序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展；建議

一、徐州中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)數(shù)增多，經(jīng)濟總量不斷壯大

徐州市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2650戶，其中大型企業(yè)18戶，中小型企業(yè)2632戶，中小企業(yè)總數(shù)占全市規(guī)模上工業(yè)的比重為99.3%。目前已形成了板材家具、生物醫(yī)藥、食品飲料、能源、紡織服裝、鋼鐵深加工、鋁制品深加工和以工程機械為主體的裝備制造業(yè)等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了1883家中小企業(yè)，是徐州市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。2011年，全市規(guī)模工業(yè)的中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5505.83億元，同比增長51.2%；實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重為79.6%，比上年提高了2.3個百分點。

（二）中小企業(yè)效益總體水平較好，但營利能力低于全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平

徐州市中小型工業(yè)企業(yè)是主要以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的勞動密集型企業(yè)，企業(yè)抗風險能力弱，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值不高。2011年，規(guī)模工業(yè)的中小企業(yè)實現(xiàn)利潤481.86億元，同比增長63.2%，從每百元銷售收入實現(xiàn)利潤看，2011年為8.8元，比規(guī)模工業(yè)少0.39元。

（三）中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，是解決就業(yè)的重要渠道

2011年，全市規(guī)模工業(yè)的中小企業(yè)從業(yè)人員為53.46萬人，人數(shù)占規(guī)模工業(yè)的75.7%。從行業(yè)看：木材加工業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)這四個行業(yè)吸納人員最多，從業(yè)人員為22.1萬人，占中小企業(yè)的41.3%；從經(jīng)濟類型看，民營企業(yè)從業(yè)人員最多，從業(yè)人員為46萬人，占中小企業(yè)的86%；其次是股份制企業(yè)為35萬人，占中小企業(yè)的65.5%。

二、面臨的主要問題

針對當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境，筆者通過和組織座談會、電話訪問、實地觀察等方式，對徐州轄區(qū)內(nèi)部分中小型工業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，在當前經(jīng)濟面臨復(fù)雜多變的形勢下，徐州中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展遭遇“盈利空間縮小”、“產(chǎn)能過剩”、“資金緊張”和“招工難”等困境。

（一）成本上升導(dǎo)致盈利空間縮小

在調(diào)查中，企業(yè)經(jīng)營者對當前企業(yè)面臨的最主要困難選擇比重最高的三項依次是：“人工成本上升”(80.5%)、“能源、原材料成本上升”(51.2%)和“社保、稅費負擔過重”(50.3%)，其中，選擇“社保、稅費負擔過重”的比2011年的同一調(diào)查提高了7個百分點。受到成本大幅上升的影響，企業(yè)的盈利空間縮小，目前盈利“低于正常”的企業(yè)占61.7%，比2011年提高了7個百分點。

在企業(yè)人工成本和物料采購價格的變化方面，調(diào)查顯示，與去年同期相比，2012年一季度人工成本“上升”的企業(yè)占89.4%，“持平”的占8.4%，“下降”的占2.3%。同時，企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計二季度人工成本上升的壓力依然較大，預(yù)計二季度人工成本比一季度“上升”的企業(yè)占54%，預(yù)計“下降”的只占2%。關(guān)于物料采購價格，一季度物料采購價格“上升”的企業(yè)占58%，“下降”的占11.7%。

（二）部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題較嚴重

受國家宏觀經(jīng)濟政策的影響，基礎(chǔ)建設(shè)投資緊縮，制造業(yè)市場疲軟，調(diào)查結(jié)果顯示，目前產(chǎn)能“嚴重過剩”的企業(yè)占14.4%，“有些過剩”的占43.8%，“正常”的占32.9%，“有些不足”或“嚴重不足”的僅占8.9%。紡織、造紙、化纖、金屬制品、板材生產(chǎn)等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題較為突出，部分企業(yè)經(jīng)營者認為產(chǎn)能“嚴重過剩”。據(jù)徐州宏偉木業(yè)反映，受技術(shù)研發(fā)能力限制和新減排政策實施的影響，工人人數(shù)比去年增加，但生產(chǎn)量同比未大幅增長，企業(yè)產(chǎn)成品存貨增加，開工率僅為30%。在當前市場疲軟的情況下，國家重點扶持的大型企業(yè)尚且要勒緊腰帶，中小型企業(yè)就更顯得捉襟見肘。

（三）中小企業(yè)資金緊張狀況依然突出

本次調(diào)查了解到徐州企業(yè)的資金來源，近八成(79.6%)的企業(yè)經(jīng)營者選擇“自有資金(利潤留成)”排在第一位，其他依次是：“銀行貸款”(60.3%)、“民間借貸”(20.1%)、“上市融資”(0.9%)和“發(fā)債”(0.2%)。其中，中小型企業(yè)選擇“民間借貸”的比重相對較高。

目前企業(yè)資金的來源主要是利潤留成，但由于一季度企業(yè)盈利的下滑，因此目前企業(yè)資金緊張狀況依然突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前資金“緊張”的企業(yè)占49.7%，資金“寬裕”的僅占6%;資金“緊張”的比“寬裕”的多43.7個百分點，這一數(shù)據(jù)比2011年提高了1.5個百分點。其中，中小企業(yè)的資金緊張狀況相對更加嚴重。

（四）企業(yè)人才流失問題仍然較大

調(diào)研的企業(yè)反映去年企業(yè)職工工資普遍上漲10%以上，并且預(yù)計今年仍有較大漲幅。在調(diào)查中經(jīng)營者認為2012年二季度企業(yè)招工“有一定困難”或“有較大困難”，與2011年一季度和四季度相比變化不大。

當問及“企業(yè)出現(xiàn)人員流失的主要原因”時，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的兩項是“新生代農(nóng)民工的擇業(yè)期望提高”和“物價上升過快，導(dǎo)致求職者生活成本增加，預(yù)期收益下降”，分別為66.4%和53.7%，明顯高于其他選項，也高于2011年四季度的調(diào)查結(jié)果。其他選擇比重較高的還有：“勞動力供給總量不足”、“招工崗位技術(shù)要求高”、“薪酬待遇低，缺乏競爭力”。

當調(diào)查問及“貴企業(yè)希望國家或政府在企業(yè)招工用工方面提供哪些政策支持”時，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的兩項是“降稅或幫助企業(yè)降低生產(chǎn)運營成本”(69.3%)和“穩(wěn)定物價，降低生活成本，增加企業(yè)所在地生活消費成本吸引力”(57.8%);其他依次是：“政府組織培訓(xùn)，提升勞務(wù)工技能”、“多提供求職信息/招聘平臺/溝通渠道”、“加快人力資源市場建設(shè)，提供更有針對性的服務(wù)”、“加強公共服務(wù)建設(shè)，提升企業(yè)所在地吸引力”和“大力發(fā)展人力資源服務(wù)機構(gòu)，提升區(qū)域內(nèi)人力資源市場化配置能力”。

（五）多頭管理，對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠

目前對企業(yè)行使管理職能的機構(gòu)有發(fā)改委、經(jīng)信委、中小企業(yè)局、工商管理局、科技局、勞動和社會保障局、工商聯(lián)等,導(dǎo)致政出多門，多頭管理的現(xiàn)象，降低了對企業(yè)的扶持力度。從面上看，實施工業(yè)倍增戰(zhàn)略，“大項目推進”、“招大引強”，已經(jīng)被全市各級領(lǐng)導(dǎo)擺上“頭版頭條”，全力以赴。“一切為了大項目，為了大項目的一切”，不只是口號也是當前經(jīng)濟工作的真實寫照。相比之下，對于成長性好、個體規(guī)模較小，但總體上對就業(yè)、稅收關(guān)系甚大的中小企業(yè)，重視程度、資源投入明顯不夠。在對待大項目推進與中小企業(yè)發(fā)展方面，存在“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強”的偏頗，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

（六）信用度差影響企業(yè)信譽

信用狀況差是中小企業(yè)普遍存在的問題。主要表現(xiàn)：一是財務(wù)帳證不健全，信用等級低。二是企業(yè)信譽差，資信狀況堪憂。一些小企業(yè)甚至出現(xiàn)資不抵債后，企業(yè)主一走了之，逃廢債務(wù)情況。三是企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識，個別企業(yè)以模仿他人產(chǎn)品作為謀利的主要手段，假冒偽劣產(chǎn)品時有發(fā)現(xiàn)，有的以質(zhì)量低劣的產(chǎn)品損害消費者。四是偷稅、漏稅、逃稅等行為時有發(fā)生。

三、建議措施

（一）加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資金配置

各銀行機構(gòu)要認真落實并完善對小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策。明確將小微企業(yè)作為重點支持對象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機構(gòu)。對符合有關(guān)條件的小企業(yè)貸款進行專項考核，提高對小企業(yè)不良貸款比率的容忍度。支持發(fā)展中小型金融機構(gòu)，通過財政稅收政策有效增加中小金融機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在激勵。督促各類銀行切實落實國家支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策。明確銀行小微企業(yè)貸款比例和增速要求，并加強統(tǒng)計和最終用戶監(jiān)測，確保政策落實到位，清理銀行不合理收費和保證金存款要求。鼓勵各類金融機構(gòu)改進對小微企業(yè)的金融服務(wù)，強化銀行特別是大中型銀行的社會責任。

（二）積極推進利率市場化，完善管理制度，使規(guī)范的民間借貸“陽光化”，積極引導(dǎo)更多的民間借貸資金合規(guī)投向?qū)嶓w經(jīng)濟

對中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預(yù)，降低市場風險和道德風險。要加強對民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔保、企業(yè)資金鏈斷裂問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風險擴散蔓延，防范區(qū)域性風險。對已經(jīng)發(fā)生的風險事件，要妥善處置。堅決打擊違法犯罪金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。疏堵并舉，趨利避害，在有效防范民間借貸的潛在風險的前提下，發(fā)揮好民間借貸在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展中的積極作用。

（三）合理設(shè)計稅費優(yōu)惠政策，完善稅制結(jié)構(gòu)

目前由于稅收都是一刀切，并不是所有的中小企業(yè)都能得到稅收優(yōu)惠，很多小企業(yè)偷稅漏稅。減稅政策主要涉及增值稅和營業(yè)稅已惠及了大部分的企業(yè)，針對徐州豐縣小規(guī)模的電瓶車制造企業(yè)的實際情況，消費稅是這些企業(yè)比較重的稅種，有些企業(yè)甚至將盈利的80%用于交稅，考慮到摩托車和電瓶車主要銷往農(nóng)村市場，避免稅負轉(zhuǎn)移。因此筆者建議在總體減稅的基礎(chǔ)上再進行結(jié)構(gòu)性減稅，結(jié)構(gòu)性減稅有的行業(yè)要增加，有的行業(yè)要降低，有的行業(yè)還保持不變。

（四）當中小企業(yè)經(jīng)營困難時可適時下調(diào)其核定稅率或定額

不少中小企業(yè)沒有建立完備的賬冊體系，稅務(wù)部門難以對其實行查賬征收，往往實行核定征收，將實際銷售收入按預(yù)先核定的應(yīng)稅所得率計算繳納所得稅，如果連銷售收入都搞不清楚，就干脆采用直接核定所得稅額的定額征收方式，比如集貿(mào)市場往往按柜臺的臺賬數(shù)定額收稅。針對不同時期經(jīng)濟情況，可以適時調(diào)整核定稅額，讓更多中小企業(yè)能順利過冬。

（五）樹立以人為本的理念

中小企業(yè)沒有雄厚的實力和豐厚的待遇,難以吸引人才,這是一個客觀事實是外因。因此,企業(yè)要想留住人才、吸引人才,首先得更新觀念,樹立正確的人才觀。要建立正確的人才觀,必須確立正確的求才、用才、留才機制及合理的人才流動政策。只有這樣才能吸引更多的人才加入到中小企業(yè)的發(fā)展中來;其次,通過科學(xué)評估來合理配置人才和建立良好的激勵約束機制,充分挖掘其才能,發(fā)揮其潛力。解決好人才的發(fā)展是諸多因素綜合作用的結(jié)果,而良好的激勵機制是促進人才成長的有效手段。人力資源的能動性強調(diào)人是有理想、有抱負、有感情的,人性理論的發(fā)展則證明人是經(jīng)濟人、社會人和自我實現(xiàn)人的復(fù)雜混合體,因而要發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性和實現(xiàn)人生價值,就必須要建立健全激勵和約束機制。要建立物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式,形成全方位、多層次的激勵機制。

參考文獻:

[1]楊林,彭彥彥.促進中小企業(yè)發(fā)展的財政政策選擇[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2010(11).

[2]財政部財政科學(xué)研究所課題組.財政支持中小企業(yè)信用擔保政策研究[J].經(jīng)濟研究參考,2010(31).

篇2

關(guān)鍵詞：工業(yè)中小企業(yè)；中小企業(yè)融資

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）09-0070-03

近年來，錫林郭勒盟充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力推進新型工業(yè)化步伐，工業(yè)中小企業(yè)得到快速發(fā)展，企業(yè)戶數(shù)不斷增加，規(guī)模不斷擴大，占全盟經(jīng)濟的比重逐年提高。工業(yè)中小企業(yè)已成為錫林郭勒盟工業(yè)經(jīng)濟的重要力量。在迅速發(fā)展同時，工業(yè)中小企業(yè)存在的問題格外值得關(guān)注。

一、工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展情況

（一）工業(yè)中小企業(yè)戶數(shù)不斷增加

2010年末，全盟共有工業(yè)中小企業(yè)860戶，占全盟各類中小企業(yè)的20％。在全盟重點培育的能源、化工、礦產(chǎn)冶金、建材和農(nóng)畜產(chǎn)品加工五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)戶數(shù)超百戶的產(chǎn)業(yè)有4個，累計達685戶。在全盟規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)中，五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占390戶，占全部工業(yè)中小企業(yè)的94％，累計完成產(chǎn)值593億元。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快

2010年底，全盟11個重點工業(yè)園區(qū)共入駐企業(yè)528戶，培育產(chǎn)值超億元企業(yè)92戶。完成工業(yè)總產(chǎn)值452億元，占全盟規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的71％，實現(xiàn)稅金27．6億元，占全盟規(guī)模以上工業(yè)稅金的71％。入駐企業(yè)50戶以上的園區(qū)6個。錫林郭勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)、白音華能源化工園區(qū)和多倫新型工業(yè)化化工區(qū)四個園區(qū)被列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)。

（三）中小企業(yè)信貸支持力度不斷增強

全盟金融機構(gòu)切實加大對中小企業(yè)貸款扶持力度，2010年農(nóng)牧業(yè)和中小企業(yè)貸款余額達到110億元，較年初增加49．5億元，增長78％，高于全部貸款增速59．3個百分點。全盟中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為120戶，中小企業(yè)擔保貸款5．2億元，累計擔保貸款14．7億元。其中，中小企業(yè)信用擔保和咨詢服務(wù)中心，從2002年起，累計為330戶各類中小企業(yè)擔保貸款突破6億元，在促進銀企合作，為中小企業(yè)提供信貸擔保，幫助企業(yè)進行授信評級等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，有效地緩解了中小企業(yè)融資難問題。

（四）財政支持力度逐年加大

2003年以來，錫盟財政累計投入工業(yè)發(fā)展基金3100萬元，投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2．95億元，投入信用擔保資金4860萬元、節(jié)能減排等資金240萬元。同時積極爭取國家和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進步貼息、發(fā)展專項、自主知名品牌培育、節(jié)能技改、資源綜合利用、淘汰落后產(chǎn)能補償?shù)确龀趾酮剟铐椖浚@得扶持獎勵資金超過1億元。這些資金的取得，有效地緩解了工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、企業(yè)節(jié)能技改、經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金的困難。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，效益水平進一步提高

全盟工業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展、不斷擴大總量的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到明顯優(yōu)化。2010年，煤炭企業(yè)進一步做大做強，全盟有6戶煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量超500萬噸，生產(chǎn)原煤占66％；充分利用風能資源優(yōu)勢，風電得到較快發(fā)展，發(fā)電量占全盟發(fā)電總量的比重已超過20％，高于全國和全區(qū)水平；畜產(chǎn)品加工的集中度進一步提高；能耗高、附加值低的工業(yè)品比重繼續(xù)下降，電石、鐵合金行業(yè)產(chǎn)值所占比重同比下降2．9％。全盟工業(yè)企業(yè)效益水平仍然向好，2010年規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入562．5億元，增長38．3％；實現(xiàn)利潤總額38．8億元，增長77．5％；稅金總額36．5億元，增長31．5％，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員5．02萬人，增長10．1％；21戶重點項目就業(yè)培訓(xùn)2349人，就業(yè)率接近90％，超額完成了自治區(qū)下達的目標，對拉動城鄉(xiāng)就業(yè)產(chǎn)生積極作用。

二、工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）規(guī)模小，實力弱，競爭力不強

工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展初期大部分資金不充足，規(guī)模小，成長期較長。多數(shù)企業(yè)利用本地的自然環(huán)境和勞動力資源進行一些簡單的、低附加值的加工制作，經(jīng)營粗放，沒有足夠資金購買先進生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的“三多三少”，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿?yōu)、特產(chǎn)品，缺乏競爭力，發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

（二）財務(wù)管理不規(guī)范，流動資金短缺，融資困難

一是因為大部分中小企業(yè)規(guī)模小，抵押物少，信譽度不高，難以從資本市場獲得直接融資或從金融機構(gòu)獲得間接融資。很多中小企業(yè)財務(wù)狀況不夠透明，銀企信息不對稱。財務(wù)管理制度和會計制度不健全，存在多本帳簿、多頭開戶現(xiàn)象，報表數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經(jīng)營狀況及不能準確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對稱，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯位，中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。二是銀行服務(wù)體制建設(shè)不完善，缺少專門針對中小企業(yè)特殊性的服務(wù)銀行。大多數(shù)銀行追求低成本、效益最大化業(yè)務(wù)。加上銀行系統(tǒng)實行了非常嚴格的貸款終身責任制等制約機制，銀行管理人員和信貸員普遍存在不愿向中小企業(yè)發(fā)放貸款的心理。而中小企業(yè)實力微弱，往往資信度較差，社會影響力和公信力不足，對其投資放貸所承擔的風險要比大企業(yè)大得多。商業(yè)銀行出于對風險控制的需要，除發(fā)放小額抵押貸款外，很少采用其它貸款形式。同時國家金融政策調(diào)控，多次上調(diào)銀行利率和存款準備金率，嚴格控制信貸規(guī)模，銀行資本供求狀況比較緊張。另外，受國家投資導(dǎo)向政策的制約，能夠獲得國家信貸支持的產(chǎn)業(yè)有限也導(dǎo)致了中小企業(yè)的融資困難。

（三）管理方式相對落后，人才匱乏，發(fā)展緩慢

首先，工業(yè)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時期大多選擇家族企業(yè)制度，多數(shù)處于人員封閉、財產(chǎn)封閉、經(jīng)濟運行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，這種制度在創(chuàng)業(yè)時期與其他企業(yè)形式相比，資本籌集、管理效率和監(jiān)督成本上都有明顯的優(yōu)勢，更能適應(yīng)中小企業(yè)初創(chuàng)時期的需要。但隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，這些優(yōu)點將會逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿秉c，制約中小企業(yè)進一步發(fā)展。同時部分中小企業(yè)老板管理能力較弱，缺乏一個現(xiàn)代企業(yè)管理者應(yīng)有的文化素養(yǎng)與理性思維。事業(yè)心與責任感不強，缺乏規(guī)劃企業(yè)發(fā)展藍圖的戰(zhàn)略眼光，失去很多發(fā)展機遇。其次，人力資源管理嚴重滯后，整體素質(zhì)偏低、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才匱乏。許多中小企業(yè)沒有專門人力資源管理部門，有的也只擁有少數(shù)的一兩人，行使最為基本的人事管理職能，使現(xiàn)代人力資源管理應(yīng)有的職能無法得到正常發(fā)揮。一方面現(xiàn)在仍有許多中小企業(yè)本著有錢就有人的傳統(tǒng)觀念，不重視對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和塑造，不重視企業(yè)文化建設(shè)，造成員工流動頻繁，很難讓員工形成心理歸屬感，人才大量流失。另一方面，由于中小企業(yè)所能提供的薪資待遇比較低，對專業(yè)人才的吸引力不足，造成企業(yè)招工困難，技術(shù)人才短缺和管理人才素質(zhì)不高。全盟多數(shù)在建工業(yè)重點項目由盟外公司承建和施工，管理和技術(shù)人員也基本來自外地，一些非資源型產(chǎn)業(yè)需要的普通技術(shù)工人都不能就地解決；隨著生物制藥、機械制造、煤化工、氟化工等項目的陸續(xù)投產(chǎn)，人力資源短缺的問題將更加突出，尤其是具有一技之長的產(chǎn)業(yè)工人比例偏低，高技能人才嚴重匱乏，很難滿足大規(guī)模生產(chǎn)的人才需求，影響企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

（四）集聚效應(yīng)未充分顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群需進一步培育

企業(yè)彼此之間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作，部分企業(yè)都作為單獨個體面對市場競爭，嚴重影響了企業(yè)競爭力和社會資源配置效率，降低了勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生了低水平的過度競爭，造成交易費用的增加，阻礙了企業(yè)技術(shù)進步和制度創(chuàng)新，規(guī)模經(jīng)濟效益不能得到充分體現(xiàn)。

三、進一步促進工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的建議

（一）進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動工業(yè)中小企業(yè)加快發(fā)展

構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立為中小企業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)，加快建設(shè)會計、法律、資信評估、稅務(wù)等各類公共機構(gòu)，為中小企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。加強銀企對接，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大中小企業(yè)信貸支持力度，破解中小企業(yè)融資難題。積極解決中小企業(yè)發(fā)展用地。政府要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為中小企業(yè)發(fā)展的重要平臺統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，完善道路、供排水、供電、供氣、污水、垃圾處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，對新上工業(yè)中小企業(yè)用地應(yīng)按最低出讓價保障供給，鼓勵建設(shè)多層標準廠房，推動中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。

（二）切實緩解中小企業(yè)融資困難

一是建立金融機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)考評體系，對為錫盟中小企業(yè)融資服務(wù)做出突出貢獻的金融機構(gòu)和人員給予表彰獎勵。金融機構(gòu)應(yīng)建立中小企業(yè)專門信貸機構(gòu)，確保中小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。加強和改善對中小企業(yè)的融資服務(wù)。銀行應(yīng)完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法，采取動產(chǎn)、應(yīng)收帳款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)抵質(zhì)押不足的矛盾。推進建立以民間資本為主體、專門為中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性和專業(yè)性中小銀行和村鎮(zhèn)銀行試點工作。二是擴大中小企業(yè)信用擔保資金規(guī)模。采取財政注資、旗縣市區(qū)參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)資金注入規(guī)模，加大政府對擔保機構(gòu)資本金投入的力度，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構(gòu)。三是為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延伸配套的中小企業(yè)提供融資支持。全盟金融機構(gòu)和融資性信用擔保機構(gòu)，應(yīng)對實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延伸加工或配套服務(wù)項目的中小企業(yè)信貸給予重點傾斜和支持。對實施此類項目成長性較好、信譽度較高的中小企業(yè)暫時無法按時償還貸款的，應(yīng)采取有效措施，適當放寬還貸時間。

（三）進一步落實中小企業(yè)的財稅支持政策

各級政府要根據(jù)財力狀況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。政府扶持資金應(yīng)重點向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜；財政、稅務(wù)、工商等部門應(yīng)對一些勞動密集型中小企業(yè)實行財政貼息、降低稅率、減免有關(guān)費用等政策，減輕中小企業(yè)負擔。政府采購向中小企業(yè)傾斜。政府采購應(yīng)面向中小企業(yè)服務(wù)，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，要在保證采購質(zhì)量的前提下，確定合理的采購價格。如錫盟中小企業(yè)能滿足采購貨物、工程或服務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先在本盟中小企業(yè)采購。

篇3

一、支持發(fā)展的重點

按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，把支持小企業(yè)發(fā)展作為一項大政策，納入我市國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

支持發(fā)展以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為支撐的技術(shù)密集型小企業(yè)。重點是經(jīng)認定的從事信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)以及其他高新技術(shù)的企業(yè)及其產(chǎn)品和先進技術(shù)型企業(yè)及其產(chǎn)品。

支持發(fā)展以出口創(chuàng)匯為主的外向型小企業(yè)。重點是經(jīng)認定的產(chǎn)品年外銷達到70％的企業(yè)。

支持發(fā)展以專業(yè)配套為主的配套型小企業(yè)。重點是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品配套性強以及與我市大企業(yè)、大集團協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)。

支持發(fā)展以生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主的優(yōu)質(zhì)型小企業(yè)。重點是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優(yōu)”產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。

支持發(fā)展以綜合利用為特征的環(huán)保型小企業(yè)。重點是符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、經(jīng)濟、無污染的企業(yè)。

二、健全技術(shù)支持體系

不斷提高小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮市場和社會對企業(yè)技術(shù)進步的導(dǎo)向和推動作用，引導(dǎo)支持小企業(yè)吸收利用社會和大企業(yè)的科研成果；切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率和市場成功率。

加快小企業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類院校、科研機構(gòu)的作用，鼓勵研究開發(fā)適合小企業(yè)特點的技術(shù)和產(chǎn)品，組織好高新技術(shù)成果交易會和其他技術(shù)型專利洽談會、配套招標會，為小企業(yè)培育技術(shù)市場，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進程。

加強對小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)。以生產(chǎn)力促進中心為依托，建立小企業(yè)技術(shù)推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業(yè)需要的開放式、通用型試驗室，以優(yōu)惠條件向小企業(yè)提供各種實用先進技術(shù)和產(chǎn)品推廣示范等服務(wù)。同時鼓勵各類院校、科研機構(gòu)和大企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備為小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)各類投資者對小企業(yè)技術(shù)進步的投資。積極探索建立高新技術(shù)小企業(yè)風險投資機制，發(fā)揮政府對風險投資的導(dǎo)向作用。加大對小企業(yè)技術(shù)改造投資力度，對技術(shù)含量高、市場前景好的新上技改項目；其投資總額中的企業(yè)自籌資金比例可適當降低。市、區(qū)兩級財政有條件的可對項目給予適當貼息。

幫助小企業(yè)提高校術(shù)管理水平。政府有關(guān)部門和社會中介組織要認真幫助小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；加強對小企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、合格證監(jiān)督管理。對小企業(yè)通過各種國際性標準認證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的工業(yè)性試驗，政府可酌情報、供貼息資金和技術(shù)援助。

三、加大金融和財稅支持力度

把解決小企業(yè)融資難作為當前支持小企業(yè)發(fā)展的重點。各商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，不斷改進金融服務(wù)，及時有效地為小企業(yè)發(fā)放貸款。

適當加大對小企業(yè)的信貸比重，使之逐步與小企業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。各級商業(yè)銀行應(yīng)會同有關(guān)部門及時了解分析和反映小企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，積極為小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

認真解決小企業(yè)融資擔保難問題。要采取國際通行做法，實行政府資助、企業(yè)互助、銀行支持相結(jié)合的方法，建立符合我市實際的小企業(yè)融資擔保機制。市經(jīng)發(fā)局要會同市財政局、有關(guān)銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。

切實發(fā)揮各項稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)。新辦的小企業(yè)吸收下崗或失業(yè)人員達到一定比例的，安置殘疾人員達到一定比例的，或利用廢棄物為生產(chǎn)原料達到一定比例的，經(jīng)有關(guān)部門認可，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項費用；

以及企事業(yè)單位向小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門認可，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

四、完善社會服務(wù)系統(tǒng)

以現(xiàn)有各類工業(yè)性社會中介組織為依托，建立市、區(qū)兩級小企業(yè)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務(wù)、投資指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等。政府對從事此類服務(wù)的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業(yè)信息系統(tǒng)，加強小企業(yè)政策宣傳和產(chǎn)品宣傳。有關(guān)部門在條件成熟時可創(chuàng)辦以小企業(yè)為對象的刊物和欄目，重點推介政策信息、投資信息。和商務(wù)信息。

經(jīng)有關(guān)部門批準，凡達到一定標準的小企業(yè)（集團、總公司所屬企業(yè)除外），可辦理人事、勞動計劃單列手續(xù)。對人事檔案和人事關(guān)系由市、區(qū)人才交流服務(wù)機構(gòu)和勞動系統(tǒng)職業(yè)介紹機構(gòu)代管的小企業(yè)干部職工，符合條件，經(jīng)申請可以減免收取其管理費用。

采取多種形式，積極為小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)。優(yōu)先安排小企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)以及技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)骨干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。鼓勵小企業(yè)創(chuàng)辦“學(xué)習(xí)型組織”，積極開展自主培訓(xùn)。政府對承擔培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)給予適當?shù)慕?jīng)費支持。

五、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

加快小企業(yè)產(chǎn)品展示場館建設(shè)。以工業(yè)展覽館．為依托，建立小企業(yè)名優(yōu)新產(chǎn)品常年展示場所。定期舉辦大規(guī)模國際性“逆向產(chǎn)品展示會”，鼓勵小企業(yè)產(chǎn)品與大企業(yè)產(chǎn)品配套，或特區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設(shè)；盡快為小企業(yè)提供優(yōu)惠電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵知名小企業(yè)建立網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)上交易活動。

積極組織小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。凡由市政府有關(guān)部門批準，由政府有關(guān)部門和社會經(jīng)濟組織組織小企業(yè)參加的各類展覽展銷會；達到一定成交額或取得良好效果的，市財政可給予適當補貼。

建立健全小企業(yè)的法律法規(guī)體系，改善小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建議在市人大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊研究制定《*經(jīng)濟特區(qū)小企業(yè)條例》及配套法規(guī)，積極開展以小企業(yè)為主要對象的法律服務(wù)，積極籌建小企業(yè)法律援助機構(gòu)。采取多種形式；保護和獎勵小企業(yè)的小發(fā)明、小創(chuàng)造，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。

切實減輕小企業(yè)負擔。各收費單位必須持有《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》和《*市行政事業(yè)性收費收費員證》，使用市物價局制訂的《*市行政事業(yè)性收費登記簿》和財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。凡繳費登記簿以外的收費或收費不開統(tǒng)一收據(jù)的，小企業(yè)有權(quán)拒繳并向有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業(yè)負擔的，要堅決予以查處。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

篇4

一、重要性和緊迫性

（一）加快中小企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。撤地建市以來，我市中小企業(yè)發(fā)展較快，推動了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、擴大了就業(yè)、增加了財政稅收、維護了社會穩(wěn)定。但由于種種原因，我市中小企業(yè)的發(fā)展仍然存在總量少、企業(yè)規(guī)模小、品種不多、產(chǎn)業(yè)層次低等問題。當前正值北部灣經(jīng)濟開發(fā)的大好時機，抓住廣西北部灣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施的機遇，加快來賓中小企業(yè)的發(fā)展，刻不容緩。因此，我們必須提高認識，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，達成共識，充分認識到加快中小企業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略目標，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要途經(jīng)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)富裕文明和諧新來賓具有重大意義。

二、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（二）促進中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為核心，以增加經(jīng)濟總量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，全面貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快發(fā)展中小企業(yè)的若干意見》，加大改革創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立和完善中小企業(yè)社會服務(wù)體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。

（三）中小企業(yè)發(fā)展的主要目標。到2012年,全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境及企業(yè)競爭力、技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快升級,行業(yè)發(fā)展更趨合理；力爭在制糖業(yè)、冶煉業(yè)、電力業(yè)、繭絲綢業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)中取得更大發(fā)展；形成一批特色鮮明、成長性好、實力強的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

1.到2012年,全市規(guī)模以上中小企業(yè)超過300家,其中新增中小工業(yè)企業(yè)200家,力爭每年新增規(guī)模以上中小企業(yè)40家。

2.到2012年,全市新增年主營業(yè)務(wù)收入5000萬元至1億元的工業(yè)企業(yè)80家；新增年主營業(yè)務(wù)收入1-5億元的工業(yè)企業(yè)30家;新增年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)25家。

3.到2012年,全市中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，年均增長25%;其中規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元，年均增長28%；

4.到2012年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗年均下降6.1%。

三、建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系

（四）加快建立中小企業(yè)服務(wù)體系，全力搭建服務(wù)平臺。為中小企業(yè)提供公益性、扶持性等綜合服務(wù)的公共服務(wù)平臺。一方面，政府各部門根據(jù)各自的職能、條件和基礎(chǔ)，按照“構(gòu)筑服務(wù)平臺，整合社會資源”的方式，全面為中小企業(yè)提供服務(wù)；另一方面，引導(dǎo)各類中介機構(gòu)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立企業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮協(xié)會、商會等行業(yè)組織的作用，為中小企業(yè)提供服務(wù)。形成多主體、多層次、全方位的為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)支持、信用評價、人才引進、人才培訓(xùn)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、管理咨詢、依法維權(quán)等多方面的服務(wù)體系。

（五）加快建立中小企業(yè)信用擔保體系。力爭通過2～3年的努力，初步建立形成覆蓋全市、縣（市、區(qū)）二級中小企業(yè)信用擔保體系。市級財政出資控股或參股成立信用擔保公司，各級（縣、市、區(qū)）財政部門根據(jù)實際情況擴充政策性擔保機構(gòu)資本金，提高擔保機構(gòu)擔保能力，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。信用擔保機構(gòu)可以采取多種形式組建：第一種形式，由政府獨資成立信用擔保公司；第二種形式，政府出資并控股，民間資本參股，市場運作；第三種形式，鼓勵民間資本獨資成立信用擔保公司。形成多形式、多層次的中小企業(yè)信用擔保體系。

（六）發(fā)揮政府的扶持作用，設(shè)立我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金。每年在市本級財政預(yù)算中安排一定的資金作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金，專項資金主要用于支持本級中小企業(yè)發(fā)展（技術(shù)改貸貼息和補助）、與大企業(yè)協(xié)著配套及改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面。各級縣（市、區(qū)）財政也要安排專項資金扶持中小企業(yè)，相應(yīng)的專項資金管理辦法由各縣（市、區(qū)）自行制定。同時在科技三項經(jīng)費等專項資金中安排一定比例資金用于扶持重點中小企業(yè)。

（七）加快組建來賓市中小企業(yè)網(wǎng)。2008年建立來賓市中小企業(yè)網(wǎng)，2009年六個縣（市、區(qū)）建立中小企業(yè)網(wǎng)。建成面向廣大中小企業(yè)的區(qū)域性信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支撐系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息和產(chǎn)品推介等服務(wù)，成為向全社會開放的信息體系。

四、提升中小企業(yè)發(fā)展水平

（八）加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步加強與“泛珠江三角洲、泛長江三角洲”的區(qū)域合作，堅持以對外招商引資為主線，以市場為導(dǎo)向，突出重點，統(tǒng)籌推進，選好一批科技含量高，經(jīng)濟效益好，環(huán)境污染少，就業(yè)人員多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目到來賓落戶。在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，按產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展搞好規(guī)劃和布局，特別是在工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)內(nèi)做好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和布局，鼓勵和支持中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚，在土地、稅收、標準廠房租金等方面給予優(yōu)惠。著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、有色和黑色金屬產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、機電電子產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)集群，為加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)平臺和創(chuàng)業(yè)基地。

（九）實施中小企業(yè)扶優(yōu)扶強工程，培育扶持“小巨人”。按照同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合重組。本著優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠的發(fā)展原則，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做大我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長制糖、冶煉、電力、制造業(yè)、桑繭絲加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育發(fā)展一批“小巨人”企業(yè)。

（十）鼓勵、支持和培育中小企業(yè)上市融資。到2012年力爭有2家以上中小企業(yè)上市融資。

（十一）提升中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。引導(dǎo)中小企業(yè)實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，鼓勵中小企業(yè)按照ISO9000標準質(zhì)量管理體系和全面質(zhì)量管理要求，實施質(zhì)量管理體系認證，全面加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強競爭能力。培育一批名牌產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)爭創(chuàng)國家和自治區(qū)名牌產(chǎn)品及馳名注冊商標，對獲得國家和自治區(qū)名牌產(chǎn)品及馳名注冊商標的企業(yè)給予獎勵，推動全市中小企業(yè)實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。

（十二）引導(dǎo)和加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)主要面向生產(chǎn)者提供服務(wù)，是一項新興產(chǎn)業(yè)，也是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)。2008年至2012年是來賓市工業(yè)進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，要加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加強引導(dǎo)和招商引資加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，嚴格按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、規(guī)范化運作。

五、營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（十三）降低中小企業(yè)準入門檻。各縣（市、區(qū)）、華僑投資區(qū)、各部門、各工業(yè)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)個體私營等非公有經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》和來賓市委、來賓市人民政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》等有關(guān)文件精神，放寬市場準入條件，進一步放開中小企業(yè)的投資經(jīng)營領(lǐng)域。

（十四）依法保護中小企業(yè)的合法權(quán)益。市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門要依法加強管理，堅決打擊各種侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境。監(jiān)察、公安等有關(guān)部門要積極為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航，及時辦理中小企業(yè)投訴案件，加大對損害投資環(huán)境、干擾中小企業(yè)正常經(jīng)營、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法案件查處力度。

（十五）切實減輕中小企業(yè)負擔。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，實行收費許可證制度，堅決制止“三亂”行為。加強對各項涉及企業(yè)收費項目的監(jiān)督檢查，對巧立名目、違規(guī)增加中小企業(yè)負擔的收費，堅決按章查處、追究責任。嚴格控制對中小企業(yè)進行的各種檢查。堅決杜絕對中小企業(yè)進行吃、拿、卡、要。

（十六）依法規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營行為。通過引導(dǎo)、鼓勵、懲戒等多種措施促使企業(yè)誠信守法、合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、依法納稅、履行合同、注重信譽，依法與職工簽訂勞動合同并參加社會保險，保障勞動者合法權(quán)益，維護社會公共利益。加強對中小企業(yè)經(jīng)營者的思想政治工作，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者愛國敬業(yè)、致富思源、富而思進，把遵循市場法則與加強社會主義思想道德建設(shè)結(jié)合起來，塑造和諧向上、積極進取的企業(yè)精神。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、華僑投資區(qū)、各有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，要高度重視中小企業(yè)工作，把發(fā)展中小企業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，整合各方面資源，形成促進中小企業(yè)發(fā)展的合力。要針對中小企業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，制定切實可行的扶持措施。市政府成立中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府有關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。對列入中小企業(yè)成長計劃的企業(yè)，市政府和各縣（市、區(qū)）政府都要派出幫扶小組，幫扶小組要切實解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的重點和難點問題，促進中小企業(yè)更好更快發(fā)展。

（十八）統(tǒng)計部門要做好中小企業(yè)的統(tǒng)計工作。抓緊建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計制度，制定客觀反映中小企業(yè)運行情況的統(tǒng)計指標體系。

篇5

1、增值稅優(yōu)惠政策

（1）單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣政府及其部門捐贈給受災(zāi)地區(qū)的，免征增值稅。

（2）自年7月1日起，對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在三年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠。

2、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

（1）企業(yè)實際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（2）自年5月12日起，受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過公益性社會團體、縣政府及其部門取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項和物資，減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。

（3）自年5月12日起，對企業(yè)通過公益性社會團體、縣政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前全額扣除。

3、車輛購置稅優(yōu)惠政策

對年5月12日以后（含5月12日）至年12月31日期間新購專項用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛，免征車輛購置稅。

4、鼓勵支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策

（1）對單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣政府及其部門無償捐贈給受災(zāi)地區(qū)的，由企業(yè)、個人提供合法單據(jù)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核實后，免征增值稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。

（2）對企業(yè)、個人通過公益性社會團體、縣政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，由企業(yè)、個人提供合法憑據(jù)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核實后，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。

（3）財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)(物品)捐贈給受災(zāi)地區(qū)所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，憑受災(zāi)地區(qū)有權(quán)接受捐贈的部門和單位出具的財產(chǎn)(物品)捐贈證明，由財產(chǎn)所有人提供合法憑據(jù)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核實后，免征應(yīng)繳納的印花稅。

（4）已完稅的車船因地震災(zāi)害報廢、滅失的，納稅人憑交警和車船管理部門的證明，到主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理退還自報廢、滅失月份起至本年度終了期間的車船稅；對專項用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、能夠提供抗震救災(zāi)證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。

（5）對外國政府、民間團體、企業(yè)、個人等向我縣境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進口環(huán)節(jié)稅收。

以上優(yōu)惠政策中，凡未注明優(yōu)惠期限的，一律執(zhí)行至年底。

二、土地及資源配置優(yōu)惠政策

1、按規(guī)劃需要整體搬遷的工商企業(yè)，原用地是劃撥用地的，收回其原有土地后實行劃撥用地；原用地是有償出讓用地的，辦理出讓用地手續(xù)，免收土地出讓收入。對投資規(guī)模大、促進經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或大型商業(yè)設(shè)施等項目用地，可延緩征收土地出讓金。

2、可以行政審批方式批準設(shè)置災(zāi)后重建急需砂石、粘土、石灰?guī)r、塊石的采礦權(quán)，采礦權(quán)申請人可邊生產(chǎn)邊辦理手續(xù)。已設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán)的區(qū)域，經(jīng)原礦權(quán)人同意，可以重復(fù)設(shè)置砂石、粘土采礦權(quán)。經(jīng)行政審批授予直接保障于災(zāi)后重建的采礦權(quán)，待重建任務(wù)完成后依法注銷。

三、免收或取消各種規(guī)費