發(fā)布時(shí)間:2023-10-02 17:22:19
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇保密法知識(shí)競(jìng)賽,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、在保密法準(zhǔn)備工作期間,有如下情況:
1、制定本地、本單位保密普法計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
2、成立本地、本單位保密普法領(lǐng)導(dǎo)小組,適時(shí)研究保密普法工作,并組織開(kāi)展活動(dòng)。
3、通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式,對(duì)深入開(kāi)展“五五”保密普法進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)普法骨干。
二、在保密普法實(shí)施工作期間,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,有如下情況:
1、組織對(duì)本地、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行保密工作責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、考核。
2、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制的規(guī)定,帶頭執(zhí)行保密法規(guī)和各項(xiàng)保密規(guī)章制度,簽訂保密工作責(zé)任書(shū)。
3、將保密法律法規(guī)知識(shí)執(zhí)行保密紀(jì)律情況納入本單位干部竟?fàn)幧蠉彙?/p>
4、將貫徹落實(shí)黨的方針政策和保密紀(jì)律情況,納入本單位黨支部中心組學(xué)習(xí)(民主生活會(huì))和年度考核內(nèi)容。
三、在普法期間,認(rèn)真抓好保密要害部門(mén)部位人員的保密教育培訓(xùn)工作。
1、保密要害部門(mén)部位崗位人員情況,進(jìn)行上崗、在崗保密知識(shí)和基本技能培訓(xùn)以及離崗前保密教育,簽訂保密承諾書(shū)。
2、在普法期間,注意抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣交流。
3、在本機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部、人員和全體干部職工中,認(rèn)真組織開(kāi)展保密警示教育活動(dòng)5次。
4、單位組織進(jìn)工作人員,參加與保密法律法規(guī)知識(shí)、保密技術(shù)防范技能培訓(xùn)。
四、在普法期間,通過(guò)多種渠道對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行保密意識(shí)、保密知識(shí)技能教育培訓(xùn)。
1、積極協(xié)調(diào)配合組織、人事部門(mén),將保密知識(shí)教育納入到黨政機(jī)關(guān)工作人員的錄用、培訓(xùn)。
2、積極組織本地、本單位訂閱學(xué)習(xí)《保密工作》雜志,在相關(guān)場(chǎng)所張貼保密宣傳資料。
3、積極訂閱《保密須知》,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、保密要害部門(mén)人員和各類(lèi)人員做到人手一冊(cè)。
4、積極組織本地、本單位國(guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)和負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)保密審查、管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《信息公開(kāi)保密審查工作手冊(cè)》。
5、在普法期間,組織本地、本單位新任專(zhuān)兼職干部進(jìn)行保密法制宣傳教育,參加保密技能培訓(xùn)。
6、在普法期間,組織本地、本單位保密專(zhuān)兼職干部開(kāi)展理論研討、知識(shí)競(jìng)賽或積極參與上級(jí)部門(mén)組織理論研討等活動(dòng),單位撰寫(xiě)2篇論文。
五、在普法期間,廣泛開(kāi)展群眾性保密宣傳教育活動(dòng)。
1、在保密法頒布20周年宣傳活動(dòng)中,采取知識(shí)講座、競(jìng)賽、新聞媒體、書(shū)法攝影紀(jì)念文章、網(wǎng)站、黑板報(bào)、宣傳欄等多種形式,在本單位組織開(kāi)展宣傳紀(jì)念活動(dòng),并達(dá)到四種形式。
2、在普法期間,積極協(xié)調(diào)所在地區(qū)教育主管部門(mén),把保密法規(guī)知識(shí)納入中學(xué)、小學(xué)普法內(nèi)容。
六、通過(guò)深入開(kāi)展“五五“保密普法工作。整體推進(jìn)保密工作發(fā)展,成效明顯:
1、保密法制意識(shí)明顯增強(qiáng),保密工作管理規(guī)范,防范措施明顯加強(qiáng),成效突出,有典型經(jīng)驗(yàn),有效地推進(jìn)本地、本單位保密工作發(fā)展。
認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃,是做好保密法制宣傳教育的基礎(chǔ)。好的規(guī)劃,必須是在充分考慮本地實(shí)際的前提下,量力、量勢(shì)而定。一是要明確指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是規(guī)劃的靈魂和旗幟,必須十分明確而又具體地提出,以達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一宣傳口徑的目的。二是要明確規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)的制定,既要避免遙不可及,也要避免原地踏步,盡可能以量化指標(biāo)來(lái)衡量和要求宣教工作必須取得何種成績(jī)、達(dá)到何種程度。要始終把規(guī)劃目標(biāo)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,與提高依法行政水平相結(jié)合,構(gòu)建縱向深入、橫向擴(kuò)展的保密法制宣教格局。三是要明確宣教任務(wù)。要緊密聯(lián)系本地實(shí)際,根據(jù)保密要害部門(mén)(部位)、重要崗位的工作特點(diǎn)及人員變動(dòng)情況,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將宣教任務(wù)責(zé)任化,避免出現(xiàn)胡子眉毛一把抓的現(xiàn)象,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門(mén)負(fù)責(zé)、有專(zhuān)人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑”,把保密教育由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。四是要明確實(shí)施步驟。步驟的制定,必須考慮到各實(shí)施階段的連續(xù)性、措施的可操作性,必須保證各階段任務(wù)及時(shí)、保質(zhì)、保量的完成,必須分清主次,分清輕重緩急,防止出現(xiàn)一蹴而就的現(xiàn)象。五是要明確具體要求。所提要求的內(nèi)容要針對(duì)保密工作的形勢(shì)和任務(wù),明確時(shí)間、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)和方式,明確要求組織、人事、宣傳、司法、保密、新聞、黨校、行政學(xué)院、干校等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系,相互溝通情況,形成合力,為保密宣傳教育營(yíng)造濃厚的輿論環(huán)境。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高保密宣傳教育措施的針對(duì)性
保密法制宣傳教育的內(nèi)容豐富,范圍廣泛,對(duì)象復(fù)雜。如何才能真正達(dá)到保密法制宣傳教育的預(yù)期目的呢?如何才能達(dá)到事半功倍、四兩撥千斤的預(yù)期效果呢?針對(duì)保密管理工作全方位、寬領(lǐng)域的特點(diǎn),堅(jiān)持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。
1、及時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制宣傳教育
領(lǐng)導(dǎo)干部知悉和接觸國(guó)家秘密范圍廣、事項(xiàng)多、密級(jí)程度高,有的甚至涉及全局性,歷來(lái)是境外情報(bào)部門(mén)竊密活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。要依法做好、依法管理、依法加強(qiáng)保密工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)也在領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制教育,要特別注重增強(qiáng)三種意識(shí):一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)組織部門(mén),把《保密法》基礎(chǔ)知識(shí)納入黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的考試范圍,把保密形勢(shì)和保密職責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話內(nèi)容,明確領(lǐng)導(dǎo)干部的保密權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,使其增強(qiáng)保密法制觀念和責(zé)任意識(shí),依法落實(shí)保密工作責(zé)任制。二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)。要針對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)形勢(shì),針對(duì)保密工作中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和失泄密隱患,通過(guò)形勢(shì)分析、案例通報(bào)、定時(shí)提醒等方式,使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì),居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí)。三是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)。要針對(duì)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍廣、交流力度大、工作時(shí)間緊、日常事務(wù)多的特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)揮各級(jí)黨校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育的陣地作用,合理安排保密法制教育課程,確保教學(xué)計(jì)劃、授課時(shí)間、教員、教材的落實(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí),使之切實(shí)把保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同總結(jié)。
2、經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)經(jīng)管人員的保密法制宣傳教育
經(jīng)管人員是國(guó)家秘密的接觸者、保管者,又是國(guó)家秘密的捍衛(wèi)者,保密法律法規(guī)的主要執(zhí)行者,必須具備很強(qiáng)的保密觀念、法紀(jì)觀念和原則性;必須熟悉國(guó)家秘密載體的管理規(guī)定,熟練運(yùn)用高科技手段管理國(guó)家秘密。黨和國(guó)家的秘密能否得到有效保護(hù),關(guān)鍵在于經(jīng)管人員能否自覺(jué)地履行保密責(zé)任和義務(wù),管理好國(guó)家秘密。首先,要抓好正面的保密宣傳教育。一是要努力推行經(jīng)管人員持證上崗制度。通過(guò)組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),以適應(yīng)新時(shí)期、全方位、多層次保密工作格局的需要為出發(fā)點(diǎn),全面、系統(tǒng)、深入地宣傳保密法律法規(guī)。二是要抓好經(jīng)管人員在崗、離崗階段的保密宣傳教育。通過(guò)征訂《保密工作》雜志,購(gòu)置保密錄像帶,印發(fā)學(xué)習(xí)材料,舉辦知識(shí)講座,開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽,開(kāi)辟網(wǎng)上專(zhuān)欄,組織評(píng)選先進(jìn)等方式,切實(shí)抓好經(jīng)管人員在崗及離崗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣傳骨干的培訓(xùn)工作。要重點(diǎn)舉辦保密法制宣傳骨干培訓(xùn)班,注意向司法等部門(mén)學(xué)習(xí)普法宣教方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,以宣傳骨干為依托,分級(jí)培訓(xùn),擴(kuò)大教育面,發(fā)揮帶動(dòng)和輻射功能。其次,要抓好反面的保密宣傳教育。反面的宣傳教育,尤其是比較典型的身邊人、身邊事,能起到“一石激起千層浪”的效果,是正面教育的一種有效補(bǔ)充。要充分借助各種失泄密的典型,結(jié)合在保密檢查和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,用活生生的事例警示和教育他人,進(jìn)一步強(qiáng)化約束機(jī)制,增強(qiáng)經(jīng)管人員的法制觀念、責(zé)任意識(shí)、保密意識(shí),切實(shí)改變“有密難保、保密無(wú)用”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),以高度的政治責(zé)任感抓好載體的保密管理。3、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保密執(zhí)法人員的保密法制宣傳教育
保密執(zhí)法人員在保密法制宣教方面發(fā)揮著組織和骨干帶頭作用,在保密執(zhí)法方面發(fā)揮著示范和監(jiān)督檢查作用,在保密法規(guī)規(guī)章的制定方面發(fā)揮著參謀和橋梁溝通作用。俗話說(shuō),要當(dāng)先生,必須先當(dāng)學(xué)生。要不斷加強(qiáng)保密執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),分層次進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的保密法制教育培訓(xùn),逐步建立和完善業(yè)務(wù)考核和在崗繼續(xù)教育制度。通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)調(diào)研會(huì)或?qū)n}業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,及時(shí)研究和解決保密工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,全面提高業(yè)務(wù)和法律知識(shí)水平。此外,建立保密執(zhí)法人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)“創(chuàng)先”活動(dòng)的深入開(kāi)展,在保密執(zhí)法人員中營(yíng)造一種你追我趕、互相學(xué)習(xí)的學(xué)法用法氛圍,也不失為一種有效的宣傳教育方式。
4、抓緊加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的保密法制宣傳教育
國(guó)家秘密存在于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,每一名公務(wù)員既可能是國(guó)家秘密產(chǎn)生的參與者,也可能是國(guó)家秘密的使用者。伴隨著入世和政務(wù)公開(kāi)力度的加大,如何處理好“保”與“放”的問(wèn)題,了解與本職工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)工作哪些事項(xiàng)屬于國(guó)家秘密事項(xiàng),屬何種密級(jí),保密期限多長(zhǎng),是直接擺在每一名公務(wù)員面前的重要課題。因此,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的保密法制宣傳教育已是刻不容緩。一是依托人事部門(mén)在公務(wù)員錄用上崗前開(kāi)展保密法制教育。要把保密法律知識(shí)作為公務(wù)員招收、錄用上崗培訓(xùn)的必修課程,從源頭上把保密法制基礎(chǔ)打牢。二是業(yè)務(wù)部門(mén)必須加強(qiáng)保密法律法規(guī)的宣教力度。各單位在普及保密法律法規(guī)基本知識(shí)的基礎(chǔ)上,要突出與其部門(mén)工作有關(guān)的保密法律法規(guī)方面的內(nèi)容,既解決各部門(mén)業(yè)務(wù)工作的需要,又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度,把學(xué)習(xí)和執(zhí)行保密法律法規(guī)情況作為公務(wù)員年度考核、任職、定職和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一,切實(shí)做到依法行保守國(guó)家秘密之政、依法辦保守國(guó)家秘密之事。三是保密部門(mén)必須加強(qiáng)公務(wù)員遵守保密法律法規(guī)的指導(dǎo)和檢查督促工作。保密部門(mén)指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)做好保密工作的同時(shí),就是宣傳保密法制的過(guò)程。如在指導(dǎo)定密工作時(shí),宣傳有關(guān)保密法規(guī),可以消除無(wú)密可保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在開(kāi)展保密監(jiān)督檢查的同時(shí),針對(duì)問(wèn)題宣傳保密法律法規(guī)的制約性規(guī)定,可以使宣教對(duì)象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時(shí),結(jié)合分析泄密事件發(fā)生的主客觀原因,向有關(guān)人員宣傳違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,可以使宣教工作更具針對(duì)性。
5、反復(fù)加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育
廣大群眾是國(guó)家秘密的共同維護(hù)者,有責(zé)任也有義務(wù)保守國(guó)家秘密。對(duì)廣大群眾的保密宣傳教育,就是要使其真正理解守法光榮、違法必究的含義。鑒于這一群體范圍廣泛、成分復(fù)雜的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)多采取一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,開(kāi)展版報(bào)、橫幅、LED電子顯示屏、宣傳欄等形式多樣的保密宣傳教育。同時(shí),加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,抓住適當(dāng)時(shí)機(jī),運(yùn)用典型事例,向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳教育。要利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展網(wǎng)上的保密法律法規(guī)咨詢和宣傳教育工作,擴(kuò)大宣傳教育面,在普及的基礎(chǔ)上抓提高,在提高的帶動(dòng)下抓普及,提高全民的保密素質(zhì)和政治覺(jué)悟,為保密法律法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。
三、及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,切實(shí)提高保密宣傳教育措施的實(shí)效性
一、抓自身建設(shè),提升保密工作創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)力
針對(duì)保密工作面臨的新形勢(shì)、新要求,人行華坪支行堅(jiān)持從自身做起,不斷強(qiáng)化保密意識(shí)。一是鞏固和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容,二是健全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,與各股室主要負(fù)責(zé)人簽訂了“保密工作承諾書(shū)”,三是辦公室保密人員堅(jiān)持加強(qiáng)保密法規(guī)制度學(xué)習(xí),著力提升保密辦其他成員的領(lǐng)悟力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力,擔(dān)當(dāng)保密工作的行家里手,提升推動(dòng)全行保密工作創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)能力。
二、抓制度建設(shè),提升保密工作制度化,規(guī)范化水平
人行華坪支行以“制度建設(shè)促管理,制度建設(shè)保安全”保密工作理念,全面做好保密規(guī)章制度的“廢、改、立”工作。一是制定和完善《人行華坪縣支行保密管理工作制度》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》、《移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理辦法》以及《計(jì)算機(jī)機(jī)房管理制度》等切實(shí)可行的保密規(guī)章制度。二是針對(duì)信息化條件下計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)泄密不斷攀升的勢(shì)頭,加大對(duì)計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等方面的保密管理制度,通過(guò)采取有力措施對(duì)載體加大技術(shù)上的防范。三是認(rèn)真開(kāi)展保密風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控工作。分析匯總保密管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè),防控措施6條,并實(shí)行“股室負(fù)責(zé)人月檢查、分管行領(lǐng)導(dǎo)季檢查、內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組半年檢查”的制度。通過(guò)強(qiáng)化制度約束和管理,促進(jìn)支行保密工作制度化、規(guī)范化水平。
三、抓宣傳教育,提升保密工作輻射面和影響力
長(zhǎng)期以來(lái),人行華坪支行利用各種機(jī)會(huì)不斷抓保密工作的宣傳教育,提高全行員工的保密意識(shí)和行為。一是利用全行職工大會(huì)宣傳、發(fā)放保密知識(shí)手冊(cè)、組織收看保密教育片、開(kāi)展保密知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,《保密法》深入人心,使領(lǐng)導(dǎo)干部和人員牢固確立《保密”就是保國(guó)家安全,增強(qiáng)做好保密工作的自覺(jué)性,重點(diǎn)圍繞*保密法》以及經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)保密、政務(wù)公開(kāi)保密、新聞宣傳活動(dòng)保密等方面開(kāi)展保密宣傳教育活動(dòng),提升全行職工對(duì)保密工作的關(guān)注度,保密工作的影響力不斷增大,二是堅(jiān)持把保密知識(shí)列為新人行員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必講內(nèi)容,增強(qiáng)新行員對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí),使其主動(dòng)掌握保密技能,切實(shí)做到懂保密、會(huì)保密、善保密。三是將保密教育納人廉政教育范疇,從講廉政的高度來(lái)加強(qiáng)干部職工保密思想教育,擴(kuò)大保密宣傳教育的輻射面和影響力。
四、抓重點(diǎn)工作,提升保密專(zhuān)業(yè)工作技能
人行華坪支行注重圍繞上級(jí)行重點(diǎn)推動(dòng)的保密專(zhuān)項(xiàng)工作,創(chuàng)新方法,彰顯特色。一是開(kāi)展保密要害部門(mén)部位確認(rèn)工作中,詳細(xì)梳理事項(xiàng)范圍、載體形式、程度及數(shù)量、崗位及具體人員等基礎(chǔ)情況,既確保了保密要害部門(mén)部位不遺漏,又防止了要害部門(mén)部位范圍的不當(dāng)擴(kuò)大。二是以保密技術(shù)為抓手,提升專(zhuān)業(yè)工作技能,通過(guò)設(shè)置虛擬子網(wǎng)、強(qiáng)化計(jì)算機(jī)安全設(shè)置、對(duì)外來(lái)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用專(zhuān)機(jī)殺毒等技防手段,切實(shí)提升保密防護(hù)水平。三是特別加強(qiáng)密碼設(shè)備的監(jiān)控管理,做好日常使用、交接、銷(xiāo)毀、突發(fā)事件管理等各環(huán)節(jié)安全規(guī)范操作。實(shí)現(xiàn)了簽訂工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展。
一、正確處理檔案利用與保密的關(guān)系
檔案的利用與檔案的保密工作二者之間存在一定的矛盾,卻又相互統(tǒng)一,企業(yè)管理人員需要明確的認(rèn)識(shí)一下兩點(diǎn):第一點(diǎn)就是檔案的利用,將檔案轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力,使之能為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益,不然檔案只能被視作企業(yè)歷史進(jìn)程的遺留,沒(méi)有任何意義。第二點(diǎn)就是檔案具有一定的機(jī)密性,檔案會(huì)記錄企業(yè)的客戶資料、產(chǎn)品內(nèi)涵等多方面內(nèi)容,一旦檔案中的內(nèi)容丟失被不良商家竊取,那么會(huì)對(duì)本企業(yè)造成不可估計(jì)的損失,檔案可以說(shuō)是企業(yè)生存的命脈,一旦丟失造成嚴(yán)重后果,很可能導(dǎo)致企業(yè)會(huì)退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。所以相關(guān)的工作人員,要明確檔案存在的價(jià)值,又要通過(guò)合理的方法實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值,同時(shí)要做好相應(yīng)的防護(hù)工作,保證檔案具有高度的保密性。
以某企業(yè)為例,工作人員對(duì)于檔案的管理工作太過(guò)于單一,只是對(duì)檔案進(jìn)行整理和存放,受到傳統(tǒng)的檔案管理方式的影響,沒(méi)有將檔案的價(jià)值絲毫的發(fā)揮出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越為激烈的今天公司檔案工作者逐漸轉(zhuǎn)變觀念,在“感恩做人,敬業(yè)做事”的宗旨指導(dǎo)下,轉(zhuǎn)變工作思路,積極謀劃?rùn)n案利用效能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值,在嚴(yán)格遵守保密制度的同時(shí),轉(zhuǎn)變工作職能,一邊為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)好,一邊在企業(yè)專(zhuān)利注冊(cè)、貨款回收、法律援助等方面提供有價(jià)值的檔案資料,檔案利用率每年都在80%以上,間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近千萬(wàn)元。
二、明確范圍,完善機(jī)制,使檔案利用在規(guī)范安全的軌道上追求經(jīng)濟(jì)效益最大化
1.界定保密范圍。嚴(yán)格界定涉密檔案與非涉密檔案,確定哪些檔案能開(kāi)放利用,哪些限制在一定范圍內(nèi)提供利用,哪些還不能提供利用,使涉密檔案提供利用工作按照解密的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化進(jìn)行,不能一味追求檔案的可利用價(jià)值而放開(kāi)范圍。設(shè)立嚴(yán)格保密等級(jí),并根據(jù)《保密法》規(guī)定,劃分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級(jí),只有確定了檔案的密級(jí),才能讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級(jí)采取不同的管理措施,為行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、后勤等不同單位提供不同層次的檔案資源,變“死檔”為“活檔”,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2.完善工作機(jī)構(gòu)。為了更好地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公司各單位、各部門(mén)的保密工作,成立保密領(lǐng)導(dǎo)小組,并由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)主管,擔(dān)任保密領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員。保密工作日常事務(wù)由公司辦公室承擔(dān)。同時(shí)明確公司職能部門(mén)為保密要害部門(mén),檔案中心就是保密的主陣地,進(jìn)一步規(guī)范了保密管理工作,也規(guī)范了保密的體制機(jī)制,收到了較好的成效。為公司健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
3.規(guī)范內(nèi)部管理。為了更好地維護(hù)企業(yè)檔案的完整性與安全性,按照系統(tǒng)性、完整性、嚴(yán)密性和精練、可操作性的原則,補(bǔ)充完善了一系列檔案管理制度,,將公司的行政、財(cái)務(wù)、科技、基建、職工檔案等檔案統(tǒng)一管理,并建立了一系列檔案管理制度,如:檔案登記統(tǒng)計(jì)管理制度、檔案管理保密制度、檔案鑒定與銷(xiāo)毀制度、文書(shū)檔案管理制度、科技檔案管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、平時(shí)歸卷制度、檔案查借閱利用制度、職工檔案管理制度等。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)涉密載體、涉密人員的管理
1.檔案管理人員的素質(zhì)。多年檔案工作經(jīng)歷使我體會(huì)到,擔(dān)負(fù)利用服務(wù)工作的檔案管理人員,是利用制度的直接貫徹者,對(duì)檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任,必須具備較高的素質(zhì),否則就談不上利用創(chuàng)造價(jià)值。提高檔案管理人員素質(zhì)應(yīng)從以下幾方面入手:一是政治素質(zhì),要有高度的政治責(zé)任心和為企業(yè)創(chuàng)造效益的意識(shí),愛(ài)崗敬業(yè);二是業(yè)務(wù)素質(zhì),要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí),熟悉所保密的檔案內(nèi)容,熟悉檔案法規(guī);三是文化素養(yǎng),要不斷有計(jì)劃、有重點(diǎn)地充實(shí)自己新的知識(shí)內(nèi)容,利用工作的規(guī)律,尋求利用檔案創(chuàng)造效益的“金點(diǎn)子”和新思路。
關(guān)鍵詞:軍工企業(yè);保密教育;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)31-0209-02
引言
保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作,擔(dān)負(fù)著“保安全、保發(fā)展”的重任,對(duì)企業(yè)而言,更是如此。當(dāng)前,國(guó)際格局大變革、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步擴(kuò)大,反映在保密工作方面是保密管理的領(lǐng)域、對(duì)象、內(nèi)容、手段、方式的深刻變化。尤其是,近年來(lái)國(guó)家秘密信息泄密渠道增多,保密工作環(huán)境日漸復(fù)雜,難度加大。
而保密教育工作,作為整個(gè)保密工作的思想基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié),已明顯滯后于形勢(shì)的發(fā)展,暴露出規(guī)劃缺乏科學(xué)性、形式缺乏多樣性、內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、效果缺乏追溯性等不足。因此,作為軍工企業(yè),必須著眼新的實(shí)際,客觀認(rèn)清保密培訓(xùn)教育形勢(shì),分析不足與原因所在,不斷拓展保密教育新視角,探索出一條行之有效的培訓(xùn)教育思路。
一、保密教育存在問(wèn)題及原因
從1989年老《保密法》頒布實(shí)施到2010年新《保密法》修訂完善,再到當(dāng)下的保密工作,民營(yíng)軍工企業(yè)保密教育工作也緊隨時(shí)代與科技的腳步,不斷取得成效。期間,這一領(lǐng)域中,保密法律法規(guī)、保密觀念不斷深入人心,保密法制環(huán)境不斷改善,保密工作基礎(chǔ)不斷壯大和優(yōu)化[1]。但是,用動(dòng)態(tài)、發(fā)展的眼光審視民營(yíng)軍工企業(yè)保密教育工作的成長(zhǎng)歷程,可以清醒地看到當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)對(duì)人員的教育工作中還存在許多不容忽視的問(wèn)題,甚至一些問(wèn)題已經(jīng)成了制約保密培訓(xùn)教育工作健康、有效發(fā)展的致命因素。
(一)保密教育存在的主要問(wèn)題
1.規(guī)劃缺乏科學(xué)性。從全國(guó)保密普查情況來(lái)看,民營(yíng)軍工企業(yè)人員數(shù)量比例雖在不斷變大,但仍處于小規(guī)模狀態(tài),進(jìn)而分配到具體企業(yè)中的數(shù)量更是少之又少。目前,大多數(shù)的民營(yíng)軍工企業(yè)對(duì)內(nèi)部為數(shù)不多的人員的保密培訓(xùn)教育缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的規(guī)劃。具體表現(xiàn)為對(duì)保密管理部門(mén)的培訓(xùn)教育指導(dǎo)思想和任務(wù)不明確;對(duì)受訓(xùn)群體的保密管理能力、保密技能和素質(zhì)不能全面掌握;對(duì)各層次受訓(xùn)群體的需求不了解;每一年的保密培訓(xùn)教育計(jì)劃只是機(jī)械的重復(fù),與實(shí)際工作脫節(jié)。從此類(lèi)企業(yè)開(kāi)展的保密培訓(xùn)教育情況來(lái)看,已開(kāi)展的培訓(xùn)教育大多是臨時(shí)性的,如接收到上級(jí)機(jī)關(guān)的文件要求而臨時(shí)動(dòng)議,并沒(méi)有真正將培訓(xùn)教育放在全局中權(quán)衡,也沒(méi)有將培訓(xùn)教育的質(zhì)量放在重要位置考慮。
2.形式缺乏多樣性。目前,民營(yíng)軍工企業(yè)人員保密培訓(xùn)教育仍然普遍采用課堂式教學(xué),如宣講保密法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話等單項(xiàng)灌輸式教學(xué)。而諸如案例分析,課堂互動(dòng)的教學(xué)形式則很少使用,很難引起受訓(xùn)群體的共鳴。教育心理學(xué)研究也證實(shí),不同的教學(xué)方式產(chǎn)生的教學(xué)效果大不相同,比如以學(xué)生對(duì)所教內(nèi)容記住的平均率為例,教師講授的方式,學(xué)生的記住率為只有5%;學(xué)生討論的方式記住率為50%;學(xué)生教別人的方式,其記住率為95%。由此看來(lái),當(dāng)前民營(yíng)軍工企業(yè)中形式單一的保密培訓(xùn)教育很難保證達(dá)到理想效果。
3.內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。民營(yíng)軍工企業(yè)中人員數(shù)量不多,但仍有等級(jí)、崗位之分,實(shí)際工作中,對(duì)其進(jìn)行的保密培訓(xùn)教育大多采用“一刀切”模式,不能因人施教,這讓人員獲取知識(shí)內(nèi)容和途徑都很有限,讓不同等級(jí)、不同崗位、不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同保密素養(yǎng)的人員的受訓(xùn)需求得不到恰當(dāng)匹配。培訓(xùn)教育內(nèi)容上,多數(shù)是老生常談,缺乏新鮮感,不能抓住當(dāng)前保密工作的重點(diǎn)、難點(diǎn),與時(shí)勢(shì)任務(wù)脫節(jié)。
4.效果缺乏追溯與評(píng)估。多數(shù)情況下,保密培訓(xùn)教育工作在按部就班進(jìn)行,但開(kāi)展之后,也出現(xiàn)了一些不足。目前,大多民營(yíng)軍工企業(yè)都已建立了關(guān)于培訓(xùn)教育的制度,但在對(duì)人員應(yīng)該接受哪些培訓(xùn)教育并未明確規(guī)定,隨意性較大;對(duì)實(shí)施的保密培訓(xùn)教育開(kāi)展情況缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人員接受保密培訓(xùn)教育后的效果缺乏追蹤、反饋等。這些存在于培訓(xùn)教育后期的問(wèn)題,很大程度上降低了人員受訓(xùn)的質(zhì)量,也阻礙了企業(yè)保密培訓(xùn)教育工作的健康發(fā)展。
(二)原因分析
民營(yíng)軍工企業(yè)中,對(duì)人員的保密培訓(xùn)教育既是貫徹落實(shí)《保密法》的必要條件,又是企業(yè)內(nèi)部保密工作順利開(kāi)展、人員有效全面管理的基礎(chǔ)和前提。目前,保密培訓(xùn)教育工作中存在的問(wèn)題明顯削弱了其本身的意義,也對(duì)人員的管理造成了一定影響。存在這些問(wèn)題的原因主要有以下三點(diǎn):
1.思想重視程度不夠。從人員整體來(lái)看,民營(yíng)軍工企業(yè)中人員數(shù)量占有比例較小,具體分配到企業(yè)中的規(guī)模更小,所以這一“弱小”群體受到的關(guān)注程度普遍不高,得不到應(yīng)有的培訓(xùn)教育。很多企業(yè)對(duì)人員的保密培訓(xùn)教育未給予足夠的思想重視,未將其放在突出地位:領(lǐng)導(dǎo)不抓,員工無(wú)意識(shí),制定好的制度形同虛設(shè)等等。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),如果思想上不重視對(duì)人員的保密培訓(xùn)教育,其他方面再下功夫也只是徒勞,所以應(yīng)讓企業(yè)從管理頂層開(kāi)始繃緊保密弦。
2.培訓(xùn)教育模式類(lèi)別化不夠健全。方法科學(xué),才能事半功倍。目前,對(duì)人員進(jìn)行的保密培訓(xùn)教育規(guī)劃、實(shí)施、成效不同步的第二大原因主要是管理體制不科學(xué),換言之,就是培訓(xùn)教育模式的類(lèi)別化不健全:領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、組織部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)三者規(guī)劃不統(tǒng)一不銜接、目標(biāo)任務(wù)不明確、監(jiān)督考核流于形式。
3.系統(tǒng)化培訓(xùn)教育體系不夠完善。對(duì)人員的培訓(xùn)教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,不能一蹴而就。要做好這一培訓(xùn)教育工作,就要有一套完善的體系,如多樣的培訓(xùn)方式、系統(tǒng)的規(guī)劃方案;因時(shí)而變、因人而異的培訓(xùn)內(nèi)容;系統(tǒng)的培訓(xùn)教材大綱等。就目前民營(yíng)軍工企業(yè)中對(duì)人員進(jìn)行的保密培訓(xùn)教育存在的問(wèn)題來(lái)看,顯然離完善的系統(tǒng)化培訓(xùn)體系是有距離的。
二、做好保密培訓(xùn)教育工作的思路
(一)細(xì)化、完善培訓(xùn)教育制度
大多數(shù)民營(yíng)軍工企業(yè)都已按照承制國(guó)防產(chǎn)品的保密資格的標(biāo)準(zhǔn)要求建立了培訓(xùn)規(guī)章制度,實(shí)施過(guò)程中,還應(yīng)對(duì)各類(lèi)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)一步細(xì)則化、具體化:明確規(guī)定企業(yè)人員培訓(xùn)教育的主管部門(mén),對(duì)整個(gè)培訓(xùn)教育工作負(fù)總責(zé);按層次、按類(lèi)別明確人員、崗位和其所必須接受的培訓(xùn)教育方式和內(nèi)容,分階段、分節(jié)點(diǎn)規(guī)定各類(lèi)人員的培訓(xùn)教育進(jìn)度,上下統(tǒng)一思想,形成流程管理的科學(xué)化、規(guī)范化;明確規(guī)定對(duì)各階段培訓(xùn)教育開(kāi)展情況實(shí)施考評(píng),形成激勵(lì)機(jī)制。
(二)科學(xué)做好培訓(xùn)規(guī)劃
科學(xué)、合理的培訓(xùn)規(guī)劃是取得顯著成果的基礎(chǔ)。每一階段,尤其是每一年都應(yīng)盡早制定出科學(xué)、有效的培訓(xùn)計(jì)劃,明確保密培訓(xùn)計(jì)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、基本目標(biāo)和主要任務(wù),必要時(shí)還應(yīng)確定培訓(xùn)大綱和適當(dāng)?shù)姆绞健V贫ㄒ?guī)劃時(shí),應(yīng)著眼于當(dāng)下最新形勢(shì)和企業(yè)最迫切需求,本著指導(dǎo)性、規(guī)范性、可行性強(qiáng)和富于前瞻性的原則,決不能簡(jiǎn)單對(duì)照上一年度計(jì)劃?rùn)C(jī)械重復(fù)。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式和內(nèi)容
1.整合師資力量。民營(yíng)軍工企業(yè)中,針對(duì)培訓(xùn)教育師資力量相對(duì)較弱的現(xiàn)狀,應(yīng)充分利用企業(yè)內(nèi)部保密管理人員優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),整合專(zhuān)兼職保密員力量,在此基礎(chǔ)上,還可外聘一部分專(zhuān)業(yè)教師作指導(dǎo)。
2.編寫(xiě)新穎培訓(xùn)教材。多向保密級(jí)別高的企業(yè)或部隊(duì)、科研院校借鑒取經(jīng),結(jié)合企業(yè)自身需求,融合當(dāng)下形勢(shì)政治,突出最新方針政策,按人員等級(jí)或崗位類(lèi)型編寫(xiě)培訓(xùn)教材,增強(qiáng)教材新穎性和生動(dòng)性。還可依托企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng),共享培訓(xùn)教材,營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,推動(dòng)自主教育。
3.創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)模式。在文化、經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)背景下,人們思想、觀念和需求更加復(fù)雜多變,傳統(tǒng)的“填鴨式”、“滿堂灌”等培訓(xùn)方式已不適應(yīng)當(dāng)下對(duì)人員的培訓(xùn)教育。要想達(dá)到顯著的培訓(xùn)成效,應(yīng)努力以需要為導(dǎo)向,探索課堂培訓(xùn)新形式,如案例式、互動(dòng)式、研討式、角色扮演、演講多變等培訓(xùn)方式,以增強(qiáng)吸引力、引起觀點(diǎn)碰撞;創(chuàng)新日常性保密教育,如通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)微博微信發(fā)送保密小典故、名言警句等渠道予以保密提醒,以增強(qiáng)親和力,體現(xiàn)保密教育的人文關(guān)懷;發(fā)揮新興媒介優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)保密培訓(xùn)教育感染力,如運(yùn)用熱門(mén)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ),聚焦人員的關(guān)注點(diǎn),通過(guò)技術(shù)演示、警示片播放和保密知識(shí)競(jìng)賽辯論等形式,加大人員的參與度,直觀感受竊密泄密途徑,以體現(xiàn)保密教育的與時(shí)俱進(jìn)。
4.強(qiáng)化監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制。按照完善的培訓(xùn)制度規(guī)定,對(duì)每類(lèi)人員每個(gè)階段的培訓(xùn)情況實(shí)施監(jiān)督考核。這是保密培訓(xùn)教育目標(biāo)管理的動(dòng)力環(huán)節(jié),充分發(fā)揮監(jiān)督在教育和管理過(guò)程中的預(yù)防和糾偏作用[2]。一方面是為了了解人員掌握保密知識(shí)和技能的程度,另一方面是為了驗(yàn)證培訓(xùn)內(nèi)容和方式是否恰當(dāng)和有效。
監(jiān)督考核的方法有很多,可根據(jù)企業(yè)具體情況,創(chuàng)新工作思路,綜合運(yùn)用多種辦法。可以將平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合,將年度考核內(nèi)容分解到平時(shí)考核中,加強(qiáng)對(duì)考核工作的過(guò)程管理;也可以將考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。以考核結(jié)果為基礎(chǔ),實(shí)施表彰獎(jiǎng)懲,增強(qiáng)考核的實(shí)效性。
結(jié)語(yǔ)
保密培訓(xùn)教育工作是整個(gè)保密工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在軍工企業(yè)中,對(duì)人員的培訓(xùn)教育很大程度上影響著對(duì)其管理的有效性。這一工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期過(guò)程,必須將其放在突出位置常抓不懈,必須準(zhǔn)確把握最新形勢(shì),理性分析現(xiàn)狀中的弊病和癥結(jié),探索全新建設(shè)思路,實(shí)現(xiàn)保密培訓(xùn)教育工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
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