序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇高速公路路政管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【摘要】通過進行高速公路路政管理的分析，用以加強路政管理的新理念新思路的探討，不斷提高高速公路路政管理的效果，從而有效提高高速公路的使用效率。

【關(guān)鍵詞】高速公路路政管理

高速公路的路政管理是高速公路運營管理的重要組成部分，由于高速公路是國家投入資金較大的重點基礎(chǔ)設(shè)施，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會進步的重要標(biāo)志；又因為如此，高速公路具有占地多、設(shè)施量大、現(xiàn)代化程度高、行車條件良好等特點，所以要保護路產(chǎn)、維護路權(quán)不受侵犯，維護經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，就必須實施與之相適應(yīng)的、有效的路政管理。

1路政管理職責(zé)

路政管理必須負責(zé)貫徹執(zhí)行高速公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責(zé)管理和保護高速公路路產(chǎn)。同時必須實施高速公路全天候的路政巡邏和監(jiān)督檢查，依法制止各種違章利用、侵占、污染、損壞高速公路路產(chǎn)的違法行為。保護高速公路維修和養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場秩序，維護征收通行費的秩序。負責(zé)高速公路事故現(xiàn)場的救援、排障和路產(chǎn)損失的清償工作等。

2路政管理的性質(zhì)

高速公路路政管理是依據(jù)國家或地方法律、法規(guī)，由各級政府交通主管部門連同公路管理機構(gòu)對高速公路實行的行政管理，其管理對象包括人、社會組織、物質(zhì)資源、時空資源、路權(quán)和信息等方面，高速公路路政管理與普通公路的管理不同，是因為高速公路采取的是全封閉、全立交、匝道通行、控制進出的管理方式，因此管理上又出現(xiàn)了很多前所未有的新問題，由此也促進了高速公路路政管理的觀念、方式、手段的進步。因此目前，高速公路路政管理的職責(zé)向多元化拓展，其管理重點也由監(jiān)管向服務(wù)化轉(zhuǎn)移，逐步建立起了一種全新的動態(tài)管理。

3路政管理的特點

進行高速公路的路政管理，目的是保護路產(chǎn)、維護路權(quán)、確保暢通，然而高速公路的線長、點多、不可移動的諸多特點，加上運行于其上的機動車輛形成的交通流，以及可能出現(xiàn)的各種各樣的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就構(gòu)成了高速公路路政管理的新特點。

3.1復(fù)雜的管理內(nèi)容

關(guān)于高速公路的復(fù)雜性，集中體現(xiàn)在執(zhí)法和行政的交織，全線管理和屬地管理的交織，管理對象和人、事、路的交織，高速公路內(nèi)部管理中不同業(yè)務(wù)的交織，林林總總的或間接或直接的管理關(guān)系存在著各種矛盾，因此也就決定了高速公路路政管理工作的復(fù)雜性。

3.2特定的管理方式

高速公路路政工作是針對全封閉、全天候晝夜運營的系統(tǒng)而言的，管理的是高速運營的機動車流，因而其路政管理即是全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，所以路政管理的特定方式就形成了。

3.3社會性的管理范圍

高速公路路政具有很強的社會性，一是具有較強的社會公用性和開放性，高速公路上運輸車輛分布廣泛以及運輸管理機構(gòu)比較分散，另外高速公路路線線路長（通常是跨省或跨區(qū)的），沿線涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力、電信、鐵路及沿線的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等多種部門所以路政部門必然要與這些部門發(fā)生密切的聯(lián)系，因此形成較強的社會性。

3.4具有政策性的管理活動

這是從路政管理活動必須是有法可依，所有的管理事宜都必須在法律或法規(guī)及規(guī)章允許的范圍內(nèi)進行；高速公路路政管理活動自接影響國家、集體和個人的權(quán)益，有時它所引起的直接經(jīng)濟效益很大，不可有半點的疏忽，很多方面的情況證明了高速公路的路政管理活動具有很強的政策性。

3.5具有先進的管理手段

因為高速公路是汽車專用路，具有設(shè)施多、車流量大、車速快、事故事件突發(fā)率高的特點，這也就要求路政管理必須具備先進優(yōu)越的通訊手段，使其配備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備等，同時配備專門的搶險救援用品，以便及時準(zhǔn)確的獲取路況信息，做出快速反應(yīng)，采取及時有效的對策。

4路政管理的意義

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系統(tǒng)的完整性

高速公路及其配套的設(shè)施，從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護構(gòu)造物、里程碑、百米樁、標(biāo)志牌、花草樹木、專用房屋、工廠設(shè)備、交通監(jiān)控和通信設(shè)施及公路用地等，均是國家財產(chǎn)，都要受到國家法律法規(guī)的保護，諸多物質(zhì)構(gòu)成了一條完整的高速公路，通過路政管理工作，運用路政管理法規(guī)，強制性的處理各種破壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為，只有這樣，高速公路才可能處于良好的狀態(tài)，也只有這樣，高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益才有可能充分地體現(xiàn)出來。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環(huán)境

通過高速公路路政管理，采用強制性的手段，提高高速公路的使用質(zhì)量，同時保證高速公路本身具有良好的道路條件，保證一定的行車視覺范圍，保證沿線景觀協(xié)調(diào)美觀，排除行車干擾；另外改善高速公路的交通條件，實現(xiàn)車輛分隔對流，杜絕行人損毀護欄并從損毀的護欄處穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整體的交通環(huán)境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質(zhì)量

要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允許履帶車、非機動車、拖拉機、牲畜等進入行駛，因此高速公路路政管理實施管理才能保證高速公路的使用質(zhì)量，也才能是高速公路的使用達到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保證收費工作的順利進行

所有的高速公路收費事宜都要靠路政手段來維持正常秩序，只有通過路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過路費的違章現(xiàn)象，通過路政管理，讓使用者順利正常通行，使高速公路收費工作有序的順利的實現(xiàn)。路政管理是保證收費公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自覺遵紀(jì)守法

路政管理既是執(zhí)法的過程又是教育的過程，高速公路上的路政案件的處理，可以使行政相對人及時了解有關(guān)法律法規(guī)，客觀上起到了宣傳教育的作用，從而理解和支持高速公路路政管理工作，保證高速路的安全暢通。

4.6高速公路路政管理有利于實現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正實現(xiàn)統(tǒng)一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而會局面混亂不堪，因此無從談起起效益的最大化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益。

篇2

路政管理必須負責(zé)貫徹執(zhí)行高速公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,負責(zé)管理和保護高速公路路產(chǎn)。必須實施高速公路全天候的路政巡邏和監(jiān)督檢查,依法制止各種違章利用、侵占、污染、損壞高速公路路產(chǎn)的違法行為。保護高速公路維修和養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場秩序,維護征收通行費的秩序。負責(zé)高速公路事故現(xiàn)場的救援、排障和路產(chǎn)損失的清償工作等。

二、路政管理的性質(zhì)

高速公路路政管理是依據(jù)國家或地方法律、法規(guī),由各級政府交通主管部門連同公路管理機構(gòu)對高速公路實行的行政管理,其管理對象包括人、社會組織、物質(zhì)資源、時空資源、路權(quán)和信息等方面,高速公路路政管理與普通公路的管理不同。

三、路政管理的特點

1.復(fù)雜的管理內(nèi)容

關(guān)于高速公路的復(fù)雜性,集中體現(xiàn)在執(zhí)法和行政的交織,全線管理和屬地管理的交織,管理對象和人、事、路的交織,高速公路內(nèi)部管理中不同業(yè)務(wù)的交織,間接或直接的管理關(guān)系存在著各種矛盾,也就決定了高速公路路政管理工作的復(fù)雜性。

2.特定的管理方式

高速公路路政工作是針對全封閉、全天候晝夜運營的系統(tǒng)而言的,管理的是高速運營的機動車流,因而其路政管理即是全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理,所以路政管理的特定方式就形成了。

3.社會性的管理范圍

高速公路路政具有很強的社會性、公用性和開放性。高速公路上運輸車輛分布廣泛以及運輸管理機構(gòu)比較分散,另外高速公路路線線路長(通常是跨省或跨區(qū)的),沿線涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力、電信、鐵路及沿線的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等多種部門所以路政部門必然要與這些部門發(fā)生密切的聯(lián)系,形成較強的社會性。

4.具有政策性的管理活動

這是從路政管理活動必須是有法可依,所有的管理事宜都必須在法律或法規(guī)及規(guī)章允許的范圍內(nèi)進行。高速公路路政管理活動自接影響國家、集體和個人的權(quán)益,有時它所引起的直接經(jīng)濟效益很大,不可有半點的疏忽,很多方面的情況證明了高速公路的路政管理活動具有很強的政策性。

5.具有先進的管理手段

高速公路是汽車專用路,具有設(shè)施多、車流量大、車速快、事故事件突發(fā)率高的特點。這也就要求路政管理必須具備先進優(yōu)越的通訊手段,使其配備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備等,同時配備專門的搶險救援用品,以便及時準(zhǔn)確的獲取路況信息,做出快速反應(yīng),采取及時有效的對策。

四、路政管理的意義

1.高速公路的路政管理有利于高速公路系統(tǒng)的完整性

高速公路及其配套的設(shè)施,從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護構(gòu)造物、里程碑、百米樁、標(biāo)志牌、花草樹木、專用房屋、工廠設(shè)備、交通監(jiān)控和通信設(shè)施及公路用地等,均是國家財產(chǎn),都要受到國家法律法規(guī)的保護,諸多物質(zhì)構(gòu)成了一條完整的高速公路,通過路政管理工作,運用路政管理法規(guī),強制性的處理各種破壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為。只有這樣,高速公路才可能處于良好的狀態(tài),高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益才有可能充分地體現(xiàn)出來。

2.高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環(huán)境

通過高速公路路政管理,采用強制性的手段,提高高速公路的使用質(zhì)量,保證高速公路本身具有良好的道路條件,保證一定的行車視覺范圍,保證沿線景觀協(xié)調(diào)美觀,排除行車干擾。另外改善高速公路的交通條件,實現(xiàn)車輛分隔對流,杜絕行人損毀護欄并從損毀的護欄處穿越高速公路。有了路政管理,改善了高速公路整體的交通環(huán)境。

3.高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質(zhì)量

要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路,全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式,不允許履帶車、非機動車、拖拉機、牲畜等進入行駛。高速公路路政管理實施管理才能保證高速公路的使用質(zhì)量,也才能使高速公路的使用達到最佳效果。

4.高速公路路政管理有利于保證收費工作的順利進行

所有的高速公路收費事宜都要靠路政手段來維持正常秩序,只有通過路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過路費的違章現(xiàn)象,通過路政管理,讓使用者順利正常通行,使高速公路收費工作有序的順利的實現(xiàn)。路政管理是保證收費公路的十分有利的手段。

5.高速公路路政管理有利于教育使用者自覺遵紀(jì)守法

路政管理既是執(zhí)法的過程又是教育的過程,高速公路上的路政案件的處理,可以使行政相對人及時了解有關(guān)法律法規(guī),客觀上起到了宣傳教育的作用,從而理解和支持高速公路路政管理工作,保證高速路的安全暢通。

篇3

【關(guān)鍵詞】高速公路；路政管理；信息化

【中圖分類號】U415.1【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）02-0370-01

1 引言

近年來我國公路建設(shè)有了突飛猛進的發(fā)展，有力地推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。特別是高速公路發(fā)展趨勢強勁，到2007年底，我國高速公路通車?yán)锍踢_五萬四千公里，位居世界第二位，到2008年底，我省高速公路通車?yán)锍桃殉^二千五百公里，位居全國第九位。

2 高速公路路政管理實現(xiàn)信息化管理

主要建設(shè)內(nèi)容：省公路路政總隊、省高速公路路政支隊、各條高速公路路政大隊（一條高速一大隊建制）等部門的協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)、路政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)（超限超載治理系統(tǒng)建設(shè)）輔助決策支持系統(tǒng)建設(shè)、路政公眾服務(wù)平臺建設(shè)、路政數(shù)據(jù)子中心建設(shè)等。

2.1 協(xié)同辦公

以協(xié)同辦公網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立統(tǒng)一應(yīng)用集成平臺，統(tǒng)一授權(quán)、單點登錄、短信服務(wù)、即時通信。

2.2 路政綜合業(yè)務(wù)平臺

路政綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺包括路政機構(gòu)管理子系統(tǒng)、路政人事管理子系統(tǒng)、路政網(wǎng)上審批管理子系統(tǒng)、路政執(zhí)法管理子系統(tǒng)（包括超限超載治理管理子系統(tǒng)）、路政巡查管理子系統(tǒng)、路產(chǎn)管理子系統(tǒng)、路政上報信息管理子系統(tǒng)、路政評價管理子系統(tǒng)、路政練兵管理子系統(tǒng)、路政裝備管理子系統(tǒng)、標(biāo)志管理子系統(tǒng)等系統(tǒng)。

2.2.1 高速公路路政巡查

（1）以3G傳輸方式實現(xiàn)以車載無線視頻，并以此為信息終端，實現(xiàn)現(xiàn)場辦案結(jié)算，及時對路政管理信息進行采集、、傳遞。

（2）路政內(nèi)業(yè)人員通過路政巡查車、關(guān)鍵路段、部分路段的高速公路收費站視頻監(jiān)控的視頻管理，實現(xiàn)對超限超載車輛的監(jiān)控，同時根據(jù)執(zhí)法需要，基于GIS平臺，對相關(guān)視頻圖像進行調(diào)用展現(xiàn)。

（3）路政內(nèi)業(yè)人員也可通過車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)來管理路政巡查車和應(yīng)急調(diào)度，并通過車載視頻對路情、路況實施遠程監(jiān)控和動態(tài)管理。

2.2.2 信息交換和資源共享

實現(xiàn)和與高速交警、地方公安等職能部門進行信息交換和資源共享。

（1）以協(xié)同辦公、路政網(wǎng)上審批管理子系統(tǒng)、超限超載治理管理子系統(tǒng)及通阻信息子系統(tǒng)等為平臺，應(yīng)用WEB SERVICES技術(shù)，通過交警專網(wǎng)電子網(wǎng)閘的數(shù)據(jù)擺渡功能，實現(xiàn)與交警雙向數(shù)據(jù)接口的成功對接，為有效遏制車輛超限超載的違法行為提高技術(shù)支持。

（2）從省高速公路北網(wǎng)收費結(jié)算分中心挖掘收集全省高速公路計重收費站點的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中的超載車輛信息，通過SDH專線接入全省超限數(shù)據(jù)庫，并與高速交警通過協(xié)同辦公的接口進行信息交換，共同加強對高速公路養(yǎng)護作業(yè)等監(jiān)管。

2.2.3 實施全程監(jiān)控

高速公路全路段監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控車輛的行駛速度、施工發(fā)生的地點、路面作業(yè)、貨運車輛的超載、沿路設(shè)施的遭受破壞等的情況，準(zhǔn)確分析交通事故原因，并將發(fā)生事故和其它異常情況的信息迅速、即時反饋110，在發(fā)生事故和其它異常情況時交通警察、路政人員能夠迅速出擊，形成快速反映機制。

高速公路經(jīng)營業(yè)主沿全程每2公里布置監(jiān)控設(shè)施，在所有視頻前端安裝視頻服務(wù)器、分配器，由經(jīng)營業(yè)主、路政、高速交警組成監(jiān)控值班小組，相互聯(lián)動，最大限度的節(jié)約人、財、物的資源，并預(yù)留接口，能使路政、高速交警能通過電信全球眼平臺共享全程監(jiān)控數(shù)據(jù)。

2.2.4 強化路政部門內(nèi)部管理

（1）路政考評 省公路路政總隊、省高速公路路政支隊根據(jù)各條高速公路路政大隊所有指標(biāo)的完成情況，系統(tǒng)自動調(diào)用并執(zhí)行計算，最終定出考評情況。

（2）路政練兵 主要是通過半軍事化動作練習(xí)、內(nèi)務(wù)練習(xí)、禮儀接待、交通手勢資料庫、路政相關(guān)業(yè)務(wù)知識等網(wǎng)上考試，達到提高全體路政人員整體水平之目的。

2.3 路政公眾服務(wù)平臺

2.3.1 路政信息

路政新聞、通知公告，執(zhí)法和審批結(jié)果公示公開、法律法規(guī)查詢、案例處理，交通標(biāo)線、事故處理及駕駛等方面的公路知識，工作經(jīng)驗交流。

2.3.2 路政網(wǎng)上辦事

路政網(wǎng)上辦事主要面向需要申報的相關(guān)業(yè)務(wù)單位和相關(guān)個人，設(shè)置網(wǎng)上辦事信息公開、辦事指南、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、公告公示等板塊，可以提供表格下載、在線受理與咨詢、狀態(tài)查詢等功能。

2.3.3 路政網(wǎng)上互動

提供路政信息的反饋、監(jiān)督，提供路政網(wǎng)上投訴、事故隱患舉報平臺，實現(xiàn)公眾與領(lǐng)導(dǎo)的直接互動，為公眾提供路政業(yè)務(wù)辦理、法規(guī)及政策等方面交流的平臺，提供公眾對路政工作態(tài)度、服務(wù)水平、工作效率評價的平臺，及時對信息的正確性和時效性的進行驗證。

3 實現(xiàn)路政管理信息化的部分設(shè)想

3.1 雨雪霧天安全設(shè)想

在高速公路進口，發(fā)放給駕駛員通行磁卡的同時發(fā)放類似PDA終端機的提醒器（由省局統(tǒng)一開發(fā)定制，各高速公路經(jīng)營業(yè)主按里程比例購置），最大限度的減少交通事故的發(fā)生。這種提醒器具有GPS定位功能，雨雪霧天雷達掃描每200米、100米、50米語音提醒前方有車輛的功能，及按下交通事故報警鍵迅速定位功能等，利用點煙器做電源接口，但要建立、健全提醒器隨通行磁卡回交的制度。

3.2 遙感技術(shù)用于路政巡查

高速公路路政巡查任務(wù)非常繁重，如何讓路政員從繁重的巡查任務(wù)解脫出來，把更多的精力用于為公眾服務(wù)中，一直是困擾路政上級主管部門的難題。使用遙感技術(shù)建立從公路中心點到建筑控制區(qū)的數(shù)據(jù)庫，在路政巡查中每日進行比對，不能覆蓋的點或面呈現(xiàn)紅色，視為可疑點進行查看，當(dāng)確認是可接受的數(shù)據(jù)時，追加到數(shù)據(jù)庫中，如是違法建筑等，視為不可接受的數(shù)據(jù)，立案查處。

3.3 集成信息服務(wù)

高速公路集成信息提供的信息要具有普遍性，覆蓋領(lǐng)域廣，其對象不僅包括駕駛員或旅行者個體，還包括眾多的機構(gòu)、團體。譬如，駕駛員可通過其車載設(shè)備與信息提供者保持雙向信息交流，提供根據(jù)用戶指定的起點、終點等條件，查詢出最佳的通行路線，也為擬申請不可解體超限車輛的司乘人員定制條件，設(shè)置道路的通行和橋梁通行的條件，限高、限寬、限載重等條件，查詢出最佳的通行路線，并可以在車輛行駛過程中查看到自己所處的位置，從而使自己行駛在最佳路徑上。

篇4

關(guān)鍵詞:高速公路 路政管理 策略

中圖分類號:U491 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0242-01

高速公路路政管理主要指相關(guān)管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)法規(guī)、法律、制度實施公路事業(yè)行政管理,其最終目標(biāo)在于合理維護高速公路路權(quán)及保護路產(chǎn),進而全面提升高速公路經(jīng)濟效益與社會效益,令使用公路質(zhì)量水平持續(xù)優(yōu)化。近期伴隨高速公路逐步形成了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),令其顯現(xiàn)了快捷、便利的使用優(yōu)勢,并在社會經(jīng)濟發(fā)展及日常生活中更加發(fā)揮著重要服務(wù)作用,由此可見高速公路路政管理已發(fā)展成為交通服務(wù)管理事業(yè)的一項全新課題,同時其會受到一些體制法規(guī)的不良限制,因而存在服務(wù)管理中的一些現(xiàn)實問題。

1 高速公路路政管理問題及應(yīng)對策略

1.1 損壞路產(chǎn)問題與策略

高速公路安全化服務(wù)要求全封閉、全立交環(huán)境,沿線主體應(yīng)用隔離柵與外界交通形成相對隔離空間,并禁止牲畜與行人穿越高速公路,確保了其安全、完好與暢通的交通服務(wù)環(huán)境。而當(dāng)前高速公路路政管理卻普遍存在群眾為便利通行隨意將公路兩側(cè)橋梁隔離柵打開,或?qū)⒏浇ǖ栏綦x柵私拆進入其中放牧或種植,該類不良現(xiàn)象不僅令高速公路路產(chǎn)遭到了不良損壞,同時還危害了高速公路服務(wù)使用安全性,路政管理與巡查人員在現(xiàn)場的取證、核查則相對較為困難。為有效杜絕該類不良現(xiàn)象問題高速公路路政管理應(yīng)強化宣傳,面向沿線居民展開科學(xué)教育,尤其在一些重點公路路段應(yīng)走進每戶每家利用有效的法律手段嚴(yán)厲打擊對隔離柵的隨意破壞行為。同時還可利用科學(xué)先進的現(xiàn)代化手段技術(shù)開發(fā)研究適用路政管理的系統(tǒng)應(yīng)用軟件,例如在立交路口、平交路口或多發(fā)事故地段安裝性能高端、優(yōu)越的攝像機,實行二十四小時不間斷的路段監(jiān)控,從而為公安部門、路政管理單位打擊肇事車輛或破壞路產(chǎn)行為直接提供有力證據(jù),起到良好的遏制、威懾作用。

1.2 破壞路政設(shè)施、肇事逃逸問題與策略

雖然,當(dāng)前我國高速公路路政推行二十四小時管理巡查制度,然而由于公路管理歷程較長,工作面廣泛、工作人員較少,進而對損壞路政設(shè)施行為與肇事逃逸人員及車輛的管理,路政人員無法完全及時在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并抓獲破壞肇事者。例如高速公路行駛車輛損壞或刮擦護欄板、拋灑物品令路面污染等行為,不僅會對高速公路的暢通運輸、完好管理造成影響,還會引發(fā)惡通事故,令經(jīng)營高速公路部門與管理路政單位陷于不利地位。同時一些公路通信、綠化設(shè)施的破壞多為公路區(qū)域附近的居民與未成年人員所為,其對高速公路附近地形較為熟悉,因而增加了路政管理單位現(xiàn)場抓獲及懲治管理難度。上述高速公路設(shè)施破壞行為造成的后果與經(jīng)濟損失影響無疑是極其嚴(yán)重的。為杜絕該類不良影響,高速公路路政管理單位應(yīng)強化巡查,主動及時的發(fā)現(xiàn)不良破壞違法行為,加大路面管理執(zhí)法力度,對破壞路政設(shè)施、妨礙公路暢通安全、亂開道口違法行為重點打擊,對侵占、破壞、占用及污染公路路權(quán)、路產(chǎn)的案件應(yīng)及時查處,全面發(fā)動各級社會力量開展綜合治理,令路政單位真正成為順風(fēng)耳、千里眼,將違法行為扼殺于萌芽狀態(tài)。同時高速公路路政管理單位應(yīng)對收費站相關(guān)人員展開路政知識與管理技能的綜合培訓(xùn),培養(yǎng)他們形成敏銳的警惕性與準(zhǔn)確識別肇事車輛的綜合防范能力,令收費站在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理收費的同時成為肇事逃逸車輛無法逾越的攔截關(guān)卡,提升對破壞路政設(shè)施、違法逃逸人員及車輛的嚴(yán)厲打擊力度。

1.3 違規(guī)架設(shè)、侵犯路權(quán)問題與策略

我國公路管理條例與公路法對埋設(shè)、架設(shè)電纜、管線提出了明確要求規(guī)定,由于該類設(shè)施建設(shè)與地方農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)及人民日常生活密切相關(guān),因此倘若處理不妥善,引發(fā)矛盾問題后群眾會由于不理解較易形成與路政管理單位的對立情緒,并影響建設(shè)處理進程。為此路政管理單位應(yīng)全面提升綜合服務(wù)水平,對埋設(shè)、架設(shè)電纜、管線設(shè)施申請應(yīng)快速答復(fù)、及時受理,做好現(xiàn)場考察管理工作,對施工建設(shè)進程中的安全車輛通行、工程施工技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)深入現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo),并提供咨詢服務(wù)。對有意違章埋設(shè)、架設(shè)電纜管線設(shè)施不良行為且屢教不改單位應(yīng)依據(jù)相應(yīng)公路法規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。同時路政管理部門應(yīng)樹立以預(yù)防為主的科學(xué)原則,積極主動同電信、供電部門與政府單位溝通,通過事實說明爭取相關(guān)單位的主動支持與配合。

1.4 執(zhí)法進程問題與策略

當(dāng)前高速公路路政管理在對超限運輸?shù)膱?zhí)法查處進程中依然包含較多問題,對社會造成了一定的負面影響,同時在停車場收費管理中還經(jīng)常存在標(biāo)準(zhǔn)不一、壟斷不良行為。為此高速公路路政管理單位應(yīng)針對超限運輸車輛對路面、橋梁養(yǎng)護周期、應(yīng)用壽命造成的不良影響實施嚴(yán)厲的打擊管理,應(yīng)全方位開展治理專項行動,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定收取賠補償費用,并將停車費收取控制在合理范疇中,有效降低不必要的車主開支。對停車場收費行為路政單位應(yīng)強化管理監(jiān)督,進而最大化贏取車主的擁護與理解,發(fā)揮正面優(yōu)質(zhì)的教育作用。

1.5 職能交叉問題與策略

目前高速公路路政管理中存在多家管理、交叉職能、質(zhì)量服務(wù)水平有限等問題,令清障、拖帶工作具有較大難度。開通高速公路后便會同時有兩支隊伍進入,即路政與交警公安隊伍,承擔(dān)任務(wù)則在于事故處理、緊急施救、故障清理與交通疏導(dǎo)等,這其中難免造成物力與人力資源的浪費或銜接不暢引發(fā)不必要的損失。例如發(fā)生交通事故后路產(chǎn)受到嚴(yán)重損壞,交警部門實施事故處理后倘若沒有通知路政單位到場取證與勘察,便無法實施路產(chǎn)索賠,令國家蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟損失。而發(fā)生事故后倘若不及時清障,一旦再次發(fā)生交通事故則會對高速公路的暢通安全服務(wù)運行造成嚴(yán)重影響,形成極大安全隱患,因此提供及時快速的清障、拖帶服務(wù)成為高速公路路政管理單位應(yīng)承擔(dān)的一項重要職能。要合理解決職能交叉問題我們應(yīng)科學(xué)構(gòu)建權(quán)、責(zé)、利完善結(jié)合、清晰職能的高效辦公公路交通服務(wù)機構(gòu),由宏觀角度入手,建立專職管理團隊,承擔(dān)路權(quán)、路產(chǎn)維護、事故處理、民事訴訟、緊急施救及內(nèi)部保衛(wèi)等重要職能,令交警與路政業(yè)務(wù)完全捆綁,由高速公路路政部門完成獨立綜合的執(zhí)法管理。同時應(yīng)將路政收費、安全交通管理合理納入高速公路整體管理體系中,杜絕等待、扯皮、互相推諉不良現(xiàn)象。再者清障部門應(yīng)全面配備專用設(shè)備,豐富便民服務(wù)管理項目,由路政單位統(tǒng)一指揮負責(zé),及時反應(yīng)處理,進而全面提升綜合經(jīng)濟效益。

2 結(jié)語

總之,針對高速公路路政管理基層存在的現(xiàn)實問題我們只有展開深入探討,制定切實可行的應(yīng)對策略,才能優(yōu)化管理績效、提升高速公路路政管理水平,并促進路政部門實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

參考文獻

篇5

寧夏地處我國西部內(nèi)陸，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匾乏，公路管理工作環(huán)節(jié)薄弱。寧夏高速公路從無到有，1999年寧夏高速公路實現(xiàn)零的突破，2003年突破500 km。2008年8月實現(xiàn)了1000 km的新跨越，直到2010年年底才突破1300 km時至今日無論是從絕對數(shù)量還是投資額上仍低于國內(nèi)大部分省份。而對于高速公路路政管理工作在寧夏各個市、縣、地區(qū)均不同程度存在缺乏統(tǒng)一考慮、政企不分、法制不健全、行業(yè)管理不到位、多頭執(zhí)法等問題，這成為影響和制約寧夏高速公路健康發(fā)展的突出問題。

1寧夏高速公路路政管理現(xiàn)狀

1.1多家管理、職能交叉、體制不順

寧夏公路管理局總管寧夏全區(qū)高速公路路政、收費、養(yǎng)護工作。寧夏高速公路自通行之日起就同時有兩個管理單位，一個是隸屬于寧夏公路管理局的路政管路單位，另一個是隸屬于寧夏高速交警支隊的交警大隊。兩家單位都負責(zé)高速公路的交通疏導(dǎo)、路障清理、急救、事故處理等，并且在執(zhí)法過程中無主次之分，都以主體單位的名義出現(xiàn)。從而造成多頭管理、職能交義、職責(zé)不清等問題。例如:銀川路政大隊管轄2013年發(fā)生一起交通事故，車主在交警隊處理過后就離開了，未到銀川路政大隊辦理路產(chǎn)損壞的賠償手續(xù)，致使此案件成為銀川路政大隊遺留未結(jié)案件，也給國家造成了相應(yīng)的損失。

由此可見，一條路，兩家管，一個口的一個任務(wù)，造成人力、物力浪費，更重要的是沒有辦法很好地做到各自履行職責(zé)。另外高速交警和路政執(zhí)法各方所遵循的政策法規(guī)不一樣，寧夏高速公路路政部門是依據(jù)《公路政管理條例》及交通部的有關(guān)政策法律來履行工作職責(zé)，而寧夏高速交警是根據(jù)公安部門的有關(guān)法律法規(guī)來履行其職權(quán)。一路兩機構(gòu)、一路兩法規(guī)就無法把高速公路管理好，這是根本原因所在。

1.2路產(chǎn)毀壞現(xiàn)象較為普遍，執(zhí)法取證困難

寧夏公路管理局所屬銀川路政大隊管轄區(qū)為京藏高速公路姚伏一葉盛段及嚨a href=//fanwen.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>范文謁腥⒔唬寺范握玫卮δ淖釷室爍值囟危咚俟妨獎呋徑際橋鎩N樂剮腥恕⑸蟆⒎腔檔冉敫咚俟罰Vじ咚俟吠ㄐ械陌踩院統(tǒng)┩ㄐ裕寺范穩(wěn)呈敵腥獗展芾恚庋叢誑凸凵細叵呔用竦納⑸畹卻戳撕芏嗟牟環(huán)獎悖賈麓爍咚俟費叵咚講稹⑵蘋蹈衾氪南窒缶7⑸Ⅻ/p> 銀川路政大隊管轄區(qū)為京藏高速K1144-K1225(姚伏一葉盛)銀川過境段和青銀高速K1510-K1514及轄線境內(nèi)立交區(qū)、匝道共計90km的路政管理和24h的應(yīng)急救援保暢任務(wù)，而銀川路政大隊口前在崗職工有17人，其中4人為女性，內(nèi)勤崗3人，外勤崗14人。雖然高速公路要求24h巡查制，受工作人員數(shù)量少、路段管理里程長、范圍廣等多方而因素的影響，往往不能做到全程兼顧,24h不間斷巡查。因此造成高速公路兩邊防撞欄、綠化設(shè)施、通信設(shè)施被損壞卻找不到肇事者的情況時有發(fā)生。另一方而，對于車輛刮擦損壞護欄板、污損路而，如果處理不及時、養(yǎng)護不及時，極易造成不良后果。例如，一些車輛往路線拋撒垃圾等，這些拋撒物如不及時清理，輕則污染路線，重則引發(fā)交通事故。一旦由于路而拋撒物引發(fā)了交通事故，則會將路政管理部門推上被告的席位。還有一些本身由于對高速公路懷有抵觸情緒而破壞公路綠化和通信設(shè)施的農(nóng)村居民和未成年人，由于他們對當(dāng)?shù)氐那闆r比較熟悉，破壞之后極易逃離現(xiàn)場，使得抓捕工作較為困難。因此無法進行現(xiàn)場執(zhí)法，致使路產(chǎn)屢屢遭到破壞，卻得不到賠償，使國家資產(chǎn)受到損失。

1.3侵犯路權(quán)行為屢禁不止

如何在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，在《公路法》中都有非常明確的規(guī)定。一旦線路穿越高速公路，極易產(chǎn)生高速公路路權(quán)的侵權(quán)行為。針對這一問題，如果不能得到妥善有效的處理，勢必會造成相關(guān)群眾與路政管理部門矛盾的產(chǎn)生，影響路政執(zhí)法的進程。從銀川路政執(zhí)法情況來看，許多破壞、占用、挖掘公路和超限超載運輸行為已具備了破壞交通設(shè)備罪或過失損壞交通設(shè)備罪的犯罪構(gòu)成，但實際工作中，銀川路政大隊對此類行為幾乎都沒有依刑法處理，只是給予當(dāng)事人行政處罰或經(jīng)濟處罰然后就結(jié)案，致使破壞、挖掘、占用公路，超限超載運輸行為屢禁不止 。

2寧夏高速公路路政管理的對策建議

2. 1建立責(zé)、權(quán)、利三位一體的執(zhí)法機構(gòu)

建立一個責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合的，辦事高效的綜合執(zhí)法機構(gòu)，把交警和路政業(yè)務(wù)捆在一起，完全由寧夏高速公路管理部門獨立行使權(quán)力的機構(gòu)勢在必行。處于這種管理體制下的路政管理，由于只存在一個行政執(zhí)法主體，上路巡查一輛車，可以實現(xiàn)交通事故與路政案件的同步處理，對現(xiàn)場事故的勘驗與救援排障同時進行，避免了等待、延誤或扯皮現(xiàn)象，工作職責(zé)清晰明了，極大地提高了高速公路執(zhí)法的行政效率。這樣的一個機構(gòu)可在更大程度上將高速公路管理體制的整體性以及綜合性職能發(fā)揮出來。

2. 2加強對寧夏高速公路建筑控制區(qū)的管理

根據(jù)《公路法》第五十六條的規(guī)定，除必要的防護和養(yǎng)護之外，在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)禁止 修建任何形式的建筑物和構(gòu)筑物。然而，寧夏的高速公路多沿山建設(shè)，山大溝深閉塞的環(huán)境，造成公路附近的農(nóng)戶整體文化素質(zhì)較低，基本沒有法律意識，至于高速公路建筑區(qū)更是知之甚少，因此村民為了圖方便、省事，在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)私搭、亂建現(xiàn)象屢禁不止 ，路政執(zhí)法時拆除違章建筑直接影響了當(dāng)事人經(jīng)濟利益，所以在具體執(zhí)法過程中遇到的阻力就特別大。為了提高行政執(zhí)法效率，路政管理部門在執(zhí)法過程中一方而需要注意工作的方式方法，另一方而需要加強與諸如土地、規(guī)劃、城建等部門的聯(lián)系。平時工作中除了加強對建筑控制區(qū)的巡查之外，可以通過獎勵的方式鼓勵群眾對違法違章行為的監(jiān)督和舉報，在萌芽期即將違法違章行為消滅，把經(jīng)濟損失最小化。對于執(zhí)法過程中拒不改正，不接受執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第五十六條、第八十一條的規(guī)定，對違章建筑進行強制拆除。

2.3加強寧夏路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法

由于路政管理工作的廣泛性、復(fù)雜性和法制性，使得路政管理工作成為一項系統(tǒng)工程，管理的對象是路產(chǎn)、路權(quán)以及公路相關(guān)的個人和組織，需要路政人員具有一定專業(yè)能力和法律知識，管理者的形象是公路部門取信社會、取信百姓的一而重要旗幟，公路部門的威信、路政管理職能的完成和路政管理口標(biāo)的實現(xiàn)，很大程度上代表著黨和政府形象，所以要從維護黨的威信，部門威望的高度，充分認識加強路政隊伍建設(shè)的重要性。路政執(zhí)法復(fù)雜性的特點對其執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求較高，即德才兼?zhèn)洹⒅ㄊ胤āI(yè)務(wù)能力強等，只有這樣才能保證路政管理工作的順暢性。然而，口前寧夏高速公路執(zhí)法隊伍中還有部分人員專業(yè)不對口，對業(yè)務(wù)不熟悉，因此要加強路政執(zhí)法隊伍的建設(shè)。在新形勢下，寧夏高速公路路政執(zhí)法隊伍應(yīng)具備以下五種素質(zhì):

1)良好的公路管理職業(yè)道德素質(zhì);

2)優(yōu)秀的路政專業(yè)素質(zhì);

3)綜合的文化素質(zhì);

4)高效的執(zhí)法素質(zhì);

5)健康的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。