序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇中國經(jīng)濟體制改革，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟體制；改革

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672―7355（2012）03―0―01

也許是歷史的原因，中國，這個古老的東方文明的起源地，總是在行動上與這片土地的天然氣質(zhì)帶著一絲牽連，懷柔而含蓄。

說到中國的改革，勢必會立刻聯(lián)想到當(dāng)下談的最熱的詞――中國市場經(jīng)濟體制的改革。倘若要對中國的市場經(jīng)濟體制改革進行法律的解釋，一定會有人站出來說，中國市場經(jīng)濟體制改革的戰(zhàn)略就是在走政策之治的道路，上升不到法律的高度。也有人會說，中國改革走到目前這種狀況，是“先體制外后體制內(nèi)”，從最脆弱最易突破的地方開始，從傳統(tǒng)政權(quán)勢力最不關(guān)心的地方和領(lǐng)域開始，最后接觸到中國改革最核心問題。

不論采取的是什么途徑，要想取得改革的實質(zhì)性成功，最終必將觸碰到維持社會發(fā)展的最后也是最重要的一道防線，那就是法律。倘若把現(xiàn)階段放入歷史中來考量，中國正在走的是從“政策之治到法律之治”的道路，把政策推動作為最終實現(xiàn)法治的必經(jīng)階段。隨著中國經(jīng)濟體制改革一步步成就的取得，逐漸引起了世界范圍的普遍關(guān)注，他們紛紛探究中國這種如同“摸著石頭過河”的模式如何能夠給中國帶來越來越大的利益。經(jīng)濟學(xué)家們將中國這種改革模式稱為――漸進式改革。

這不同于前蘇聯(lián)休克式療法，搞一夜之間的大巨變這種暴風(fēng)驟雨般的革命。這種“漸進式”是有好處的。通過分析中國經(jīng)濟體制改革的三十年歷程，雖然改革的過程跌宕起伏，但是改革的路線卻相當(dāng)清晰，隨著改革的逐步推進，改革的目標(biāo)也愈加彰顯。改革從微觀入手，慢慢延伸到宏觀領(lǐng)域，這在邏輯上具有不可逆性。以往我們改革措施和強度都是針對經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的主要問題和社會承受能力來確定的。也許正是這種懷柔含蓄式的改革正是中國經(jīng)濟體制改革成功的關(guān)鍵。

從法律的角度來看，這種改革的方式，是中國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。中國的市場經(jīng)濟也會以這種方式步入法治經(jīng)濟。

我們的市場經(jīng)濟現(xiàn)階段來講發(fā)展并不完善，其原因是缺少與其相適應(yīng)的市場經(jīng)濟基石，比如缺少商業(yè)傳統(tǒng)、公民民主與公平意識，政治體制傳統(tǒng)的影響，最重要的是服務(wù)市場的法律的缺失或法律體系的失衡。在產(chǎn)權(quán)方面，例如，《中華人民共和國憲法》第12、13條明確規(guī)定了保護公民私有財產(chǎn)權(quán)，雖然法條上有明確體現(xiàn)，但憲法司法化的途徑在哪里？又如國家的一種無形產(chǎn)權(quán)，如國旗、國徽、“中國”字號等，商譽就意味錢，這也屬于國有資產(chǎn)。因而不應(yīng)只將國有企業(yè)限于國有資產(chǎn)，它還包括國企外很多內(nèi)容。在市場準(zhǔn)入、交易與退出上面，很多法律只是政策性宣言而并沒有太大的可操作性，如剛頒布不久的《反壟斷法》，與美國的《反托拉斯法》相比，如何來保護或者說培育競爭文化，界定政府與市場的邊界？法律有效調(diào)控市場經(jīng)濟和社會生活的前提是社會主體對法律的忠誠和信仰。我們可以說《反壟斷法》是很先進與科學(xué)的一部法，但它能否解決現(xiàn)實問題才是優(yōu)法與惡法的關(guān)鍵。倘若國家制定和頒布的許多經(jīng)濟法律、法規(guī)被高高掛起、虛置一旁，很難實現(xiàn)其調(diào)控和規(guī)范市場經(jīng)濟的功能和價值。還有，法律對一些特殊主體保護過寬，如“三資”企業(yè)法應(yīng)給國民、外國人統(tǒng)一的待遇，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格，使中國企業(yè)與外資企業(yè)處于同一起跑線，展開公平競爭。此外，還有作為法治經(jīng)濟精神基石的誠信的缺失。

這些問題，都是需要從制度層面思考和解決的問題。因而制度的改革是勢在必行的。改革，本身就是一個動態(tài)創(chuàng)新的過程，而且只要我們承認人的有限理性和信息上掌握程度上的不對等性，那么改革是必然不可能提前設(shè)計的非常好且一夜之間就發(fā)生徹底的變化的。任何制度的變革與創(chuàng)新都有相對穩(wěn)定性和歷史承繼性。中國的現(xiàn)行法律體系不能完全適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟體制改革的要求。也就是說，確認和保障市場經(jīng)濟的主體及其權(quán)利義務(wù)的法律需要變，確認和保障市場交易規(guī)則和競爭規(guī)則的法律需要變，為避免市場經(jīng)濟的盲目性滯后性而對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的法律需要變，在國際經(jīng)濟交往和國際經(jīng)濟活動中調(diào)整對外經(jīng)濟關(guān)系的法律需要變。因為這種歷史的變化符合法治化要求。

中國市場經(jīng)濟體制的改革就是向著法治化要求的改革，這種改革是漸進式的且只能是漸進式的，它不是統(tǒng)治者自上而下的政策之治，而是由廣泛的利益相關(guān)者這一微觀主體發(fā)動的自下而上的“革命”。只不過，這場革命不像以往暴風(fēng)驟雨那般。

參考文獻：

1.林毅夫、蔡肪、李周：《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟改革》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，1994年。

篇2

一、基本經(jīng)驗

1、以產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整為核心和主線。

改革者也許并沒有意識到最初的,以“放權(quán)讓利”為內(nèi)容的改革就是產(chǎn)權(quán)改革,當(dāng)時也沒有產(chǎn)權(quán)理論作為指導(dǎo)。但是,這場改革實質(zhì)上就是權(quán)利關(guān)系的調(diào)整。這種選擇也許是制度變遷的內(nèi)在力量的推動和人們的本能選擇。無論是農(nóng)村改革,還是城市的改革,或者二者相關(guān)的改革,都是以責(zé)權(quán)利關(guān)系及其制度的調(diào)整為核心和主線。農(nóng)村的改革主要包括:度的推行,農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立、發(fā)展和改革,在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上的股份合作制改革,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。考察這一過程,我們發(fā)現(xiàn)每一步改革的實質(zhì)都是“產(chǎn)權(quán)制度改革”或“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整”。國有企業(yè)改革實際上從一開始就是產(chǎn)權(quán)制度改革,因為放權(quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃經(jīng)營責(zé)任制、股份制等改革,本質(zhì)上都是調(diào)整企業(yè)和政府的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司治理結(jié)構(gòu)的改革,實質(zhì)也是企業(yè)的利益相關(guān)者責(zé)權(quán)利的界定和調(diào)整。

2、 以舊制度最薄弱或新制度需求最強烈的環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)制度為突破口。

從總體上說,中國經(jīng)濟體制改革最早是從農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度和生產(chǎn)組織制度開始的。為什么制度變遷首先發(fā)生在農(nóng)村?我們認為這是適應(yīng)客觀需要而做出的理性選擇。農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、價格剪刀差以及戶籍管理制度,使農(nóng)民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的制度名為集體經(jīng)濟,實為變相的國營經(jīng)濟。與城市的集體和國營經(jīng)濟不同的是,國家對農(nóng)村的集體經(jīng)濟基本上“管而不包”。這樣農(nóng)村改革的機會成本很低,農(nóng)村對新制度的需求也就更加強烈。因此,農(nóng)村相對于城市而言,舊的制度更容易打破,新的制度更容易產(chǎn)生,自發(fā)的制度變遷發(fā)生之后,更能夠得到政府的迅速認可和支持。

3、允許舊體制外生產(chǎn)新體制, 即體制增量調(diào)整與體制存量調(diào)整并行,而且以前者促進后者。

中國的經(jīng)濟體制,在舊體制的根本性變革難度較大的情況下,確實很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來改革經(jīng)濟體制的結(jié)構(gòu)和促進或倒逼舊體制的變革,這是漸進式改革獲得成功的重要原因和主要經(jīng)驗之一,應(yīng)該予以充分肯定。但是,不能因此而認為中國漸進式改革的成功和經(jīng)濟的持續(xù)增長靠的就是非國有經(jīng)濟的發(fā)展。無論體制改革還是經(jīng)濟增長,都是“兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟(包括集體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟)的體制,一直都在改革,甚至比非公有制經(jīng)濟的出現(xiàn)要早。對集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制和國有企業(yè)的改革,包括對土地制度的改革,都在20世紀(jì)70年代末就開始了。而且,在強調(diào)體制外改革的積極作用的同時,決不應(yīng)當(dāng)忽視國有經(jīng)濟在改革和發(fā)展中的巨大作用。與非國有經(jīng)濟相比,國有經(jīng)濟市場化的速度較慢,這固然不利于市場化的進程,但是可以使大量經(jīng)濟資源特別是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的部門處于政府直接控制之下,這不僅有利于維護社會政治和經(jīng)濟的穩(wěn)定,有利于控制轉(zhuǎn)軌過程中的各種矛盾,而且能夠在市場機制很不完善的情況下,通過政府的調(diào)節(jié)彌補市場的不足,克服市場的缺陷,充分發(fā)揮政府導(dǎo)向的作用,保證國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。國有經(jīng)濟實際上也為中國的漸進式改革和非公有經(jīng)濟的發(fā)展承擔(dān)著成本。我們假設(shè):國有經(jīng)濟體制一開始就徹底變革,那么,非公有制經(jīng)濟能否發(fā)展到現(xiàn)在的水平?中國的經(jīng)濟體制改革能否順利?這些問題的答案可能要改變。

4、包括政府在內(nèi)的多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制, 政府扮演重要角色。

中國經(jīng)濟體制變遷過程中的初始主體可能存在比較大的差別,但是在制度的設(shè)計和變遷過程中,是多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制,并不斷進行著角色的轉(zhuǎn)換。其中,政府作為多元主體中的一員在體制創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用,扮演著重要的角色。

以農(nóng)村改革為例。前面已經(jīng)分析,農(nóng)村經(jīng)濟體制變遷包括許多方面,其中最主要的是、股份合作制和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的正在進行的制度創(chuàng)新三個階段。每個階段都有不同主體扮演不同角色,起著不同作用,不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項改革或改革的每一個環(huán)節(jié)上都充當(dāng)主角或領(lǐng)域者,但是,它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認的。

家庭承包責(zé)任制作為制度創(chuàng)新在很短時間里向全國推廣,則屬于新制度的擴散。在這一過程中,中央政府是最重要的主體。它對的認可、支持極大地打消了廣大農(nóng)民和各級地方政府的顧慮,使新制度以盡快的速度擴散。當(dāng)然,最基本、最重要的事實是:這一變革除了觸犯了少數(shù)人的既得利益外,于農(nóng)民、于中央和地方政府、于城市居民都是有益的,基本上屬于帕雷托改進,所在大家都是從自身利益出發(fā)支持改革的。

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制也有局限性。還是農(nóng)民自己在實踐中于20世紀(jì)80年代中后期自然地創(chuàng)造了一種揚棄、適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大的制度形式——股份合作制。毫無疑問,廣大農(nóng)民自己是主角,他們是制度的設(shè)計者和實施者。無論是中央政府還是地方政府,基本上是認可、順應(yīng)、引導(dǎo)。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新,在20世紀(jì)90年代中期又拉開了帷幕。農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)意識到家庭小規(guī)模經(jīng)營對他們的種種不利。因此,農(nóng)民們自己又在探索,他們?nèi)匀皇莿?chuàng)新的主角。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展既是中國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命,又導(dǎo)致了整個農(nóng)村經(jīng)濟體制的重要創(chuàng)新——可以與農(nóng)業(yè)中的家庭承包責(zé)任制相提并論的制度創(chuàng)新。這一創(chuàng)新有一個過程,在過程的不同階段,創(chuàng)新的不同主體及其相互關(guān)系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛?cè)鎸嵤┑耐瑫r,“社隊企業(yè)”開始實行承包制,即由公社、大隊包給一些“能人”。這些“能人”都是農(nóng)民,是農(nóng)民中的“基層干部”或原來就是“社隊企業(yè)”的經(jīng)營者。第一步制度創(chuàng)新,是由“基層干部”唱主角,集體代表——公社、大隊、生產(chǎn)隊及地方政府、中央政府、廣大農(nóng)民共同參與的,幾乎沒有反對的主體,因為它對任何一個群體或階層或國家,都是有益無害的。中央政府、地方政府顯然支持,但不是創(chuàng)新的發(fā)動者和領(lǐng)導(dǎo)者,不是主角。

20世紀(jì)80年代中期,已經(jīng)有些大膽的農(nóng)民開始投資辦企業(yè)了。有些單獨辦、家庭辦,有些是農(nóng)戶合伙辦,這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的組織也出現(xiàn)了新形式——家庭企業(yè)和合伙企業(yè)。非公有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了超常發(fā)展。農(nóng)民自己仍然是創(chuàng)新的主角。政府,特別是中央政府起了一個“放”或“允許”的作用,即所謂“給政策”,例如國務(wù)院1984年的4 號文件認可、允許個體或聯(lián)合投資。當(dāng)然,“放”本身也是一種對創(chuàng)新的“參與”,它與阻撓或觀望是不同的,與一般的“支持”也不一樣。從這個意義上說,政府也是這一制度創(chuàng)新的重要主體。

20世紀(jì)90年代以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了更深層次的體制創(chuàng)新,目標(biāo)是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟接軌。最大的特點就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了“制度創(chuàng)新主體”行列。因為經(jīng)過第一、二步政府“放”以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上了自我發(fā)展、自我創(chuàng)新

的道路。在政府跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不再需要政府“放”什么權(quán)、給什么政策的情況下,政府面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新,就顯得沒有什么可為了。進入90年代以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從合伙制到股份合作制,甚至有些向有限責(zé)任公司、股份有限公司、集團化的演變,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資者和廣大農(nóng)民自己的事情,他們順應(yīng)市場、產(chǎn)業(yè)變化的需要,很自然地完成了一次又一次產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。這是由他們的產(chǎn)權(quán)及由此決定的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟利益關(guān)系決定的,他們有產(chǎn)權(quán),從而有談判實力,能夠左右制度變遷的方向,而且也必須左右,以維護其產(chǎn)權(quán)收益。 國有企業(yè)至今為止的制度創(chuàng)新,盡管地方政府、企業(yè)及企業(yè)員工等主體在不同階段的角色或作用在變化,但是中央政府除了創(chuàng)新初期很短時期外,一直都是創(chuàng)新的主角,一直都是它主導(dǎo),它決定創(chuàng)新的方向和方式,并組織試點和推廣。

5、從制度變遷的規(guī)律和中國實際出發(fā), 選擇漸進式改革的方式或道路。

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關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟體制改革

中圖分類號：F032 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-0000-01

一、我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我們逐步突破了思想，認識到市場經(jīng)濟或者計劃經(jīng)濟不是判斷資本主義或者社會主義的依據(jù)，資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。市場經(jīng)濟具有普世性，于是我們放棄了計劃經(jīng)濟，提出中國經(jīng)濟改革的目標(biāo)是社會主義市場經(jīng)濟，但是中國的市場經(jīng)濟是同社會主義制度結(jié)合在一起的，所以他必然具備一些基本特征：在所有制結(jié)構(gòu)上，是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的；在分配制度上，實現(xiàn)的是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷成熟與發(fā)展，我們國家采取了政府干預(yù)主導(dǎo)型的監(jiān)管機制對我國社會主義市場經(jīng)濟進行監(jiān)管，在市場經(jīng)營的過程中適時采用經(jīng)濟手段、行政手段和政策手段對市場的發(fā)展進行引導(dǎo)與調(diào)控。以政府為主導(dǎo)的這種監(jiān)管體制使我國的社會主義市場經(jīng)濟體制在短期內(nèi)得以建立，社會主義統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場得以完善[1]。從1979年改革開放到現(xiàn)在，在市場化改革的有力推動下，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，這表明了，我們發(fā)展市場經(jīng)濟是正確的，可以進一步的解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更合理有效的利用和配置資源。

二、我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期時面臨的問題

隨著世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展，我國現(xiàn)行市場經(jīng)濟體制的各種矛盾逐步顯現(xiàn)了出來： 最主要的是政府擁有的資源過多，政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)、審批過多，有些靠市場機制可以優(yōu)化資源配置的，政府卻進行干預(yù)，由此造成經(jīng)濟運行效率相對低下；國有企業(yè)壟斷，擠壓民有經(jīng)濟發(fā)展；政府控制社會，阻礙公民社會發(fā)展，形成強政府――弱社會或大政府――小社會的勢態(tài)，離開放、自由、透明、公正的現(xiàn)代市場經(jīng)濟境界相去甚遠[2]。

我國現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期，隨著勞動力的短缺和工資的持續(xù)提高，我們國家發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)慢慢消失，中國經(jīng)濟逐步進入了從二元經(jīng)濟發(fā)展階段向新古典增長階段的轉(zhuǎn)變時期。在這個轉(zhuǎn)變的過程中，資本報酬遞減現(xiàn)象開始出現(xiàn)，繼續(xù)依靠大規(guī)模的政府主導(dǎo)型投資以保持經(jīng)濟增長速度的方式，不再具有可持續(xù)性。目前，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟增長主要表現(xiàn)就是政府投資比重過高，相應(yīng)的，中小企業(yè)遇到進入障礙以及其他發(fā)展條件的限制比如中小企業(yè)融資難等問題，而國有企業(yè)依靠政府的行政保護，往往擁有行業(yè)壟斷地位，這些企業(yè)效率相對低下卻因為行政保護而盈利，政府出于對產(chǎn)值、稅收、就業(yè)穩(wěn)定性和社會穩(wěn)定性的考慮，不愿意做出讓低效率的大型國有企業(yè)退出經(jīng)營的決策，這就會妨礙市場經(jīng)濟的發(fā)展，因而難以具有高的資源配置效率[3]。

三、對我國經(jīng)濟體制改革的建議和結(jié)論

中國十報告指出，“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。 [4]

1.充分發(fā)揮市場作用

我們要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，最重要的，就是要更好的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場主體；要尊重價值規(guī)律的作用，發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)資源配置的積極作用，讓企業(yè)根據(jù)市場信號自主地做出生產(chǎn)經(jīng)營決策。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，減少直接干預(yù)

政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，不再繼續(xù)充當(dāng)資源配置的主角，不去直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行政企分開，政資分開，撤銷一些以前主管企業(yè)的專業(yè)部門，放手發(fā)揮市場的作用，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖陆?jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)上來，也就是為企業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境上來。

3.建立適合的市場監(jiān)管體制

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求建立適合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管體制。在建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制過程中，市場監(jiān)管部門首先要按照社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的指導(dǎo)思想，要從過去的直接監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管社會主義統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場體系的思路上來，轉(zhuǎn)移到積極促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想上來，把是否有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展作為衡量市場監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進市場監(jiān)管體制的深層次改革。

總體來看，中國經(jīng)濟的發(fā)展依然有著巨大的空間，不過想要實現(xiàn)又好又快發(fā)展確實需要進一系列的條件和制度環(huán)境。經(jīng)濟體制改革無疑是十分有意義的。

參考文獻：

[1]佘源.中外市場監(jiān)管比較研究及啟示[J].學(xué)術(shù)論壇，2010（11）：111-114.

[2]鄭炎潮，盧曉媚.市場經(jīng)濟與發(fā)展主體轉(zhuǎn)型―將以公有制經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)為民有制經(jīng)濟為主 [C].市場經(jīng)濟與轉(zhuǎn)型升級――2011年廣東經(jīng)濟學(xué)會年會論文集，2011（11）.

[3]蔡.中國經(jīng)濟增長如何轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動型[J].中國社會科學(xué)，2013（1）：56-71.

[4].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[W].人民日報，2012（11）.

作者簡介：

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關(guān)鍵詞：馬克思；資本；市場經(jīng)濟；體制改革

中圖分類號：F12 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0001-02

一、馬克思的資本理論概述

（一）資本產(chǎn)生和存在的條件

從資本存在和發(fā)展的歷史來看，資本并不是只存在于資本主義社會，早在資本主義社會之前的奴隸社會和封建社會，也都可以尋到資本的足跡，在社會主義社會，同樣也離不開資本。只是在不同社會，資本存在的形式和狀態(tài)不同罷了。資本產(chǎn)生于商品、貨幣關(guān)系市場。在商品市場上，商品生產(chǎn)者看重的并不是商品的使用價值，是為“賣”而生產(chǎn)，看重的是商品價值。準(zhǔn)確地說，是為了獲得增值的價值，而能夠增值的價值就是資本。

資本產(chǎn)生以后，它的存在需要一定的條件。馬克思指出：“簡單商品流通和貨幣流通就是它的存在條件。”[1]資本本身也是一種價值，資本對于價值之外的東西并不感興趣，在于價值增值，而價值增值只有在運動中才能實現(xiàn)。商品和貨幣的流動就是價值的運動，運動為價值的增值創(chuàng)造了條件，也為資本存在提供了肥沃的土壤。價值增值實現(xiàn)的另一個條件便是競爭，競爭取勝才能實現(xiàn)商品的驚險跳躍。商品生產(chǎn)者總是通過降低個別勞動時間，使其低于社會必要勞動時間，獲得相對剩余價值和超額剩余價值。總的來說，資本產(chǎn)生和存在的條件，是發(fā)達的商品貨幣關(guān)系，資本存在和運動的目的是追求更多的剩余價值，具體到一個企業(yè)，就是利潤最大化。

（二）資本本性和運動軌跡

馬克思將資本的本質(zhì)內(nèi)涵剖析得淋漓盡致。首先，資本的本性在于增值。“資本只有一種生活本能，這就是增值自身。”[2]否則就不能稱之為資本。無論資本處于什么形態(tài)，都改變不了這一本性。其次，資本的生命在于運動。一旦停止運動，資本也就失去了本性和生命。“它是一個運動，是一個經(jīng)過各個不同階段的循環(huán)過程，這個過程本身又包含循環(huán)過程的三種不同的形式。因此，它只能理解為運動，而不能理解為靜止物。”[3]第三，資本體現(xiàn)一定的社會關(guān)系。資本不僅生產(chǎn)剩余價值、生產(chǎn)方式，也生產(chǎn)一定的社會關(guān)系。“資本作為自行增值的價值，包含著階級關(guān)系，包含著建立在勞動作為雇傭勞動而存在的基礎(chǔ)上的一定的社會性質(zhì)。”[3]資本的這一生產(chǎn)和運行軌跡不但在資本主義社會廣泛存在，在社會主義市場經(jīng)濟中同樣存在。

（三）資本發(fā)生作用的范圍

《資本論》的邏輯起點是商品，邏輯順序是商品、貨幣、資本，這同時也是歷史順序。資本發(fā)展到今天，作用范圍越來越廣，這也進一步印證了資本是世界的，沒有國界的，跨越民族、國界、地域。

資本的涵義是隨著社會生產(chǎn)條件和發(fā)展程度的不同不斷變化的。馬克思在《資本論》中著重強調(diào)和分析的是產(chǎn)業(yè)資本，隨著生產(chǎn)的社會化，資本發(fā)生作用的范圍擴展到物質(zhì)資本、人力資本、私人資本、社會資本、虛擬資本、實體資本、工業(yè)資本、農(nóng)業(yè)資本等，凡是產(chǎn)生剩余價值的都是資本。資本是沒有邊界的，它可以滲透到一切領(lǐng)域，使一切社會資源、自然資源甚至人力資源都資本化，都具有資本的屬性。

（四）資本與市場經(jīng)濟

資本具有一般性，不同社會經(jīng)濟制度下，只要發(fā)展市場經(jīng)濟，都會有資本和資本運動[4]。資本與市場經(jīng)濟是密不可分的。資本是社會化大生產(chǎn)運行的核心機制，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟的更高級形式，社會化大生產(chǎn)離不開商品經(jīng)濟，所以資本也是市場經(jīng)濟的核心。市場經(jīng)濟為資本提供了充分的發(fā)展空間，資本與市場經(jīng)濟是相互依存的，沒有市場經(jīng)濟，就沒有資本運行的場所，而沒有資本，市場經(jīng)濟就缺少了運行的核心，就不稱其為市場經(jīng)濟。資本、市場與市場經(jīng)濟是在相互支撐下推動社會經(jīng)濟運行發(fā)展的。

馬克思的資本理論論述的是發(fā)達商品貨幣關(guān)系，其中的基本經(jīng)濟范疇和市場經(jīng)濟中的基本經(jīng)濟范疇以及市場經(jīng)濟運行中的理論是相通的，資本的運行規(guī)律又是市場經(jīng)濟的運行體制和規(guī)律。所以，可以說資本理論也是市場經(jīng)濟理論，是論述市場經(jīng)濟運行機制、體制的理論。

二、以馬克思資本理論為指導(dǎo)深化談中國體制改革

（一）一切要素資本化

發(fā)展市場經(jīng)濟，首先要實現(xiàn)要素的資本化，這是市場經(jīng)濟的前提，否則市場機制無法實現(xiàn)。要素的資本化即全部要素進入市場，由市場評估其價值，在生產(chǎn)、分配、交換、消費環(huán)節(jié)中來追求要素配置的最優(yōu)狀態(tài)，由市場評估企業(yè)的生產(chǎn)活動。若要素在資本化的范圍之外，則要素產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，難以界定。而要素的資本化，并不是指狹義的生產(chǎn)要素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟中資本發(fā)揮作用的范圍較原先相比已經(jīng)有不斷擴大之勢。因此，要考慮廣義生產(chǎn)要素的資本化問題。在原先的基礎(chǔ)上，廣義的生產(chǎn)要素還包括土地、人力、自然資源，甚至文物等一切要素。土地不但包括住房用地、工業(yè)生產(chǎn)用地，還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)耕地、荒山。土地資本化可完善中國制度，填補土地產(chǎn)權(quán)制度所存在的所有權(quán)主體虛置、所有權(quán)不對等、土地流轉(zhuǎn)制度缺失的缺陷。就人力而言，近年來，就業(yè)問題逐步凸顯和嚴(yán)重，實質(zhì)就是未完全實現(xiàn)人力資本化。人力資本化一旦完全實現(xiàn)，將對中國就業(yè)分配制度改善方面做出很大的貢獻。自然資源同樣屬于社會資源，加強對自然資源的認識和有效運用，可充分發(fā)掘資源的潛力，為進步中的社會創(chuàng)造更大的價值。當(dāng)前，資本化的主要障礙是政府對土地價格的壟斷，使所有者失去了自，政府管制過多，影響了部分要素的自由流動。人才市場的不健全，妨礙了“人盡其才”。深化改革就要簡政放權(quán)、健全市場體系，讓各種要素都能夠按其自身的規(guī)律自由流動。

（二）市場競爭化

馬克思的市場競爭理論表明市場競爭是社會關(guān)系的表現(xiàn)，是商品經(jīng)濟的客觀要求。也只有市場競爭化，才能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，這對于中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級有十分積極的意義。一方面，需要扼制壟斷，為各經(jīng)濟體利益均衡開辟道路。壟斷是造成資源浪費的一大根源，壟斷也會造成市場的扭曲發(fā)展，對市場經(jīng)濟的長遠發(fā)展十分不利。另一方面，發(fā)揮國家管理職能，遵循規(guī)律的同時，通過引導(dǎo)正確競爭行為、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、打擊不正當(dāng)競爭、保護正當(dāng)競爭等措施，為正常的市場競爭創(chuàng)造條件，達成有序競爭的局面。比如中國國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的關(guān)系不平等，更談不上公平競爭。國有企業(yè)的優(yōu)勢相對較為明顯，而民營企業(yè)卻處于劣勢，無論是從享受的優(yōu)惠政策還是從競爭力上，遠遠比不上國有企業(yè)。民營企業(yè)有著國有企業(yè)不具備的優(yōu)勢，是應(yīng)該鼓勵其發(fā)展的。

（三）資本流動國際化

資本是世界的，沒有國界的。人為的阻礙資本的流動長遠來看對一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是無利的。馬克思在《資本論》中十分重視流通。形成和完善市場流通體制是社會主義市場經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的需要。根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，資本的自由流動可充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置流通要素的作用，通過加快流通創(chuàng)新，促進新型流通組織與經(jīng)營方式的發(fā)展，形成與中國市場體制、規(guī)模和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的、具有更高流通效率的新型商品流通體系和穩(wěn)定有序的市場流通秩序。因此一方面要反對和遏制貿(mào)易保護主義，另一方面要遵守關(guān)稅適度原則，國家盡量減少宏觀調(diào)控的內(nèi)容和力度，真正實現(xiàn)市場機制作用的發(fā)揮，這樣才能打通中國在世界上的經(jīng)濟血脈。讓更多的中國企業(yè)走出國門，參與全球化的競爭，在經(jīng)濟全球化中立身壯大、發(fā)展。同時，也有選擇地吸引外資，來填補中國市場的空缺。

（四）宏觀調(diào)控渠道化

在資本的發(fā)展和分配上，馬克思強調(diào)資本投入比例，重視各產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。資本結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，關(guān)系到生產(chǎn)效率的高低。同時，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。但是資本像一匹野馬，奔馳在市場經(jīng)濟的田野上，它同時發(fā)揮正負能量，需要國家宏觀調(diào)控限制負能量的破壞作用，為資本正能量的發(fā)揮創(chuàng)造條件。

但是如何把握宏觀調(diào)控的方向與力度？一方面，方向是由經(jīng)濟規(guī)律決定的，經(jīng)濟規(guī)律不可違背，順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律才能達到理想的效果。根據(jù)資本的本性，資本的流動就像河流的流動一樣自然，只是資本總是從利潤率低的地方流到利潤率高的地方，宏觀調(diào)控需要遵循資本流動的內(nèi)在規(guī)律。另一方面，宏觀調(diào)控應(yīng)該起到蓄水池的作用，通過資本自然流動的渠道進行調(diào)節(jié)，整體引導(dǎo)和調(diào)配。在資本和市場面前，國家的主觀能動性就在于筑壩修提，防止洪水泛濫，修渠補水，防止干旱枯竭。比如中國通過一些房地產(chǎn)的限購、限貸、限售等行政政策，來打壓過熱的房地產(chǎn)，但卻收效甚微。這些干預(yù)市場機制的政策扭曲市場機制，造成價格機制失靈，不但制約行業(yè)發(fā)展，而且增加行政成本。這就需要經(jīng)濟手段的補位，資本總是從利潤低的地方流到利潤高的地方，目前對于房地產(chǎn)的剛性需求遠大于供給，打壓和抑制需求是逆經(jīng)濟規(guī)律而行，按照宏觀調(diào)控渠道化，應(yīng)該順勢而為，增加房屋供給，尤其是保障性住房和廉租房的供給。

三、結(jié)論

中國的革命和建設(shè)一直堅持為指導(dǎo)，結(jié)合多年來的實踐經(jīng)驗，將馬克思的經(jīng)濟理論與中國實際相結(jié)合，做到中國化，產(chǎn)生和形成了中國化的新思想、新理論，對馬克思理論進行了發(fā)展和升華。目前中國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制改革攻堅期，主要任務(wù)是深化和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。馬克思的資本理論則為中國市場經(jīng)濟發(fā)展提供了明晰、堅實的理論基礎(chǔ)，是指導(dǎo)社會主義市場制度建立和完善的寶典。

參考文獻：

[1] 馬克思.資本論：第3卷[M].北京：人民出版社，1975：363.

[2] 馬克思.資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，1975：260.

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【關(guān)鍵詞】體制改革 中國經(jīng)濟 發(fā)展

一、積極推進與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政府改革

“兩會”后，總理答記者問時也談到了政府體制改革的重要性。而在過去的30多年中，中國一直以經(jīng)濟增長取代了社會及政治結(jié)構(gòu)的變革，現(xiàn)在應(yīng)該是反其道而行之了，是為未來更加長久的經(jīng)濟增長建立一個更加健康的社會及政治基礎(chǔ)的時候了。

中國當(dāng)今的主要問題是政府與強勢企業(yè)“合謀”。為了打破這種“合謀”，為了以市場經(jīng)濟的發(fā)式來發(fā)展經(jīng)濟，政府職能、架構(gòu)、思維方式與行為方式必須與市場經(jīng)濟相適應(yīng)。

從經(jīng)濟學(xué)意義上看，我國的政府體制改革的一般原則是：

（一）把裁判員的職能和運動員的職能徹底分開

由于歷史的原因和社會主義市場經(jīng)濟的要求，我國的經(jīng)濟中國有企業(yè)的比重較大。然而市場經(jīng)濟的基本原則又是平等進入、一視同仁，如果政府既是裁判員又是運動員，就會妨礙公平政策的制定和公平有效的執(zhí)行，甚至?xí)纬尚姓詨艛唷Ｒ虼耍覈w制改革的著眼點應(yīng)當(dāng)放在把裁判員的職能和運動員的職能徹底分開上，即政企分開。

（二）應(yīng)該建立高效、廉潔的強政府

市場經(jīng)濟下的政府職能不同于計劃經(jīng)濟下的政府職能，市場經(jīng)濟下的經(jīng)濟功能是宏觀的、方向性的。因此，中國社會主義市場經(jīng)濟下的政府應(yīng)當(dāng)定位準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)是能夠穩(wěn)健地駕馭市場經(jīng)濟，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢，主要以法規(guī)的方式引導(dǎo)經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展、高效廉潔、令行禁止的強政府。

在向社會主義市場經(jīng)濟過渡的期間，當(dāng)代中國的政府更應(yīng)該是強勢的。因為“過渡”，意味著“變革”，就是要打破舊的均衡建立新的均衡，會產(chǎn)生諸多的矛盾，需要政府強制性地推動。就政府改革而言，也需要中央政府強有力的推動。

（三）政府改革應(yīng)該消除部門利益與壟斷

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的推進，個別政府部門形成了部門利益。如果這些部門還有管轄的企業(yè)，更形成了行政支持的壟斷進而導(dǎo)致廣大人民群眾不滿。應(yīng)該明確中央政府各個職能部門的職責(zé)，而不應(yīng)該有部門的、獨特的利益，更不應(yīng)該以職權(quán)去謀取部門利益和個人利益。因此，進一步改革，應(yīng)當(dāng)通過制度設(shè)計，消除部門利益，消除依靠行政力量的壟斷。

（四）改變對地方政府官員的政績考核，使地方政府的行為與市場經(jīng)濟相適應(yīng)

與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政府改革，不僅包括對中央政府的職能和架構(gòu)進行改革，而且還包括對地方政府職能、構(gòu)架以及評價標(biāo)準(zhǔn)進行改革。

在我國，地方政府擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)要比成熟市場經(jīng)濟國家的地方政府繁重得多，社會主義市場經(jīng)濟的背景使得我們不可能從根本上改變地方政府官員的選拔制度。但是我們還有諸多改進的空間：一是在官員的選拔過程中，讓利益相關(guān)者的人民群眾有更多的發(fā)言權(quán)和發(fā)言渠道。二是地方政府在推進經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)更多地去塑造經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，指示和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，而不是扮演投資主體的角色。三是要能夠設(shè)計出反映經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)，符合持續(xù)發(fā)展要求的科學(xué)的政績考核標(biāo)準(zhǔn)和方式。

二、健全社會主義市場經(jīng)濟體制

經(jīng)過上半年一系列調(diào)整，經(jīng)濟有了初步回升跡象，通貨膨脹壓力也在緩解。在今年的調(diào)控中，各級政府更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)和解決深層次問題，包括進一步打破壟斷、讓民營經(jīng)濟進入更多行業(yè)領(lǐng)域等，都具有積極意義。中國在過去30多年里，所取得的成就，來自于改革開放和社會主義市場經(jīng)濟，這是毫無疑問的！迄今為止的人類社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，市場經(jīng)濟是推動人類社會經(jīng)濟發(fā)展的有效制度安排。因此，中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須建立、健全社會主義市場經(jīng)濟體制。

（一）堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是適合我國國情的一項跟本制度，堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度對建設(shè)有中國特色的社會主義具有重要的意義。一是堅持公有制經(jīng)濟為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。從量上來看，體現(xiàn)出公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；從質(zhì)上來看，公有經(jīng)濟應(yīng)該體現(xiàn)在對國民經(jīng)濟命脈的控制和對經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向作用上，公有資產(chǎn)不僅要保持量的優(yōu)勢還要注重質(zhì)的提高。為此，要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，總的原則是：堅持有進有退，有所為有所不為。加快國有大型企業(yè)股份制改革，著力完善股本結(jié)構(gòu)、公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，加快形成一批具有較強競爭力的大公司大企業(yè)集團。二是繼續(xù)大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟。鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入金融、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。加強和改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。

（二）對產(chǎn)權(quán)的明確和保護，是建立市場經(jīng)濟的重要前提

向市場經(jīng)濟過渡必須按照市場經(jīng)濟的要求解決產(chǎn)權(quán)的問題。市場經(jīng)濟對產(chǎn)權(quán)的基本要求是產(chǎn)權(quán)的人格化。一旦產(chǎn)權(quán)明確，企業(yè)就稱為自主經(jīng)營、自負盈虧、自主決策的市場競爭主體。產(chǎn)權(quán)明確后，國家應(yīng)該對產(chǎn)權(quán)實施有效的保護，通過立法的途徑進一步完善產(chǎn)權(quán)制度。對侵犯產(chǎn)權(quán)的人進行嚴(yán)厲的打擊，保護產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)力。使每個人認識到產(chǎn)權(quán)是神圣的、不可侵犯的。

（三）收入分配體制的改革

中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也帶來了收入分配的不公，尤其是近年來收入分配的差距不斷拉大，基尼系數(shù)逼近紅線，給社會帶了一些隱患。造成我國收入分配不公的主要根源是生產(chǎn)條件分配的不公，要從根本上解決我國生產(chǎn)條件分配不公的問題，必須構(gòu)建收入分配的微觀基礎(chǔ)。一是在市場準(zhǔn)入、義務(wù)教育、勞動就業(yè)、公共物品的使用等諸多的領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的制度安排，實行統(tǒng)一的國民待遇。二是打破壟斷，消除市場分割，完善市場體系，促進生產(chǎn)條件在不同部門之間的均衡分配。三是加強對弱勢群體的權(quán)利保護，增加他們的人力資本投資，改善他們的收入狀況。四是整頓和規(guī)范收入分配秩序，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，維護分配過程和機會的公平。

（四）建立創(chuàng)新的意識、機制和模式

中國的出口貿(mào)易量很大，但是出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值很低。隨著中國社會人口的老齡化，人口紅利逐漸消失，出口產(chǎn)品的競爭力日益下降。為此，創(chuàng)新迫在眉睫。一是改革和提高教育水平。二是著力打造公平的競爭環(huán)境，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新，改進商業(yè)環(huán)境的質(zhì)量和流動性。三是企業(yè)的制度安排應(yīng)該有利于創(chuàng)新。

（五）進一步推進財政稅收體制的改革

一是完善財政體制。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，建立財政預(yù)算績效評價體系，加強政府債務(wù)管理，完善非稅收入管理制度。二是完善稅收制度。推進增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型改革，調(diào)整和完善資源稅。三是加快公共財政體系建設(shè)的步伐，不斷完善財政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)制度，建立起規(guī)范的政府非稅收入機制。

未來的改革任務(wù)艱巨且有風(fēng)險，但我們有信心也有能力攻克難關(guān)，建立與中國當(dāng)前經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟體制，促進中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻