因

（一）單位制度建設(shè)不健全

國家相關(guān)部門相繼出臺了一系列科研經(jīng)費管理制度，如《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》、《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》、《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》等，對科研經(jīng)費管理做出規(guī)范。但單位層面的科研經(jīng)費管理制度修訂、更新比較滯后，跟不上形勢的發(fā)展，無法滿足新的管理需求。其次，部分單位的管理制度可行性差，流程過于復(fù)雜，不可操作，形同虛設(shè)。再者，部分單位的管理制度針對性不強，未充分考慮單位具體情況，無法發(fā)揮管理作用。

例如單位未完善《會議費管理辦法》，未根據(jù)自身情況制定針對可行的具體管理規(guī)定，事前無法通過會議申請發(fā)現(xiàn)問題，防止風(fēng)險的發(fā)生：事中經(jīng)辦人組織會議時無據(jù)可從，存在隨意支出的風(fēng)險，或利用制度不完善的漏洞，存在虛報會議費的風(fēng)險：事后課題負責(zé)人、管理部門人員審核無據(jù)可依，造成無法發(fā)現(xiàn)或判斷會議費支出問題的風(fēng)險。

（二）單位自控執(zhí)行不到位

部分單位雖然已建立起內(nèi)控制度，但由于有些管理人員對自己的職責(zé)不明確，不清楚應(yīng)審核的問題，簽字應(yīng)負的責(zé)任，抱著“其他人簽字則跟著簽字”的態(tài)度，即使科研經(jīng)費使用存在真實性、合法性等問題都無法被發(fā)現(xiàn)，使內(nèi)控管理形同虛設(shè)。有些管理人員則“睜一只眼閉一只眼”、“多一事不如少一事”，從寬對待科研經(jīng)費使用，避免與科研人員產(chǎn)生沖突，影響內(nèi)控執(zhí)行效果。更有甚者，一些管理人員素質(zhì)不高，為了私心或私利，協(xié)助違法違規(guī)經(jīng)費使用，使內(nèi)控管理失效。

譬如單位未落實會議費內(nèi)控執(zhí)行，部分相關(guān)人員對各自的職責(zé)不清晰，如：課題負責(zé)人不清楚應(yīng)審核會議費的真實性，科技處應(yīng)審核會議費的合理性、相關(guān)性，財務(wù)處應(yīng)審核會議費的合法合規(guī)性等，責(zé)任相互混淆，造成一些問題重復(fù)審核，一些問題則無人把關(guān)的現(xiàn)象。部分相關(guān)人員明確職責(zé)但缺乏審核方法，缺少審核經(jīng)驗，如：通過會議日程、簽到表、預(yù)決算等材料，無法發(fā)現(xiàn)會議業(yè)務(wù)中隱藏的邏輯錯誤，以推斷出相關(guān)真實性、合法性問題。部分相關(guān)人員則抱著“其他人都已審核過，應(yīng)該不會有問題”的僥幸心理，使經(jīng)過審核、審批的會議費支出仍可能存在不真實、不合法風(fēng)險。

（三）課題負責(zé)人意識薄弱

課題負責(zé)人大多是學(xué)術(shù)型人才，風(fēng)險意識薄弱，對科研經(jīng)費管理缺乏經(jīng)驗和專業(yè)知識，對課題科研經(jīng)費支出審核隨意，未建立起“課題負責(zé)人作為第一負責(zé)人”的意識。事實上，課題負責(zé)人需對課題科研經(jīng)費支出的真實性、合法性嚴(yán)格把關(guān)，科研經(jīng)費一旦被查出違法違規(guī)的問題，課題負責(zé)人將首當(dāng)其沖。此外，一些課題負責(zé)人還認為科研經(jīng)費是自己努力爭取的成果，對其使用及管理擁有絕對的權(quán)力，不愿意受到單位管理部門的監(jiān)管，仍未意識到管理的最終目的其實是保護科研經(jīng)費，保護課題負責(zé)人，常常阻礙監(jiān)管工作的開展。

比如，課題負責(zé)人一般都將會議的舉辦與組織事宜交由項目成員或研究室秘書負責(zé)，對會議實際需要發(fā)生的費用并不太關(guān)心，審核簽字時也較少會進行應(yīng)有的詢問與了解，使不真實、不合法的會議費用支出很容易成為漏網(wǎng)之魚，順利通過課題負責(zé)人的審批。

三、加強科研經(jīng)費風(fēng)險管理的對策措施

（一）組織內(nèi)審工作，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費風(fēng)險

單位應(yīng)制定《內(nèi)部審計工作條例》及相關(guān)審計工作流程，對內(nèi)部審計機構(gòu)、審計工作程序、內(nèi)容、要求等進行規(guī)范。同時，建立起獨立的審計部門或從屬于最高領(lǐng)導(dǎo)層的審計小組，審計小組應(yīng)由知識結(jié)構(gòu)多面、具有一定經(jīng)驗、相對固定的審計人員組成。每年將科研經(jīng)費內(nèi)審列入年度常規(guī)工作計劃，抽取一定數(shù)量的研究室并根據(jù)其特點抽查經(jīng)費使用情況，或者抽取1～2種科研經(jīng)費對所有研究室進行專項審計，做到及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，發(fā)揮內(nèi)審預(yù)警作用，防范于未然。另外，內(nèi)審工作在審查經(jīng)費使用真實性、合法性的同時，還需檢查內(nèi)控的有效性，發(fā)現(xiàn)工作流程中存在的風(fēng)險點，為風(fēng)險防控工作提供依據(jù)，為改進管理工作提供支持。

正如會議費，通過內(nèi)審工作發(fā)現(xiàn)存在如下風(fēng)險：1.通過稅務(wù)局網(wǎng)站查詢發(fā)票，發(fā)現(xiàn)存在“無此發(fā)票信息”的虛假會議費發(fā)票，或通過詢問發(fā)現(xiàn)旅行社虛開的會議費發(fā)票，配套偽造虛假會議議程、會議通知、會議簽到表，以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費：2.通過航空公司官網(wǎng)查詢機票，電子行程單無法查詢或機票票價等信息與電子行程單不符，發(fā)現(xiàn)存在使用虛假電子行程單報銷會議差旅費的現(xiàn)象：3.通過比對會議簽到表筆跡、查詢會議室租用、會議用餐情況等，發(fā)現(xiàn)假冒簽字虛增會議人數(shù)、虛構(gòu)會議天數(shù)以掩飾超標(biāo)準(zhǔn)報銷會議費的問題：4.通過細查會議費報銷票據(jù)，發(fā)現(xiàn)會議紀(jì)念品、與會議無關(guān)的參觀活動、專家評審費等超范圍報銷支出，同一時段重復(fù)報銷餐費、會議期間外交通費等與會議無關(guān)費用：5通過對比項目任務(wù)書、會議預(yù)算申請表等材料，發(fā)現(xiàn)存在超預(yù)算報銷會議費的現(xiàn)象。

（二）開展風(fēng)險防控工作，防范內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險

單位應(yīng)對科研經(jīng)費管理流程進行梳理、優(yōu)化，結(jié)合內(nèi)審工作報告、整改意見等，查找出經(jīng)費使用中存在的風(fēng)險點，制定一一對應(yīng)的風(fēng)險防控措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及具體職責(zé)，將風(fēng)險防控工作落到實處。

以會議費為例，根據(jù)會議費管理流程（見圖1）以及上述內(nèi)審工作發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，分析梳理會議費的責(zé)任人、工作職責(zé)、主要風(fēng)險及控制措施。

首先，明確責(zé)任人職責(zé)，如：課題負責(zé)人審核真實性、必要性，科技處審核合理性、相關(guān)性，財務(wù)處審核合法合規(guī)性，主管所領(lǐng)導(dǎo)整體把握審批真實性、合法性等。各層責(zé)任人審核會議申請時，需要在《會議申請及預(yù)算表》簽名確認，審核會議報銷時，需要在《會議決算審批表》及報銷單簽字確認。其次，分析關(guān)鍵風(fēng)險點，建立風(fēng)險防控措施，如：課題負責(zé)人面對的主要風(fēng)險為會議申請信息、材料不真實、會議未申報年度計劃、預(yù)算項目脫節(jié)、編制粗糙、隨意性大等，因此應(yīng)要求經(jīng)辦人事前申請，通過確認會議人員名單、會議通知內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整以判斷會議申請是否真實，通過確認會議是否在課題年度工作計劃之中、是否符合課題會議費預(yù)算以判斷會議是否必要：科技處需要管理的風(fēng)險主要為會議事項與課題研究不相關(guān)、會議費超課題會議預(yù)算、會議預(yù)算編制不合理、預(yù)算項目超范圍、預(yù)算金額超標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)根據(jù)課題組提供的項目任務(wù)書、會議通知、會議日程、邀請函等材料判斷會議業(yè)務(wù)是否與課題研究相關(guān)、是否合理，課題會議預(yù)算是否充足、預(yù)算明細是否超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)：財務(wù)處防范會議報銷合法合規(guī)性風(fēng)險時，應(yīng)審核發(fā)票是否為正規(guī)發(fā)票：檢查會議報銷材料是否完整，如：是否附上《會議申請及預(yù)算表》、會議通知、參會人員簽到表、《會議費決算審批表》等：檢查會議手續(xù)是否齊全，如：《預(yù)算表》、《決算表》、報銷單是否已經(jīng)簽字審批：核對支出范圍、金額與預(yù)算及決算、管理辦法是否相符，如：報銷內(nèi)容是否與《預(yù)算表》、《決算表》內(nèi)容相符，會議標(biāo)準(zhǔn)、報銷內(nèi)容是否符合規(guī)定。最后，通過經(jīng)費申請與報銷的審核監(jiān)管，層層落實責(zé)任，同時加強責(zé)任人之間的溝通，最終建立起環(huán)環(huán)相扣、相互配合的監(jiān)督體系。

（三）建立單位規(guī)章制度，形成常態(tài)管理

科研經(jīng)費的風(fēng)險管理最終需要靠科學(xué)的制度加以規(guī)范，一套完善的管理制度可以保護科研經(jīng)費，確保科研經(jīng)費真正用到研究之中。因此，單位應(yīng)針對科研經(jīng)費管理和使用中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合內(nèi)審工作和風(fēng)險防控工作的成果，根據(jù)自身的具體實際情況，建立或修訂科研經(jīng)費管理制度。如根據(jù)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，單位會議費專項內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險以及會議費風(fēng)險防控工作的成果，制定單位《會議費管理辦法》，為提升會議管理工作、保證會議費使用安全奠定夯實的制度基礎(chǔ)。此外，單位還應(yīng)定期檢查評估制度使用、執(zhí)行情況，根據(jù)單位新形勢、新情況、新問題，及時修訂完善制度。

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費 管理

隨著“科技興醫(yī)”意識的增強，科研經(jīng)費成為醫(yī)院提高醫(yī)療技術(shù)水平、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才、提高醫(yī)院綜合實力和競爭力的重要保障。國家對醫(yī)院科研經(jīng)費的投入逐年增加，但醫(yī)院科研經(jīng)費的使用和管理長期以來較為混亂。本文根據(jù)新《醫(yī)院會計制度》[1]以及《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的精神，在醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的財務(wù)技術(shù)層面，結(jié)合實踐提出了健全科研經(jīng)費的會計核算制度、重視科研項目的合同管理、規(guī)范科研項目開支審批辦法等管理對策，供同行業(yè)人員參考。

1.科研經(jīng)費使用與管理現(xiàn)狀

1.1科研經(jīng)費使用不規(guī)范，隨意性大

長期以來，醫(yī)院為了調(diào)動醫(yī)護人員的科研積極性，重科研、輕管理的思維普遍存在。部分課題負責(zé)人乃至財務(wù)人員、醫(yī)院管理者甚至認為，科研經(jīng)費是憑個人的能力爭取來的，因此科研經(jīng)費到賬后，只提取一定比例的管理費，其余經(jīng)費使用基本由課題負責(zé)人支配，報銷票據(jù)往往存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，致使科研經(jīng)費支出失去了真實性；甚至虛開招待費及勞務(wù)費等套取現(xiàn)金，或?qū)⑷粘Ｘ攧?wù)管理中不能報銷的費用從科研管理費列支，真正用于科研開發(fā)的業(yè)務(wù)費用比例較低，從而失去了科研經(jīng)費用于科研課題的作用。

1.2采用科研經(jīng)費購買的材料及固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

由于科研課題所需的材料及資產(chǎn)一般是由課題組自行購買，因此普遍存在不按醫(yī)院采購流程采購、不驗收、不入庫等問題，違反了醫(yī)院的財產(chǎn)物資管理制度。帶來的后果一是造成科研設(shè)備的重復(fù)購置和資源浪費；二是在科研人員崗位調(diào)動或課題結(jié)束時，購置的科研儀器設(shè)備等物資沒有或無法按財務(wù)制度的規(guī)定辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的流失。

1.3科研課題已結(jié)題不結(jié)賬

目前，多數(shù)醫(yī)院由科研管理部門負責(zé)科研項目管理，財務(wù)部門負責(zé)費用控制。由此，客觀上存在了“管項目的不管錢”、“管錢的不管項目”、“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象；加之部門間缺少必要的溝通，管理上沒能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)，進而不能通過經(jīng)費管理來控制項目進程，出現(xiàn)科研經(jīng)費已用完而科研項目未結(jié)題，或者科研項目已結(jié)題而結(jié)余經(jīng)費長期掛賬等情況。

2.加強科研課題經(jīng)費管理的對策建議

2.1加強財務(wù)與科研管理部門之間的協(xié)調(diào)與溝通

科研項目經(jīng)費管理是醫(yī)院財務(wù)管理的一個重要方面，也是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)。因此，從科研立項、資金到位到科研項目的開展、結(jié)題全流程，財務(wù)部門均應(yīng)與科研管理部門密切配合，才能使科研項目經(jīng)費的使用發(fā)揮出最大的效能。財務(wù)人員應(yīng)了解科研工作的相關(guān)政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的全過程，承擔(dān)起科研項目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費的清理等工作；同時要向科研管理部門及科研人員宣傳相關(guān)財經(jīng)制度，取得科研人員的配合，促進科研經(jīng)費規(guī)范、合理使用。

2.2細化科研經(jīng)費的會計核算科目

根據(jù)科技部“國科發(fā)財字［2007］393號”《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》[2]，監(jiān)督的主要內(nèi)容之一即為“承擔(dān)單位對科技經(jīng)費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財務(wù)報告信息的真實、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財務(wù)檔案資料保存管理情況等。”新《醫(yī)院會計制度》[1]于2012年1月1日起在全國實施，其中“會計科目名稱”中新增“科教項目收入”與“科教項目支出”科目，為科研課題單獨建賬、單獨核算提供了依據(jù)。科研經(jīng)費到賬后，財務(wù)部門按照科研管理部門的立項通知在“科教項目收入”及“科教項目支出”下按課題項目代碼設(shè)立一級明細科目，并在“科研項目支出”下設(shè)置與項目預(yù)算相一致的二級明細科目，以預(yù)算控制開支范圍，確保項目收支記錄完整、準(zhǔn)確，確保科研經(jīng)費專款專用。

2.3重視科研項目的合同管理

科研管理部門結(jié)題驗收一般是按照項目合同中的經(jīng)費開支內(nèi)容進行逐項審計，因此科研課題建賬后，科研部門要及時將項目合同書提供給財務(wù)部門；財務(wù)部門在課題報銷時應(yīng)按照合同規(guī)定的經(jīng)費開支內(nèi)容及預(yù)算金額進行嚴(yán)格核對，對于不正常開支或與合同內(nèi)容存在嚴(yán)重偏離的現(xiàn)象，應(yīng)及時與科研部門溝通，保證科研經(jīng)費使用規(guī)范、真實，使科研課題順利進行、順利驗收，確保科研項目取得應(yīng)有的成果。

2.4規(guī)范科研項目開支審批辦法

項目開支應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度及醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能因列支渠道的不同而實行不同的報銷標(biāo)準(zhǔn)及流程；應(yīng)明確經(jīng)費審批的職責(zé)和權(quán)限，提高經(jīng)費使用透明度，防止項目經(jīng)費由課題負責(zé)人一人支配，保證項目經(jīng)費合理、合法使用；應(yīng)對有關(guān)項目內(nèi)容如勞務(wù)費、招待費、管理費等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對材料、設(shè)備采購、驗收作出具體規(guī)定；對項目的結(jié)余經(jīng)費應(yīng)制定具體處理辦法，減少科研人員報賬的盲目性和隨意性。

2.5完善科研經(jīng)費信息平臺

財務(wù)人員要利用現(xiàn)有醫(yī)院財務(wù)管理軟件并與信息技術(shù)人員合作，開發(fā)具有本單位科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的特點與需求的科研項目經(jīng)費財務(wù)管理信息平臺，以使項目負責(zé)人可隨時查看項目實際開支情況及項目經(jīng)費余額，從而主動根據(jù)項目進展調(diào)控開支內(nèi)容；使審計部門可調(diào)閱項目開支明細，查閱開支是否合理、是否符合預(yù)算、開支歸類是否正確；使科研管理部門可結(jié)合項目進展和經(jīng)費開支情況對項目進行督促，掌握臨近結(jié)題項目的經(jīng)費結(jié)余情況，引導(dǎo)合理開支。

3.結(jié)語

科研經(jīng)費的管理是個復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，各醫(yī)院要根據(jù)《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理實際，制定一個既可發(fā)揮科研經(jīng)費使用效益，亦可激發(fā)醫(yī)務(wù)人員科研積極性的管理辦法，并堅持貫徹實施。醫(yī)院財務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)通力協(xié)調(diào)、相互配合，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為醫(yī)務(wù)人員從事科研工作服務(wù)，并在管理過程不斷完善科研經(jīng)費管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費管理機制和運作模式，確保醫(yī)院科技工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

［1］新《醫(yī)院會計制度》，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2011年2月

［2］《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》，國科發(fā)財字［2007］393號