序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇勞務(wù)市場行情，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

本文根據(jù)目前機(jī)場拆遷地區(qū)的勞動力就業(yè)情況的調(diào)查結(jié)果，對其現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析，并提出了有針對性的建議，以期提高今后新機(jī)場建設(shè)推進(jìn)及新航城建設(shè)期間就業(yè)服務(wù)的精度和準(zhǔn)度，促進(jìn)大興區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、機(jī)場拆遷地區(qū)勞動力基本情況

北京新機(jī)場的一期建設(shè)涉及大興區(qū)榆垡、禮賢兩鎮(zhèn)，共計(jì)13個村、6865人因此搬遷，其中勞動力5645人，拆遷勞動力呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

1.務(wù)農(nóng)失地勞動力較多

13個拆遷村共有勞動力5645人，其中1653人務(wù)農(nóng)，占勞動力總數(shù)的28%。這部分人因長期在農(nóng)村從事種養(yǎng)殖勞動，以土地為生，失去土地后面臨就業(yè)問題。

2.年齡以中青年為主

5645位勞動力中，16～29歲、30～39歲、40～49歲、50～59歲等個年齡段的人數(shù)分別為2005、1508、1306、826，各年齡段所占比重分別為35%、27%、23%、15%，85%的勞動力不足50歲。中青年是就業(yè)的主力軍，這一人群是否就業(yè)、就業(yè)質(zhì)量如何關(guān)系到其個人的幸福感和社會穩(wěn)定。

3.文化層次偏低

學(xué)歷為初中及以下、高中（含中專、職高、技校）、大專、本科及以上的勞動力人數(shù)分別為2541、1909、804、391，所占比重分別為45%、34%、14%、7%。高中及以下學(xué)歷的勞動力占勞動力總數(shù)的79%，整體文化層次偏低。

二、機(jī)場拆遷地區(qū)勞動力就業(yè)情況

機(jī)場拆遷地區(qū)的勞動力中，3329人通過“單位招用”“自主創(chuàng)業(yè)”“社區(qū)管理員”“自由職業(yè)”“村兩委任職”等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，占勞動力總數(shù)的60%，務(wù)農(nóng)及未就業(yè)的勞動力人數(shù)為2216，占勞動力總數(shù)的40%。

1.勞動力就業(yè)情況

（1）就業(yè)方式分析。3329位已就業(yè)的勞動力中，通過單位招用、自主創(chuàng)業(yè)、社區(qū)管理員、自由職業(yè)、村兩委任職等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)分別是2977、127、31、184、40。通過單位招用方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動力占勞動力總數(shù)的89%，創(chuàng)業(yè)的勞動力僅占4%，自由職業(yè)的勞動力占5%。

（2）待就業(yè)勞動力分布。待就業(yè)的勞動力總數(shù)為2216，占拆遷地區(qū)勞動力總數(shù)的39%，就業(yè)壓力較大。其中1563人務(wù)農(nóng)，另有753位未就業(yè)人員，分別為“在校學(xué)生”536人、“軍人”14人、“無業(yè)”203人。

（3）未就業(yè)勞動力分布。“無業(yè)”狀態(tài)的203人，其中“新生勞動力”6人，“解除勞動合同”28人，“個人原因無法就業(yè)”11人，“有就業(yè)需求無合適崗位”52人，“無就業(yè)需求”106人，各類別人數(shù)占無業(yè)人員總數(shù)的比例分別為3%、14%、5%、26%、52%。

（4）無就業(yè)需求勞動力分布。無就業(yè)需求勞動力共計(jì)106人，其中67人“需要照顧家人”，8人“有其他收入渠道”，31人因“其他原因”而無就業(yè)意愿。

三、影響拆遷地區(qū)勞動力就業(yè)的原因分析

1.學(xué)歷偏低，職業(yè)技能不足

5645位勞動力中，“高中及以下”學(xué)歷的人員占比為79%，整體學(xué)歷偏低，在求職競爭中處于劣勢。此外，5645位勞動力中有1563人長期從事農(nóng)村勞動，職業(yè)技能不足，不能適應(yīng)人力資源市場需求。學(xué)歷低、技能低影響了拆遷地區(qū)勞動力的就業(yè)水平及就業(yè)質(zhì)量。

（1）就業(yè)方式較為單一，創(chuàng)業(yè)意識不高。3329位已就業(yè)勞動力中，通過傳統(tǒng)的“單位招用”方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占到了89%，通過“自主創(chuàng)業(yè)”、“自由職業(yè)”、“社區(qū)管理員”、“村兩委任職”等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員合起來的占比才11%。就業(yè)觀念較為陳舊，通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識不高。

（2）就業(yè)意愿不足，積極性差。處于“無業(yè)”狀態(tài)的203人中有106人沒有就業(yè)需求，占比達(dá)到52%，占除去“務(wù)農(nóng)”以外的未就業(yè)人員的7%，占拆遷勞動力總數(shù)的2%。106位無就業(yè)需求的人員中有31人因“其他原因”而不愿就業(yè)，占無業(yè)人員的15%。不想就業(yè)、不愿就業(yè)體現(xiàn)出拆遷地區(qū)勞動力就業(yè)意愿不強(qiáng)，“小富即安”的思想嚴(yán)重，就業(yè)積極性較差。

（3）工資預(yù)期高，工作條件要求多。本地勞動力的工資預(yù)期，一般都在2000元/月以上，并且還要求社會保障齊全，而外來務(wù)工人員工資預(yù)期一般在2000元/月，且很多人不要求繳納社會保險(xiǎn)。比較來看，本地勞動力較高的工資預(yù)期導(dǎo)致其在勞動力市場上競爭力弱。

2.工作條件的“五不干”

在工作條件上，本地勞動力的要求可以概括為“五個不干”：離家遠(yuǎn)不干、工作累不干、工作臟不干、經(jīng)常加班不干、不體面不干。究其原因，是受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，非體面工作不干，不是先就業(yè)后擇業(yè)，而是寧可無業(yè)也不就業(yè)。而拆遷地區(qū)勞動力整體素質(zhì)相對低，文化、技能水平達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)的用人需求、特別是達(dá)不到管理崗等高端崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)，概括起來就是“低端崗位瞧不上、高端崗位不適應(yīng)”，眼高手低，就業(yè)競爭力不強(qiáng)。

四、針對機(jī)場拆遷地區(qū)勞動力就業(yè)服務(wù)的建議

1.加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變

開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)講座，幫助拆遷勞動力了解就業(yè)的重要性。就業(yè)不僅是個人價值的體現(xiàn)，也是促進(jìn)家庭幸福、社會穩(wěn)定的有效方式，同時也能為下一代樹立勤勞、上進(jìn)的良好榜樣。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)拆遷地區(qū)勞動力端正就業(yè)態(tài)度，樹立正確的價值取向，擺脫“瓦片經(jīng)濟(jì)”等小農(nóng)意識，提高他們的就業(yè)意愿，奠定實(shí)現(xiàn)就業(yè)的良好心理基礎(chǔ)。在機(jī)場拆遷地區(qū)加強(qiáng)就業(yè)政策的宣傳，讓拆遷地區(qū)勞動力掌握就業(yè)政策，特別是靈活就業(yè)方面的政策，就業(yè)不一定非要通過“單位招用”，還可以有多種形式的就業(yè)方式，幫助拆遷勞動力拓寬就業(yè)途徑。

2.加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)

幫助勞動力了解就業(yè)形勢，結(jié)合當(dāng)前市場就業(yè)形勢及個人實(shí)際情況，引導(dǎo)勞動力對自身形成正確認(rèn)識和準(zhǔn)確定位。幫助拆遷勞動力尤其是務(wù)農(nóng)失地勞動力合理定制自己的就業(yè)預(yù)期，對工資預(yù)期、工作條件的要求趨于合理、合乎市場需求，避免“眼高手低”的情況，促進(jìn)他們就近、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)成功率。

3.加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力

針對拆遷地區(qū)勞動力學(xué)歷低、技能低的情況，加強(qiáng)對該地區(qū)勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)大興區(qū)內(nèi)企業(yè)的用人需求，挑選用人需求較大、有技能要求的崗位設(shè)置有針對性的培訓(xùn)課程，采取“訂單式”培訓(xùn)，爭取培訓(xùn)一人、推薦一人、成功一人，提高拆遷地區(qū)勞動力的就業(yè)競爭力，幫助他們在職業(yè)技能上“脫貧”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

4.加強(qiáng)就業(yè)幫扶，輸送匹配崗位

結(jié)合拆遷地區(qū)勞動力的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、崗位預(yù)期等情況，采集大興區(qū)內(nèi)用人單位的崗位需求，篩選相匹配的崗位，組織面向拆遷地區(qū)勞動力的專場招聘會，為企業(yè)及個人搭建供需平臺，幫助企業(yè)解決用人需求、幫助個人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過提供有效崗位，對機(jī)場拆遷地區(qū)的勞動力進(jìn)行有針對性的就業(yè)幫扶。

5.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)意識

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價；人工定額單價；人工市場價格；取費(fèi)差異

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

人工費(fèi)是構(gòu)成建筑工程造價的重要組成部分，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法極大的影響了工程造價進(jìn)而決定了施工企業(yè)利潤的高低[1]。而人工費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與人工市場需求以及大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。在目前我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，人民生活物質(zhì)水平快速提高，建筑工程的從業(yè)工人的待遇也相應(yīng)的不斷上漲，不斷出現(xiàn)了所謂“民工工資高于白領(lǐng)”的報(bào)道。在此情況下，特別是國家出臺了一系列新的建筑法律法規(guī)，使得原來執(zhí)行的建筑工程造價定額人工單價取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯不適應(yīng)目前建筑勞動力價格市場化的大環(huán)境，造成了與實(shí)際市場人工單價標(biāo)準(zhǔn)相差較大的現(xiàn)狀[2~3]，以安徽某市為例，其建筑市場的人工單價為普工約75~90元/天；鉚工約100~130元/天；而像需要較高技術(shù)水平的電焊工、起重工等特殊工種的工資單價可以達(dá)到約170~200元/工日，這些市場工資單價遠(yuǎn)高出該省人工定額工資單價的現(xiàn)行計(jì)價依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。而對于原有人工費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，勢必造成了施工企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)其利潤目標(biāo)，不斷下降的利潤空間和不斷上升的工程成本無疑打擊了建筑企業(yè)的積極性甚至間接造成了不良工程的出現(xiàn)。長期以往不利于建筑市場的健康發(fā)展，因?yàn)椋瑢τ谶@個問題應(yīng)該重視起來，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，并針對性的提出有效對策，為工程建設(shè)實(shí)際提供參考。

1 人工定額單價與市場單價的概念

人工定額單價指的是基于社會正常的技術(shù)條件、施工條件以及平均社會勞動強(qiáng)度和技術(shù)數(shù)量程度的條件下，一個工作日（時間定額單位為工日，8小時為一個工日）一個建筑安裝工人能完成建筑安裝產(chǎn)品所需要支付的全部人工費(fèi)用。人工定額單價反映在定額編制期間建筑安裝工人的工資水平以及一個工作日一個工人通過勞動應(yīng)該獲得的相應(yīng)工資報(bào)酬。

人工市場單價則是依據(jù)勞務(wù)市場行情，在雙方自愿的前提下用工企業(yè)支付給現(xiàn)場建筑安裝工人的工資報(bào)酬。而對于企業(yè)來說，指的是財(cái)務(wù)支付的勞務(wù)工資分?jǐn)偟矫總€市場勞務(wù)工人以及支付給班組或勞務(wù)企業(yè)的人工工日金額。

2 兩者的特點(diǎn)

2.1 基本內(nèi)容

人工定額單價主要是根據(jù)編制期國家和省市具體情況分析計(jì)算確定出來的，指的是工程造價中生產(chǎn)工人直接參與工程施工得到的各項(xiàng)費(fèi)用，包括五項(xiàng)基本內(nèi)容，即基本工資、工資性補(bǔ)貼、輔助工資、職工福利費(fèi)和勞動保護(hù)費(fèi)等。為此，人工定額單價具有靜態(tài)、時點(diǎn)的特征屬性，突出了其政策性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。市場人工單價主要由市場來決定，是需要根據(jù)當(dāng)?shù)刂T多因素例如行情、工種、級別、施工時間、施工條件以及施工難易程度等由施工與勞務(wù)企業(yè)雙方進(jìn)行自愿協(xié)商后確定的勞務(wù)用工價格。

從組成上來說，市場人工價格的確定不像人工定額單價包括的內(nèi)容劃分的那么清晰，但不可否認(rèn)的來說，它也是由定額單價的五項(xiàng)內(nèi)容綜合而來，只不過沒有具體對每項(xiàng)內(nèi)容的數(shù)量進(jìn)行列項(xiàng)，分不清楚那部分屬于基本工資，那部分來自于生產(chǎn)工人的輔助工資、哪些是福利費(fèi)和勞動保護(hù)費(fèi)，因此看起來比較模糊。然而它相對于人工定額單價來說更能夠準(zhǔn)確的反映出市場的實(shí)際情況，完全是由市場勞務(wù)供求關(guān)系來確定的人工價格。此外，依據(jù)勞務(wù)市場慣例，一般在市場人工單價中還包含勞務(wù)工人在施工過程中使用的小型設(shè)備、簡易工器具等，甚至根據(jù)具體需要還包括了施工中的部分安全施工費(fèi)用和環(huán)境保護(hù)費(fèi)等內(nèi)容。另外，市場人工單價還受到市場勞動力供求、社會平均工資水平、生活消費(fèi)指數(shù)、國家與地方推行的有關(guān)社會保障和福利政策等諸多因素的影響。由此可見，市場人工單價具有籠統(tǒng)、模糊的特點(diǎn)，具備動態(tài)和較強(qiáng)時效性的屬性。

2.2 作用不同

概算定額和預(yù)算定額的編制是以定額人工單價為基礎(chǔ)的，同時建設(shè)工程竣工結(jié)算、招投標(biāo)價、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、投資估算編制的依據(jù)也是定額人工單價。而人工費(fèi)用必須使用人工定額單價和定額消耗量配套使用進(jìn)行計(jì)算獲得。

市場人工單價則是主要是企業(yè)所在地的勞務(wù)市場用工的行情所決定的。承包商可以按照建筑工程的計(jì)價規(guī)則并結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場建筑用工的行情綜合考慮確定單價后進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價而不必考慮人工定額單價因素，從這一點(diǎn)來說，市場人工價格就作為了承包商投標(biāo)報(bào)價的主要參考依據(jù)。但是鑒于建筑行業(yè)競爭激烈的現(xiàn)狀，目前普遍存在試圖低價中標(biāo)的做法，因此，建筑企業(yè)不愿也不敢使用較高的市場人工價格作為投標(biāo)報(bào)價的依據(jù)，并且為了中標(biāo)將其大幅下調(diào)。這樣一來，市場人工單價就成為了勞務(wù)工人與建筑用工企業(yè)勞務(wù)費(fèi)結(jié)算時的主要參考依據(jù)，同時也起到了正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定人工費(fèi)的作用。

2.3 計(jì)量方式不同

人工定額計(jì)量單位主要是使用工日進(jìn)行計(jì)量。例如綜合人工工日單價計(jì)取是按照北京地區(qū)人工單價，安裝工程按照21元/工日；建筑工程按照19.50元/工日，人工定額單價為31元/工日。相對于人工定額單價，市場人工單價計(jì)量單位相對靈活多樣。以工種實(shí)際完成的工作量或建筑面積計(jì)算，例如模板木工按照完成建筑面積為60~65元/平米，泥瓦工30~35元/平米，架子工18~20元/平米，鋼筋工按照完成鋼筋噸位為340~380元/噸。也有以建筑面積全工序勞務(wù)分包人工費(fèi)計(jì)算，高層建筑以完成的建筑面積按照240~260元/平米，小高層按照220~240元/平米，多層按照200~220元/平米。還有按建筑工種時間單位（月、日、小時）計(jì)算的，例如混凝土工90~95元/天，架子工105~110元/天，鋼筋工90~105元/天，模板工95~105元/天，普通工75~90元/天。市場人工單價定價規(guī)律是伴隨建筑市場勞務(wù)的發(fā)展而不斷發(fā)展至完善起來的，其日趨多種化、多樣化、分工明確化、范圍覆蓋化的諸多優(yōu)點(diǎn)基本能夠滿足建筑市場各類工程建設(shè)用工的要求。

3產(chǎn)生差異原因分析

3.1社會平均工資水平影響

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從事各行業(yè)的人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)能力的增強(qiáng)以及物價的攀升，不可置疑的體現(xiàn)了社會平均工資水平的不斷提高。而原有人工定額單價確定的時期是階段性的產(chǎn)物，雖然階段性的也作出調(diào)整，但是不能時刻的動態(tài)調(diào)整并符合社會平均工資水平的配套要求，而市場人工價格是動態(tài)的，隨時發(fā)映市場用工量需求的波動并與社會平均工資上漲水平趨勢相協(xié)調(diào)，因此，往往表現(xiàn)出來是定額單價遠(yuǎn)低于勞務(wù)用工市場人工價格。

3.2計(jì)算口徑不同

人工定額單價的確定是嚴(yán)格按照國家或地方法規(guī)測算出來的，主要表現(xiàn)為工作時間的確定，人工定額單價計(jì)算時依據(jù)的工作時間是嚴(yán)格按照國家社保部的規(guī)定要求：8小時為每工作日的工作時間，月計(jì)薪時長為21.75天。在此基礎(chǔ)上，對于延長工作時間、節(jié)假日工作時間的報(bào)酬做了相應(yīng)的規(guī)定，需要按照2~3倍標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算。而國家對于市場人工單價計(jì)算的工作時間規(guī)定和人工定額相同也是8個小時，但在實(shí)際工程開展過程中，由于建筑工程具有流動性大、工期緊、工作繁重、易受季節(jié)和環(huán)境影響、企業(yè)生存壓力大等特點(diǎn)，工人工作時間決定不可能嚴(yán)格按照國家規(guī)定的8小時標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而普遍都要長于這個標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每天10個小時左右，每月28天以上的情況比比皆是，并且延長的工作時間所應(yīng)得到的報(bào)酬也一般不能按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

為此以普通工的工資計(jì)算為例：一般日工資為75元/天，若每天工作時間為10小時，則折算工資為7.5元/小時，若按照28天月工作時間計(jì)算，月薪為2100元。而按照現(xiàn)行人工定額單價39元/工日計(jì)算，每天8小時工作時間折算為4.87元/小時，計(jì)算一個月薪按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)21.75天（折算174小時），則28天（折算280小時）的工作時間超過了106個小時，如果按照超過部分以3倍薪酬計(jì)算的話，則折算月薪為2396元。

以上計(jì)算表明，僅從人工日工資單價計(jì)算來看，市場單價要高出定額單價為其1.9倍；而折算成小時工資后市場單價仍然高出定額單價為其1.5倍；然而折算成月薪之后定額人工月薪反而是高于市場人工月薪的。

4解決措施與建議

4.1定期信息

人工定額發(fā)映定額編制期的工日單價和費(fèi)用水平，因此是靜態(tài)的，突然特點(diǎn)是指導(dǎo)性和政策性。定額人工單價的調(diào)整需要經(jīng)過合法程序以及相關(guān)部門批準(zhǔn)，動態(tài)的頻繁調(diào)整已達(dá)到實(shí)時反映市場情況顯然是不現(xiàn)實(shí)的和有很大工作難度的。然而，建筑工程造價主管部門應(yīng)該相應(yīng)的建立動態(tài)的管理機(jī)制，定期的符合現(xiàn)行勞務(wù)市場用工計(jì)價信息，從而客觀的發(fā)映勞務(wù)人員工資平均水平，有利于企業(yè)和建設(shè)單位編制建筑工程概算、預(yù)算、招投標(biāo)、以及進(jìn)行竣工決算。

4.2 健全人工信息工作

對于目前省、市工程造價管理部門定期的共計(jì)18類建筑工種人工成本信息，筆者認(rèn)為覆蓋面還是不足，主要涉及的為一般民用建安工程、園林綠化、市政、人防及仿古建筑，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)根據(jù)建筑市場需求不斷的加以充實(shí)與完善，從而滿足更廣泛的要求。

5結(jié)語

適時動態(tài)的建筑市場人工勞務(wù)信息，合理定期的調(diào)整人工定額單價從而使其與建筑工人實(shí)際工資水平相一致，有利于減小人工定額單價與人工市場價格的差異，因此需要建筑造價主管部門加以充分的認(rèn)識并積極作出相應(yīng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑工程事業(yè)的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 申茂夏. 尷尬的人工費(fèi)倒掛[J].施工企業(yè)管理，2010（11）：53－54.

篇3

去年初。針對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移對“民工潮”的影響，楚天都市報(bào)策劃了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與招工難”系列報(bào)道。該報(bào)道在外出務(wù)工人員中產(chǎn)生了廣泛影響，引起政府部門高度關(guān)注。省勞動和社會保障廳隨即出臺一系列措施。促進(jìn)農(nóng)民工待遇的改善，吸引更多農(nóng)民工在本省就業(yè)。

但是，從去年9月起，由于國際金融危機(jī)蔓延，我國沿海出口企業(yè)受到?jīng)_擊，全國2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，我省有100多萬農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下的背景下，今年我省“民工潮”的現(xiàn)狀和趨勢如何?地方政府如何有效地引導(dǎo)“民工潮”?怎樣為農(nóng)民工提供有效的信息服務(wù)?這些問題成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

2009年2月1日。正月初七，春節(jié)長假剛結(jié)束，我省“民工潮”開始涌動，楚天都市報(bào)經(jīng)濟(jì)部的楊向明、蘇永華、盧平川、陳道林四位記者就帶著上述三大問題，在江城媒體中率先出發(fā)，分別前往長三角、珠三角及武漢城市圈，開始探訪“金融危機(jī)與招工變局”，整組報(bào)道為期10天，取得了良好的社會效果。

在報(bào)道策劃和采訪過程中，我們力求以宏觀視野觀察歷史、以深度報(bào)道解讀變局，以負(fù)責(zé)態(tài)度提供信息服務(wù)，在“民工潮”的報(bào)道方面作了一些創(chuàng)新性探索。

一、以全國視野選擇地標(biāo)

新聞不是有聞必錄，而是要針對社會發(fā)展的特點(diǎn)和讀者的需要。敏銳地發(fā)現(xiàn)和記錄時代的重大變化。傳遞讀者最關(guān)心的信息。

我省外出農(nóng)民工遍布全國各地。如果盲目追蹤和采訪，則報(bào)道可能顯得零碎和片面，更缺乏針對性。

為了使報(bào)道比較準(zhǔn)確，全面地記載時代變遷，讓讀者對我省“民工潮”的趨勢有一個清晰認(rèn)識。在春節(jié)前后，我們在編委會指導(dǎo)下反復(fù)討論，決定將三個地區(qū)作為報(bào)道重點(diǎn)。

據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，湖北500萬出省民工中，70％流向珠三角和長三角地區(qū)。東莞市號稱“世界工廠”，經(jīng)濟(jì)外向度高。是我省民工的主要流往地，在此次金融危機(jī)中最先感受到?jīng)_擊；溫州，市是長三角地區(qū)“草根經(jīng)濟(jì)”的代表和。風(fēng)向標(biāo)。也是我省最大的勞務(wù)輸出地之一。每年有40多萬湖北人前往打工；漢川市是勞務(wù)大市，每年有近20萬農(nóng)民工出省打工，它也是內(nèi)地通過招商引資促發(fā)展的代表地區(qū)，去年初曾出現(xiàn)大規(guī)模缺工現(xiàn)象。

在金融危機(jī)的大背景下，邃三個城市代表了不同的經(jīng)濟(jì)類型、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。選取它們作為地標(biāo)，可以增強(qiáng)報(bào)道的權(quán)威性和可靠性。使報(bào)道內(nèi)容立體、豐富。

由于所選地標(biāo)具有典型性，我們給讀者提供了一幅清晰的宏觀場景：今年春節(jié)后，南下的火車不像往年擁擠。我省前往長三角地區(qū)的民工人數(shù)大量減少：發(fā)往江浙的J臨時客車比往年乘客更多，奔向長三角的民工人數(shù)仍在增加；在本省，雖然政府部門在為返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題焦慮。但返鄉(xiāng)民工并不著急，他們中的大多數(shù)情緒穩(wěn)定，打算休整一段，然后再出省找工作。

這些報(bào)道內(nèi)容，與報(bào)道刊出后省勞動和社會保障廳的研究結(jié)論基本一致。

二、以深度采訪提振信心

要了解“民工潮”的真實(shí)情況，必須探訪勞務(wù)市場，報(bào)道農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)寒冬中的經(jīng)歷和心態(tài)。

我們在報(bào)道中選取了各具特色的民工人物。如：在東莞，去年打算創(chuàng)業(yè)的荊州籍民工謝亮?xí)壕弰?chuàng)業(yè)，決定“穩(wěn)一穩(wěn)再說”；在溫州，三位30多歲的農(nóng)民工雖然還未找到工作，但由于均有一技之長，對未來仍充滿夢想；在漢川，返鄉(xiāng)的楊智勇想創(chuàng)辦企業(yè)，但卻為一筆3萬元的小額貸款未能及時到位而發(fā)愁，不免心生埋怨……這些人物生動鮮活地體現(xiàn)了特定時期農(nóng)民工的心態(tài)和期待。客觀反映了民意。

但是，如果僅停留上述信息層面，報(bào)道不僅不夠全面，也顯得膚淺、單薄。

新聞報(bào)道的使命不僅是記錄時代變局中有代表性的人和事，而且應(yīng)該對這種變局的原因進(jìn)行分析，對前景和趨勢進(jìn)行分析和預(yù)測。

我們認(rèn)為，影響“民工潮”走向’的要素。除了民工的就業(yè)意愿、勞務(wù)市場的供需結(jié)構(gòu)外，更根本的是企業(yè)用工需求的變化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局的變遷以及地方政府的政策導(dǎo)向。在確定采訪路徑時，我們除了在火車上與農(nóng)民工同行，趕赴多個勞務(wù)市場外，還將三地區(qū)的骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)群及地方政府部門和行業(yè)協(xié)會作為采訪重點(diǎn)。

通過以上消息來源，我們發(fā)現(xiàn)，沿海地區(qū)的就業(yè)崗位確有減少，就業(yè)形勢空前嚴(yán)峻，其深層原因是：部分產(chǎn)業(yè)如東莞的鞋業(yè)、溫州的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)，本來就技術(shù)含量低、競爭力弱，去年以來受到國際市場訂單減少的沖擊，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一些中小企業(yè)和配套企業(yè)被迫倒閉。

我們同時發(fā)現(xiàn)：在部分中心企業(yè)倒閉的同時。這些地區(qū)的骨干企業(yè)和新興工業(yè)區(qū)活力未減；如東莞的，知名企業(yè)易事特去年銷售額增長62％，新興工業(yè)區(qū)松山湖園區(qū)去年引進(jìn)了105個高科技項(xiàng)目，今年計(jì)劃增加就業(yè)崗位42000余人：“溫州模式”雖然遇到同質(zhì)化競爭的發(fā)展瓶頸。但政府部門正在進(jìn)行前所未有的“幫扶活動”，汽摩配、泵閥、電氣等10個行業(yè)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級；在漢川市，雖然有四萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，但由于骨干企業(yè)福星集團(tuán)內(nèi)銷穩(wěn)定，紡織服裝、金屬制品和食品醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全市用工仍舊存在1萬余人的缺口。

通過深入采訪。我們對讀者普遍關(guān)注的“世界工廠是否出現(xiàn)倒閉潮”、“草根經(jīng)濟(jì)是否失去生命力”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否成為就業(yè)包袱”等問題。都以具體詳實(shí)的事實(shí)作了回答。這些具體、權(quán)威的事實(shí)，向廣大讀者傳遞了戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心。

三、以負(fù)責(zé)態(tài)度提供用工信息

作為面向市場的報(bào)紙，都市報(bào)在報(bào)道“民工潮”時除了記錄歷史、引導(dǎo)輿論外，另一重要任務(wù)就是提供用工信息。

春節(jié)過后，有關(guān)沿海地區(qū)的用工信息紛至沓來。有的來自政府部門駐外機(jī)構(gòu)、有的來自外地媒體報(bào)道，有的來自中介機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上。這些信息相互矛盾，英衷一是。如果簡單采用，每天可以提供數(shù)版“外地用工信息”。但是，“量足”未必“質(zhì)優(yōu)”。這些未經(jīng)核實(shí)的信息許多是虛假和垃圾信息，極可能造成誤導(dǎo)。

在三個典型城市的報(bào)道中，我們都以較大篇幅的用工信息報(bào)道，其內(nèi)容大致由三方面構(gòu)成：

1　各地勞務(wù)市場整體供需情況。我們不滿足于招聘現(xiàn)場目擊的情況。還采訪了當(dāng)?shù)貏趧又鞴懿块T和用人單位。如：我省部分媒體采用省直某部門溫州勞務(wù)管理站的消息。“今年節(jié)后溫州用工量將減少100萬人”消息。我們到溫州市職介中心采訪時，該中心主任季建設(shè)分析。這一消息過于悲觀。因?yàn)椴糠衷谌ツ甑淄９さ钠髽I(yè)。節(jié)后又開始了新一輪招聘，即將恢復(fù)生產(chǎn)。比較確切的數(shù)字是。溫州用工崗位減少數(shù)量在60萬人左右。通過現(xiàn)場采訪溫州在鷗海工業(yè)區(qū)、中國鞋都，我們發(fā)現(xiàn)，“溫州20％中小企業(yè)倒閉”一說并不準(zhǔn)確，實(shí)際上，其中多數(shù)企業(yè)只是減產(chǎn)或暫時停產(chǎn)，并沒有全部倒閉。春節(jié)之后，這些企業(yè)雖然招工數(shù)量減少，但仍在招工。

2　各地不同行業(yè)的招工情況。我們發(fā)現(xiàn)，盡管各地招工總量減少，但對有一技之長的熟練工人影響并不大。如東莞工程師、技工、營銷人員繼續(xù)受到企業(yè)歡迎，溫州熟練技工仍受到企業(yè)青睞。漢川需要大量的熟練紡織工等。由于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，在用工需求上各有特點(diǎn)，如：東莞急需電子信息類技工。溫州需要大量服務(wù)業(yè)技工和管理型人才。而在漢川市只需要熟練技工。管理崗位不僅稀少，待遇也比較低。

篇4

關(guān)鍵詞：客觀因素;前期準(zhǔn)備;優(yōu)勢;重點(diǎn)問題

中圖分類號：U455.43文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

目前，隨著我國各大城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入期，不少企業(yè)在面臨人工費(fèi)上漲與中標(biāo)單價低下的尷尬境地。如何降低施工成本，提升成本控制能力，是每個企業(yè)迫切需要解決的問題。使用外部勞務(wù)隊(duì)伍上容易出現(xiàn)效益流失、經(jīng)濟(jì)糾紛多、核心技術(shù)空心化等弊病,于是在盾構(gòu)施工中，自帶勞務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。本文結(jié)合某項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劧軜?gòu)施工自帶勞務(wù)管理。

自帶勞務(wù)是以企業(yè)具有一定經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部職工為工班長，組織帶領(lǐng)零散的內(nèi)部人員或外部勞務(wù)人員進(jìn)行單位、單項(xiàng)、分部或分項(xiàng)工程施工作業(yè)，實(shí)行分項(xiàng)計(jì)件承包或計(jì)件工資，個人收入與施工進(jìn)度、效益直接掛鉤，外部勞務(wù)人員與企業(yè)內(nèi)部員工同工、同酬、同管理的一種勞務(wù)管理模式。

一、實(shí)行自帶勞務(wù)的客觀因素

1、工期壓力大。該項(xiàng)目區(qū)間右線長度624.503米、左線區(qū)間長度562.698米的盾構(gòu)施工任務(wù)，合同工期僅6個月，從盾構(gòu)機(jī)進(jìn)場到盾構(gòu)機(jī)出井工期極為緊迫。

2、風(fēng)險(xiǎn)管控難。本區(qū)間作為試驗(yàn)段，是全線施工難度最大、安全風(fēng)險(xiǎn)最高的區(qū)間，沿線有2個一級風(fēng)險(xiǎn)源、7個二級風(fēng)險(xiǎn)源和1個三級風(fēng)險(xiǎn)源。

3、施工任務(wù)重。本區(qū)間采用盾構(gòu)法施工，下穿車流量密集的廣渠路和酒店等建筑物，施工任務(wù)艱巨，施工難度加大。

在綜合考慮項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、成本等管控因素的基礎(chǔ)上，為確保施工的順利進(jìn)行，決定該區(qū)間采用自帶勞務(wù)管理模式。

二、實(shí)行自帶勞務(wù)的前期準(zhǔn)備

1、積極著手工費(fèi)調(diào)查

在錄用勞務(wù)工人前，首先要對該地區(qū)的盾構(gòu)施工工費(fèi)行情進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)合成建制隊(duì)伍、其他兄弟單位及其他地區(qū)的勞務(wù)工資進(jìn)行綜合比較和分析，做到心中有數(shù)、心中有賬。本項(xiàng)目上場伊始，就對該地區(qū)盾構(gòu)施工自帶勞務(wù)項(xiàng)目、南方地區(qū)自帶勞務(wù)項(xiàng)目、該地區(qū)成建制隊(duì)伍等各崗位工資進(jìn)行了調(diào)查和對比分析，除特種作業(yè)人員（如管片拼裝手、電工、電焊工）有工資差異外，普工工資水平較為接近。

2、及時展開工資商談

招聘勞務(wù)人員，首先必須了解其工齡、工作簡歷、技能熟練程度；然后對滿足我們招聘條件的人員，要通過溝通、交流和商談，掌握其工資期望值。項(xiàng)目部在與勞務(wù)展開工資商談的過程中，了解到勞務(wù)的工資期望值比項(xiàng)目部所能接受的待遇值普遍高出300~500元，此時我們采取了改善住宿條件、設(shè)置獎勵計(jì)劃和管理人員同吃同住、統(tǒng)一發(fā)放生活用品、勞保用品、吸納為公司臨時工等措施，特別是給非熟練工一個月的試用期，鼓勵他們盡快學(xué)習(xí)技能，熟練后可以逐步提高待遇。這樣不僅及時招聘到了合格的勞務(wù)人員，而且降低了工資成本。

3、快速制定工資方案

要根據(jù)合同工程量清單，扣除各項(xiàng)取費(fèi)后，計(jì)算人工費(fèi)總額，再根據(jù)崗位確定勞務(wù)人員數(shù)量，結(jié)合工費(fèi)調(diào)查、本地市場行情、地方勞動定額，最終確定勞務(wù)工資方案。勞務(wù)工資的確定不能拘泥于定額，需區(qū)分技術(shù)工與非技術(shù)工、持證工與無證工、洞內(nèi)與洞外作業(yè)等。工資核算可以分階段進(jìn)行核算，如裝拆機(jī)階段采用保底工資，掘進(jìn)階段采用基本工資+環(huán)數(shù)工資的工資分配方案。本項(xiàng)目因風(fēng)險(xiǎn)源較多，前期預(yù)測施工難度較大，因此制定了固定工資+進(jìn)度獎金的工資方案。這樣既規(guī)避了在沒有進(jìn)度的情況下工人流失現(xiàn)象的發(fā)生，又保持工人的工作熱情，確保了工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）激勵獎金：在安全保障、質(zhì)量合格，成本不超耗的前提下，每班人員按超出基本環(huán)數(shù)進(jìn)行獎勵，每周考核兌現(xiàn)。

4、抓緊簽訂用工合同

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，用人單位必須與勞動者簽訂勞動用工合同。本項(xiàng)目在錄用勞務(wù)人員后，立即與其簽訂了勞動用工合同。根據(jù)前期的勞務(wù)市場調(diào)查得知，部分勞務(wù)人員錄用后，受外界環(huán)境影響，工作半個月或一個月后，趁未簽訂勞動合同之際，要挾項(xiàng)目部結(jié)算工資，甚至到勞動管理部門項(xiàng)目部。因此，及時簽訂勞動用工合同后，就避免了經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，確保了施工的正常推進(jìn)。

5、認(rèn)真做好建章立制

勞務(wù)人員來自五湖四海，文化水平參差不齊，項(xiàng)目部必須建立和健全一系列規(guī)章制度，來約束和管理勞務(wù)。首先要建立勞務(wù)錄用制度，對需招聘的勞務(wù)人員年齡、性別、身體狀況、崗位工種、工作經(jīng)驗(yàn)、特種作業(yè)證書、工資待遇及福利情況進(jìn)行嚴(yán)格要求，杜絕錄用當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員。再者要建立自帶勞務(wù)管理辦法，從勞動紀(jì)律、考勤與請銷假制度、安全質(zhì)量管理、材料與機(jī)具的使用管理、衛(wèi)生準(zhǔn)則、處罰條例等方面進(jìn)行明確規(guī)定。

6、高度重視崗前培訓(xùn)

由于盾構(gòu)施工專業(yè)性強(qiáng)，勞務(wù)人員上崗前必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，尤其是特種作業(yè)人員，如司索工、信號工、龍門吊司機(jī)、電瓶車司機(jī)、電工、電焊工等工種，而且要求持證上崗。另外，要求勞務(wù)人員加強(qiáng)對項(xiàng)目管理制度的學(xué)習(xí)，特別是安全、質(zhì)量管理方面的強(qiáng)制性要求，避免各類事故的發(fā)生。

三、實(shí)行自帶勞務(wù)的過程控制

1、推行上下崗點(diǎn)名制度，加強(qiáng)勞務(wù)人員的日常管理。盾構(gòu)施工采用兩班輪換制流水作業(yè)，上崗前采用點(diǎn)名制，作為登記考勤的依據(jù)，離崗時集中點(diǎn)名，對工作中存在的問題，下一步需改進(jìn)的措施，交接班的注意事項(xiàng)等進(jìn)行總結(jié)，這樣既控制了勞務(wù)人員中途脫崗，又使工作銜接更為順暢。

2、采用超環(huán)獎激勵措施，提高勞務(wù)人員工作積極性。制定合理的超環(huán)獎，有效地提高了施工進(jìn)度，本區(qū)間左線0~281環(huán)為激勵措施試用階段，采用的獎勵力度較小，左線282-470環(huán)和右線采取的獎勵力度增大，最終的結(jié)果為：右線雖比左線獎金多出4萬余元，但右線節(jié)省工期25天，總體勞務(wù)工資成本右線比左線節(jié)省18萬余元。

經(jīng)過實(shí)踐證明，這種獎勵機(jī)制非常有效，極大地提高了工人的工作積極性。但設(shè)定基本環(huán)的前提條件是：項(xiàng)目管理人員要對區(qū)間的地質(zhì)狀況、地下管線、穿越風(fēng)險(xiǎn)源的難度等有足夠判斷，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估，該地層掘進(jìn)環(huán)數(shù)設(shè)定最高上限，否則達(dá)不到預(yù)期效果。

3、實(shí)行量化管理辦法，實(shí)現(xiàn)階段性工期目標(biāo)。盾構(gòu)施工過程中，每個環(huán)節(jié)都很重要，任何一個環(huán)節(jié)滯后，都將影響其他工序和整體工期。因此，本項(xiàng)目對那些不好納入超環(huán)獎措施范疇的工作量，實(shí)現(xiàn)量化管理辦法，如裝機(jī)階段，每天制定工作任務(wù)，一天安裝多少個油缸、多少個電機(jī)，配套臺車多長時間安裝完畢等；后期洞內(nèi)清理階段規(guī)定每個班洞內(nèi)清理工作量和管片清洗工作量、盾構(gòu)機(jī)拆解和整修規(guī)定多長時間等，若不能按時完成，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，按時或提前完成給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎勵。

四、實(shí)行自帶勞務(wù)的比較優(yōu)勢

自帶勞務(wù)與使用成建制的勞務(wù)隊(duì)伍相關(guān)比較，有以下優(yōu)勢：

1、有效降低了成本。本區(qū)間掘進(jìn)總時間115日歷天，實(shí)際掘進(jìn)時間95天，因7.21暴雨導(dǎo)致盾構(gòu)機(jī)被淹，維修盾構(gòu)機(jī)影響20天。以實(shí)際掘進(jìn)時間為依據(jù)，不考慮暴雨造成損失的情況下，盾構(gòu)掘進(jìn)的外包成本與自帶勞務(wù)實(shí)際成本比較，項(xiàng)目部節(jié)余了50萬元，折合每米節(jié)約成本423元。

2、有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。成建制隊(duì)伍在施工過程中難免會有超出合同范圍的工作量，如零散用工、部分工程量差、因地質(zhì)變化引起的停窩工等問題，在工程結(jié)算時，很多成建制隊(duì)伍因這些問題引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至是法律糾紛。采用自帶勞務(wù)，項(xiàng)目部與勞務(wù)人員個人直接簽定合同，項(xiàng)目部依照合同按月進(jìn)行考核，以考核的結(jié)果發(fā)放工資，及時規(guī)避了各類風(fēng)險(xiǎn)。

3、有效保障了權(quán)益。從勞務(wù)工人工資角度看，外包勞務(wù)工人工資雖由項(xiàng)目部工資，可實(shí)際成建制隊(duì)伍負(fù)責(zé)人對資金均有所保留，導(dǎo)致拖欠勞務(wù)工資，造成停工、上訪等不良事件發(fā)生，而采用自帶勞務(wù)模式，由于項(xiàng)目部按月發(fā)放工資，徹底解決了拖欠農(nóng)民工工資的問題。另外，成建制隊(duì)伍為獲取更大的利潤，偷稅漏稅，未對工人辦理各種保險(xiǎn)，而采用自帶勞務(wù)，項(xiàng)目部按國家規(guī)定扣繳個人所得稅，項(xiàng)目部在開工前就辦理了人身意外保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)，一旦發(fā)生傷亡，可通過理賠程序解決，最大限度地保障了企業(yè)的合法權(quán)益。

4、有效提高了戰(zhàn)斗力。在遇到施工險(xiǎn)情，或重難點(diǎn)工程攻堅(jiān)時，外部勞務(wù)隊(duì)伍在此時往往是討價還價，或者乘機(jī)獅子大張口漫天要價，而實(shí)行自帶勞務(wù)模式，勞務(wù)工人直接服從項(xiàng)目部管理人員的指令，可以隨時安排調(diào)整，合理布局，迎難而上。如在一次特大暴雨事故中，項(xiàng)目部發(fā)動所有內(nèi)部職工和勞務(wù)人員不分晝夜24小時搶險(xiǎn)，最大限度減少了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失。另外，過去一直過分依賴外部勞務(wù)隊(duì)伍，造成項(xiàng)目部的部分技術(shù)管理人員對關(guān)鍵技術(shù)掌握不實(shí)、不細(xì)、不全，可以說勞務(wù)隊(duì)的技術(shù)水平從某種程度上就代表了項(xiàng)目部的技術(shù)管理水平，而實(shí)行自帶勞務(wù)模式，項(xiàng)目部有的放矢加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)制性使擔(dān)任工班長、組長的內(nèi)部員工掌握核心技術(shù)，有效提高了隊(duì)伍的技術(shù)攻堅(jiān)能力。

五、實(shí)行自帶勞務(wù)的重點(diǎn)問題

雖然，項(xiàng)目部在自帶勞務(wù)方面取得了一些成績、積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一些問題，這也是下一步亟需破解和改進(jìn)的。

1、管理難度大，需要大批有經(jīng)驗(yàn)的管理人員“帶”。由于自帶勞務(wù)招聘的勞務(wù)人員是面向市場的，大部分人員缺少盾構(gòu)施工的勞動經(jīng)驗(yàn)。而招聘進(jìn)來的勞務(wù)人員，需要我們的技術(shù)和管理人員花費(fèi)大量的時間和精力，去傳幫帶，不僅要全面了解施工工序，更重要的是掌握施工技能和安全、質(zhì)量等管理規(guī)定。

篇5

1994年4月重慶大足縣以勞養(yǎng)武餐巾紙廠（以下簡稱“餐巾紙廠”）與塑料彩印廠（以下簡稱“彩印廠”）以口頭協(xié)議方式商定印制“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片合同。彩印廠依約一共印制“Marlboro”塑料包裝紙17.1萬張，每張單價0.014元計(jì)，營業(yè)額為2394元。餐巾紙廠用該批“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片生產(chǎn)餐巾紙1.1萬包，每包售價0.34元，已售出9380包，收取貨款3189.2元，剩下的餐巾紙及包裝片被重慶市工商行政管理局依法封存。

處理結(jié)果：

重慶市工商行政管理局認(rèn)為，“Marlboro”商標(biāo)是美國菲力普。莫利斯產(chǎn)品有限公司注冊并使用在卷煙商品上的馳名商標(biāo)，依據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的有關(guān)規(guī)定，對該商標(biāo)應(yīng)予以充分保護(hù)。餐巾紙廠將與“Marlboro”商標(biāo)相同、近似的文字、圖形作為餐巾紙包裝上的裝潢使用，屬《商標(biāo)法》第38條第（4）項(xiàng)所述“給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的”商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第43條的規(guī)定，重慶市工商行政管理局于1995年7月對餐巾紙廠作出以下處理：

1.立即停止銷售帶有“Marlboro”標(biāo)識的餐巾紙；

2.銷毀封存的1620包餐巾紙上的“Marlboro”塑料包裝片；

3.被封存的16萬張“Marlboro”餐巾紙塑料包裝片予以銷毀；

4.罰款2700元上繳國庫。

彩印廠未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人的許可，擅自在餐巾紙塑料包裝片上印制“Marlboro”文字、圖形的行為，屬《商標(biāo)法》第38條第（3）項(xiàng)所述“偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的”商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第43條的規(guī)定，重慶市工商行政管理局作出如下處理：

1.收繳封存的“Marlboro”印版模具；

2.罰款1400元上繳國庫。

案例評析：

（一）、馳名商標(biāo)及其保護(hù)

馳名商標(biāo)，依國家工商行政管理局頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》第2條規(guī)定，指在市場上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)。馳名商標(biāo)依法受到與一般商標(biāo)不同的特殊保護(hù)。這種特殊保護(hù)表現(xiàn)在兩個方面：

1、馳名商標(biāo)的注冊程序以及對抗沖突申請的特殊效力。

不管是采納使用在先原則還是注冊在先原則的國家，根據(jù)是《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》規(guī)定，公約成員國有義務(wù)拒絕或取消注冊，并禁止使用以容易與成員國已馳名的商標(biāo)產(chǎn)生混淆的注冊商標(biāo)申請。因此如果某一商標(biāo)是馳名商標(biāo)，盡管沒有在某一巴黎公約成員國申請注冊，它依然可以在該國對抗可能產(chǎn)生混淆的，以復(fù)制模仿或翻譯該商標(biāo)的方式由他人提起的沖突申請。即使已經(jīng)注冊，也應(yīng)當(dāng)為馳名商標(biāo)所有人提供5年的期限，使得馳名商標(biāo)所有人可以在此期限內(nèi)對侵權(quán)商標(biāo)提出撤銷申請。如果是通過惡意方式取得注冊的，則不應(yīng)當(dāng)規(guī)定提出撤銷申請的時間限制。

2、馳名商標(biāo)的跨種類保護(hù)。

注冊商標(biāo)權(quán)的禁止權(quán)范圍只能及于類似商品和近似商標(biāo)。但馳名商標(biāo)的禁止權(quán)范圍則可以超出類似商品的范疇，而及于完全不同類的商品之上。本案被申請人的行為即屬于在其他種類的商品上使用與馳名商標(biāo)相類似的商標(biāo)“Marlboro”。由于中國是巴黎公約成員國，有義務(wù)為馳名商標(biāo)提供特殊保護(hù)。重慶市工商行政管理局對兩被申請人的共同侵權(quán)行為作出的處罰決定是正確的。