序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇不動產(chǎn)檔案管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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【關(guān)鍵詞】信息化；不動產(chǎn)登記；檔案管理

1引言

積極推進不動產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)是落實當前政策的重要舉措，也是維護產(chǎn)權(quán)人基本權(quán)益的重要方式，因此，這項技術(shù)的推進至關(guān)重要。本文首先闡述了信息化建設(shè)的重要性，其次，分析了當前不動產(chǎn)登記檔案管理在信息化建設(shè)過程中存在的問題，最后，提出了相關(guān)改進措施，希望可以為這一技術(shù)的推進提供相關(guān)的思路與建議。

2不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的必要性

不動產(chǎn)登記是我國物權(quán)法確立的一項基本物權(quán)制度，它是指由權(quán)利人申請，并由國家專屬部門將不動產(chǎn)物權(quán)記錄在不動產(chǎn)登記簿的事實。目前，不動產(chǎn)登記包括以下幾個方面：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。由此可以看出，我國不動產(chǎn)登記是一個系統(tǒng)性而又分散化的過程，其包括的范圍也十分廣泛，如國土、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和住建等。因此，為了更好地對這些不動產(chǎn)登記進行管理，可以利用信息化方式實現(xiàn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的即時性、整合性特征，對不動產(chǎn)登記檔案信息進行整合，有助于全面提升不動產(chǎn)登記檔案建設(shè)的有效性。

3不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)中存在的問題

3.1缺乏集中化、統(tǒng)一化的檔案管理路徑

不動產(chǎn)檔案管理設(shè)計的領(lǐng)域比較廣泛，包括海洋、森林、國土、住建等，這些內(nèi)容都歸屬于不同的國家部門，管理內(nèi)容與管理方式都存在著很大的不同，給不動產(chǎn)登記檔案工作帶來了很大的不便，尤其是在信息化建設(shè)過程中，提升了信息化建設(shè)的難度。因此，在信息化的建設(shè)過程中，需要建立一個完善標準的管理體系，實現(xiàn)信息的有效匯總與梳理。

3.2檔案數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法進行有效對接

目前，在不動產(chǎn)登記檔案的信息化建設(shè)過程中，檔案數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能實現(xiàn)有效對接是一項十分嚴重的問題。在通常情況下，不動產(chǎn)的登記檔案需要與具體的業(yè)務(wù)之間有較高的一致性，只有這樣才能推進檔案管理工作的開展。但就目前的發(fā)展形勢來看，不動產(chǎn)的檔案數(shù)據(jù)與其相對應(yīng)的業(yè)務(wù)之間存在著很大的不同，關(guān)聯(lián)性較小，進而使檔案信息與正常的管理業(yè)務(wù)之間存在較大的分歧，在檔案信息發(fā)生更改時，不能實現(xiàn)有效的更新，大大降低了不動產(chǎn)檔案管理工作的工作效率，影響了工作的順利開展。

3.3檔案信息化管理意識有待加強

檔案管理工作不僅局限于政府部門，一些企事業(yè)單位也存在獨立的檔案管理部門。但是，有些管理部門的思想過于滯后，能力相對不足，且服務(wù)意識有待加強，不注意檔案資料的保密工作，供人隨意查閱的現(xiàn)象較多，不利于檔案的信息化建設(shè)。

3.4檔案共享受阻

在傳統(tǒng)的檔案管理過程中，雖然工作效率較低，但是在檔案信息的共享方面十分便捷，信息查閱也十分人性化。但是在信息化的發(fā)展過程中，信息共享變得有些困難，雖然檔案的信息化管理以互聯(lián)網(wǎng)媒體為載體，但是如果信息平臺沒有共享的功能，那么這一環(huán)節(jié)會受到阻礙，不利于信息的共享工作。

3.5檔案信息化管理缺乏法律保障

雖然目前的檔案管理信息化工作正在逐步開陣，但是值得注意的是，這一新興信息管理模式還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范與標準，也沒有得到法律的保障與認可，法律界限比較模糊。在這種情況下，很容易出現(xiàn)意外問題，從而影響檔案工作信息化建設(shè)的進一步發(fā)展[1]。

4不動產(chǎn)檔案登記進行信息化建設(shè)的具體措施

4.1檔案管理信息化必須堅持標準化建設(shè)

正如上文所述，我國的不動產(chǎn)登記檔案管理工作所涉及的領(lǐng)域比較廣泛，需要對其進行整合，開展標準化管理。首先，需要統(tǒng)一不動產(chǎn)登記檔案管理工作的業(yè)務(wù)規(guī)范以及技術(shù)標準，將這一工作涉及的所有產(chǎn)權(quán)問題都做出明確、真實、詳細、具體的記錄。其次，需要開展統(tǒng)一的信息化管理，在建設(shè)信息化管理平臺的過程中，需要將不動產(chǎn)檔案信息管理融入整體的建設(shè)規(guī)劃當中。在平臺的建設(shè)過程中還需要重視“大數(shù)據(jù)”“云計算”以及多媒體的相關(guān)技術(shù)等。

4.2檔案管理信息化必須堅持數(shù)字化管理

在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，最常使用的管理方法就是采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，但是由于紙質(zhì)檔案在保存過程中容易因外部環(huán)境的影響而破壞其完整性，不利于檔案管理工作的開展。因此，在信息化的建設(shè)過程中，需要開展檔案信息的數(shù)字化管理，減少檔案丟失與損壞的情況。

4.3檔案管理信息化必須堅持創(chuàng)新服務(wù)方式

首先，可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)方式，利用信息化的相關(guān)技術(shù)貫徹落實國家的惠民政策與相關(guān)要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的即時查詢讓人們在辦理登記的過程中少跑腿，提高人民群眾的滿意程度。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)方式”具體來說就是需要進行檔案查閱的申請人在利用網(wǎng)絡(luò)來遞交查血是申請，工作人員在獲取申請的相關(guān)信息之后為其開具不動產(chǎn)的登記查詢證明，再利用物流技術(shù)將查詢證明寄送給申請人。其次，可以提供自助式的查詢服務(wù)，不動產(chǎn)登記檔案管理部門可以在行政服務(wù)中心或圖書館等人流比較集中的地方設(shè)置相關(guān)的自助查詢機器，查詢者可以利用這一終端機器實現(xiàn)自助查詢，這一技術(shù)可以幫助檔案管理部門降低工作量，提高工作效率，最大程度上為產(chǎn)權(quán)所有人提高最完善的服務(wù)。

4.4檔案管理信息化必須堅持專業(yè)人才培養(yǎng)

在檔案工作的管理工程中，最基礎(chǔ)的是檔案管理工作人員，他們的工作水平直接影響著檔案管理的工作水平。因此，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)是做好檔案管理工作的堅實基礎(chǔ)。這其中，綜合素質(zhì)包括工作人員的業(yè)務(wù)能力、政治素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)以及經(jīng)濟素質(zhì)等。工作人員入職時，要針對性地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，選擇業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的員工進入檔案管理工作崗位，并對其進行計算機技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，從而帶動檔案管理工作的進步與發(fā)展。同時，需要建立相應(yīng)的檔案服務(wù)系統(tǒng)，提高使用者的使用體驗，針對不同的用戶進行相關(guān)的推送[2]。

4.5強化不動產(chǎn)檔案管理人員的職業(yè)道德

要提高不動產(chǎn)登記檔案管理的信息化水平，不僅需要提高管理人員的技術(shù)水平，還需要加強職業(yè)道德的培養(yǎng)，因此，管理部門應(yīng)重視對員工的選拔與培訓(xùn)。首先，在招聘環(huán)節(jié)應(yīng)提高門檻，按照相關(guān)規(guī)定認真考察應(yīng)聘者的基本素質(zhì)與工作能力。其次，應(yīng)加強對員工的培訓(xùn)，使其在工作過程中可以不斷學(xué)習(xí)，提高工作能力，培養(yǎng)職業(yè)道德，堅決抵制錯誤的財務(wù)管理方式。

5結(jié)語

在目前的社會環(huán)境下，不動產(chǎn)登記檔案管理工作越來越重要，對其進行信息化管理也是當前的發(fā)展趨勢。這一技術(shù)的開展不僅有利于我國檔案管理工作的進步，并對人們有很大的益處。雖然目前我國的信息化檔案管理技術(shù)還存在這一些不足，但是只要依照本文闡述的相關(guān)措施進行改進，可以在很大程度上深化檔案管理工作的創(chuàng)新管理，為社會的發(fā)展與進步提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

【參考文獻】

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通過對不動產(chǎn)登記檔案特點進行全面、深刻認識，并明確不動產(chǎn)登記檔案管理的重要性，可以確保該項工作的有效落實，在提高檔案管理水平和管理效率方面起到了顯著作用。對不動產(chǎn)登記檔案進行分析，發(fā)現(xiàn)特點主要包括以下幾點。首先，不動產(chǎn)登記檔案類型眾多，涉及到各行各業(yè)以及廣大人民群眾，檔案信息載體形式也豐富多樣，信息量十分龐大。其次，不動產(chǎn)登記是一項時間跨度大、工作周期長的工作，往往需要幾個月甚至是幾年才能完成。另外，不動產(chǎn)登記涉及到廣大人民群眾的合法權(quán)益，需要保證所有檔案信息的真實性、準確性和有效性，要求以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度對待，專業(yè)的工作方式開展。同時，不動產(chǎn)登記檔案內(nèi)容會不斷進行更新，需要根據(jù)土地業(yè)務(wù)活動的實際開展情況對原有檔案信息進行修正和補充，保證與實際情況的一致性。并且，不動產(chǎn)登記檔案具有法律效應(yīng)，可以為不動產(chǎn)糾紛的處理提可靠的法律依據(jù)，確保了不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的合法性和公平性。

2 不動產(chǎn)登記的檔案管理現(xiàn)狀

2.1 檔案交接難度較大

在原有的不動產(chǎn)登記檔案管理模式中，不同類型的檔案是由不同部門進行管理的，包括國土、住建房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等，檔案管理職權(quán)比較分散。要想實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理，就需要將這些部門分屬管理的所有檔案集中到一起，這就要求完成檔案的順利交接。而在交接檔案過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)檔案遺失、損壞現(xiàn)象，尤其是存儲時間的較長的老檔案，極易出現(xiàn)損壞現(xiàn)象，難以保證檔案資料的完整性，影響了檔案交接的順利進行，檔案交接難度較大。

2.2 檔案整合難度較大

檔案的科學(xué)整合，也是當前不動產(chǎn)登記檔案管理中亟需解決的問題。不同部門在管理不動產(chǎn)登記檔案時，所用管理模式、管理機制、管理系統(tǒng)等都存在較大差異，并且在對檔案類型進行劃分時所用分類標準也是不一樣的，并沒有統(tǒng)一、規(guī)范的分類歸檔標準，在對檔案信息進行整合時，經(jīng)常出現(xiàn)歸檔混亂現(xiàn)象。同時，不同地區(qū)的不動產(chǎn)登記檔案管理水平參差不齊，規(guī)范管理工作存在嚴重的不平衡現(xiàn)象，落后地區(qū)仍然以紙張作為檔案信息載體，檔案信息載體類型不統(tǒng)一，整合難度較大。

2.3 部門合并難度較大

原有檔案管理部門自身運行機制的完整性，使得部門合并過程中困難重重。在不動產(chǎn)登記檔案分散管理時期，各個管理部門在長期實踐工作中都制定了符合自身特?c的管理標準和管理模式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，管理部門運行機制比較成熟。在不動產(chǎn)登記檔案統(tǒng)一管理模式下，只要求將管理職責進行統(tǒng)一，沒有對其他管理職能的整合進行明確規(guī)定，每個管理部門都希望能夠保留原有管理職能，在部門合并過程中經(jīng)常表現(xiàn)為不主動、不配合，并且還容易出現(xiàn)管理職權(quán)沖突現(xiàn)象。

2.4 專業(yè)管理人才稀缺

專業(yè)管理人才稀缺，是影響不動產(chǎn)登記檔案管理成效的主要原因之一。不動產(chǎn)登記檔案具有動態(tài)性、法律性、嚴謹性等特點，其管理工作專業(yè)性較強，對工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有著較高要求。但是，當前很多檔案管理人員缺乏對不動產(chǎn)檔案管理的深刻認識，存在敷衍、懈怠等不良工作現(xiàn)象，對檔案管理專業(yè)知識掌握不足，難以承擔起不動產(chǎn)登記檔案管理重擔。再加上不動產(chǎn)登記檔案數(shù)量的不斷增多，所需要的檔案管理人員也越來越多，人才需求方面仍存在較大的缺口。

3 不動產(chǎn)登記的檔案管理改善措施

要想提高不動產(chǎn)登記檔案管理水平，實現(xiàn)更加理想的管理效果，就需要從工作現(xiàn)狀出發(fā)，針對其中存在的問題提出有效的改善對策，為該項工作的科學(xué)、有序開展提供保障。

3.1 制定檔案交接規(guī)范流程

檔案的順利交接是轉(zhuǎn)變不動產(chǎn)登記檔案管理模式過程中，需要克服的第一個問題，通過制定規(guī)范的檔案交接流程，可以確保后續(xù)管理工作的順利進行。首先，國土資源部門應(yīng)制定統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記檔案交接方式，包括檔案信息整理、移交及保存方式，對檔案交接條件進行明確規(guī)定，只有符合標準后才可以進行交接。其次，還需要明確固定檔案交接具體時間，保證檔案交接的有序性。同時，檔案交接需要由專業(yè)人員完成，并提供辦公所需場所，為檔案交接的順利完成提供基礎(chǔ)保障。

3.2 加大檔案信息整合力度

檔案信息整合是不動產(chǎn)登記檔案管理中的一項重要工作。首先，應(yīng)該制定統(tǒng)一的檔案分類標準，根據(jù)不動產(chǎn)登記檔案具體內(nèi)容，對其進行科學(xué)劃分，確保歸檔的科學(xué)性、規(guī)范性，避免出現(xiàn)檔案分類混亂現(xiàn)象。其次，不動產(chǎn)登記檔案信息應(yīng)逐步向三位地籍及房產(chǎn)方向發(fā)展，實現(xiàn)圖文一體化，將文字形式檔案與圖像形式檔案進行整合，以權(quán)籍調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，明確不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)具體歸屬情況。除此之外，還需要加快各地區(qū)不動產(chǎn)登記管理平衡發(fā)展，提高檔案管理整體水平，為實現(xiàn)檔案信息的順利整合創(chuàng)造有利條件。

3.3 構(gòu)建部門協(xié)同配合機制

不動產(chǎn)登記檔案從分散管理到統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變，需要將多個部門進行合并，這就需要構(gòu)建部門協(xié)同配合機制，確保檔案管理模式轉(zhuǎn)變的順利完成。國家應(yīng)該針對不動產(chǎn)登記檔案管理工作的科學(xué)開展頒布完善的法律法規(guī)，明確不同管理部門管理職能的重要性，從法律層面對部門整合進行強制約束，并派遣專業(yè)人員進行監(jiān)督審核，落實檔案管理部門合并情況，提出指導(dǎo)性的工作意見。同時，還需要以實際情況為出發(fā)點，制訂科學(xué)有效的統(tǒng)一計劃，清楚劃分檔案管理責任，促進不動產(chǎn)登記檔案統(tǒng)一管理的快速實現(xiàn)。

3.4 加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

要想提高不動產(chǎn)登記檔案管理水平，就需要打造一支專業(yè)專業(yè)素質(zhì)較高、工作能力較強的檔案管理隊伍，所以就需要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。不動產(chǎn)登記檔案管理部門應(yīng)該認識到專業(yè)優(yōu)秀人才的重要性，做好宣傳教育工作，強化檔案管理工作人員的責任意識，端正其工作態(tài)度，使檔案管理人員能夠更加認真、負責的最好自己的本職工作。同時，還需要對檔案管理人員進行定期培訓(xùn)，使其掌握更加先進的檔案管理理念及管理方式，提高其專業(yè)能力。

篇3

不動產(chǎn)主要包含的是依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動的財產(chǎn)，如土地、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)等土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。對個人的不動產(chǎn)進行實時登記，并對登記的檔案進行有效的管理，有助于人們及時發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)管理中存在的問題，從而可以不斷完善相關(guān)的管理制度，進一步保障人們的切身利益。

一、不動產(chǎn)登記檔案管理的主要作用分析

1.是不動產(chǎn)物權(quán)狀況的有效證明文件

現(xiàn)在的社會是一個法律社會，任何事情都需要遵守法律規(guī)范。人們的法律意識也逐步增強。近些年來，人們對不動產(chǎn)登記的了解越來越多。而不動產(chǎn)的物權(quán)具有比較強的排他效力，因而只要是涉及到物權(quán)相關(guān)的法律，都必須遵循“在同一特定不動產(chǎn)上不能有相互排斥的多個物權(quán)同時存在”的原則，這也是不動產(chǎn)登記中需要注意的一點。首先，我們需要肯定的一點是，不動產(chǎn)檔案登記是通過國家行為表現(xiàn)出來的結(jié)果和最高的證據(jù)效力，這也為后續(xù)不動產(chǎn)權(quán)人查詢相關(guān)的不動產(chǎn)信息奠定了條件?，F(xiàn)實生活中經(jīng)常存在很多的與不動產(chǎn)有關(guān)的糾紛，這些糾紛問題的最大根源就是不動產(chǎn)權(quán)的歸屬。而這些可以通過之前的檔案登記進行有效地核查，從而便于糾紛為的解決。不動產(chǎn)登記相較于現(xiàn)階段的不動產(chǎn)證書，人們往往更加傾向于不動產(chǎn)登記。當二者的信息顯示不一致時，人們會通過不動產(chǎn)登記來驗證信息。由此可以看出，不動產(chǎn)登記檔案逐漸成為了人們默認的重要的證明文件。

2.不動產(chǎn)檔案是全部檔案的主要構(gòu)成部分之一

在我國的檔案管理部門，涉及到的檔案種類各種各樣。但是不同類別的檔案由于各方面的要求不同、功能不同，在管理的時候也會不同。建筑行業(yè)的發(fā)展，人們對房屋不動產(chǎn)的認識越來越深入。二十一世紀以來，房價的快速上漲，使得很多的人加入到炒房大軍中。而這就涉及到了物權(quán)的一個問題。市場上的房產(chǎn)交易過于頻繁，與此相關(guān)的安全問題也逐漸凸顯出來，引起了人們的廣泛關(guān)注。在開展不動產(chǎn)登記時，不僅可以豐富檔案的內(nèi)容、改善檔案的館藏結(jié)構(gòu)，還可以提高社會的檔案意識，從而擴大檔案工作的影響力。不動產(chǎn)檔案登記成為了檔案登記管理中的重要組成部分，同時也為其他的檔案管理奠定基礎(chǔ)。

二、加強不動產(chǎn)登記的難點和相對應(yīng)的措施分析

在開展不動產(chǎn)登記時，需要嚴格按照相關(guān)的法律程序，按照既定的流程，登記必要的信息，從而實現(xiàn)檔案信息的有效管理。但是在實際進行不動產(chǎn)登記時，通常因為不動產(chǎn)自身的原因，加之上一些人為因素的干擾，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記工作的開展遭受阻礙。

1.不動產(chǎn)登記檔案管理的交接問題和對應(yīng)措施分析

在進行不動產(chǎn)登記檔案管理時，需要全面記錄與不動產(chǎn)相關(guān)的信息。我國的不動產(chǎn)登記通常都是由專門的工作人員負責。但是由于一些制度的問題，如果出現(xiàn)崗位工作人員調(diào)離崗位或者因為其他的問題，會導(dǎo)致不動產(chǎn)登記管理檔案在移交、備案和承接檔案過程或者環(huán)節(jié)出現(xiàn)檔案遺漏、混亂無序的狀態(tài)。在后續(xù)的查閱過程中必然會出現(xiàn)很多問題，甚至引?l一系列的不動產(chǎn)物權(quán)糾紛。因此，相關(guān)部門針對這一問題，也陸續(xù)制定了相關(guān)的措施。首先，為了進一步完善檔案登記管理體系，要結(jié)合管理的實際需求制定完善的檔案移交、查閱和備案制度，從多方面考慮不動產(chǎn)查詢過程中可能出現(xiàn)的問題。杜絕因為檔案工作人員的工作移交而帶來不必要的麻煩。其次，針對不同類別的不動產(chǎn)檔案進行整合，區(qū)別對待，有序地進行區(qū)分，并設(shè)定相應(yīng)的管理位置。在檔案登記管理系統(tǒng)中進行有效的劃分，幫助人們對不同類別的不動登記進行區(qū)分。最后，有效的利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，充分實現(xiàn)各類信息的整合，以現(xiàn)代化的管理手段來登記不動產(chǎn)，逐步提高日常的工作效率。

2.不動產(chǎn)登記的范圍廣、存儲空間小等問題及對應(yīng)措施分析

由于不動產(chǎn)涉及到的問題比較多，在登記檔案時也有很多需要注意的地方。事無巨細，每個小細節(jié)都需要登記到位。這也對檔案工作人員的工作提出了更高的要求。早期沒有實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)下的不動產(chǎn)登記，檔案的存儲空間極小，不利于保障不動產(chǎn)所有者的相關(guān)權(quán)益。信息時代在發(fā)展，因而不動產(chǎn)的相關(guān)登記制度也要不斷地更新。首先，建立專門性的不動產(chǎn)登記電子檔案系統(tǒng)，電子檔案系統(tǒng)涵蓋的內(nèi)容涉及不動產(chǎn)的各個方面信息。相關(guān)工作人員可以根據(jù)電子系統(tǒng)的信息對不動產(chǎn)登記檔案進行有效地管理，提高整體的管理水平，也強化了檔案管理的功能。此外，加強對相關(guān)檔案工作人員的技能化培訓(xùn)，包括基本的技能操作，逐步提升其整體的綜合素質(zhì)，從而更好地為廣大民眾服務(wù)。

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1 房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的意義

房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化，就是通過一些信息技術(shù)手段，比如計算機、掃描設(shè)備、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及多媒體儲存技術(shù)等具有鮮明的信息化特征的先進、科學(xué)、發(fā)達的技術(shù)，有效實現(xiàn)將各類不動產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)化為明確的數(shù)字信息，并且講這些信息儲存在數(shù)據(jù)庫里，借助網(wǎng)絡(luò)將全國的不動產(chǎn)檔案信息統(tǒng)合起來，并且通過計算機、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進行統(tǒng)一管理，目標就是要建立一個系統(tǒng)、前面、科學(xué)、完備、安全的不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，供社會各界人士在國家機關(guān)的允許之下使用。這種方式極大方便了房產(chǎn)檔案的集中管理與高效傳輸，在很大程度上實現(xiàn)了數(shù)字資源在全社會的共享。

2 實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，房地產(chǎn)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，房產(chǎn)交易數(shù)量自2002年以來一直保持在高位，同時還在不斷擴大，同時房地產(chǎn)交易的方式也發(fā)生的重大改變，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢。不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理可以很好的克服傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案的很多缺陷，信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時不動產(chǎn)檔案登記時可以采用數(shù)字化的方式，記錄更多的信息，比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面，由于是數(shù)字化的檔案，只需要建設(shè)完備的數(shù)據(jù)儲存設(shè)備既可。完全不需要像傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案那般，需要保存大量的紙質(zhì)檔案，同時還要注意檔案的分類、整理、儲存，傳統(tǒng)的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數(shù)字化的檔案管理工作，只需要設(shè)置好管理邏輯，就可以自動進行不動產(chǎn)檔案的分類、整理、儲存，檔案調(diào)取也極為方便。這些優(yōu)勢能夠不斷推動不動產(chǎn)檔案的管理水平提升，推動不動產(chǎn)檔案管理的發(fā)展，更好的為國家掌握詳實數(shù)據(jù)、為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供正確、科學(xué)的信息提供幫助，為我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供最專業(yè)、最規(guī)范、最方便的數(shù)據(jù)服務(wù)。

3 提高不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理水平的有效策略

3.1 加強不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認知

近年來，雖然不動產(chǎn)檔案管理方式方法在不斷改進和完善，但是進度不快，效果并不是很明顯，一個很主要的原因就是不動產(chǎn)檔案管理人員以及各地地稅房地產(chǎn)管理部門沒有對不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認識不足，重視程度不夠。很多的相關(guān)人員及部門，將不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理僅僅視為簡單的文案處理工作，忽視了這項工作成果對于國家和房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用。因此，在實際的管理實施過程中，沒有對信息采集和分類工作抱有足夠嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，使得信息收集過程形式化過重，嚴重破壞了信息的完整與準確，從而降低了使用價值，也耽誤了工作時間，影響效率。

3.2 提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平

應(yīng)當正確認識的是，不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理已經(jīng)早已超越了傳統(tǒng)的手工勞動范疇，而發(fā)展到了知識型技能型的工作。我國缺乏不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的相關(guān)專業(yè)人才，管理人員只要具有相當?shù)募墑e才會有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)的人員，其余人員也沒有經(jīng)過嚴格的識別與培訓(xùn)，有的是其他人員富余的崗位補充過來的人員，這些人對于不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性認識不足，也沒有相關(guān)工作經(jīng)驗及技能，無法有效開展相關(guān)工作。

數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案，是一項復(fù)雜的工作，涉及到的工?N多、專業(yè)多，對于專業(yè)能力和技術(shù)能力有著很高的要求。數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案的相關(guān)人才，必須要有全面系統(tǒng)的知識框架、強大的觀察能力與數(shù)據(jù)處理能力，同時還要有縝密的思維以及細致的工作作風(fēng)。管理部門必須要培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動化辦公設(shè)備的應(yīng)用。相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當重視培養(yǎng)專業(yè)的不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才，目的就是要培養(yǎng)一支專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的團隊。

3.3 其他措施

實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的目的在于科學(xué)、系統(tǒng)得管理房產(chǎn)檔案，方便數(shù)字檔案的調(diào)用、查閱以及相關(guān)部門與房地產(chǎn)企業(yè)及其他單位合法研究，為此就要保證檔案的完整、權(quán)威、科學(xué)與便利，為國家以及企業(yè)管理者制定決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。如果檔案管理過程因為管理不善，導(dǎo)致檔案內(nèi)容缺少、信息記錄不完整、不規(guī)范，這一定會導(dǎo)致檔案信息的全面性、真實性和適用性大打折扣，進而失去了數(shù)字化不動產(chǎn)檔案的存在意義。想要快速有效實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理，必須要不斷提高數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案的工作能力與工作效率，相關(guān)機構(gòu)與單位應(yīng)當從思想入手，深化人員不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理重要性的認識，讓員工充分認識到不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理對于我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理過程中，不斷加大人力與經(jīng)費的投入，以最快速度消除不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理工作存在的弊端，推動相關(guān)工作向著更好、更快、更完備的方向發(fā)展，促進檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。

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關(guān)鍵詞：檔案；不動產(chǎn)登記；不動產(chǎn)登記檔案

2018年，新組建的中華人民共和國自然資源部，開始對不動產(chǎn)登記檔案實施集中管理。不動產(chǎn)登記檔案是指在不動產(chǎn)登記工作中形成的具有保存價值的各種形式各種載體的原始性憑證和材料。不動產(chǎn)登記檔案客觀、全面、真實記錄了工作過程中的各種活動，對于不動產(chǎn)各項工作的開展具有重要的參考價值和指導(dǎo)意義。

1不動產(chǎn)登記檔案的特點

1.1復(fù)雜性。不動產(chǎn)登記主要涉及土地、海域、房屋及林木等定著物，涉及的部門和內(nèi)容多。從不動產(chǎn)登記的類別來看，包括首次登記、變更登記、注銷登記、查封登記等；而從具體不動產(chǎn)權(quán)利來看，《不動產(chǎn)登記暫行條例》中明確了十大類適用不動產(chǎn)登記的權(quán)利，包括集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、地域權(quán)及宅基地使用權(quán)，等等?？梢钥闯?，不動產(chǎn)登記工作本身就比較復(fù)雜，而從不動產(chǎn)登記的具體運行來看，各項工作的程序也十分復(fù)雜，譬如，房屋登記工作，需要全面了解土地信息、常住人口、房屋銷售面積等，需要搜集記錄大量的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。而我國疆域遼闊且人口眾多，不動產(chǎn)登記工作十分復(fù)雜，相對應(yīng)檔案管理工作也具有復(fù)雜性，管理難度大。1.2動態(tài)性。市場經(jīng)濟快速發(fā)展，不動產(chǎn)交易成為市場交易的一種普遍形式，最為常見的即商品房交易。有交易就會涉及不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變化。不動產(chǎn)登記工作是動態(tài)發(fā)展的一項工作，需要即時更新相關(guān)的信息，以確保信息的準確性，從而確保產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益?；诖?，不動產(chǎn)檔案同樣需實時更新，真實客觀地反映不動產(chǎn)交易的各項活動，檔案管理工作要求及時、全面、客觀、真實。1.3專業(yè)性。從專業(yè)性的角度來看，不動產(chǎn)登記檔案具有其獨特性，是一種特殊的專業(yè)檔案，2016年，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》頒布，其中第六章第九十四條明確了不動產(chǎn)登記檔案的具體內(nèi)容：一是不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果；二是不動產(chǎn)登記原始資料，如申請人身份材料、登記原因等。［1］可以說，不動產(chǎn)登記檔案存儲了權(quán)利人的所有登記信息，能夠為相關(guān)職能部門和個體用戶提供不動產(chǎn)登記信息、出具相關(guān)證明，相比于一般的文書檔案，不動產(chǎn)登記檔案具有較強的專業(yè)性。

2不動產(chǎn)登記檔案管理的問題分析

2.1管理難度比較大。不動產(chǎn)登記檔案管理難度大主要源于三點原因：一是檔案意識薄弱。不動產(chǎn)登記檔案以法律的形式明確了物權(quán)所有者的權(quán)利，能夠保護物權(quán)所有者的合法權(quán)益。但在檔案管理的實際工作中仍存在意識不強的問題，部分單位并未出臺符合工作實際的配套管理制度，檔案管理缺乏規(guī)范性。二是配套設(shè)施不完善?；ヂ?lián)網(wǎng)+時代，檔案的信息化建設(shè)、數(shù)字化管理成為發(fā)展趨勢，但由于資金問題，部分基層管理部門仍存在基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不健全的問題，這不利于檔案的規(guī)范化管理。三是檔案數(shù)量與日俱增。隨著市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，房地產(chǎn)市場十分活躍，不動產(chǎn)管理活動在社會生活中發(fā)揮著越來越大的作用，也造成了各種不動產(chǎn)檔案資料的不斷累積。［2］發(fā)達省份的市級單位產(chǎn)生的不動產(chǎn)檔案存卷可能多于100萬卷且資料分散保存在各個不同的部門，難以實現(xiàn)檔案的統(tǒng)一規(guī)范化管理。2.2信息更新不及時。前文已經(jīng)提到，不動產(chǎn)登記檔案工作具有較強的動態(tài)性，隨著我國房地產(chǎn)市場的繁榮發(fā)展，不動產(chǎn)交易的數(shù)量和頻次與日俱增，房產(chǎn)權(quán)屬的變更成為普遍現(xiàn)象，這就要求不動產(chǎn)登記檔案管理工作做到信息的即時更新，以確保信息的準確性和真實性。但從不動產(chǎn)登記工作的實際運行來看，全國范圍內(nèi)每天的交易次數(shù)多，可能存在應(yīng)發(fā)生變更的不動權(quán)屬，但不動產(chǎn)檔案尚未緊隨權(quán)屬的變更而即時更新數(shù)據(jù)，這樣就可能造成后期產(chǎn)生法律糾紛問題。此外，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，國家的土地政策也歷經(jīng)了多次改變，由于檔案意識薄弱或者專業(yè)人員不足等原因，不動產(chǎn)登記檔案信息更新不及時，從而產(chǎn)生系列后續(xù)問題。2.3管理格局不成熟。不動產(chǎn)登記檔案涉及的內(nèi)容十分廣泛，既包括自身各檔苑論壇類業(yè)務(wù)工作行程的檔案資料，還包括從不同部門，如農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、房管部門等移交過來的檔案資料，形成了一個十分龐大的檔案信息資源庫。目前，不動產(chǎn)檔案管理工作主要由自然資源和規(guī)劃部門負責，能夠有效解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中住房拆遷安置補償問題和市場經(jīng)濟中房地產(chǎn)交易問題。但不動產(chǎn)登記檔案涉及多個部門，部分領(lǐng)域不動產(chǎn)登記檔案工作機制尚不成熟，仍存在收集不齊全完整、保管不規(guī)范等問題，這就給不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理帶來了不良影響。如何進一步完善管理格局，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一規(guī)范化管理值得探究。2.4數(shù)字化管理不健全?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，信息技術(shù)快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”大大提升了不動產(chǎn)登記工作的效率，但給不動產(chǎn)登記檔案管理帶來了沖擊，主要體現(xiàn)為三個方面：一是不動產(chǎn)登記機構(gòu)更加注重精簡流程，業(yè)務(wù)部門完成登記后，未即時與檔案管理部門完成有效對接，由此造成業(yè)務(wù)工作與歸檔工作脫節(jié)。二是“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，此種工作方式能夠?qū)崿F(xiàn)“不見面審批”，推行“無紙化辦公”，但部分機構(gòu)忽視電子文件的歸檔，只是在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中完成信息的相關(guān)登記，并未完整保存好業(yè)務(wù)過程中形成的各類電子文件，導(dǎo)致登記材料缺失影響正常歸檔。三是“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”形成的檔案資料包括紙質(zhì)和電子兩種載體，相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理，檔案管理的手段和方式均需進行調(diào)整。［3］

3不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理探析

3.1參照相關(guān)標準，完善管理制度。完善的管理制度能夠為不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理提供執(zhí)行依據(jù)，為實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，各省市職能部門均結(jié)合自身不動產(chǎn)登記工作實際出臺了相應(yīng)的管理規(guī)范。譬如，2019年，湖南省不動產(chǎn)登記中心制定的《不動產(chǎn)登記檔案管理規(guī)范》正式，立足湖南省不動產(chǎn)登記工作實際，明確了不動產(chǎn)登記檔案的分類標準、歸檔范圍及保管期限等相關(guān)規(guī)范，［4］對于推動省內(nèi)不動產(chǎn)登記檔案的管理具有重要意義。職能部門出臺的相關(guān)管理規(guī)范在檔案管理方面發(fā)揮著重要作用，完善相關(guān)管理制度要參照相關(guān)的標準，如《中華人民共和國檔案法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》等，這些是開展不動產(chǎn)檔案管理工作的重要參照標準，在遵循法律法規(guī)的前提下，要以上述規(guī)定標準為主要指導(dǎo)依據(jù)。3.2理順工作機制，實施動態(tài)管理。不動產(chǎn)登記檔案具有較強的實時性，需要進行動態(tài)管理，保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。實施動態(tài)管理需關(guān)注三點內(nèi)容：一是實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與檔案工作的無縫對接。不動產(chǎn)登記工作本身就具有動態(tài)性，任何環(huán)節(jié)的變動、任何信息的更改均會影響檔案，檔案管理工作要緊隨業(yè)務(wù)工作的進度適時更新相關(guān)信息。二是明確各職能機構(gòu)的職責。不動產(chǎn)登記檔案管理工作涉及多個部門，各部門之間應(yīng)強化交流，對檔案管理工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確各職能部門在檔案管理中的作用并督促落實各項工作，確保檔案收集的齊全完整。三是要強化檔案意識。通過宣傳教育進一步強化產(chǎn)權(quán)人、業(yè)務(wù)辦理人員和檔案管理人員的檔案意識，各參與人員意識到檔案的重要性有利于實現(xiàn)各方的良性溝通，有利于做好檔案數(shù)據(jù)的更新工作。3.3掌握核心技術(shù)，推進數(shù)字管理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，不動產(chǎn)登記檔案面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，檔案管理的模式需要進一步完善以適應(yīng)不斷變化的形勢。不動產(chǎn)登記檔案管理機構(gòu)應(yīng)充分運用大數(shù)據(jù)、云存儲等先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案的智能化管理。推進數(shù)字化管理可以從三個方面著手：一是逐步推進傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化建設(shè)。將以前遺留的紙質(zhì)載體檔案進行數(shù)字化處理，采用OCR識別技術(shù)將數(shù)字化形成的圖像文件轉(zhuǎn)化為文字文件，實現(xiàn)檔案的全文檢索。二是建立不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的有效對接，用大數(shù)據(jù)思維管理檔案，檔案的收集、利用等各項工作均實現(xiàn)在線辦理。三是注重信息化人才的引進與培養(yǎng)。不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化管理是一項系統(tǒng)工程，是一個持續(xù)性發(fā)展的工作，需要專業(yè)的人才作保障。

在人才引進階段，注重考察人才的專業(yè)技能、信息技術(shù)及職業(yè)素養(yǎng)。此外，注重人才的培養(yǎng)，系統(tǒng)開展專業(yè)技能、信息技術(shù)、知識結(jié)構(gòu)和服務(wù)理念等方面的培訓(xùn)，以更好地適應(yīng)不動產(chǎn)登記檔案管理工作出現(xiàn)的新變化和新需求。

參考文獻：

［1］不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則［EB/OL］.［2020-08-30］.

［2］王小童.不動產(chǎn)檔案的集約化管理思路和策略分析［J］.蘭臺世界，2019（9）：73—75.

［3］韋宇珉.基于“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”檔案管理探析［J］.城建檔案，2019（6）：54—58.