發(fā)布時間:2023-10-07 17:33:38
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇強化經(jīng)濟運行分析,期待它們能激發(fā)您的靈感。
為更好融入綜合運輸體系建設(shè),積極有效應(yīng)對鐵路、航空、水運運輸?shù)募ち腋偁帲玫貙W(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,**汽運集團公司就如何改進道路客運運輸組織方式,加快客運資源優(yōu)化配置,進一步提高客運服務(wù)質(zhì)量和客運企業(yè)經(jīng)營效益開展了深入調(diào)研。
一、我市道路客運基本情況
**汽運集團下屬20個二級單位分布于一市六縣(市),客運營運汽車1673輛,共擁有客運營運線路626條,日發(fā)班次4000余班。公司為整合**地區(qū)線路資源,減少經(jīng)營矛盾,通過收購、兼并整合市場,啟東汽運集團、如皋旅游、海安華翔、海安聯(lián)誼、如皋旅游公司先后并入集團公司,并重新組建了海安飛鶴公交公司。但隨著我市道路客運市場的發(fā)展,市場日趨飽和,行業(yè)長期發(fā)展積累起來的矛盾逐步暴露出來,道路客運迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
二、面臨的主要問題:
(一)鐵路開通分流部分班線旅客
20xx年7月1日,**開通淮安客運列車標(biāo)志著**結(jié)束了沒有火車的歷史,打破了**地區(qū)原有的運輸格局。**汽運集團公司作為全市道路運輸?shù)凝堫^企業(yè),受到了巨大的沖擊和嚴(yán)重的影響,主要是同方向的省、市、縣際班線。如**至南京班線在火車未開前實載率達(dá)75%,火車開通后,實載率下降到40-50%左右。滬通鐵路公路大橋計劃20xx年建成,屆時鹽城至連云港、溫州至福州鐵路的連接,將意味著沿海鐵路的全面貫通,一旦開行客運列車,同方向的省際長途班線將會遭到嚴(yán)重影響。隨著鐵路輕軌和高速鐵路的發(fā)展,鐵路短途的公交化和長途的快速化,對道路運輸沖擊將越來越大,道路運輸企業(yè)面臨的形式越來越嚴(yán)峻。
(二)經(jīng)營成本增加
一是燃油價格影響。油價上漲將給以燃油消耗為主的道路客運業(yè)造成巨大沖擊,引發(fā)經(jīng)營成本劇增、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、市場競爭力削弱等負(fù)面連鎖反應(yīng)。為應(yīng)對高油價風(fēng)險,全國各地紛紛建立油運聯(lián)動機制,并陸續(xù)推出了加收燃油附加費的措施。但一味追求道路客運票價持續(xù)提價也潛伏著一定的危害性,持續(xù)提價將加大不同運輸方式之間、營運車輛與黑車之間的差價,導(dǎo)致公路客流的進一步流失和黑車市場的日益猖獗,從而大大削弱道路客運在客運市場上的競爭力。
二是人力資源成本的增加。現(xiàn)代客運經(jīng)營管理需要專業(yè)人才,尤其是實戰(zhàn)型復(fù)合人才,這就要求進一步增加員工培訓(xùn)、繼續(xù)教育、深造的機會,相應(yīng)增加了費用。據(jù)統(tǒng)計,20xx年,**汽運集團公司全員人均成本費用是941元,20xx年提高到1972元,年平均增幅達(dá)16 %。
三、發(fā)展方向
**汽運集團公司擁有客運營運線路626條,為創(chuàng)造經(jīng)濟效益最大化,就要科學(xué)、合理、有效的整合線路資源。
(一)同班次的線路資源整合。如**班,目前公司在營的有如皋至**、啟東至**、**至**、**至**,因鐵路直達(dá)列車的開通,經(jīng)濟效益下滑,規(guī)費降低,考慮將**至**班線起點延伸至啟東,中途在**、**、如東、如皋、海安實行配載后上高速直達(dá)**,可根據(jù)客流增減班次,這樣既節(jié)約購車成本,避免線路矛盾,又方便旅客乘車,同樣的辦法還可應(yīng)用于青島班和天津班。
(二) 同方向的線路資源整合。如**至**、**至臨湘、**至赤壁班線,走向均為寧通、寧合、黃黃高速,同方向里程達(dá)80%,考慮將班線整合,以杜絕該線路違章帶客及承包車主降價搶客的現(xiàn)象,同時又達(dá)到集約化經(jīng)營的目的。
(三)大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化。**汽運集團可利用企業(yè)品牌優(yōu)勢,鞏固現(xiàn)有的線路資源,并大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交線路。通州市撤市建區(qū)后,可以考慮發(fā)展通州境內(nèi)與**城區(qū)30公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交,形成網(wǎng)絡(luò),將金沙作為**市一個城區(qū)公交中心向四周輻射。
四、發(fā)展方案和措施
(一)適當(dāng)提高車輛檔次,提供安全舒適乘車環(huán)境。進一步促進道路運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,為人民群眾創(chuàng)造舒適安全的乘車條件,提高道路運輸企業(yè)的競爭能力。
(二)合理整合閑置線路,科學(xué)發(fā)展新線路。對與鐵路同線的班次,在發(fā)車時間上打彌補戰(zhàn),沒有列車發(fā)出的時間段積極安排客車運營,增加發(fā)車密度;價格上打平衡牌,貼近鐵路客運實施趨同的運價;運輸過程中,充分體現(xiàn)公路客運“門到門”運輸,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù);車型應(yīng)用提高檔次,增加“科技興運”的科技含量等。把鐵路沒有到達(dá)或因鐵路提速而無法沿途停靠的站點作為道路運輸積極發(fā)展的新方向。
(三)充分發(fā)揮道路運輸優(yōu)勢,積極應(yīng)對鐵路競爭。利用公路運輸?shù)谋憬菪浴⑺俣刃浴r段性等優(yōu)點,充分發(fā)揮公路客運點到點的運輸優(yōu)勢,對特定時段的特定旅客提供特殊的服務(wù)。深入推進品牌建設(shè),繼續(xù)以“飛鶴”品牌建設(shè)為載體,從車輛、人員、服務(wù)、安全等方面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過提升車輛檔次,強化駕駛員的素質(zhì)建設(shè) ,規(guī)范班車運營行為等舉措,外樹形象,內(nèi)強素質(zhì)。
(四)加強與長三角其它省市的合作。隨著蘇通大橋的建成通車,**、**、**、**等地客流大幅增加。為此,要加強與長三角其它省市的合作。
一、適應(yīng)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)新環(huán)境:切實做到“三個關(guān)注”
隨著我國改革開放的深入,經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的條件和內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化,正面臨著計劃調(diào)節(jié)退化而監(jiān)測預(yù)警進化、有形手段弱化而職能領(lǐng)域泛化、微觀調(diào)節(jié)淡化而宏觀調(diào)控強化的大變局,基于這一趨勢和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展要求、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的中心任務(wù),需要高度重視經(jīng)濟運行中三大變化:
一是密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟波動變化。當(dāng)前,世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整之中,國內(nèi)經(jīng)濟步入黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期“兩期并存”和增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段,工業(yè)經(jīng)濟運行的內(nèi)外部環(huán)境和支撐條件發(fā)生深刻變化。加之經(jīng)濟全球化使得各國和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度加深,主要經(jīng)濟體波動的傳導(dǎo)速度及影響深度遠(yuǎn)超以往,宏觀經(jīng)濟波動和形勢變化的頻率加大,成為經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)面臨的新常態(tài)。
二是密切關(guān)注生產(chǎn)要素供需形勢變化。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和能源資源剛性需求擴大,金融危機后貨幣政策回歸正常,生產(chǎn)要素長期緊平衡將呈常態(tài)化趨勢。特別是像湖北等資源稟賦不足和民營資本發(fā)育滯后、金融生態(tài)薄弱的省份,生產(chǎn)要素制約更為突出。如何改善能源供給和消費結(jié)構(gòu),探索建立煤電供應(yīng)長效機制,有效破解資金“瓶頸”制約,成為經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的一項長期任務(wù)。
三是密切關(guān)注經(jīng)濟增量的變化。隨著市場需求不足和產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯,如何提高產(chǎn)能利用率和投資產(chǎn)出率,成為經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的關(guān)鍵一環(huán)。需要更加重視投入產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,不僅關(guān)注投入總量,更關(guān)注投資效果;不僅關(guān)注產(chǎn)出效率,更關(guān)注產(chǎn)出質(zhì)量,建立工業(yè)投入產(chǎn)出評估機制。重點關(guān)注影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益的“三個增量”,即注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造,關(guān)注轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生增量;注重高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)注產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的增量;注重培育生產(chǎn)業(yè),關(guān)注制造業(yè)服務(wù)化價值提升的增量。
二、緊貼經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)職能新定位:準(zhǔn)確把握“三個趨勢”
一是更加突出預(yù)測預(yù)警職能。隨著政府職能轉(zhuǎn)變加快,將更加注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)呈現(xiàn)由政府調(diào)控向市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變、由事后調(diào)節(jié)向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變的趨勢。因此,預(yù)測預(yù)警的地位和作用更加凸顯。需要建立經(jīng)濟運行預(yù)測預(yù)警機制,綜合運用理論模型和現(xiàn)代統(tǒng)計方法,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)脈搏和經(jīng)濟動向,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題,進而對經(jīng)濟實施有效調(diào)控,增強運行調(diào)節(jié)的前瞻性、預(yù)見性。
二是更加突出服務(wù)決策和參與調(diào)控職能。當(dāng)前,經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)內(nèi)容、方法、手段正在發(fā)生變化,工作對象不再是單個企業(yè)而是全社會,工作方法更多依靠經(jīng)濟政策和法律法規(guī),工作手段主要集中在“信息、協(xié)調(diào)、服務(wù)”方面,信息咨詢、政策咨詢、決策咨詢成為運行調(diào)節(jié)的重點內(nèi)容。如何通過對經(jīng)濟形勢監(jiān)測預(yù)警,進而研究制定調(diào)控政策、信息引導(dǎo)預(yù)期,經(jīng)濟運行參與宏觀調(diào)控的職能將趨于強化。
三是更加突出經(jīng)濟質(zhì)量調(diào)節(jié)職能。中央明確提出以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,意味著要更加講求資源配置效率,實現(xiàn)更高水平、更富活力的經(jīng)濟,追求注重質(zhì)量效益的新增長。遵從市場配置資源主渠道原則,發(fā)揮評估評價導(dǎo)向作用,立足以提高經(jīng)濟質(zhì)量效益,抓緊研究建立適合本地實際的經(jīng)濟運行質(zhì)量評價體系,既是順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展大潮的迫切需要,更是強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)職能的現(xiàn)實要求。
三、構(gòu)建經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)新機制:從“四點”入手突破
(一)堅持以監(jiān)測分析為基本點,建立經(jīng)濟運行預(yù)測預(yù)警機制
一是搭建監(jiān)測預(yù)警平臺。建立百戶重點企業(yè)監(jiān)測平臺、工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警綜合平臺、探索建立工業(yè)經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警模型。二是建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。拓展經(jīng)濟運行監(jiān)測范圍,構(gòu)建涵蓋10個方面的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng),形成與部門、市州、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)聯(lián)動的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。三是完善監(jiān)測分析制度。形成了日常監(jiān)測制度、季度例會制度、重點時段調(diào)度制度、信息制度等。
(二)堅持以煤電保供為著力點,建立經(jīng)濟運行要素保障機制
圍繞生產(chǎn)要素建立了三項工作機制:一是煤電要素保供機制。堅持把組煤保電作為經(jīng)濟運行工作的重中之重,嚴(yán)格執(zhí)行“兩個掛鉤”的組煤責(zé)任制,推進煤炭應(yīng)急儲備基地建設(shè)。二是交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制。建立電煤調(diào)運聯(lián)席會議制度,建立“鐵路為主、水運補充、公路補缺”的運輸方式和渠道。三是企業(yè)流動資金調(diào)節(jié)機制。發(fā)揮政府性資金導(dǎo)向作用,建立銀企合作長效機制,每年開展多種形式的銀企保對接活動,近三年中小企業(yè)新增貸款占比均超過50%。
(三)堅持以服務(wù)企業(yè)為落腳點,建立經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)機制
圍繞服務(wù)企業(yè)保運行,建立了三項制度:一是大企業(yè)直通車服務(wù)制度。建立部門聯(lián)席會議機制,形成提供全程直通服務(wù)和快速協(xié)調(diào)機制,每年受理解決大企業(yè)訴求1000項以上。二是增長點協(xié)調(diào)服務(wù)制度。建立增長點日常調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)機制,每年對新增產(chǎn)值10億元以上重大增長點實行全程跟蹤,協(xié)調(diào)解決投產(chǎn)過程中的突出問題。三是重點產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)制度。推進汽車、鋼鐵、建材等行業(yè)上下游企業(yè)的互惠合作,在保障房、交通等領(lǐng)域開展供需對接活動,促進骨干企業(yè)與工程項目建立直供配送機制,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸對接和配套協(xié)作。
(四)堅持以為績效評價為切入點,建立經(jīng)濟運行質(zhì)量提升機制
圍繞工業(yè)提質(zhì)增效,建立了三種工作機制:一是工業(yè)績效考核機制。出臺了工業(yè)經(jīng)濟效益考核辦法,建立以工業(yè)指標(biāo)為主的縣域經(jīng)濟考核評價體系。二是能源需求側(cè)調(diào)控機制。堅持有保有壓,綜合運行差別電價等經(jīng)濟手段,從嚴(yán)控制“兩高一資”行業(yè)用電,將有限能源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)傾斜。三是落后產(chǎn)能退出機制。推行電力綠色調(diào)度,加強磷礦資源準(zhǔn)運管理和總量控制,每年關(guān)停一批落后產(chǎn)能企業(yè),控制產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
四、拓展經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)新思路:強化“三方面探索”
改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展得到長足進步,經(jīng)濟總量已居全球第二,步入一個新的發(fā)展階段,經(jīng)濟運行工作條件和內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻的變化,迫切需要加強職能定位、手段創(chuàng)新和體系建設(shè)等方面的探索,創(chuàng)新工作思路,為此建議如下:
一是強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)新導(dǎo)向的探索。以經(jīng)濟總量和增速為導(dǎo)向的經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作,在統(tǒng)籌社會資源和保障供給方面較好地發(fā)揮“指揮棒”作用,有效促進了我國經(jīng)濟特別是制造業(yè)快速發(fā)展,但也付出了巨大代價。在新的形勢下,不能唯GDP是論,要體現(xiàn)新增長,按照中央明確提出的以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,構(gòu)建包含利潤、稅收、薪酬等綜合效益,體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)等綜合水平的經(jīng)濟評估評價體系導(dǎo)向,系統(tǒng)優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)整體效率。
二是強化經(jīng)濟運行工作新抓手的探索。我國經(jīng)濟正處在增長速度放緩、增長動力轉(zhuǎn)換的新階段,經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的任務(wù)更重、要求更高,需要從總量調(diào)控向結(jié)構(gòu)性調(diào)控精細(xì)化轉(zhuǎn)變,從調(diào)控速度向調(diào)控質(zhì)量深度化轉(zhuǎn)變,從行政調(diào)控向經(jīng)濟、法律等市場化調(diào)控轉(zhuǎn)變,迫切需要從更加宏觀、整體、更接近決策層的高度來推進經(jīng)濟運行工作。而且,當(dāng)前政府缺少對分析和評估宏觀調(diào)控的有效性和針對性綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)職能最接近也最有條件擔(dān)此重任,建議以此為切入點,形成新的工作抓手,推進產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策綜合配套實施,提升運行調(diào)節(jié)層次,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益水平。
三是強化經(jīng)濟運行體系新制度的探索。現(xiàn)行經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)已經(jīng)形成監(jiān)測體系、應(yīng)急體系和要素協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,但制度性安排和法制化水平不高,需要按照市場經(jīng)濟體制規(guī)則,建立完善監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急管理、綜合協(xié)調(diào)等領(lǐng)域的規(guī)章制度,形成按制度辦事、依法依規(guī)調(diào)節(jié)的工作環(huán)境;把握經(jīng)濟運行內(nèi)在規(guī)律,形成重點時段經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的常態(tài)安排;鞏固已有的各類協(xié)調(diào)和協(xié)商機制,探索建立綜合協(xié)調(diào)長效機制,特別是要在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急財政支持、要素協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面從法制化層面來加強探索,建制立法,構(gòu)建依法有據(jù)、調(diào)節(jié)高效的新的運行調(diào)節(jié)體系。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟運行監(jiān)測;對策;建議
中圖分類號:F123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)26-0055-02
一、經(jīng)濟運行監(jiān)測定義、作用及現(xiàn)狀
(一)經(jīng)濟運行監(jiān)測定義
經(jīng)濟運行監(jiān)測是對國民經(jīng)濟中的各項宏觀經(jīng)濟指標(biāo)進行即時采集整理,使用數(shù)據(jù)模型對其進行分析加工、匯總對比、總結(jié)預(yù)測,將得到的結(jié)果反饋給決策者、研究者和各項相關(guān)部門,為宏觀調(diào)控、經(jīng)濟管理及研究工作提供定量的、客觀的和科學(xué)的依據(jù)。
(二)經(jīng)濟運行監(jiān)測作用
經(jīng)濟運行監(jiān)測是做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的基礎(chǔ)。經(jīng)濟運行監(jiān)測作用主要體現(xiàn)在以下3個方面:一是監(jiān)測預(yù)警作用。實時監(jiān)測經(jīng)濟運行的走勢、國際國內(nèi)市場供求變化的情況,及時分析采集回來的各種信息,全面準(zhǔn)確研判經(jīng)濟運行走勢。二是溝通紐帶作用。及時做好宣傳和貫徹各項政策措施及產(chǎn)業(yè)政策工作,深入基層進行調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)運行中的傾向性問題和突出問題,及時上報,盡量避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動。三是參謀助手作用。根據(jù)經(jīng)濟運行的走勢,提出保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各種政策措施建議,為決策機構(gòu)提供有益參考。
(三)商務(wù)區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測工作現(xiàn)狀
一是及時建立監(jiān)測機構(gòu)。為及時準(zhǔn)確了解經(jīng)濟發(fā)展情況,錫東新城商務(wù)區(qū)(以下簡稱“商務(wù)區(qū)”)成立后就及時建立了經(jīng)濟運行監(jiān)測制度,精心選拔人員,組建專門機構(gòu),專職從事經(jīng)濟運行監(jiān)測工作。
二是初步構(gòu)建監(jiān)測指標(biāo)體系。鑒于商務(wù)區(qū)經(jīng)濟是多種經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟,它處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部,也是社會經(jīng)濟功能比較完善的基本單元。在經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)上,選擇了財政收支、開票銷售、兩稅收入、工業(yè)產(chǎn)值(利稅)、用電量、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場銷售、限上零售額、對外經(jīng)濟、工商注冊等10個一級指標(biāo)和33個二級指標(biāo)作為監(jiān)測對象。
三是經(jīng)濟運行監(jiān)測有效推進。由專職人員實時監(jiān)測經(jīng)濟運行的走勢,及時分析監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)信息,并通過每月編制《商務(wù)區(qū)月訊》、每季度召開經(jīng)濟運行分析會等形式,讓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行的動態(tài)和特點,各主要經(jīng)濟指標(biāo)完成進度和各項重點工作推進落實情況,分析經(jīng)濟運行中存在的問題和困難,研究提出解決問題的思路和舉措,有力地促進了商務(wù)區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
四是監(jiān)測研究成果豐碩。在強化經(jīng)濟運行監(jiān)測的同時,為加快新興產(chǎn)業(yè)培育,推動城市經(jīng)濟發(fā)展,商務(wù)區(qū)適時制定出臺了《關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的實施意見》,大力扶持樓宇經(jīng)濟、科技、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;針對商務(wù)區(qū)發(fā)展實際,加大產(chǎn)業(yè)研究力度,先后撰寫了《“兩車” 產(chǎn)業(yè)研究及發(fā)展思路、策略》、《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)研究》等一系列調(diào)研報告,為商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益參考。
二、當(dāng)前經(jīng)濟運行監(jiān)測存在問題
(一)監(jiān)測機制不盡完善
經(jīng)濟運行監(jiān)測工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其實施需要在組織、人員、經(jīng)費、制度等方面提供有效保障。而目前卻存在諸多問題。首先,人員配備不足,商務(wù)區(qū)專職從事經(jīng)濟運行監(jiān)測工作僅有2人,且所學(xué)專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)與崗位要求尚有一定差距;兼職數(shù)據(jù)收集人員往往積極性不高。其次,制度不完善,當(dāng)前商務(wù)區(qū)主要是通過一個相對松散的聯(lián)席會議來推進經(jīng)濟運行監(jiān)測工作,往往導(dǎo)致實施不得力,容易演變成為一個部門或一兩個人的事情,深層次推動難度較大。再次,長效機制缺失,在監(jiān)測過程中,發(fā)現(xiàn)的問題或帶有苗頭性的跡象,很多時候缺乏持續(xù)有效的機制進行調(diào)控,不少問題常常得不到解決,致使經(jīng)濟運行監(jiān)測失去意義。
(二)指標(biāo)體系不盡合理
經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)選取工作一項技術(shù)性較強的工作,有其科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)、程序流程和技術(shù)規(guī)范;同時又是一項極為復(fù)雜而又十分重要的工作,直接關(guān)系著對經(jīng)濟運行態(tài)勢判斷的準(zhǔn)確性。受現(xiàn)實的統(tǒng)計基礎(chǔ)、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、新城獨特經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等的影響,導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)測指標(biāo)體系不盡合理,當(dāng)前主要側(cè)重選取總量指標(biāo)、同比指標(biāo)、事后指標(biāo)進行監(jiān)測,不能完全反映經(jīng)濟運行全貌。
(三)數(shù)據(jù)采集不盡及時
經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)采集具有一定的時效性,直接影響經(jīng)濟運行監(jiān)測工作推進速度。首先,由于缺乏數(shù)據(jù)共享平臺,通過人工逐一收集數(shù)據(jù),工作效率較低,且很多關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高,甚至出現(xiàn)前后矛盾的情況。其次,各監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)申報時間節(jié)點不同,導(dǎo)致收集數(shù)據(jù)進度不一,制約了整體工作推進。再次,由于提供監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)的單位隸屬性質(zhì)不同,協(xié)調(diào)難度較大,往往通過個人感情、領(lǐng)導(dǎo)溝通才能解決問題,嚴(yán)重影響工作進度。
(四)監(jiān)測分析不盡科學(xué)
經(jīng)濟運行監(jiān)測分析是關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響經(jīng)濟運行調(diào)控的效果。首先,分析方法不科學(xué),多側(cè)重于定性分析,定量分析較少,模型分析少,驗算推理少,文字描述多,內(nèi)容較為空洞。其次,分析質(zhì)量不高,往往能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題、困難和原因,但是研究提出有針對性的對策、措施、建議較少,指導(dǎo)性不強。再次,形式較為單一,缺少向各種不同需求對象不同形式的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析報告。
三、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測對策和建議
(一)完善機制建設(shè),構(gòu)筑制度保障
一是完善經(jīng)濟運行監(jiān)測工作推進機制,明確職責(zé),分解任務(wù),落實責(zé)任,形成以商務(wù)區(qū)牽頭,商務(wù)區(qū)各辦局、安鎮(zhèn)街道相關(guān)部門、國稅、地稅、工商等部門共同協(xié)作的經(jīng)濟運行監(jiān)測工作推進機制。二是建立經(jīng)濟運行監(jiān)測督查機制,將經(jīng)濟運行監(jiān)測工作完成情況與部門績效、人員崗位績效考核評價結(jié)合起來,提升監(jiān)測工作水平。三是完善與區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、房產(chǎn)、商務(wù)、統(tǒng)計局及市商務(wù)局等部門定期的信息交流制度,及時了解商務(wù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在全區(qū)及全市開發(fā)區(qū)所處的位置,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是建立重點企業(yè)聯(lián)系制度,定期深入基層、重點企業(yè)開展調(diào)研,及時了解企業(yè)發(fā)展中遇到問題、困難,通過重點企業(yè)這個點來剖析相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢,以達(dá)到點面結(jié)合、綜合分析、全面評價的效果。
(二)加強隊伍建設(shè),健全激勵機制
一是加強專兼職工作隊伍建設(shè),通過“內(nèi)訓(xùn)外引”方式,提高隊伍素質(zhì)。一方面,通過以會代訓(xùn)、專題講座等多種培訓(xùn)形式,強化現(xiàn)有專兼職工作人員專業(yè)知識的學(xué)習(xí),以期提高人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì),增強應(yīng)對經(jīng)濟運行監(jiān)測工作的駕馭能力;另一方面,適當(dāng)引進一些經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等專業(yè)方向的高層次人才,壯大現(xiàn)有工作隊伍,提高隊伍整體水平。二是健全激勵機制,積極營造良好工作環(huán)境,激勵專兼職工作人員苦練基本功,提高業(yè)務(wù)水平;在薪酬、榮譽等方面堅持向經(jīng)濟運行監(jiān)測一線員工傾斜,激發(fā)員工工作積極性,有效地保障經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的良好運轉(zhuǎn)。
(三)加大資金投入,構(gòu)建信息化平臺
一是構(gòu)建經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。加大資金投入,特別是在信息化建設(shè)方面投入,通過建立監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),來構(gòu)建經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。數(shù)據(jù)共享平臺由商務(wù)區(qū)統(tǒng)一扎口管理,平臺包括企業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)和各協(xié)作單位數(shù)據(jù)共享平臺兩個部分,其中,企業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng),可以直接獲取企業(yè)一線申報數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源直接,時效性和真實性比較好;協(xié)作單位數(shù)據(jù)共享平臺,以定期共享匯總各協(xié)作單位數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),便于進一步的統(tǒng)計和分析;同時,數(shù)據(jù)共享平臺還需具備數(shù)據(jù)查詢功能、統(tǒng)計功能、運算功能、功能、預(yù)警功能、報表生成功能,為經(jīng)濟運行監(jiān)測提供便利。二是推廣使用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。通過多種途徑,全面推廣使用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺,確保專兼職人員熟練使用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺,便于及時開展相關(guān)工作。
(四)科學(xué)合理監(jiān)測,提高監(jiān)測質(zhì)量
一是科學(xué)選取監(jiān)測指標(biāo)。經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)的選取是一項極為復(fù)雜而又十分重要的工作,直接關(guān)系著對經(jīng)濟運行態(tài)勢判斷的準(zhǔn)確性。在指標(biāo)選取上應(yīng)遵循以下幾個原則:(1)全面性;(2)可比性;(3)可靠敏感性;(4)適用可行性。同時,針對商務(wù)區(qū)實際,在原有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上適當(dāng)選取一些主要先行指標(biāo)進行監(jiān)測分析,在房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟等方面進一步細(xì)化監(jiān)測指標(biāo)體系,力爭做到“事前有預(yù)判,事中有監(jiān)控,事后有總結(jié)”。二是合理使用分析方法。在分析方法上努力實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變:由單一的定性分析,轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ苑治龊投糠治鱿嘟Y(jié)合;由單一文字描述分析,轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕淖置枋鰹橹鳎o之以模型分析、邏輯推理分析;由側(cè)重總量的監(jiān)測分析,轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭俊⑿袠I(yè)和結(jié)構(gòu)的全面監(jiān)測分析;由側(cè)重事后分析,轉(zhuǎn)變?yōu)樽プ≈饕刃兄笜?biāo)進行監(jiān)測分析;由側(cè)重同比監(jiān)測分析,轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)比、同比全面比較的監(jiān)測分析。三是扎實提升分析質(zhì)量。通過準(zhǔn)確把握“準(zhǔn)、實、快、精”四字方針來提升監(jiān)測分析報告的質(zhì)量。首先,把握“準(zhǔn)”,突出監(jiān)測分析重點,圍繞中心工作,從經(jīng)濟運行的走勢變化中進行分析;其次,講究“實”,杜絕虛假和編造的信息,做到喜憂兼報;再次,突出“快”,嚴(yán)格規(guī)定各類分析報告尤其是重要、緊急報告報送時限;最后,注重“精”,從多角度、多側(cè)面、多層次進行分析。四是構(gòu)建不同來源觀點互補的監(jiān)測分析機制。采取多種形式與專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流經(jīng)濟運行的情況,認(rèn)真聽取他們的分析及建議,吸納不同來源觀點,力求多維度、多角度掌握經(jīng)濟運行情況,做到宏觀與微觀、全局與局部、點與面相結(jié)合,進一步提高對經(jīng)濟運行的全面把握能力。
參考文獻(xiàn):
[1] 蔡艷芳.縣域經(jīng)濟運行監(jiān)測與評價研究――以湖北省為例[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2012,(12):134-135.
一、關(guān)于會議的基本情況
這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹“十二五”規(guī)劃《綱要》精神,分析交流當(dāng)前中心城市工業(yè)經(jīng)濟運行形勢,探討“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新目標(biāo)、新思路和新舉措,具有重要意義。
全國有56個中心城市共計240多名負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟運行工作的同志參加了本次會議。國家工信部黨組成員朱宏任總工程師作了題為《認(rèn)清形勢把握大局推動中心城市經(jīng)濟運行工作再上新臺階》的報告,圍繞“調(diào)整、創(chuàng)新、融合”主題,深入分析了當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù),對經(jīng)濟運行部門下一步要把握的重大問題,做出了部署,也提出了要求。代表們結(jié)合各地經(jīng)濟運行的實際情況、存在問題進行了深入討論,并提出了有針對性的政策建議,交流了各地在做好經(jīng)濟運行分析監(jiān)測協(xié)調(diào)工作、加快推進“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,認(rèn)真做好節(jié)能減排、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開拓等方面的經(jīng)驗做法。既溝通了情況又達(dá)成了共識,既增進了友誼又明確了任務(wù),會議取得圓滿成功,達(dá)到了預(yù)期效果。
本次會議具有以下幾個特點:一是深入分析形勢,統(tǒng)一認(rèn)識,加強了運行工作的交流。二是結(jié)合“調(diào)整、創(chuàng)新、融合”主題,幫助大家理清思路,把握重點方向,明確目標(biāo)。三是介紹工信部產(chǎn)業(yè)政策工作進展情況,搭建了中心城市與工信部開展項目、資金支持合作的橋梁。
在此次會上,各中心城市都提出了許多很好的建議,歸納起來,主要有以下幾個方面。
1、加強交流、完善中心城市信息系統(tǒng)建設(shè)。石家莊、太原、唐山、武漢、長沙、蘇州、杭州、深圳、哈爾濱、沈陽、、大連、福州、鄭州、淄博等城市提出的加強信息共享、加快中心城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等建議,非常好,有利于我們改進和完善系統(tǒng)。我們要進一步加強信息交換平臺建設(shè),在實現(xiàn)中心城市經(jīng)濟監(jiān)測信息和運行分析報告共享的基礎(chǔ)上,建立起連接有關(guān)部門、各省市、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),上下互動,雙向服務(wù),橫向交流、縱向共享。融合順暢、運轉(zhuǎn)高效,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢密切協(xié)作,不斷提高工業(yè)運行監(jiān)測質(zhì)量。
2、進一步創(chuàng)新形式,開好中心城市會議。中心城市會議每次都得到工信部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得到各中心城市的大力支持,我們每次都與承辦城市精心策劃,創(chuàng)新形式,豐富會議內(nèi)容,我們不僅在這里加深友誼,交流感情,而且大家相互借鑒,工作水平不斷提高。我們將把分片座談會、主題研討會、專業(yè)培訓(xùn)會等行之有效的形式固定下來,不斷拓寬視野,探索思路,提高對復(fù)雜形勢的研判和把握能力。
3、加強工信部行業(yè)管理職能。許多中心城市對工信部增加工業(yè)發(fā)展投入,繼續(xù)加大技術(shù)改造力度,加強要素保障協(xié)調(diào)工作,做好與國家統(tǒng)計局銜接工作以及加快工業(yè)立法等方面提出了很好的建議、意見。
對于大家提出的建議,我們將進一步梳理歸納和研究,涉及其他司局職能的,我們將轉(zhuǎn)給其他司局。
二、關(guān)于下一步需要重點注意和把握的幾項工作
(一)對于工信部黨組成員朱宏任總工程師在此次會議上的報告精神,各中心城市要進一步深入學(xué)習(xí),回去后要做好傳達(dá)貫徹,并把講話精神落實到經(jīng)濟運行監(jiān)測工作實踐中。
(二)“監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行”是國務(wù)院賦予工信部的六項重要職責(zé)之一,是我們正確分析判斷形勢的基礎(chǔ),也是進一步改善宏觀調(diào)控措施、提高加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策針對性、靈活性、有效性的依據(jù)。必須積極探索新的工作思路,提高經(jīng)濟運行工作的能力和水平。
(三)強化“大運行、綜合運行協(xié)調(diào)”職能是內(nèi)在需要。隨著地方機構(gòu)調(diào)整都已陸續(xù)到位,工業(yè)和信息化主管部門在經(jīng)濟運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)職能上也賦予了一些新的內(nèi)涵,一些地區(qū)在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面的經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)作用更加強化。比如,山東、遼寧、陜西、青海等省實行分片包干工作制度,協(xié)調(diào)解決工業(yè)運行和項目建設(shè)中的突出問題;江蘇、湖北省等經(jīng)濟運行部門牽頭實施做大做強工業(yè)考核獎勵辦法;多數(shù)省區(qū)市經(jīng)濟運行部門均承擔(dān)幫助企業(yè)拓展市場職責(zé)等等。地方領(lǐng)導(dǎo)同志常講,經(jīng)濟運行是工信(經(jīng)信)部門的旗艦,這話說得很有道理。無論是市場經(jīng)濟條件下資源的優(yōu)化配置,還是資源緊約束下,做好煤電油運的綜合協(xié)調(diào),都是經(jīng)濟運行工作的長期任務(wù),因此,運行是“龍頭”。特別是在“十二五”時期加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量是實現(xiàn)工業(yè)由大變強的關(guān)鍵,運行工作必須以加強要素綜合協(xié)調(diào),提高工業(yè)運行質(zhì)量為主要工作著力點。
三、關(guān)于進一步做好運行工作的幾點建議
(一)進一步做好運行監(jiān)測分析工作。提高運行分析的及時性、針對性和預(yù)見性。對經(jīng)濟增速放緩的趨勢要做更加深入細(xì)致的分析,用統(tǒng)計數(shù)據(jù)從政策調(diào)整、外部需求變化、投資和消費需求影響等方面,分別對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)進行深入細(xì)致的分析,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題。進一步創(chuàng)新運行監(jiān)測分析工作思路,增強預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控,增強工作的前瞻性。一是加強對問題趨勢深刻透徹剖析和把握。以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟是經(jīng)濟平穩(wěn)的支撐,不能被統(tǒng)計部門規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)一片大好的表象所誤導(dǎo),2011年上半年增速較快掩蓋了下半年的持續(xù)下滑,上游行業(yè)利潤大幅上升掩蓋了下游行業(yè)的虧損,大企業(yè)盈利掩蓋了小企業(yè)困難。要充分估計我國工業(yè)發(fā)展所面臨的復(fù)雜形勢,把分析工作考慮得更細(xì)致一些,做好應(yīng)對更加嚴(yán)峻復(fù)雜局面的準(zhǔn)備,防止苗頭性問題演變?yōu)橼厔菪詥栴}、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴},避免出現(xiàn)大的起伏。二是定期登陸工業(yè)和信息化部網(wǎng)站,網(wǎng)站上每個季度國務(wù)院新聞辦工業(yè)經(jīng)濟運行,以及與中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所春夏秋和全年報告等,都有我們最新的對工業(yè),特別是對各主要行業(yè)的分析、監(jiān)測和預(yù)測情況。三是大家相互交流,相互學(xué)習(xí),靜下心來想,收獲很大。
(二)加強經(jīng)濟運行組織協(xié)調(diào)。在生產(chǎn)要素“硬約束、緊運行”的狀況下,經(jīng)濟運行要素保障的任務(wù)更加繁重。要強化要素保障職責(zé),做好能源、資源等生產(chǎn)要素的組織銜接,優(yōu)化資源配置,引導(dǎo)資源向符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、效益好的企業(yè)傾斜,確保工業(yè)平穩(wěn)運行和質(zhì)量效益提高。2011年冬至2012年春各地要加強對煤、電供應(yīng)形勢的跟蹤分析,完善協(xié)調(diào)機制,盡最大努力保證關(guān)系國計民生的重點需求。
(三)加強中小企業(yè)監(jiān)測分析和分類指導(dǎo)。建立小微型企業(yè)的監(jiān)測和統(tǒng)計監(jiān)測體系,加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè),促進部門間數(shù)據(jù)共享。對小企業(yè)實行分層管理。如,對于具備貸款條件的積極幫助爭取政策,落實貸款,對于大多數(shù)剛起步、正在成長的小企業(yè),資本金是制約發(fā)展的核心問題,在拓寬融資路徑,降低投資風(fēng)險,形成多樣化的資產(chǎn)組合方式等直接融資方面積極想辦法,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金等。
當(dāng)前,認(rèn)真做好工業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、分析、服務(wù)工作,是統(tǒng)計部門的重要職責(zé),是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對統(tǒng)計工作的具體要求。如何全面地反映工業(yè)經(jīng)濟運行狀況,及時揭示工業(yè)經(jīng)濟運行中的趨勢性、苗頭性問題,并提出切實可行的對策建議,是對統(tǒng)計部門落實市委、市政府應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展要求的能力考驗,也是對推進科學(xué)統(tǒng)計、促進科學(xué)發(fā)展的檢驗。借這個機會,我就當(dāng)前做好工業(yè)統(tǒng)計工作,服務(wù)全市工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展談兩個方面的意見。
一、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,真實反映工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢
數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命,特別是在當(dāng)前異常復(fù)雜的經(jīng)濟形勢面前,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量倍受各界關(guān)注,各級統(tǒng)計部門要進一步增強責(zé)任感和憂患意識,切實采取得力措施,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的邏輯審核和協(xié)調(diào)性分析,強化對主要經(jīng)濟指標(biāo)的審核評估,準(zhǔn)確把握宏觀指標(biāo)間的邏輯關(guān)系,做到指標(biāo)協(xié)調(diào)一致,努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,準(zhǔn)確反映工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢。
一是要加強工業(yè)數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的審核。要從宏觀上正確把握工業(yè)發(fā)展趨勢,充分利用工業(yè)用電量、工業(yè)投資、貨運量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量和主要行業(yè)的增長情況、工業(yè)增值稅、工業(yè)貸款規(guī)模等情況,加強工業(yè)增加值及其增長速度的評估。這些內(nèi)容也是省統(tǒng)計局審核評估各市工業(yè)數(shù)據(jù)的重點。同時,還要把握好工業(yè)生產(chǎn)增長與主營業(yè)務(wù)收入、產(chǎn)品銷售率、工業(yè)品出廠價格指數(shù)、庫存變動的銜接關(guān)系,確保工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實。在審核中,當(dāng)前要重點關(guān)注以下指標(biāo)。一是工業(yè)用電量。電力是經(jīng)濟發(fā)展必不可少的投入要素,也是全社會各行業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),用電量增長與宏觀經(jīng)濟發(fā)展間存在著必然的、十分緊密的聯(lián)系。工業(yè)企業(yè)是電力消費的主角,工業(yè)電力消費與工業(yè)經(jīng)濟增長息息相關(guān),工業(yè)用電量的變動情況基本反映了工業(yè)經(jīng)濟的增減趨勢。工業(yè)用電量變化趨勢是判斷工業(yè)經(jīng)濟走勢的重要風(fēng)向標(biāo)。因此,各級統(tǒng)計部門在審核工業(yè)發(fā)展趨勢時,應(yīng)結(jié)合工業(yè)用電量的增減情況來分析研究,使工業(yè)增長速度與電力增長速度相吻合。二是工業(yè)稅收。工業(yè)稅收的增長一定情況下能夠衡量工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,這是因為工業(yè)稅收是來自工業(yè)產(chǎn)品總價值中剩余產(chǎn)品的那部分價值。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品價格和稅率無大變化的情況下,相同行業(yè)的產(chǎn)值稅率、收入稅率不會有大的差別,按照工業(yè)稅收來匡算工業(yè)產(chǎn)值、收入基本是相適應(yīng)的。在分析工業(yè)增值稅增長與工業(yè)經(jīng)濟增長匹配關(guān)系時,不要籠統(tǒng)的看,要進行深入的分析,既要分析拉動增長的重點因素,也要分析行業(yè)的增減特點。只有這樣才能客觀全面的把握宏觀工業(yè)經(jīng)濟總量與增長的總體運行態(tài)勢。三是工業(yè)投資。工業(yè)投資不僅直接影響和決定工業(yè)經(jīng)濟的增長速度,而且直接影響和決定工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成及其發(fā)展變化,進而影響和決定經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有賴于工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級則必須通過新增投資來完成。因此,加大工業(yè)投資力度,優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu),利用政策導(dǎo)向引導(dǎo)資源優(yōu)化配置,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強發(fā)展后勁,對實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長具有十分重要的意義。四是價格指數(shù)。價格指數(shù)的持續(xù)下降說明,一方面是企業(yè)經(jīng)濟效益將受到較大影響,企業(yè)利潤增加的空間被壓縮;另一方面說明市場需求不足,工業(yè)增長的動力減弱。在這種情況下,勢必削弱工業(yè)的整體發(fā)展能力,影響工業(yè)經(jīng)濟的回升步伐。通過對這些相關(guān)指標(biāo)的審核,對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,真實反映工業(yè)運行態(tài)勢十分必要。
二是要加強統(tǒng)計能力建設(shè)。一是要加強企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。完整的原始記錄、規(guī)范的統(tǒng)計臺賬是提高規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提和保證。強化企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、把好入口關(guān),是提高規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。二是要強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要多層面的開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要對規(guī)模企業(yè)尤其是新增規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),促其掌握必要的統(tǒng)計知識,了解指標(biāo)含義,提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要強化統(tǒng)計法制宣傳。要針對當(dāng)前規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計面臨的新情況、新問題,加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度,廣泛開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳,讓所有規(guī)模企業(yè)認(rèn)識到如實填報統(tǒng)計報表不僅是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,更是一種榮譽和貢獻(xiàn),讓廣大企業(yè)理解統(tǒng)計、配合統(tǒng)計、支持統(tǒng)計,實事求是、依法統(tǒng)計、如實上報。
二、加強統(tǒng)計分析,服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展
各級統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作“反映發(fā)展、宣傳發(fā)展、評價發(fā)展、促進發(fā)展”的職能,利用自身掌握大量信息的優(yōu)勢,圍繞當(dāng)前工業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗工作開展等情況及黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)心的焦點、熱點問題,積極開展調(diào)查研究,加強統(tǒng)計監(jiān)測分析,及時提供翔實可靠的統(tǒng)計資料和分析報告,為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進行宏觀調(diào)控、科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)和建議。在提供分析研究服務(wù)時,一要做到心中有數(shù)。不僅要對工業(yè)經(jīng)濟有關(guān)情況做到心中有數(shù),也要對 GDP、投資、節(jié)能降耗、用電量、價格等宏觀經(jīng)濟指標(biāo)心中有數(shù),并且要摸清實情,做到主觀符合客觀,認(rèn)識符合實際。二要把握經(jīng)濟運行趨勢。統(tǒng)計分析要把握經(jīng)濟運行的脈搏,找準(zhǔn)經(jīng)濟運行的方向,找清經(jīng)濟運行存在的主要問題,特別是對于經(jīng)濟運行中大起大落指標(biāo),要挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)涵,找出根本原因。三是分析建議要因地制宜。各縣市區(qū)經(jīng)濟運行各有特點,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不一樣,增長規(guī)律也各不相同,因此必須根據(jù)各自特點,因地制宜地提出對策建議,對策建議要注重針對性、時效性和可操作性。