序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇基本建設經濟，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：基本建設；經濟增長；向量自回歸

中圖分類號：F426　文獻標識碼：A　文章編號：1007-4392(2010)07-0009-04

一、引言

2008年，以雷曼兄弟公司破產為標志的全球性金融危機從發達國家擴散到廣大的發展中國家，從虛擬經濟領域波及到實體經濟領域。盡管廣西經濟的對外依存度不高，但是這次國際金融危機仍然可以通過沖擊對外依存度較高的其他省市的商品出口和外商投資，進而借助“乘數效應(multtiplier effect)”間接地影響廣西經濟的增長速度。從目前的經濟形勢來看，廣西一方面以中國――東盟博覽會和2010年正式建成的中國――東盟自由貿易區(CAFTA)為契機，積極拓展包括東盟在內的國際市場，增加外需；另一方面努力擴大固定資產投資規模，尤其是交通、能源、制糖、化工、機械制造等產業都如火如荼地開展了基本建設大會戰。如表1所示，居民消費在廣西地區國內生產總值當中的比重逐漸降低，而資本形成在2006年之后已經成為拉動廣西地區國內生產總值增長的最主要力量。由于包括基本建設在內的固定資產投資在資本形成當中扮演著非常關鍵的角色，所以固定資產投資(特別是基本建設投資)應該能夠作為廣西在“十二五”期間應對金融危機后續影響并實現“保增長、擴內需、化危為機”目標的重要舉措之一。很自然地，我們必須重視那些與廣西“十二五”期間經濟增長目標相適應的基本建設投資規模的預測工作，做好基本建設投資與經濟增長的規劃。

二、文獻綜述

一方面，由于基本建設投資是固定資產投資的一個重要組成部分，所以現有的大多數文獻資料都沿襲了生產者理論當中基于線性生產函數或者Cobb-Douda8生產函數的分析方法，其中基本建設投資是輸入變量，而國內生產總值則是輸出變量。應該說，生產函數既是我們研究基本建設投資與經濟增長之間互動關系的重要理論基礎，也是我們預測基本建設投資規模時所依靠的主要理論模型。例如，世界銀行專家Marianne Fay和Tito Yepes(2003)指出許多欠發達國家在交通、能源、通訊等部門的人均投資遠低于世界平均水平，從而制約了這些國家的經濟發展。根據他們當時所采用的多元線性回歸模型的估計，低收入國家在2005-2010年期間每年用于交通、能源、通訊等幾個關鍵部門的新建和維護資金至少需要分別達到國內生產總值的3.18％和3，73％。張穎(2000)在一元線性回歸模型的基礎上使用外推法來預測叫“五”期間中國鐵路基本建設投資的供給和需求情況，并認為工農業產值每增加l％就必須要求鐵路基本建設投資相應地增加1.25％。郭春麗(2001)實證分析表明，在1953-1979年、1980-1990年和1991-1999年期間中國基本建設投資的產出彈性系數依次為0.227，0.161，0.14803。換句話說，基本建設投資對經濟增長的作用逐漸減弱。與郭春麗(2001)的研究結果不同，張俊宇(2006)發現不僅1979-2003年期間基本建設投資對經濟增長的貢獻度高于1953-1978年的水平，而且1979-2003年期間基本建設投資與經濟增長之間的彈性系數為0.7750，遠高于郭春麗(2001)的估計。劉薇(2005)運用協整和誤差修正模型驗證了消費和基本建設投資對GDP增長的影響，并認為短期內居民消費和基本建設投資分別以0.7688和0.2207的比率影響中國經濟增長速度，而滯后一期的非均衡誤差以0.4093的比率對經濟增長速度作出修正。徐淑紅和李忠富(2009)針對國家基本建設投資對農村經濟推動作用進行了實證研究，并指出國家對農村固定資產投資每增加1個百分點將會促進農村經濟增長0.73個百分點。

另一方面，由于宏觀經濟領域的生產函數“黑箱”可能簡化了很多非線性的傳導機制，所以像張穎(2000)、劉薇(2005)等那樣僅僅使用線性回歸模型來描述基本建設投資與經濟增長之間的互動關系是遠遠不夠的。例如，Hans Binswanger、ShahidurKhandker和Mark Rosenzweig(1993)指出無論公共部門還是私人部門的基本建設都會與經濟增長、通貨膨脹和金融政策等多個經濟因素之間維持著比較復雜的互動關系。Jan-Egbert Sturm、Jan Jacobs和Peter Groote(1999)利用向量自回歸(vector autore，gression，簡記為VAR)模型分析了荷蘭1853-1913年期間在鐵路、公路、電力、通訊和土地復墾等方面的基本建設投資與經濟增長之間的格蘭杰因果關系。并認為這些投資與GDP之間確實存在著反饋效應(feedback effects)。

基于以上文獻資料的回顧，筆者認為既然主要經濟變量之間存在著相互影響、相互制約的關系，那么它們就很可能都是內生的，而且基于簡單生產函數的結構化模型往往不能為變量之間的動態關系提供嚴格的定義，所以具有非結構化特征的VAR模型作為研究基本建設投資與經濟增長之間互動關系的實證分析工具是比較適合的。

三、廣西基本建設投資與經濟增長的VAR模型

首先，筆者根據Hans Binswanger等(1993)的觀點在《廣西統計年鑒2009》、《廣西金融統計資料匯編(1978-2005)》、《廣西固定資產投資五十年》等文獻資料當中采集了廣西1990-2008年期間的基本建設投資增長率(i)、地區國內生產總值指數(y)、商品零售價格指數(p)和人民幣基本建設貸款增長率(m)。如圖1所示，它們分別代表基本建設規模、經濟增長率、通貨膨脹率和金融政策等經濟因素，其中i、y、m已經剔除物價因素。如表2所示。時間序列i、y、p、m全都通過了ADF檢驗(augmented Dickey-Fuller test)。這說明它們都是平穩的，可以用于構建VAR模型。

其次，筆者構建如式1所示的關于時間序列i、y、p、m的VAR模型，其中T代表趨勢項。依照AIC和SC標準，VAR模型的滯后階數k可以確定為3。如圖2所示，由于被估計的VAR模型所有特征根的模的倒數都小于l(即落在單位圓之內)，VAR模型是穩定的(Helmut Llitkepohl，1991)，所以我們可以信賴基于這個VAR模型的脈沖響應(im，pulse response)和方差分解(variance decomposition)

等分析結果。

VAR模型脈沖響應和方差分解的部分結果分別如圖3一圖6所示。首先。i與v之間存在反饋效應。在圖3和圖4當中，y對于i的一單位標準差信息(innovation)能夠做出立即的強烈反應，響應值在第1、2、3期分別達到0.814764、0.835420、0.792989。而在此期間，雖然v對于自身的一單位標準差信息所做出的反應也比較強烈，響應值分別為0.429838、0.671093、0.742456，但是這些響應值卻低于v對i的一單位標準差信息反應程度。所以。i是在短期內造成v出現較大波動的最主要原因。基本建設投資可以刺激經濟增長。

另外，經濟增長也能夠帶動基本建設投資的增長。y對于i的一單位標準差信息所做出的反應在第4期快速下降至0.182715，在第7期達到最小值0.238403。在第10期之后，響應值逐漸減少至0。類似地。y對于自身的一單位標準差信息所做出的反應在第6期就已經下降到了0.108283。在第11期達到最小值-0.168603之后，響應值也漸漸收斂于0。就i和v而言，這說明意料之外的沖擊對于經濟增長的滯后效應(hvsteresis)衰減很快，最多只能是在中期內(大約是10年)引發經濟增長率的波動。正向沖擊的積極作用在第1個五年當中基本釋放完畢，而在第2個五年時間里這一沖擊的消極作用則開始表露出來，因為在其它條件不變的情況下(例如生產技術水平不變和經濟活動空間固定)，前一階段基本建設投資或者總產量的突然增長可能會擠占后一階段基本建設投資的成長空間或者總產量的增長余地，即擁擠效應(crowding effect)?？梢?，為了使生產總值在第二階段不至于下降太多，基本建設投資必須在第2個五年內附加一個新的正向沖擊。

其次，從圖5和圖6來看，i波動的主要根源在于自身的一單位標準差信息。y對i預測誤差的貢獻度是第二位的。與y相比，雖然m在短期內對i的沖擊力較弱，但是m的這種影響力卻比v更加持久，特別是在第3-10期m對i預測誤差的貢獻度不斷增大，并最終與v的解釋能力相當。對于基本建設投資而言，信貸支持的長期作用不容忽視。一方面，如表3所示，在1990-2008年期間半數年份的基本建設貸款增長率高于當年基本建設投資增長率。另一方面，筆者借助于HP濾波(Hodriek-Prescott filter)分別得到i與m的趨勢成分(trend_i、trend_m)和周期成分(cyele_i、eycle_m)。如圖7所示，從長期趨勢來看基本建設貸款增長率與基本建設投資增長率負相關。當基本建設投資不足時，金融機構信貸將會相應地擴張；當基本建設投資過熱時，金融機構信貸將會相應地收緊。如圖8所示。從短期波動來看基本建設貸款增長率與基本建設投資增長率正相關，即存在順周期的特點。考慮到近期國際金融危機對中國經濟的直接沖擊和間接影響，廣西壯族自治區政府把“擴內需、保增長、化危為機”作為廣西“十二五”規劃的主線。因此，在未來的幾年內基本建設投資仍將保持快速增長。換句話說，i附加正向沖擊于VAR模型。

第三，基于VAR模型的動態預測功能，筆者嘗試著預測2009-2015年期間廣西經濟增長指數(v)、基本建設投資增長率(i)與基本建設貸款增長率(m)。如表4所示，y、i、m均為扣除物價因素的真實值，它們的名義增長指數和名義增長率需要根據通貨膨脹率水平進行相應調整。2009年1-9月廣西地方生產總值同比增長13.7％，基本建設投資增幅同比提高26個百分點?！皵U內需、保增長”的政策效果已經顯現出來。從總體上看，在未來的幾年時間里廣西經濟能夠繼續保持2位數的增長率，地方國內生產總值的年均增長率大約為13％，基本建設投資和基本建設貸款的年均增長率則分別為24％和19％。另外，前一階段為應對國際金融危機和刺激經濟增長而在短期內投放的貨幣供應量可能會引發人們關于未來通貨膨脹率上升的預期，進而導致基本建設貸款不能增長太快。正如圖7顯示的那樣，i和m的長期趨勢成分是負相關的。2008-2015年期間m略低于i大約5％。一旦出現未來信貸收緊程度超過預期(或者說m在未來的某個時期附加一個負向沖擊于VAR模型)的情況，那么m對i的抑制作用將會如圖5和圖6所示的那樣比較持久，而且基本建設項目停工或者緩建的損失也是比較巨大的，因此，廣西在“十二五”期間需要進一步地為基本建設項目拓寬融資渠道，確保所有基本建設項目都能夠順利完成，盡可能地利用國內外資金為廣西經濟騰飛服務。

篇2

第二條 技術產業開發園等8個沿三個辦事處由開發區投資的基本建設項目，均適用本辦法。

第三條 基本建設項目投資主體是各園區投資開發有限公司。

第四條 開發區成立基本建設項目審查管理辦公室（以下簡稱辦公室），由建設管理局、紀工委、財政審計局、國土規劃局、各辦事處、各園區的主要負責人組成，對項目申請、招投標和資金撥付進行審查管理。

第五條 基本建設項目申請和招投標的審查按以下程序進行：

（一）各園區管委會根據項目進區情況和總體規劃要求，提出基本建設項目申請。

（二）辦公室對申請項目進行現場調研和綜合平衡后，報管委會批準，下達基建項目批準文件。

（三）各園區投資開發有限公司根據批準文件辦理建設項目的選址、立項、定點手續，并委托有資質的設計單位進行施工圖設計，也可以委托建設管理局商請有資質的設計單位進行施工圖設計。

（四）辦公室負責商定招標辦法并編制招標文件。

（五）辦公室委托有資質的中介機構編制標底，實施招標。

（六）辦公室根據招投標結果下達施工通知書，通知書明確施工單位、中標總價、竣工日期、監理單位等內容。各園區投資開發有限公司同施工單位、監理單位簽訂施工合同書和監理合同書。

第六條 各辦事處、各園區管委會負責項目建設的實施。具體包括項目建設涉及的房屋拆遷安置、土地征用、地面附屬物補償、施工隊伍和人員管理矛盾糾紛的調處等，保證基本建設項目的正常推進。

第七條 建設管理局負責對工程質量、項目進度實行監督。

第八條 招投標結束后，建設項目需要增加或減少工程量的，增減量在50萬元以下項目，由建設管理局會同設計、監理和施工單位現場審核，報辦公室批準后實施。增減量在50萬元以上項目，報開發區管委會主任辦公會議確定。

第九條 開發區基本建設項目資金撥付應遵循以下原則：

（一）突出重點原則。對重點區域和重大項目實行傾斜。

（二）分類結算原則。將開發建設和公益事業、集鎮建設資金分開結算。

（三）多元投入原則。

第十條 集鎮改造、公益事業建設資金原則上由各辦事處自籌解決，并按市場化方式運作，不足部分經辦公室審查報管委會批準后予以適量定額補貼。

第十一條 資金撥付程序。施工單位提出用款申請，填寫用款申請表，由現場監理簽署意見，辦事處或園區建設管理科科長、分管領導簽字，建設管理局工程科長、局長簽字，審查管理辦公室主任簽字，財政局簽字、投資公司領導簽字，管委會常務副主任簽字。

第十二條 建設工程施工結束后，由施工單位和監理單位組織竣工驗收。

第十三條 建設工程竣工驗收后，施工單位必須編制工程決算，報開發區建設管理局初審后，由開發區財政審計局委托有資質的審計（會計）事務所審核，確定工程決算金額。

篇3

水務局

（20__年10月8日）

按照__局長在總局機關部門負責人會議上的有關要求，水務局組織有關人員認真學習了7月26日總理在在全國電視電話會議上《關于統一思想，堅定信心，完善政策，明確任務，狠抓落實，促進經濟平穩較快協調發展》的講話精神，并及時與省發改委、水利廳、水利部等有關部門進行了溝通，探討了今后一個時期的投資走向，結合墾區水利基本建設實際，認真分析了宏觀調控政策對墾區水利基本建設項目的影響，尤其是對當前在建和擬建重點大中型項目的影響，并提出相應的對策和建議。

一、墾區水利基本建設進展情況

經過五十多年的開發建設，目前，墾區水利工程建設累計完成投資64.8億元，建成堤防2828.53公里，水庫153座，建筑物7.3萬座，排灌站173處，機電井54222眼，萬畝以上灌區43處，治理澇區99處，擁有噴灌機8943臺。實現堤防保護耕地74.7萬公頃，水庫總庫容10.3億立方米，灌區設計灌溉面積124.3萬公頃，澇區除澇面積137萬公頃，治理水土流失面積34萬公頃，噴灌設計面積14.9萬公頃。已初步建成了防洪、除澇、灌溉和水保四大工程體系，提高了農田抵御自然災害的能力，為墾區糧食安全和社會經濟發展提供了有力保障。

墾區目前正在建設的國家水利基本建設項目有三江平原治理工程，松、嫩、黑干流防洪工程，國境界河防護工程，大型灌區續建配套與節水改造工程，病險水庫除險加固工程，水土保持工程和人畜飲水安全工程等。其中，松花江、嫩江干流防洪工程已按照批復的初步設計完成全部建設內容，全線達到20年一遇標準。墾區已完成了太平湖、西江、青石嶺、南陽河、雙峰5座大中型水庫的除險加固任務，清河水庫除險加固工程正在實施中。目前正在建設的重點水利基本建設項目主要有新建的綏濱、八五九灌區工程，興凱湖、查哈陽、江川三座大型灌區的續建配套工程和人畜飲水安全工程。其中新建的綏濱、八五九兩座灌區已分別完成投資13163萬元和8999萬元，占批復概算總投資的47.7和14.3。興凱湖、查哈陽兩座灌區已分別完成投資15657萬元和10503萬元，占批復概算總投資的12.4和39.9，江川灌區20__年剛剛列入國家計劃。人畜飲水安全工程已完成投資3044萬元，解決8.53萬人的飲水安全問題，占墾區存在飲水安全問題人口的12.6。墾區當前各項水利基本建設任務仍十分艱巨。

墾區目前正在積極爭取有望近期列項實施的大中型水利基本建設項目主要是“三江平原近期防洪除澇工程”和以“三江平原‘兩江一湖’沿岸大中型灌區項目”為主要內容的地表水灌區工程?！叭皆钡貐^全省規劃骨干工程總投資36.17億元，其中梧桐河、嘟嚕河、撓力河、七星河、倭肯河、穆棱河以及同撫大堤防洪工程投資6.15億元，墾區約2億元；續建大中型澇區22處，投資12.19億元，墾區約8億元；灌區工程7處和排蓄灌工程56處，投資10.3億元，墾區約4.48億元；試驗站網投資0.73億元，墾區約0.25億元。墾區地表水灌溉項目共擬新建、續建大型灌區17處，尚需骨干工程概算投資73.64億元。其中呼聲很高的“兩江一湖”灌區9處，骨干工程投資57.63億元。這些工程完成后，可達成設計灌溉面積1204.2萬畝，其中新增水田面積562.8萬畝，旱田噴灌面積44.3萬畝；改善水田面積591.6萬畝，旱田噴灌面積5.5萬畝。灌區建成后，預計年可增產糧食55億斤，同時還可在非灌溉期為210萬畝濕地及保護區進行生態補水，經濟效益和生態效益均十分顯著。

二、國家宏觀調控政策的主要精神

九洪水以后，國家實施了積極的財政政策，依靠國債資金的支持，全國的水利基本建設投入增長達到了歷史最好水平，墾區也抓住了這個機遇，先后建設完成了松花江、嫩江干流防洪工程，太平湖等5座大中型水庫除險加固工程，大型灌區續建配套與節水改造等一大批水利基本建設項目也取得了快速進展。20__年，國家根據宏觀經濟的發展走勢，將實行多年積極的財政政策調整為穩健的財政政策。也就是說，盡管國家對水利作為重點投資領域的地位不會改變，但中央水利年度投資規模已經減少，水利投資的重點更加集中到南水北調等一些國家大型項目上。

這次總理在全國電視電話會議上關于宏觀調控政策的講話精神，主要解決的是固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放仍然過多，[此文若不是在文秘站 站出現，那均為抄襲。歡迎舉報]國際收支不平衡加劇，能源消耗過多，環境壓力加大等問題，防止經濟增長由偏快轉為過熱。但預計水利基本建設項目投入不會因此而大規模削減，因為宏觀調控政策第一條就是要繼續促進農業發展和農民增收，抓好秋糧生產，力爭實現全年糧食生產穩定發展，要想做到這些是離不開水利基礎設施支撐的。但是，目前國家對水利基本建設的投入要恢復到“十五”時期前三年的水平還需要一個長期的過程。水利部矯勇副部長今年來墾區檢查工作時提到，這幾年國家對水利基本建設項目的投入年年在減，“十五”時期后兩年比前三年平均每年減少了83億元。根據水利“十一五”規劃需求和現有的中央投資規模測算，中央水利投資比“十五”期間每年將減少近100億元。除了人畜飲水項目投入可能有一定增加外，明年其它水利基本建設項目投入可能還要再減少一點。

三、國家宏觀調控政策可能對墾區當前在建和擬建重點水利基本建設項目的影響

（一）國家高度重視糧食安全和解決“三農”問題，為墾區水利建設提供了難得的歷史機遇。

墾區是國家重要的商品糧生產基地，對保障國家糧食安全具有重要意義。國家重視糧食安全，增大對糧食主產區的扶持力度，對于以服務農業生產為主要任務的墾區水利建設也是一個難得的機遇。同時，國家推進社會主義新農村建設，重點是發展農業生產能力，促進農民增收，而水利基礎設施建設是發展農業生產能力的基礎保障。

（二）國家實行的穩健的財政政策，減緩了墾區水利基本建設的發展。一是水利基本建設投入難以滿足墾區全面建設小康社會的需要。墾區當前處在歷史最好的發展時期，經濟快速發展，職工安居樂業，糧食總產已突破了200億斤大關，正在向300億斤邁進。按照墾區現有的土地面積和耕作水平，要實現糧食總產300億斤的目標，增產的主要措施就要靠大型地表水灌溉工程的實施。大型灌區建設的投入大，必須依靠國家的扶持和投入，而按照目前國家的投入水平，要完成墾區大型灌區的建設目標是遙不可及的。

二是自籌資金籌集困難，一定程度影響了工程的順利實施。目前國家實行的投資模式是骨干工程中央和地方按照1：1的比例投入，即國家投入1元錢，地方就需要自籌1元錢進行匹配，共同完成骨干工程建設，配套工程則全部由地方自籌資金完成，即基本形成中央和地方1：2的投入比例。水利基本建設項目規模大、投入高，動輒上千萬，甚至上億元，僅僅依靠收益農場是難以完成如此巨大的資金籌集任務的。目前的狀況是上項目要錢時，硬挺著拍胸脯，可是要干活時配套資金卻難有著落，影響了工程工期，造成了工程款的拖欠，上級驗收難以過關。自籌資金困難已很大程度的影響了墾區水利工程的實施和墾區在上級機關的信譽。

（三）水利投資體制政出多門，難以完全協調一致。

國家現行的投資體制中，大量的水利基本建設投資包含在農業綜合開發、標準良田、扶貧、土地整理等項目中，存在政出多門的問題。由于各部門對項目立項、設計、施工等環節的要求不一、標準不一，形成有些項目管理粗放及與水利總體規劃不符或重復建設的問題，影響了資金效益的正常發揮。

四、針對國家宏觀調控政策的對策與建議

一是做好前期項目儲備，積極爭取國家支持。面對國家當前的投資形勢和墾區經濟社會發展需求，我們在積極爭取國家支持的前提下，[此篇范文為文秘站 作者嘔心嚦血之作（）-未經過文秘站網站同意轉載此文均為抄襲后果自負]更加重要的是把水利勘測設計的前期工作做好。目前，我們已組織完成了《黑龍江墾區農村飲水安全工程建設近期實施規劃》、《墾區重點中型灌區節水配套改造規劃》，協調省水利設計院、農墾設計院開展了《全省水資源綜合規劃》、《三江平原近期防洪除澇可行性研究報告》、《三江平原“兩江一湖”灌區規劃》、等前期工作，為墾區有更多的工程在國家立項做了充分的準備。近期要重點做好三江平原“兩江一湖”灌區可行性研究報告的編制工作，爭取能夠早日立項實施，增加國家對墾區的投入力度。

二是抓緊建立政策保障，形成穩定的資金籌集渠道。按照當前的投資模式，三江平原項目和兩江一湖項目上馬后，按“十五”時期的投入水平，每年投入2億元，則農墾每年就需要自籌1億元匹配資金，1億元配套資金。為了保證工程的順利實施，樹立墾區在上級機關的良好信譽和形象，便于更多的爭取項目和資金，建議總局盡快出臺相應的政策，繼續推廣建三江分局加大自籌力度，每畝地提取10元錢用于農田水利基礎設施建設的典型經驗，研究探討水利建設分級負擔，水利建設基金收取，鼓勵民營資本、外資、金融資本和大中型工商業以BOT、TOT等方式或其他方式投資建設經營水利項目，有效調動廣大職工群眾參與農田水利建設，早日建立起符合墾區實際且不走形式和擺花架子的水利建設資金籌集渠道。

篇4

關鍵詞：煤礦礦井；基本建設工程；項目管理；分析研究

隨著我國經濟的飛速發展，對于自然資源的需求也不斷加強，我國的各行各業建設都不開煤炭資源的大量使用，因此煤炭的開采工作是各項資源開采工作的重中之重。煤礦的開采離不開科學合理的管理，如果在煤礦礦井基本建設工程項目管理過程中出現失誤漏洞，就會造成整個工程進程受阻，浪費大量的人力物力。因此我們要十分重視工程項目管理工作，從而實現煤礦開采工作安全高效進行，為以后的煤礦開采工作提供借鑒和參考。

1 礦井建設施工中安全管理概述

煤礦礦井工程不同于其他的工程建設，有自身獨特的特點、任務和要求，在具體的施工過程中，要對這些要素進行分析研究，詳細了解，從而制定出科學合理的項目管理制度。

1.1 煤礦建設施工安全管理的特點

煤礦建設施工有著自身的特殊性，這與其他地面工程建設有很大的不同，其安全管理工作也有自己的特點。主要有以下幾點：

1.1.1 礦井建設的施工場地一般在地下很深的地方，施工難度十分大，導致作業場所一般都比較狹小、陰暗。同時施工地點比不是僅僅局限在小范圍內，隨著煤礦開采工作的不斷進行，開采線路往往綿延數十公路，甚至更長，這使得煤礦內部的地質、水文條件有可能會發生重大變化，給開采工作帶來困難。

1.1.2 礦井內進行施工作業的過程中，會產生大量的粉塵，這些粉塵不僅僅會直接威脅到施工人員的呼吸安全，還存在嚴重的火災隱患，一旦控制不當，就會產生難以想象的后果。

1.1.3 煤礦的開采過程是多個環節共同作用的結果，需要多個部門進行協調工作，同時各個施工環節彼此影響，極大的增加了安全管理工作的難度。

1.2 工程項目安全管理的任務

煤礦礦井建設中，安全管理是重中之重，要保證施工人員在施工作業過程中的人身安全，同時保證施工作業安全進行，對于存在的安全隱患要及時解決，具體的任務有：對施工人員進行安全教育，督促工作人員按照規章制度行事；在施工過程中，一定要進行實時監控，對于工程中出現的瓦斯、粉塵要及時進行管控，減少對施工人員的安全威脅；同時要建立一定的預警機制，對于潛在的安全事故要事先做好防范措施。

1.3 安全管理的原則和要求

認真貫徹《煤礦安全規程》及上級有關安全生產的指令文件，堅持安全第一、預防為主的方針。施工單位應建立安全施工崗位責任制，做到層層落實，職責明確，獎懲嚴明。實行安全監察、行政管理、群眾監督相結合的全方位管理制度。堅持“四全”動態管理，實行定期安全檢查和安全活動日制度。實行科學管理。一是施工單位要配備比較先進的安全監控儀器，提高裝備水平；二是采用先進的管理方法，提高預見性，盡量做到防患于未然。不斷完善提高。安全管理是一種動態管理，就是要不斷適應變化的條件，消除新的危險因素，不斷摸索新的規律，總結管理、控制的辦法和經驗，指導新的變化后的管理，從而使安全工作不斷上升到新的高度。

2 礦山工程項目計劃性

礦山建設項目相較于一般建筑工程具有體積龐大、結構復雜、建設周期長、涉及較多單位，建設過程中影響因素較多等特點，來自各個方面的突發事件均有可能影響工程進度，因此承建單位必須對整個項目建設進程進行相應的實時調節，以保證建設工程項目最終保質按時完成。此外礦山建設工程項目是向地下發展的，地下復雜未知的環境，也使得項目建設過程中的未知因素較其他項目多，因此在進行礦山建設工程項目設計時應予以充分考慮，同時還必須在現場管理過程中對出現的問題進行及時的調整和分析。

3 施工項目安全控制和現場管理

煤礦開采大多在地質條件十分惡劣的地區，在這些地區進行施工作業時，有一定的復雜性、未知性。因此在建設過程中一定要做好相應的安全處理措施。首先要加大對現場施工人員的技術培訓，使得施工人員能夠采用更加先進、安全的處理手段進行施工作業，防止出現因為施工人員技術不過關導致的工程事故。其次要加大相關法律法規的宣傳力度，敦促施工人員嚴格按照國家標準進行施工。最后要優化現場的施工環境，改善礦井中的通風條件、濕度溫度等，防止出現瓦斯、粉塵燃燒爆炸事故，危及施工人員安全。

4 安全與質量、工期的關系

近年來，很多城市霧霾污染嚴重引起人們對生活健康的擔憂，環境保護日益成為人們關注的焦點。我國煤礦建設以及相關行業生產造成的污染更為嚴重，長期以來形成的先污染、后治理的經濟發展模式在煤礦建設過程中也為人們普遍接受，并把它作為一種觀念，但事實證明如果不從根本上摒棄這種觀念，人類將失去生存的基本條件。因此，我們要樹立以人為本，全面協調可持續的科學發展觀和構建和諧社會的理念，把安全生產與環境保護工作放在礦井建設工作的首位。

4.1 安全與質量的關系

4.1.1 質量是指“實物”而言，是建設工程的主體，安全是指建造“實物”的人在建造過程中的生命安全與身體健康狀態。

4.1.2 安全與質量是任何建設工程項目施工中永恒的主題，也就是說質量是管物的，而安全主要是管理人為因素的。在安全舒適的環境中作業，施工人員就能會生產出相對優質的產品；如果不能保證施工人員的安全，也就難以保證工程的質量，更談不上生產出優質的產品了。

4.2 安全與工期的關系

施工過程中，如果能夠做好安全管理工作，做好工程質量控制，就能夠有效的保證工程施工順利進行，極大的縮短了工期，節省工程成本。如果忽視了安全管理工作，就會極其容易導致工程事故的發生，不但會極大的影響工期，還會導致發生施工人員傷亡事故，給其家人帶來難以挽回的影響，同時也產生巨大的社會負面影響。

結束語

我國的各項事業的進行都離不開對自然資源的開發利用，因此要做好此類工程建設中的項目管理工作。煤礦礦井基本建設工程項目管理工作是煤礦開采工作順利進行的重要保證，因此我們要加大對項目管理的相關研究，及時的引進先進的管理經驗和技術，防止出現各種常見的工程事故，最大限度的保障煤礦開采工作的順利進行，為我國各項經濟建設做出貢獻。

參考文獻

[1]田元福.建設工程項目管理[M].北京：清華大學出版社，2005.

[2]王建平，靖洪文.礦山建設工程[M].徐州：中國礦業大學出版社，2007.

[3]熊廣忠.工程建設監理實用手冊[M].北京：中國建筑工業出版社，2004.

篇5

關鍵詞：新會計準則；水利基本建設；財務管理；創新

一、前言

2007年1月1日，我國開始實行企業的新會計準則，新會計準則是在中國社會主義市場經濟的背景下產生的，它順應了時代的發展，為我國各行各業提供一個全新的會計理念。新會計準則的出現，有效地解決了水利基本建設長期以來在會計制度、會計基本準則以及會計核算方面存在的問題，促進水利基本建設財務管理工作的順利開展。

二、新背景下水利基本建設財務管理的變革

新時期背景下，新會計準則的出現，給水利基本建設財務管理帶來一定的沖擊。水利基本建設財務管理在管理理念、管理方法以及管理目標上均出現相應的變化。

（一）財務管理理念的變革

新時期在新會計準則背影下，水利基本建設財務管理理念受到一定的影響。在市場理念方面，水利基本建設財務管理應立足于市場，調整內部結構，使水利基本建設財務管理的發展適應市場的發展，使水利基本建設財務管理體現出市場的需求。在法制理念方面，新會計準則為水利基本建設在財務管理工作中提供重要的法律法規依據，影響或者改變水利基本建設財務管理的法制理念。在可持續發展理念方面，促使水利基本建設的相關部門將可持續發展理念引入到財務管理的工作中來，使水利基本建設的財務管理工作更科學、更有效。

（二）財務管理方法的變革

新時期在新會計準則背景下，水利基本建設財務管理方法會相應的出現變化。新會計準則最大的特點之一就是對企業的會計處理方法進行修訂更改，使會計處理方法更加地適合企業的實際發展情況。水利基本建設在新會計準則背影下，在財務管理方法上選擇了新的會計處理方法。實行新會計處理方法在一定程度上可以減少水利基本建設相關部門在收集信息時的成本，降低水利部門的經營成本，優化水利部門財務資源的配置。

（三）財務管理目標的變革

新會計準則與以往的準則不同，它在企業研發費用方面具有明確的規定。依據新會計準則的要求，水利基本建設的相關部門從自身實際經濟情況出發的，在財務管理工作中實行對所需費用的研發，尋找成本最低、收獲最高的發展道路，使水利部門的資金能夠真正、有效地得到運用，使水利部門財務管理更加的科學、更加的合理。此外，在新會計準則里，還對企業的財務報告、財務報表以及相關一些財務工作進行了明確的規定，這些對水利基本建設財務管理工作有著非常重要的意義，在一定程度上促進水利基本建設財務管理工作的順利進展，使水利基本建設財務管理能夠達到預期的目的，促進水利基本建設財務管理的長效發展。

三、新背景下水利基本建設財務管理的創新

新會計準則的出現，給水利基本建設財務管理帶來了巨大的活力，促進了水利基本建設財務管理工作的順利進展。因此，在水利基本建設財務管理工作中，必須認真貫徹新會計準則的要求，創新水利基本建設的財務管理。

（一）創新水利基本建設財務管理工作

新會計準則背景下，水利基本建設財務管理工作雖然有所發展，但財務管理水平還處于比較低級的階段，財務管理工作未能全面地反映出水利基本建設的整體情況，這給水利部門增添了一定的財務管理風險。新會計準則強化財務管理的風險，因此，在水利基本建設財務管理工作中，相關的水利部門應認真貫徹新會計準則的要求，創新水利基本建設財務管理工作。首先應拓展水利基本建設財務管理的內容。財務管理不僅僅是對資金的管理或者是一些相關財務的管理，更應該包括相關的稅收管理、保險管理、金融風險管理以及人才、技術等方面的管理。第二，相關的水利部門應根據實際情況及時地更新財務管理方法。水利基本建設在不同時期會遇到不同的財務狀況，因此，在進行財務管理時，不應局限于原有的財務管理方法，應根據水利基本建設實際財務狀況及時地調整財務管理的方法。第三，水利基本建設財務管理方法應盡可能的體現出量化方面的信息，比如相關的風險決策、定量預測以及滾動預算等等。再次，在水利基本建設財務管理工作中，應加強信息的建設，將信息化引入財務管理工作中來，形成一個網絡的財務管理體系，使水利基本建設財務管理工作更加的公開和透明。

（二）創新水利基本建設財務管理制度

在水利基本建設財務管理工作時，應該設置相應的財務制度。財務制度使水利部門在水利基本建設財務管理工作中有章可循，使財務管理工作有條不紊地進行。在財務管理工作中，如果出現問題，也能根據制度及時地進行處理。在新會計準則背景下，我國水利基本建設財務制度有所改善，但從整體來看，我國水利基本建設財務制度并不健全，水利基本建設財務制度缺乏一個完善的審核機制。相關的財務管理人員對重要項目的審核不夠重視，導致項目款項的審批以及復核出現漏洞，出現虛報項目款項的造價現象，進而導致水利基本建設出現超付款的現象，給水利部門帶來一定的損失。根據新會計準則的要求，水利基本建設財務制度，必須是嚴格的，而且是具體、清楚的。因此，在水利基本建設財務制度里，必須具有明確的財務管理辦法，這些財務管理辦法應該是一個具體的概念，而不是籠統的，它應該包括水利基本建設營運中每一個經濟環節的具體財務處理。具體的財務管理方法，可以使水利基本建設財務管理工作有章可循，確保了財務管理工作的公開性和透明度。同時水利基本建設財務制度應該包括財務管理的業績考核制度，將業績考核制度引入水利基本建設財務管理工作中，激發水利基本建設財務管理工作人員的積極性，監督財務管理人員的工作，促進水利基本建設財務管理工作的順利進展。

（三）創新財務人員的管理

新會計準則的出現，強調水利基本建設財務管理工作要真實地反映出水利基本建設的財務狀況，水利部門要貫徹好新會計準則的要求，需要有專業的財務管理人員。財務人員是水利基本建設財務管理最直接的執行者，其在財務管理上的一舉一動都會影響到整個公司的財務狀況。新會計準則背景下，我國水利部門雖然加大了對財務管理人員的監督力度，但從整體來看，水利基本建設財務管理人員的綜合素質水平還比較低。一些財務管理人員掌握的財務會計方面的知識有限或者缺乏必要的工程財務管理經驗，導致在財務管理的實踐中無法靈活的應對各種財務狀況，在進行財務會計科目的設置以及計量支付等方面出現錯誤，導致水利基本建設財務會計管理出現混亂的現象，嚴重影響水利基本建設的整體財務狀況。對此，首先，相關的財務部門應該加強財務人員相關財務管理理論知識的學習，使財務人員掌握專業的財務管理知識。第二，財務部門應該加強財務人員業務的學習，提高財務人員的業務水平。對此，財務部門可以采取學習、培訓等方式進行。第三，財務部門應該加強財務人員的考核制度，執行責任追究制，在制度上規范財務人員的工作，使財務人員自覺地將財務管理工作做好。財務人員綜合素質的提高可以促進水利基本建設財務管理工作的進展。

（四）創新水利基本建設的財務控制

財務控制在水利基本建設財務管理工作中處于重要的地位，它包括財務風險控制、成本控制等等。財務控制影響和制約著水利基本建設的財務管理工作。新會計準則的實施，強化了企業對財務的控制，因此在水利基本建設財務管理工作中，應建立全面、科學的財務控制體系，加強對財務的風險控制、成本控制等等。在保證產品質量的前提下，盡可能的降低產品的成本，減少財產上的損失，促進水利基本建設財務管理各項工作的順利發展。

參考文獻：

[1]李建軍,劉洪昌.水利基本建設財務管理中的若干問題初探[J].中國科技信息.2010；7

[2]胡文政.加強水利基本建設財務管理的對策探討[J].財會研究，2009；14

[3]張建國.淺談水利基本建設財務管理[J].山西財經大學學報，2009；S2

[4]李曉云.淺談水利基本建設財務管理[J].水利發展研究，2009；11