序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇市場監督管理難點，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：集貿市場；計量管理；管理；研究

1 概述

集貿市場的計量器具的監督管理，是維護集貿市場經營秩序，保證交易公平公正，保護消費者合法權益的一項法制工作，但由于集貿市場數量眾多，而且場內的攤販大多是個體經營戶，法制意識不強，加上集貿市場主辦方管理的缺失，政府部門人手不足，使得集貿市場計量器具的監管難度非常大，計量作弊違法一時難以杜絕。但集貿市場計量器具管理事關百姓利益，涉及千家萬戶，長期以來一直是消費者關心的熱點，新聞媒體關注的焦點，也是政府監管的重點。

2 我國集貿市場的現狀

集貿市場計量器具管理事關百姓利益，涉及千家萬戶，長期以來一直是消費者關心的熱點，新聞媒體關注的焦點，也是政府監管的重點。集貿市場的計量器具的監督管理，是集貿市場日常管理的組成部分，是維護集貿市場經營秩序，保護消費者合法權益的一項工作。現階段集貿市場的計量管理工作主要由質量技術監督部門負責，管理的對象是集貿市場內的個體經營商戶。由于社會上的集貿市場數量眾多，管理水平高低不一，而且市場內的經營的大多是個體經營戶，普遍存在文化水平低下，法制意識不強的現象，加上集貿市場經營管理者管理職能的缺失，政府部門人手不足，使得集貿市場計量器具的監管非常困難，計量違法作弊的情況難以杜絕，致使消費者對集貿市場的計量誠信存在極大的不信任，這將導致社會誠信體系的缺失，影響社會的安定。歸納起來，主要表現在以下幾個方面：

1.市場規劃布局不適應城市發展要求；

2.市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大；

3.市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯；

4.經營管理者整體素質較低，跨躍式發展受制約。

3 集貿市場計量器具的管理與研究

本文研究找出了集貿市場計量器具管理的主要問題，提出了解決集貿市場計量器具管理的新論點，取得了以下成果和結論：

1.通過對集貿市場計量器具管理狀況的深入調查，在得到充分的調查數據進行基礎上進行分析研究，提出了集貿市場計量器具管理的矛盾主要是由計量器具的所有權和現今的計量管理模式不適應社會發展等原因造成的。

2.提出了集貿市場計量器具“統一配置”、“統一管理”的計量管理模式，改變了集貿市場計量管理的性質，為根本上解決問題找到了一條可行之路。

3.提出了建立集貿市場計量保證體系和誠信體系，并擬出了具體的實施規范，為加強集貿市場計量基礎工作，改善經營管理，提高集貿市場素質，保證交易的公平公正，提供了一個可行的方法。

4.使用計算機編程技術，編寫了一個基于計算機網絡的計量器具管理系統，使集貿市場的計量器具管理能達到即時化、網絡化和動態化，從而提升了集貿市場的計量管理水平和管理效率，使集貿市場計量監督管理的信息化、網絡化、即時化和自動化。

5.由政府承擔計量器具檢定費用，計量檢定機構專人專車上門對計量器具進行檢定，提高集貿市場計量器具的檢定覆蓋率。

6.將管理重心下移，管理對象由個體商戶改為集貿市場的經營管理者，明確法律責任，要求集貿市場經營管理者負起監督管理責任。

7.通過完善市場管理制度、提高管理人員水平、建立誠信體系等一系列措施建立長效監管機制。

8.政府行政部門將集貿市場置于公眾的監督之下，引導消費者選擇信譽良好的市場購物，集貿市場經營管理者為了維護自身的信譽將更加注重市場內計量器具的管理，規范計量器具的使用，對有作弊行為的個體商戶進行清退。長此以往，將會使作弊的個體商戶無處立足，達到凈化市場的目的。

4 進一步工作設想

1.通過在試點的集貿市場內進行計量器具的“統一配置”、“統一管理”，驗證理論的可行性，并對在試實行新模式的過程中產生的問題，進行進一步的研究。

2.在集貿市場計量器具“統一配置”、“統一管理”的基礎上，著手構建實施集貿市場計量保證體系和誠信體系，進一步提高集貿市場的管理水平。

3.對集貿市場計量器具管理系統實施上線運行，推廣使用，并在使用中收集總結使用者提出的問題，不斷對系統進行改進。

5 總結

現今集貿市場的經營和管理模式，使交易用的計量器具只能為個體商戶所有，個體商戶是計量器具監督管理的直接責任人。政府部門監管力度有限，個體商戶數量龐大、普遍素質不高，集貿市場經營管理者地位尷尬，是造成集貿市場監督管理困難的直接原因。因此，要想解決集貿市場計量器具管理難的問題，必須從集貿市場經營管理模式入手，改變計量器具的所有權，讓集貿市場經營管理者直接參與到計量器具監督管理的過程中，改變其地位角色，使其起到應有的作用。

參考文獻

[1]李磊.扎實做好集貿市場的計量監督管理[J].上海計量測試.2009（4）

[2]張玉忠.如何做好集貿市場計量器具監管[J]. 商情.2009（11）

[3]侯永勝.集貿市場計量管理模式新談[J].中國計量.2008（8）

[4]張興武.計量管理系統設計[J]. 核動力工程.2008（S1）

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【關鍵詞】物資設備 采購監督 招標管理

物資設備采購是生產經營活動不可或缺的重要組成部分，采購工作的質量和效率直接關系到后續生產運營的質量、效率及成本，對于維護生產安全穩定、提高生產效益具有重要意義。然而在市場經濟環境下，物資設備采購面臨著許多難題，商業賄賂現象也時有發生，因此必須加強物資設備采購監督管理，以保障物資設備采購工作的順利進行。

一、物資設備采購監督的難點問題

物資設備采購需要采購部門按需求計劃結合市場信息確定采購的產品與供應商，簽訂合同實現貨款交易，主要的方式有兩種，一種是在市場調查的基礎上選擇產品及供應商，再確定價格，另一種在招標基礎上選擇產品和供應商，還有部分情況是限于資金不足向固定供應商賒購物資設備。但無論是哪種物資設備采購方式，都可能存在供應商不正當競爭的情況，或是采購人員的違紀現象，因此要對物資設備采購進行監督管理，以避免虛假招標、收回扣等問題的發生。

第一，物資設備采購監督的難點在于缺乏科學系統的采購需求分析，采購計劃不夠科學合理。采購部門在采購物資設備時，可能由于與生產部門缺乏溝通，無法充分發揮自身職能作用，導致采購計劃與生產實際不符。一些應急性物資設備的采購，由于時間緊迫，也給采購監督帶來難題。

第二，未能科學、客觀的對供應商進行評價。供應商的資信等級、供貨能力、服務水平等存在較大差異，采購部門對供應商的評價往往不夠全面、科學和客觀，有時還會受主管領導個人意志的影響，對供應商管理和評價沒有成熟的制度體系。

第三，采購監督管理程序不完善，執行不到位。有的物資設備采購存在決策、采購、驗收等未分離的問題，內部控制不嚴，未實行物資歸口管理，有的將集中采購模式變為分散采購，使采購成本、時間增加而質量、服務得不到較好的保證，也增加了采購監督的難度。

第四，采購人員的績效評價不完善。對于采購人員工作績效的評價，往往過于重視保證生產而忽略了采購價格、交貨期、售后服務等指標，未能對采購工作進行綜合評價，因而對采購人員無法實現有效的監管。

第五，招標程序監管難到位。物資設備采購招投標過程中，招標前后未按規定報送有關資料的情況屢有發生，監督部門對招投標情況缺乏了解，導致無法保證全過程監督的效果，個別監督人員專業能力的不足也會導致監督難以落實到位。

二、物資設備采購監督難題的原因分析

首先，物資設備采購計劃提報隨意性較大，有的人員在編制計劃時人為擴大采購計劃來謀取私利，采購計劃提報準確性不高，導致物資設備庫存積壓或是不足，還可能以特事特辦等為由出現違規越級采購問題。

其次，供應商選擇存在傾向性。個別人員為了個人或小集體私利，可能從主觀上提出技術、安全要求，對于資質相同的供應商也可能提出配套性、安全性等要求，傾向于選擇關系戶等供應商，給招投的公平性帶來不利影響。

最后，采購價格難以確定。在市場經濟條件下，采購價格受供應商、供需等多種因素的影響，物資設備價格往往起伏不定難以預測，某些專項產品因供應商少而使買方處于弱勢地位，采購價格的不確定性給采購監督增添了難度。

三、加強物資設備采購監督的建議

（一）加強監督管理制度建設

制度建設是強化采購監督的首要措施，因此要加強物資設備采購管理的內控制度建設，建立物資歸口管理、集中采購制度，并建立供應商管理制度和監督檢查制度。首先，物資設備采購監督的相關制度建設，要涵蓋決策到使用各個環節的工作內容，要明確采購計劃編制、驗收標準等各個細節內容的要求，做到采購全過程有章可循，落實崗位人員職責，規范管理嚴肅管理。其次，通過集中采購來提效減負，實行集中監控重點監督，能夠有效杜絕采購工作中的各種問題。再次，制定供應商管理方法和評審程序，建立供應商信息庫，實行動態管理，把好采購的源頭，避免供應商選擇上的決策失誤。最后，建立長期的采購監督領導體制，成立專門的領導工作小組，統籌協調，分工合作，實行定期審計和采購效能監察，以避免腐敗問題的發生。

（二）加強招標工作的監督管理

招標工作的監督管理首先要規范招標程序，保證招標的公平競爭性，避免暗箱操作，要建立長效監督機制，對招標全過程進行跟蹤監督，掌握采購計劃情況，保證招標方式、招標方案、招標文件等客觀、公正、可行，招標程序符合規定，評標過程、合同簽訂符合相關要求。監督部門及工作人員要明確招標監督職責，處理好監督與服務的關系，加強業務知識的學習，不斷提高監督服務能力，同時加強查處力度，查找制度漏洞和缺陷，健全完善管理制度。

（三）推進采購監督的信息化進程

要完善物資設備管理信息系統，利用信息技術來做好采購監督工作，提高采購管理效率和信息公開化程度，有效控制不規范采購行為，深化監督的廣度和深度，從更多的層面進行物資設備采購的監督管理。

（四）完善采購人員績效評價體系

要做好采購人員的培訓工作，嚴格實行持證上崗制度，完善采購考核評價體系，全面評價采購工作的各方面情況，獎優罰劣，同時還要加強職業道德教育和法律法規教育，增強采購人員的職業素養和自律意識。

四、結語

物資設備采購監督難度較大，需要以完善的制度建設為基礎，做好招標的全過程監督管理，充分利用現代信息技術手段，并加強采購人員的培訓和管理，才能有效化解采購腐敗風險，最大化發揮物資設備采購監督的作用。

參考文獻：

[1]張婕. 國有發電企業大宗物資設備采購監督工作的思考[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2014.

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堅持以人為本。有關部門各負其責、齊抓共管的監管體系，深入貫徹落實科學發展觀。高度重視食品安全工作；落實食品生產加工小作坊和食品攤販安全主體責任；建立健全政府負總責。堅持監督管理和扶持發展相結合，集中治理和長效機制建設相結合，統籌兼顧，依法監管，有效規范食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營方式，最大限度地降低食品安全風險，保障公眾飲食安全。

二、監管原則

正確引導。便于監管，對食品生產加工小作坊和食品攤販堅持科學管理。逐步規范。兼顧就業，扶持發展的監管原則。

三、監管職責

履行職責。共同做好食品生產加工小作坊監督管理和食品攤販治理工作。食品安全監管部門要依照《食品安全法》及其實施條例、省人民政府辦公廳關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作的意見》甘政辦發〔〕108號）精神。密切配合。

一）食用初級農產品加工經營活動的監管。進行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或包裝并用于銷售。農牧（林業）部門進行登記注冊，對在商場、超市、有形市場外兼營或收購各種初級食用農產品。或以來料加工形式從事食品加工活動的經營戶（如以來料加工形式從事加工活動的小磨坊、小油坊及果蔬初級清洗、挑選、套網、裝袋等）直接辦理工商登記。并負責日常監管。

二）食品生產加工領域小作坊的監管。按照一定工藝流程加工、制作、分裝、預包裝。以批發、送貨為經營方式的豆制品、蛋糕、面包、麻花、食醋、醬油、淀粉及淀粉制品等生產加工小作坊由質監部門負責監督管理，對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點及有形市場之外有固定的生產加工場所。不面向最終消費者。辦理小作坊食品生產許可證（小作坊食品生產許可證制度實施前，以質量安全承諾書代替）

三）食品流通領域小作坊和攤販的監管。對在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點、有形市場（含城鄉集貿市場）等場所內和臨街店鋪居民區店鋪內既進行簡單加工制作。辦理食品流通許可證。對流動性較大的街頭鹵肉鹵菜、饅頭饃饃、奶茶冷飲、炒貨及其他流動食品攤販由工商部門負責監督管理。又在本店內直接進行銷售的蛋糕店、饅頭店、壓面鋪、油坊等面向最終消費者加工銷售食品的行為及不提供餐飲用具和就餐場所的鹵肉加工點（店）烤雞烤鴨店由工商部門負責監督管理。

四）食品餐飲服務相關領域的監管。對冷熱飲品店、咖啡店、茶樓（館）歌廳、網吧、洗浴中心等場所現場烹任、調制并向顧客出售食物的活動；街頭有相對固定場所并提供就餐用具的釀皮攤點、麻辣粉小吃點、油炸糕攤點、臨時早餐點、夜市餐飲攤點及各類燒烤攤點由食品藥品監管部門負責監督管理。向就餐者供應非自制食品（如預包裝酒水、飲料等）不再辦理食品流通許可證。辦理餐飲服務許可證。取得餐飲服務許可證的經營者。

五）學校周邊食品攤販的監管。堅決制止影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產經營行為。對專門為中小學生提供餐飲服務的經營者（即學生家庭“小飯桌”由食品藥品監管部門負責日常監督管理。加強對幼兒園、中小學校周邊食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理。

六）清真食品安全的監管。各自職責范圍內對從事清真食品生產經營的食品生產加工小作坊和食品攤販進行監督管理。各食品安全監管部門要嚴格按照《省清真食品管理條例》相關規定。

七）無證照食品生產經營行為的規范管理。各食品安全監管部門要對各自職責范圍內無證照生產經營食品行為進行綜合整治。規范食品生產經營秩序。鼓勵、動員食品攤販進入集中交易市場或開展店鋪經營。

八）從業人員健康證明的規范管理。指定專門的醫院進行體檢。并辦理從業人員健康證明。各食品安全監管部門對各自職責范圍內的食品生產加工小作坊和食品攤販從業人員辦理健康證明。各食品安全監管部門統一制定表格。體檢表留存監管部門備案。

四、組織領導

一要加強領導。食品生產加工小作坊和食品攤販的規范管理工作一直以來是食品安全監管工作的盲點和難點。各鄉鎮、各有關部門要進一步強化責任意識。統一協調食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作。加強組織領導。

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關鍵詞：建設工程；質量監督；管理創新

中圖分類號：TU201.5文獻標識碼： A 文章編號：

引言：創新是社會生產力發展的重要推動力量，對于建設工程而言，工程質量的保障和實現一直是最為注重的內容，而這又關系著人們的生命財產和利益，促使質量監督管理工作的實施也就變得至關重要。但由于多種因素的限制，建設工程質量監督管理的現狀仍然存在諸多問題和缺陷，這就必須進一步促使質量監督管理的創新和發展，才能推動建設工程的有效開展和實施。

1 建設工程質量監督管理的現狀

1.1 政策法規的不完善

國家及地方相關的政策法律是建設工程質量監督管理工作實施的重要依據。但對于政策法規的建設并不健全，其變動范圍較大，變動周期短，且缺乏一定的連續性。不完善的法律法規影響了監督管理工作的實施，參照相關的法律法規規范施工企業的不良行為與現實情況之間存在著較大差距，沒有對合理的處罰依據進行設立。同時，對于新工藝、新技術的廣泛應用，還未形成相關的新標準與新規范，由此一來，質量監督標準的設定就與社會變化相脫節，影響了監督管理工作的健康發展。此外，市場化程度進一步提升，而建設企業與施工企業存在的流動性、不確定性也有所增強，而實際的工作中并未有相關措施的有效實施，質量責任的追究也變得較為困難。

1.2 監管人員的素質問題

當前，監督管理工作的人員素質相對較低，不嚴格的把關、不規范行為在工作當中體現的非常的突出。現有的質監人員并未有過高的綜合素質，人才結構方面存在著一定的缺陷，能夠勝任高級職稱的工作人員比較少，新入職的工作人員在工作經驗方面，相對比較缺乏，更為嚴重的是多數管理人員的專業并不對口，使得監管工作的實施缺乏一定的專業性。這些問題的發生，都使得質量監督管理工作的有效實施難以得到實現。

1.3 監督管理機構的定位問題

對于質量監督機構而言，在監督方式、監督內容、機構性質等方面，需要得到一定的明確和規范，但實際情況并不樂觀，監理及施工單位的質量責任常常與監督工作混為一談。實施質量監督管理工作，可由政府的相關部門進行負責，同時也可以對合格的工程質量監督機構進行委托，促使整體工作的有效實施。目前，監督機構的明確還稍有模糊，對專業技術部門、行政執法單位的確定并不完整和準確，雖然質量監督的執法檢查權能夠得到有效發揮，但并不具備一定的行政處罰權。由此一來，如果工程的建設出現問題，就只能通過停工整改對其進行處理，不具備有效的威懾力促使執法的實施。在監管人員和機構的地位、性質方面，定位的不準確又使得監管方式和內容不一致，嚴重影響了監管效率的提高。

1.4 管理形式的單一問題

工程質量監督管理的形式比較單一，充分運用市場手段確保工程質量的實現還比較困難。實際的工作中，工程質量監督工作的主要手段是巡回監督，當問題出現時則對此責任主體進行處罰，形成的這一管理模式非常單一。此外，信用制度等有效措施的實施對工程質量的影響尤為重要，但這一方面的市場手段并未得到建立和運用，當建設、施工企業出現質量問題或進行質量管理工作時，就比較的依賴政府，而并不具備良好的自覺性與積極性，難以促使工程質量的有效提高。

2 建設工程質量監督管理創新與發展

2.1 監控體系的多元化建立

建設工程的質量監督體系宏觀的對建設行業的發展進行規范和管理，不僅對建設工程單位的改革和創新具有較高要求，同時對整體行業的發展和規范也尤為重要。其監督體系的建立，對建設行業的發展所需的良好環境進行了創設，實踐意義非常重大。而對于質量監督管理創新與發展的實現，必須促使質量監控體系的多元化建立，通過市場監管調節與政府監控的結合，對多元化的監控體系進行建立。市場監督管理的層面上，管理機制的健全至關重要，必須同時對工程的質量評估機制進行確立，并推進抽查或巡查等內容充分融入到監督管理體系當中，使監督層次全面的抽查體系有所形成。具體的施工過程中，應促使監督管理模式的有效實現，不斷推進監督管理的組織和開展， 并促使施工控制流程的層次建設，進一步提升建設工程的管理效率。

2.2 監督管理形式的轉變

由于法律體系、市場管理的不完善建立，使工程質量監督管理的實施存在諸多困難。而以政府為主的監督管理，則是較好促使工程質量提升的重要手段。然而，處于社會轉型時期的市場經濟要求監督工作必須通過對管理思路的調整，才能實現相關工作的有效實施。具體的工作當中，應對單一的處罰和抽查方式進行轉變，能夠充分利用市場化的手段，在市場導向作用的發揮下，對整個管理工作進行引導。為此，對工程質量管理工作的實施進行加強，要在查處力度加大的同時，對市場化手段及方式進行運用，從而更好的引導工程建設單位的質量行為。影響工程質量監督管理的因素比較的多，必須通過綜合的措施對其進行治理。只有對檢測部門、監理單位等相關單位進行有效的協調，全面參與到工程質量監督的實施過程中，才能更好的改進質量監督的運行機制，促進工程質量的穩定與提高。

2.3 監督管理的法制化

建設工程的質量監督管理所涉及的內容非常的廣泛，存在著較為復雜的管理關系，要促使工作的有效實施，就必須對規范化質量監督管理體系進行建立。其中，促使質量監督管理的立法建設，是最為有效的規范方法，可以通過法制化手段的建設，對質量監督管理工作的實施和規范進行作用，影響工程建設更好更快的發展。對于出現的違規行為，應當依據相關的法律法規進行嚴格的查處，在法制作用的充分發揮下進行質量行為的規范和調整。以資源整合的方式，不斷實現執法管理的統一，從工程的招投標、施工、驗收等環節中，促使質量監督管理工作的全面實施，進而使復雜的質量管理工作能夠有法可依、有章可循的進行實施，推動建設工程治療管理的創新和發展。

2.4 監督管理人員素質的提升

工程質量監督管理的實施，必須依靠工作人員的綜合素質才能得以實現，這就說明監督管理人員是管理體系建立的核心要素。對于管理體系的實踐和發展，必須建立在人員素質的提升上，從而使工作人員更好的對管理體制進行協調和執行。實踐證明，工作人員素質的提升對工程管理的創新和發展非常重要，建設工程企業核心競爭力的發揮也必須借助工作人員才能得以實現。所以，應針對建設單位的發展需求，對相關管理人員的素質進行全面提升，從而影響管理發展模式的建立和實施。

2.5 防范管理的建立

防范管理機制的建立，能夠避免質量安全事故的發生。對于建設工程結構與基礎質量的管理，必須對存在的隱患進行排除，包括交通通道、地基建設等。工程建設過程中，重點與難點建設技術的實施應當得到關注，其檢測工作的實施也是促使技術有效應用的重要手段。關于工程建設要點的掌握，也要有所明確，以便更好的對相關的施工企業進行管理和監督，同時提供具體的應對措施，在技術手段不斷強化的作用下，對存在的問題進行解決和處理，從而嚴格的控制工程質量可靠性和安全性，使重大事故的發生得以有效避免。

3 結束語

隨著社會經濟不斷發展，要實現建設工程的高質量，就必須進一步強化質量監督管理工作的實施，同時在不斷的實踐當中，促使工程監督管理的創新和發展，以便更好的確保工程質量管理工作的開展和落實，促使建設行業的發展和壯大。

參考文獻：

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【關鍵詞】：建筑工程；質量監督；管理模式；創新；改革研究

1 建設工程質量監督管理的影響因素

1.1 建設工程的質量管理意識

建設工程的質量管理意識對相應的工程質量的控制和管理有著重要的影響和作用，關系到相應建設工程的整體建設和實施。部分施工企業看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益，在工程建設的過程中未形成相應的質量控制的責任意識，不僅使相應的建設工程質量難以保證同時也忽視了相應建設施工企業的服務意識和品牌意識的樹立，不利于建設企業的科學持續發展，同時也不利于建設行業的整體發展。

1.2 建設工程的管理機制

建設工程在施工中的質量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設工程的質量和管理機制的建立，建設工程在施工過程中未建立質量保證體系，那么相應的管理體制和管理規范也難以跟上工程建設的發展，難以從整體上著手對建設工程的質量進行管理和控制，管理體制和質量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求，甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規程進行作業，造成了相應建設工程的質量難以保證。

1.3 建設工程的施工材料和相應的人員素質

建設工程的施工材料和人員的素質對相應的工程質量以及建設工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監管缺失致使相應的建筑工程的施工材料以及工程建設和管理的人員素質良莠不齊，相應的建設工程的施工和管理缺乏具有專業素質的人才，不注重業務培訓致使企業相應職工的素質偏低，對建設工程的質量產生了影響。

2 建設工程企業質量監督管理的改革和研究

2.1 建立建設市場管理模式，增強工程質量管理意識

建設工程的質量監督管理體系的建立應建立在運行良好的建設市場的運行和發展模式之下，以監督管理體系的建立促進相應的建設工程的質量管理意識，從整體上和系統上貫徹相應工程的質量意識，從而奠定建設工程在精神上和主觀上的質量保障體系。建立建設行業的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結合和重點突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進企業管理水平的提高，同時也為建設行業的管理和創新建立相應的典范和規范。在促進建設市場的管理過程中，還應從更廣的層面上建立建設行業管理的創新秩序，建立統一的市場和監管的管理體制，從而為整個建設行業的發展建立相應的規范。

2.2 建立人員素質的提升和管理發展模式

建設工程的質量和相應監督管理體系的建立實際上依靠管理和相應的人員素質，因此，人員是建設工程的質量和監督管理體系建立的核心要素。企業應在科學合理的工程管理體制的基礎上建立相應的人員素質的提升和管理的體系，管理體系的建設是基本的因素，相應的管理人員實際上是對管理條例和體制的執行和協調。但在一定程度上，管理人員的素質和能力對工程的管理有著很高程度的促進作用，人員素質的不斷提高不僅能提高企業的工程管理和創新，更能促進建設企業的發展，形成建設工程施工企業的核心競爭力。相應的企業應合理建立職工和管理人員的素質提升和管理發展模式。

2.3 建設工程質量監督管理法制化發展

通過對建設工程監管體系的資源整合實現統一的執法管理，實現建設工程的質量監督管理體系。從建設工程的招標、投標、承包、施工以及驗收等建設工程的資格審查以及建設的全過程實現工程的質量監督管理。通過法律建立相應的規范機制，從而實現了相應過程建設的透明度和施工建設的明朗化，使相對較為復雜的建設工程質量管理調整為規范而有序的規章和體制的執行和控制過程。

2.4 建立多元化的監控防范體系

建設工程的質量監督管理的創新和發展應建立在多元化的工程質量監控防范體系，將政府的監控和市場的監管調節以及工程施工過程中的控制良好結合起來形成多元化的監控防范體系。強調建立重點的監督管理體系，形成政府對建設工程質量的監控和防范模式。在市場監督管理層面上應建立健全的協同管理機制，建立建設工程的質量評估機制，推進保險業務等新行業進入相應的建設工程的監督管理體系，形成建設行業監督管理的較全面層次的服務體系

2.5 深化拓展建設工程的監督管理

建立假設工程的監督管理體系還應實現建筑行業的整體監督管理水平，向深入的方向發展，通過相應的工程項目的建設，實現相應工程項目的示范作用，從而實現建設工程質量監督管理體系的綜合化的執法發展，監督管理模式由單一的建設工程行業向與建設工程相關的各方面延升，畝實現全方位的監管和服務，因此形成綜合化的監督管理體系。同時監督管理體系由規范相應的經營和建設向提升參與建設的行業的社會責任的承擔延升，從而擴大了監督管理體系的主體范圍，將建設工程置于社會發展的整體范疇的監督管理體系之下，實現更為有效的工程質量的監督管理。并且將建設工程質量管理體系中的施工質量向工程的建設、檢測等各方面進行監督管理，從而實現了建設工程監督的全過程管理模式。

2.6 建立建設工程質量監督管理的防范管理

建設工程質量的監督管理應建立相應的防范管理機制，從而防止重大質量安全事故的發生。應對相應的建設工程的結構和相應的基礎質量造成的安全隱患進行一一排除。包括相應的建設工程的地基建設、交通的通道旁等工程建設的難點和重點建設技術進行重點關注和檢測，明確各工程建設要點的掌握程度，從而對相應的施工企業進行監督和管理，給予其具有針對性的措施，充分發揮相應建設企業的建筑優勢，強化相應的技術手段，有效集合建設工程中的管理資源，對相應的建設工程的質量進行嚴格的監控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發生。

3 總結

建設工程質量的監督管理體系是系統而協調的過程，通過對建設工程的質量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實現對建設工程質量的有效監督管理，同時也能實現對建設行業和建筑市場在一定程度上的規范和管理模式，建立創新的和發展的監督管理模式。