序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇消防法律法規知識培訓，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞:消防法制建設；消防監督；關聯性

我國現在的消防法律法規相對完善，它在一定程度上推動著消防工作的順利開展。然而，因為內部因素和外部因素的影響，我國的消防部門執法過程中存在缺陷。

一、我國目前消防法制建設與消防監督存在的問題

(一)單位主體責任落實力度不夠，火災隱患整改不徹底。我國消防工作的原則是“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”，單在實際工作中，消防部門唱“獨角戲”的情形普通存在，有些單位和個人法制意識不強，不理解消防工作，表面配合，實際上對消防部門指出的隱患并不積極整改，應對檢查，陽奉陰違，造成很多流動性的消防安全隱患。

(二)消防執法人員具體有一定的隨意性。在進行消防執法時，很多執法人員具有一定的隨意性，舉例來看，由于執法人員調動頻繁，導致執法人員對崗位不熟悉，難以留住精通消防監督的人員，直接導致消防執法工作水平不高。另外，部分人員為了應付考試而進修，這些隨意性導致消防執法工作難以高效開展，同時也致使消防執法透明度不強。因為人際關系的影響，所以執法人員的執法力度不嚴格，針對被監督對象的行為規范性不強。

(三)消防法律法規亟待完善。在我國的法制體系變革背景下，《消防法》也實現了新的發展，有關規章制度也重新修訂。不過，在實踐中還需要進一步加強消防法制建設。和我國的現在社會發展狀況相比，整體消防工作具有一定滯后性，難以和社會主義市場經濟發展相適應。在我國的消防技術水平不斷提高的背景下，現在的消防法律法規難以和科技化消防設備相適應，難以實現規范化管理，不利于推廣消防科技和設備。因此，為了和社會主義市場經濟相適應，進一步拓寬消防器材應用范圍，就要不斷完善和消防有關的法律法規。

二、改進消防法制建設與消防監督的措施

(一)不斷完善消防法律法規。要想完善我國的消防法律法規，就要提高消防監督工作規范化。另外，在制定國家的相關法律法規時，必須參考市場經濟發展狀況，完善現在的消防法律法規。通過加大創新力度，不斷完善國內消防法律法規，進一步明確消防監督部門和工作人員的職責義務，通過和現在的消防水平相結合，探究新型消防技術和消防工藝，利用法律法規規范其使用。另外，要制定和《消防法》有關的法律法規解釋，進一步推動消防監督工作開展。

(二)加大對消防監督工作重視力度。通過分析現在的消防工作可以得知，因為我國的國土面積比較大，消防執法工作改善存在一定難度，難以執行消防處罰。這些問題不利于開展消防監督工作，進一步威脅人民群眾的生命安全和財產安全，導致消防建設工作難以順利開展。在這一背景下，有關部門必須和實際狀況相結合，不斷加大對消防監督工作的重視。另外，要加大對消防監督工作隊伍培訓力度，統一規劃管理，努力提高基層消防監督人員的業務能力，實現規范化和科學化的監督管理。除此之外，對于消防監督隊伍來說，要在實際工作中遵守《消防法》的有關規定，如果發現消防隱患必須及時處理，通過和受檢單位共同努力，整改消防隱患。在消防監督隊伍工作過程里，必須按照法律進行監督，只有這樣才可以使相關單位和部門協助工作，推動消防監督工作高效開展。

(三)加大對消防監督工作人員培訓力度。要想提高消防監督工作水平，必須提高消防監督隊伍總體素質，而要想提高消防監督隊伍素質，就要加大對消防監督工作人員的培訓力度，進一步提高消防監督隊伍工作總體水平，優化其知識結構。因此，要以《消防法》為基礎，使消防監督執法人員不斷提高個人素質，一方面要有超強的消防技能，另一方面還要有一定的消防法律法規知識，不斷加大對其培訓力度。在消防監督隊伍執法時，要努力轉變過去的消防監督工作理念，建設消防監督隊伍工作人員的知識體系，不斷提高總體素質，使我國的消防監督工作越來越規范化和法制化，真正提高消防監督工作水平。另外，在完善相關監督制度過程里，必須建設監督獎懲機制，按照協議機制及時考核消防監督執法人員的素質，定期考查消防監督工作人員對業務知識的把握狀況，按照我國的《消防法》，不斷落實消防監督工作，建設完善的責任追究體系，以此來提高消防監督執法隊伍的工作積極性，端正工作態度。利用培訓手段，提高消防監督工作人員的素質，推動國內監督執法工作順利進行。

(四)加大消防法律和常識的普及力度，增強全社會參與消防工作的意識。消防法律法規和消防監督工作的開展除了需要消防執法隊伍的努力，還需要全社會的共同參與作為強大支撐。政府各職能部門要齊抓共管，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進一步落實各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育責任，進一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度，進一步提升公民消防法律法規意識、消防安全常識知曉率和自防自救能力，進一步提高全社會抵御火災的能力和水平。通過依托各級各類媒體平臺，運用正、反兩方面的宣傳推動，督促行業部門和單位落實消防宣傳教育責任全面推進，民眾消防安全素質全面增強，消防宣傳能力全面提升，在社會形成強大的輿論聲勢。要建立輿情監控機制和應對機制，要利用媒體和其他社會宣傳資源，召開新聞會，公開曝光重大火災隱患，反映當地火災形勢，宣傳消防工作措施，普及消防安全常識。加大96119火災隱患舉報電話的推廣和普及力度，充分發揮公民監督者的作用，提高公民遵守消費法律法規的意識，號召大家為維護全社會的消防安全貢獻一份力量。

三、結語

綜合來看，我國現在的消防法律法規和消防監督工作都存在著這樣或那樣的問題，所以，必須努力完善我國的相關法律法規，加大對消防監督工作人員的培訓力度以提高執法隊伍素質，通過和社會發展狀況相結合，優化自身消防監督管理體系，為維護人民群眾的身體健康和財產安全、實現社會主義和諧社會獻出一份力量。

作者:袁方 單位:焦作市消防支隊

參考文獻:

［1］劉珩．當前我國消防監督執法工作中存在的問題及對策［J］．湖北警官學院學報，2014(01)．

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隨著我國社會的不斷發展和進步，我國消防法制建設取得較大成就。2009年我國頒布了新的《中華人民國和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，同時地方上相應的消防法律法規也在不斷形成和完善，己逐漸形成以技術規范為輔的標準消防法律法規。目前，我國現行消防法律法規也己形成完善體系，同時在消防方面發揮著積極作用。然而，目前我國消防部門在執法理念和執法方式方面仍然受到傳統執法理念和方式的影響。同時，我國在制定消防法的過程中，借鑒了許多西方發達國家消防法律法規標準，使得一些消防法律法規不適合消防環境，導致我國消防法律法規存在一定缺陷，影響我國消防機構建設和消防工作開展。對此，需要對現行的消防法律法規進行不斷完善，確保消防監督工作的順利開展。

2消防法制建設與消防監督存在問題

2. 1消防監督存在漏管現象

我國現行的《消防法》規定公安派出所也可以負責日常消防監督工作和開展消防宣傳教育，同時在公安部令第120號[2012]《消防監督檢查規定》中也明確做出了派出所開展日常消防監督檢查的規定。然而目前大多數派出所的工作重心仍然放在社區治安和處理一般刑事案件，也正是由于這種思想誤區，使得公安派出所在消防監督方面存在警力不足、不熟悉消防監督業務以及缺乏完善的考核機制等問題，從而使得消防監督存在漏管現象。當前很多地方政府將經濟建設做為工作重點，使得政府有關部門在消防安全方面責任意識不強，導致存在一些為了片面追求經濟效益而無視消防法律法規，產生大量安全隱患現象[}z}。同時，一些單位在進行火災隱患整改過程中，通過各種理由拖延整改或是采取虛假方法欺騙消防監督執法人員，為火災的發生埋下安全隱患，直接威肋、人們生命財產安全。

2. 2消防監督水平有待提高

目前，我國消防監督人員相對較少，一個普通大隊僅配備了2 ~3名消防監督員，這些消防監督人員需要處理日常消防監督工作和專項行動，同時也需要進行大量報表、報告以及數據資料的上報和錄入各類系統工作，工作量相對較大。然而，目前這些消防監督人員來自正規公安或消防院校畢業的人員相對較少，加上一些主客觀因素的影響，使得一些消防監督人員缺乏再學習的條件和機會，難以適應新形勢下的消防監督工作，使得其在消防監督工作中存在工作標準低、要求不嚴以及以罰代改現象監督不力和執法不到位現象，導致消防監督不力和執法不到位。同時，一些地區消防監督人員還存在不穩定和流動性大等問題，一些具備豐富工作經驗、消防監督執法業務精通的消防監督執法人員在任職兩三年便被更換、調離，直接影響消防監督執法工作的順利開展。

2. 3消防法律法規需要進一步完善

我國現行的《消防法》在以往基礎上進行較大改進，同時也進行《消防法》相關配套規章的修訂，然而目前消防法律法規仍然需要進一步完善。隨著我國社會的快速發展，一些消防法規滯后于社會發展，無法適應市場經濟的快速發展，同時消防法律法規中的一些技術規范己無法適應新材料、新工藝以及新技術的發展和應用要求。目前，我國也研究很多消防材料和設備，然而現行的消防法律法規缺乏相應條款對其進行規范，使得研發的消防材料和設備難以得到大面積推廣使用。行為和后果兩種模式是法律規范的主要模式，其中行為模式是及時對人們行為的有效規定，后果模式則是對人們相關行為后果的處理。在確定法律規范時，必須明確行為模式與后果模式的關系，同時按照一定邏輯關系進行相關法律法規的制定。然而。目前我國現行消防法律法規中存在行為與管理模式不統一現象，甚至存在缺乏其中之一現象。如現行《消防法》規定，只有經過了消防審核合格的工程，建設行政部門才可以發放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發放，不需要負相關法律責任的建設行政主管部門根本沒有經過消防機構的審核便發放了，直接阻礙了消防監督執法工作的順利開展。

3當前消防法規建設與消防監督改進措施

3. 1完善消防法律法規

完善消防法律法規是依法治火和開展消防監督工作的基礎保障，因此，應當在確保消防法律法規與市場經濟發展相適應的基礎上，不斷完善消防法律規范。立法部門應當針對當前消防工作的形式、特點以及消防法律法規中的空白，不斷創新和完善相關消防法律法規，有效解決職責規定不明確、前置條件過多等問題。同時針對消防建設中出現的新材料、工藝以及技術，建立健全的法律法規對其進行規范。相關部門應當制定并出臺與消防法律法規配套的法律解釋，不斷增強消防法律法規的可操作性，有效指導消防實踐。

3. 2加大消防監督力度

目前，實際消防工作中存在著火災隱患整改難度大、消防處罰執行難等問題，導致消防工作中這些難題的原因很大程度上來自消防監督不力，因此，應當加大消防監督力度。一方面，應當構建高素質的消防監督隊伍，不斷提升基層消防監督水平，同時規范消防監督管理，在進行消防監督執法過程中，嚴格按照現行的《消防法》要求，加大火災隱患查處和整改力度，確保依法治火、依法監督等消防工作的順利開展。

3. 3打造高素質消防監督隊伍

為了確保消防監督工作的順利開展，應當著力打造高素質消防監督隊伍。目前，我國很多消防監督執法人員來自部隊，具有較高的滅火救援和滅火管理等方面的專業業務水平，然而消防監督管理人員的消防監督執法工作整體水平及知識儲備仍然有待進一步提升。消防監督執法人員應當加強學習《消防法》，不斷提高自身的專業技術上平。同時，相關單位應當加強對消防監督執法人員的業務培訓工作，不斷轉變消防監督執法人員的執法理念，優化消防監督執法人員消防相關專業知識結構，提高消防監督執法人員的監督執法能力，確保消防監督工作更加專業化、制度化以及范時，必須明確行為模式與后果模式的關系，同時按照一定邏輯關系進行相關法律法規的制定。然而。目前我國現行消防法律法規中存在行為與管理模式不統一現象，甚至存在缺乏其中之一現象。如現行《消防法》規定，只有經過了消防審核合格的工程，建設行政部門才可以發放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發放，不需要負相關法律責任的建設行政主管部門根本沒有經過消防機構的審核便發放了，直接阻礙了消防監督執法工作的順利開展。

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關鍵詞:消防行政執法;規范化建設;執法理念

中圖分類號:D9 文獻標識碼:A doi:10．19311/j．cnki．1672G3198．2016．07．070

1消防執法中存在的常見問題

1．1法律條款理解不到位,適用范圍存在錯誤

一是對法律條款掌握不準確,引用條文存在錯誤,針對違法事實錯誤的適用了法律條款;二是法律文書中填寫具體條款時,描述不清晰,條款項不全;三是法律法規和技術規范相混淆,很多應說明具體技術規范條款的,只是闡明了法律法規的條款,例如:法律法規說明應符合相關消防技術標準,相關法律文書中完全未體現出具體技術規范的條款;四是法律文書使用不當,人為增加或減少法律文書,還有的仍然使用過期法律文書.

1．2證據意識不強,調查取證不到位

一是不重視現場證據的收集、固定和保存,未按規定使用執法記錄儀等相關設備,造成證據滅失;二是調查筆錄、詢問筆錄等制作不規范、重點環節存在缺失;三是取證不按規定的程序進行,常常事后再進行補充,造成證據的證明力不足;四是監督檢查不能正確填寫相關法律文書,屢屢出現填寫錯誤、漏簽字等情況.

1．3忽視執法程序,執法隨意性大

一是立案、調查取證、告知、裁決、執行不按照程序規定進行,往往忽略前期程序直接裁決,裁決后又久拖不執行;二是違反辦案二人執法原則、一人履行全部程序,并常常有代簽字的情況;三是行政處罰中不按規定告知當事人依法享有的權利并聽取當事人的陳述和申辯;四是忽視法律文書送達環節,或是不按程序送達,或是送達后未按規定填寫送達回證.

1．4時限意識薄弱,拖延程序造成執法缺位

一是責令限期改正通知書等法律文書下發后到期不按時復查;二是消防設計審核、消防驗收等行政許可項目不按時限要求出具書面意見,給申報人造成不必要的損失;三是對到期未履行的行政處罰決定人為拖延,不申請法院強制執行.

2消防執法存在問題的剖析

2．1對消防行政執法的內部監督力度不足

消防行政執法的內部監督主要是指消防部門內部上級對下級、單位領導對單位執法監督人員依照程序規定進行執法情況的監督,這種內部監督由于機制不健全、程序不嚴謹,造成監督不力或者個別存在一定的包庇,導致消防行政執法內部監督遠遠未跟上執法規范化建設的要求.

2．2群眾法制意識淡薄,外部監督缺乏

在現階段,法制意識的淡薄是社會中存在的一個較為突出的問題,消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識的貧乏,使群眾不懂得用法律來保護自己的合法權利,這就造成對消防行政執法的外部監督大大缺失,執法工作中存在的很多具體問題就沒有及時糾正的動力.

2．3消防執法人員綜合素質不高

一是系統培訓不夠.很多監督人員僅滿足于對原有法律法規的掌握,對新頒布的法律法規理解不深、不透,對法律法規綜合運用的程度不高,達不到在執法實踐中熟練應用的程度;二是法制意識淡薄.少部分監督干部的執法理念扭曲、責任心不強,受社會上不良風氣的影響,造成徇私枉法、.

3提升執法規范化建設的建議

3．1不斷加強和完善消防執法的監督工作

一是建立和完善執法責任體系.造成消防行政執法出現問題的一個原因就是對執法內部監督不足,通過消防行政執法責任制建立執法責任體系,形成良好監督機制,確保監督人員自覺抵制不符合規定的行為,堅持嚴格執法,認真履行自身執法職責.二是將執法質量考評結果列入績效考核.在執法監督制度的框架之下,細化完善執法監督工作的實施細則,定期進行執法質量考評并對突然問題進行通報,每次執法質量考評的結果進行打分和排名,并列入績效考核.三是健全外部監督制約機制.堅持消防執法公開化,將處罰決定書等法律文書全面向社會公開,接受社會各界對消防執法程序的監督,做到被監督事項“件件有著落,事事有回音”,不斷減少執法程序漏洞,全面提升執法質量水平.

3．2強化學習培訓,端正執法理念

一是強化社會主義法治理念教育.結合實際工作,開展社會主義法治理念教育,深刻領會“為誰執法、為誰服務”的理念,在各項執法工作中真正做到以人為本、執法為民,切實保障人民群眾的合法權益.二是加強消防法律法規的學習培訓.建立并落實集中培訓、定期培訓、日常學習和考核評比等制度,實際執法工作中嚴格實行執法資格和持證上崗制度,提升監督人員的對法律法規綜合運用的水平.

3．3加強消防法律知識的宣傳

加大消防法律法規的宣傳一方面可以提升人們群眾對消防事業的重視,提高全社會抗御火災的能力,減少人員傷亡和財產損失;另一方面可以提高全社會運用法律武器保護自身合法權益的能力,從而形成一個對消防執法工作的有效監督機制,促進消防執法工作的規范化建設.只有當行政復議和行政訴訟不再是擺設時,才能夠有效的督促消防執法工作更加合法、公正.

參考文獻

[1]中華人民共和國消防法[Z]．

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【關鍵詞】消防執法；現狀； 規范化建設

Some Thoughts on Standardization Construction of Fire Supervision and Law Enforcement

Chen Ming-xiang，Chu Bing

（Legal System of Fire Department of Guizhou Province Fire BrigadeGuiyangGuizhou550007）

【Abstract】To enhance the fire department law enforcement capacity of the premise is the standardization of fire supervision and law enforcement. Law enforcement departments in the work to carry out the process to dare to explore， the standardization of law enforcement as an important part of the work， so that law enforcement behavior more scientific and standardized. However， due to the actual fire supervision and enforcement process there are still many problems， need to actively find effective measures to improve， this article will be related to the content.

【Key words】Fire law enforcement；Status quo；Standardization construction

我消防執法工作不斷完善執法程序、改進執法方式、嚴格執法監督，消防執法公信力和群眾滿意度較以前均有了明顯提升。但我國消防工作正處于向社會化、法制化轉軌的重要階段，尚有不健全的地方，加之市場經濟正處于世界化、多元化轉型階段，消防工作面臨著許多新情況、新問題，消防執法實踐中暴露出許多薄弱環節，因此，加強消防執法規范化建設已成為當前消防工作面臨的一個重要而迫切的問題。

1. 我國消防監督執法規范化存在的不良問題及原因分析

（1）消防法律法規還不夠完善。

《消防法》頒布實施以來，對推進消防監督執法工作起了重要作用，但隨著經濟社會的快速發展，《消防法》與執法實踐還存在不完全符合、不完全適應的地方，需要進一步修改完善。我國的立法或者法律修訂的程序嚴謹復雜，一部法律的制定與完善周期時間較長。法律法規一旦頒布，在短時間內不會發生變化，但畢竟法律法規制定時具有的前瞻有限，法律法規與快速變化的社會形勢不相適應，導致消防執法監督工作中遇到的新問題沒有相關的法律、標準遵照和參考。相關部門在利益的驅動下，相關制度存在漏洞，“紅頭文件”鉆法律法規的空子，不利于法律的實施，不利于消防執法工作的開展。現階段人民群眾的法律意識和消防安全意識不斷提升，一些較為嚴重的火災事故發生之后，由于政府部門、新聞媒體加大了對這一事件的關注度，促使一些以“紅頭文件”形式的“新規定”產生，而這些“新規定”往往與法律法規中的標準不符，因此出現了執法人員的現象。

（2）消防執法行為還不夠規范。

在消防監督執法工作中，一定程度上還存在執法主體不適格、執法程序不規范、執法制度不健全和在執法中吃拿卡要等問題。部分專業性強的場所的消防相關要求的技術標準是分散在不同的標準里，這不僅只是剛從事消防監督人員不能把握，而具備一定的工作經驗，不能完全掌握，從而不能發揮有效的監督。從一些重大的、特大的火災事故中發現，一些火災隱患其實公安消防機構已經意識到問題的存在，有的還多次責令整改甚至停業，然而其火災隱患依舊存在，處理不徹底，不到位。在很多時候對規范的理解和掌握有偏差，不能夠及時的更行自己的知識，應用規范和法律的能力不夠。

（3）執法監督機制存還不夠健全。

目前，消防機構正在不斷加強消防監督執法規范力度，并且采取了很多有效措施，例如進行消防監督管理系統的研發升級，對于原有的監督管理規范進行完善，對消防監督執法成效進行考核等，這些對于提升消防監督執法的規范性都有著積極的影響。但不可否認的是，我國消防執法監督機制還存在著一些不可忽視的問題，消防執法監督體系還需要優化和改良，例如考核制度還不夠完善，應用的考核方式、考核標準還存在著很多漏洞，不能保障考核結果的真實性、有效性，不能通過考核及時發現消防執法監督中存在的問題，限制了消防監督執法水平的提升等等。

（4）消防監督執法人員素質有待提高。

消防執法人員戰斗在消防監督工作的第一線，但是現階段一些執法人員存在不熟練業務，不了解消防監督的相關法律法規，水平能力不能滿足工作需求的情況。還有消防監督執法部門的一些干部從部隊內部其他崗位調配過來的，沒有經過系統學習和專業培訓，對于消防專業知識了解較少，僅僅憑借個人經驗開展監督執法工作，導致問題產生。還有一些執法人員沒有樹立良好的服務意識，工作中重管理輕服務，或利用手中的權利為自身謀取不法利益，對于消防監督執法部門的社會形象造成了嚴重損害。

2. 依法治國新形勢對規范消防執法的要求

消防部門作為政府重要職能部門，規范消防執法行為對于更好地保障經濟社會發展有著重要作用。當前，隨著依法治國的全面深入實施和經濟社會的快速發展，對消防監督執法工作提出一些新要求、新任務。一是對消防執法行為提出了新的更高要求。要求相關人員規范執法行為，充分發揮法律效力。二是對消防執法服務水平提出了新的更高要求。由原有的執法方式向新型執法轉變，變執法為服務，變管理為服務。三是對消防執法隊伍素質提出了新的更高要求。適當對執法人員進行培訓，提高隊伍整體水平，更有利于執法工作的開展。

3. 消防執法規范化建設的幾點思考

3.1建立完善科學的消防法規體系。

要參照國外先進國家的做法，進一步完善、修改相應的消防法律、規章，既要考慮解決當前存在的問題，也要考慮解決歷史遺留的問題，既要保證法規、規范的時效性、嚴肅性，也要做到法規、規范的合理性和可行性，逐步形成以《消防法》為主體，行政法規、部門規章、技術標準和規范與地方性法規、實體性規定與程序性規定、國內與國際相結合的消防法規體系，以適應新形勢下消防工作的需要。

3.2不斷規范消防監督執法行為。

從內部監督著手，采取上級對下級監督，下級對上級提出建議，同一業務部門和不同業務部門之間相互監督等方式，保證消防執法活幼既泛戲āM時，做好外部監督工作，采取聘請人大代表、新聞記者、司法干部等擔任執法監督員，采取座談討論、問卷調查、邀請現場監督等形式，廣泛征求對消防執法工作的意見和建議，并及時將整改情況進行反饋，提高消防執法工作的公信力。

3.3加強消防監督執法制度建設。

要參照國外先進國家的做法，進一步完善、修改相應的消防法律、規章，既要考慮解決當前存在的問題，也要考慮解決歷史遺留的問題，既要保證法規、規范的時效性、嚴肅性，也要做到法規、規范的合理性和可行性，逐步形成以《中華人民共和國消防法》為龍頭，行政法規、技術標準和規范與地方性法規、實體性規定與程序性規定、國內與國際相結合的消防法規體系，以適應新形勢下消防工作的需要。

3.4加強隊伍建設，促進執法水平的提升。

（1）加強思想政治教育，樹立正確的執法理念。加強消防執法規范化建設，不僅需要法律法規和制度建設，還需要執法人員綜合素質的提升，引導執法人員樹立執法為民的理念。開展經常性思想政治教育，利用執法為民、職業道德、廉政消防等教育活動，幫助執法人員樹立良好的政治觀、人生觀、價值觀，端正執法人員的執法態度，加強對執法規范化建設的重視程度，以積極主動的參與到執法規范化建設中去，對自身高標準、嚴要求，規范執法行為，嚴格保障執法工作的公平性、文明性和規范性，提升消防監督執法部門的公信力。

（2）注重執法業務培訓，打造高素質的執法工作隊伍。消防監督執法成效與執法人員的綜合素質有著密切的聯系，要加強對執法人員的培訓，不是某一時期或者某一階段需要落實的工作，而是需要長期堅持不懈開展的工作。消防機構內設的法制部門要充分發揮指導規范作用，促進各級執法人員綜合素質的提升。培訓工作要有規劃、有層次、有針對性的開展，加深執法人員對現行法律法規的理解，提升對各項技術設備運用的熟練度，提升對執法程序的掌握程度，打造一支高素質的消防監督執法隊伍。

（3）優化消防監督執法隊伍，保障執法隊伍的穩定性。一名優秀的執法人員是執法部門最寶貴的財富，而一名優秀執法人員的培養，需要一定時間和資源的投入。消防監督執法部門必須要不斷對執法隊伍進行優化，保障執法隊伍的穩定性，避免人才流失。要建立科學、完善的選人用人和獎懲機制，擴展人才的選拔渠道，對于執法人員的選用，必須保證公平、公開、公正的原則，為真正有才能的人提供良好的發展平臺，也為消防監督執法隊伍注入新的活力。

4. 結語

全面落實依法治國的基本方略，加強執法規范化建設，是促進我國社會主義和諧社會建設的根本要求。消防執法部門作為我國公安隊伍的重要組成部分，應當積極尋找、深入研究執法規范化建設中存在的各類問題，采取有效措施進行改進完善，推動消防監督執法規范化水平不斷提高。

參考文獻

[1]黃金. 論消防監督執法規范化建設的對策與現實意義[J]. 消防界（電子版），2015，（01）：55～56.

[2]李軍. 深化消防執法規范化建設的幾點思考[J]. 消防技術與產品信息，2015，（07）：54～56+45.

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【關鍵詞】消防監督執法；工作難點；應對措施

我國法律法規在不斷修訂與完善過程中，對消防問題也制定了一系列的法律法規，其中《消防法》賦予了消防部門一定程度上的行政執法的權利，使消防部門也能夠行駛行政執法權利，以為人們生產、生活的安全與可靠提供更有力的保障。但是，在我國消防部門進行監督執法過程中，依然存在著一些違法亂紀問題，影響著消防監督執法效率的提高，也影響著消防部門的社會形象。

一、現階段，消防監督執法工作中存在的難點問題

近幾年來，隨著我國對消防監督執法工作重視度的不斷增加，消防監督執法工作已經得到了改善，尤其是在09年出臺的《消防法》實施后，我國消防監督執法工作更是又上一個臺階。但是隨著我國經濟、科技等的發展，給消防部門提供了便利，也帶來了更多的挑戰。作為消防監督執法工作的主體，消防部門必須真正認識到消防監督執法工作的重要性，并積極學習貫徹《消防法》，以應對工作難點，提高消防監督執法的效率。

第一，消防部門內部監督執法機制不健全。國家頒布實施《消防法》，賦予消防部門監督執法的權利，以促進消防部門更好地開展消防工作。但是，在消防部門內部監督管理機制的建設上，依然存在著不健全的地方，不能很好地發揮監督執法權利。比如內部監督執法人員的培訓不到位，監督執法人員素質參差不齊等。另外，隨著消防監督執法工作的增多，出現部分消防工作人員利用職權，不按照規定私自處理消防違規問題，使消防部門的社會形象受到影響，同時也大大降低了消防監督執法的效力。

第二，消防監督執法體系不夠完善。我國消防部門主要的工作是，對社會上的存在消防安全隱患的問題進行排查與解決，以提高社會安全性與可靠性。因此，消防部門必須聯合其他行政部門，對任何可能存在安全隱患的地方進行排查。但是在實際工作中，檢查、監督等部門工作出現交叉、責任不明確、各自進行各自的工作，不能很好地協調與合作，影響了消防監督執法工作效率的提高。這些都是消防監督執法體系不夠嚴密造成的。

第三，消防監督執法水平有待提高。隨著經濟與科技的不斷發展，消防問題也在向著科技化、復雜化、專業化方向發展，這為我國消防部門的工作增加了難度。如果消防部門不能與時俱進，積極學習先進的消防知識與專業技能，則很難應對越來越復雜、專業的消防問題。但是，在消防部門實際監督執法工作過程中，對安全隱患的認識與處理上缺乏科學的依據，同時在行政處罰的執行上，缺少固定而科學的標準，制約了消防監督執法水平的提高。

二、現階段，應對消防監督執法工作難點的措施

我國消防部門在監督執法工作過程中不斷地探索、總結、反思，并規范消防部門內部的監督執法工作流程，大大提高了監督執法的質量，解決了很多社會消防不安定問題。但是，作為消防部門的工作者，并不能就此驕傲，必須加倍努力，以飽滿的精神狀態投入到消防監督執法工作中，進一步提高監督執法的質量，為人們提供一個安全、穩定、可靠的生產、生活環境。

第一，提高消防監督執法工作者的認識與專業素質。消防監督執法工作者是消防監督執法工作的主體，只有充分發揮他們的積極主動性，才能夠更好地提高消防監督執法水平。因此，相關管理人員必須重視消防監督執法工作者的培訓工作，制定完善的培訓計劃，向消防監督執法工作者宣傳監督執法的重要性，提高他們對工作的認識。同時，向消防監督執法工作者講授先進的消防知識與法律知識，以提高他們的專業水平與法律素養，杜絕內部人員違法亂紀情況的發生。

第二，完善消防監督執法工作新機制。消防監督執法工作是由兩個方面組成的，及時消防監督工作與消防執法工作。因此，在完善消防監督執法工作機制過程中，必須從這兩個方面出發，全面考慮影響新機制建立與完善的因素，并規范監督執法工作，以提高消防監督執法的工作效率。具體來說，消防部門必須積極與其他有關部門進行溝通與交流，明確各自的消防工作重點，同時還必須明確消防監督執法的工作范圍，堅決按照規章制度進行監督執法工作，以保證消防監督執法權利的正確實施。

第三，嚴格管理消防隱患問題，提高消防監督執法水平。很多消防問題都是由于日常忽視導致，因此，消防部門必須重視日常的監督管理工作，對常出現消防安全問題的地方進行重點監督與管理，從消防源頭上緊抓監督工作。尤其是對一些私自改造的建筑工程，必須加以限制與先期整改，嚴格控制高層建筑的消防通道的距離，與專業機構聯合工作，使建筑工程消防設施得到專業認可，方達到合格標準。另外，在消防執法過程中，對任何違法亂紀行為都不能姑息放過，嚴格按照法律法規進行處理，以提高消防監督執法水平。參考文獻

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第四，政府給予消防監督執法工作大力支持。消防監督執法工作的有效開展，需要政府給予充分的支持。各地區的消防部門應該積極與當地政府進行工作交流與匯報，并結合政府的指導策略，聯合其他相關部門，加大建筑執法力度，形成一股堅實的消防監督執法力量，穩步開展消防監督執法工作；政府也要提高對消防監督執法工作的重視，將消防工作建議轉化為政府決議，層層落實崗位責任制，推動消防監督執法制度的完善，進一步促進消防監督執法工作效率的提高。