序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇分包單位的管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞 勞務(wù)分包單位 資金支付 管理

近年來，大型施工企業(yè)紛紛實行資金集中管理，盤活下屬各級單位資金、發(fā)揮資金集中優(yōu)勢、提高資金管理水平，取得了一定成效。企業(yè)下屬項目部的資金管理水平?jīng)Q定了企業(yè)的資金集中水平，所以，加強基層項目部的資金支付管理的意義十分重大。基層項目部需要重點關(guān)注的資金支付，應(yīng)該有勞務(wù)分包單位、專業(yè)分包單位、材料供應(yīng)商、機械租賃商等。本文結(jié)合中交一公局萬達二分部路基施工專業(yè)分包單位的資金支付管理做法作如下探討。

一、主要的管理思路和具體做法

（一）萬達二分部路基專業(yè)分包單位整體情況介紹

重慶萬達高速公路，是由中交一公局和重慶高速集團聯(lián)合出資設(shè)立的法人公司建設(shè)，采用的是“BOT（合伙人）+EPC”管理模式。萬達下設(shè)三個分部，作者所在的中交一公局第三工程有限公司承建的是二分部工程，實體工程包括一期十七公里的路基橋涵工程和二期四十公里的全線路面工程，一期工程造價43150萬元。萬達二分部一期的路基橋涵工程通過招投標(biāo)、競爭性談判共引進六家專業(yè)分包單位。詳細見表1：

通過表1計算出6家路基專業(yè)分包單位合同額為7809.4062萬元，占一期路基橋涵總工程造價43150萬元的18.1%。由此可以看出，支付路基專業(yè)分包單位的工程款將是項目部每月資金支付的重要部分。如何既要保障施工生產(chǎn)又要達到控制支付比例值得研究，所以采取適當(dāng)?shù)馁Y金管理手段很有必要。

（二）對路基專業(yè)分包單位資金管理的總體原則

項目部和專業(yè)路基分包單位是合作關(guān)系，合作關(guān)系是基于雙方簽訂的施工協(xié)議為基礎(chǔ)，所以在協(xié)議書里要針對資金管理列明相關(guān)條款，以便在合作過程中開展資金管理工作，總體原則有：

1.先結(jié)算后支付。針對路基專業(yè)分包單位，項目部不支付任何工程預(yù)付款。每月專業(yè)分包單位與項目部進行已完工程的計量結(jié)算，項目部最終將結(jié)算報公司審批，審批之后下發(fā)財務(wù)入賬，財務(wù)部門方可上報公司財務(wù)管理部門資金支付計劃。

2.按資金計劃支付。每月對于路基專業(yè)分包單位的支付應(yīng)該按照上報的支付計劃進行支付，計劃只能減少不能增加。按照公司目前的資金管理辦法，每旬都可以支付款項，實際操作中不用每旬都上報支付計劃。例如，上旬一般只支付管理費用，中旬可以支付材料機械費，下旬支付勞務(wù)分包和專業(yè)分包款項。原則上如果沒有計劃杜絕支付，以保證計劃的嚴肅性。

3.根據(jù)項目資金狀況按照比例支付。支付工程款時應(yīng)該考慮路基專業(yè)分包工程實際結(jié)算情況和項目整體資金狀況，資金充裕時略微提高支付比例，資金不足時一定要降低支付比例。即使資金十分充裕，支付比例亦不宜過高，為了項目整體控制，適當(dāng)制造一些資金緊張的“假象”，以保證資金最大限度向上級集中。

4.對路基專業(yè)分包單位支付的款項實行監(jiān)督管理。路基專業(yè)分包單位的資金支付應(yīng)進行監(jiān)管，因為它不同于材料供應(yīng)商或機械租賃商。材料商和租賃商一般不存在款項挪用，但是路基專業(yè)分包單位一般都同時有許多在建項目，資金緊張時“拆東墻補西墻”的情況不在少數(shù)。如果款項被轉(zhuǎn)移，就會出現(xiàn)拖欠民工工資、拖欠當(dāng)?shù)夭牧显O(shè)備款等情況，嚴重的會造成，影響惡劣。

（三）萬達二分部的具體做法

1.要求路基專業(yè)分包單位在項目部開戶行開立對公賬戶。目前，簽訂路基專業(yè)分包合同的施工單位都是有資質(zhì)的法人單位，所以要求這些單位在項目部的開戶行開立對公臨時賬戶。這樣的好處在于：改變以往公對私的支付，減少公款入私戶的審計風(fēng)險，可以為開戶銀行增加資金流量，融洽雙方合作關(guān)系，又為監(jiān)督路基專業(yè)分包單位資金流向提供了一定的基礎(chǔ)。萬達二分部六家路基分包單位，除了路基一隊是重慶當(dāng)?shù)貑挝煌猓溆喽紴橥獾厥┕挝唬寮衣坊鶈挝欢荚陧椖坎块_戶銀行開立了臨時對公賬戶。

2.對路基專業(yè)分包單位的支付按照應(yīng)付款一定比例控制。此處說的應(yīng)付款不含質(zhì)量保留金、民工工資保證金、安全生產(chǎn)設(shè)施保留金，以上幾項保留金和保證金占當(dāng)期計量結(jié)算金額的15%。表2列出了6家路基專業(yè)分包單位2013年4～10月的應(yīng)付賬款的支付比例。

通過計算，我們可以得出2013年4～9月平均應(yīng)付賬款的支付比例，分別為78%、78%、67%、73%、77%、69%，平均支付比例為73.67%，相對于一的施工項目支付比例略低。截至10月底，項目欠6家路基單位應(yīng)付賬款含保留金1153萬元。通過一定比例控制支付，壓縮支付總量，結(jié)余或暫緩支付的資金存入公司資金中心，產(chǎn)生利息可以增加項目部盈利，萬達二分部自2012年8月開工至2013年11月累計公司列賬利息收入83.99萬元。需要說明的是，表2中不同單位每月支付比例不同，原因有以下幾種：（1）已完工程未及時結(jié)算數(shù)不同，支付時需要考慮，對應(yīng)付賬款金額在賬務(wù)支付時予以適當(dāng)調(diào)整。（2）各單位資金墊付能力不同，通過表2和表3可以看出路基四隊和六隊墊資能力最差，路基二隊墊資能力最好。（3）涉及變更工程及未批復(fù)情況不同，因為上報合同至批復(fù)合同有一段簽字審批時間。

表3

3.加強對各單位款項流向的監(jiān)督。每月支付上述6家單位工程款時，項目部能切實履行監(jiān)督，每次支付款項要求各單位上報資金流向表及聯(lián)系電話。監(jiān)督重點有：第一，民工工資。路基專業(yè)分包單位民工數(shù)量，相對于其他勞務(wù)協(xié)作隊伍較少，監(jiān)督起來沒有什么難度，一部分是單位從事管理的技術(shù)工人，另一部分是輔助工人工資。同時，這些人員對于路基施工單位來講比較固定，很少是臨時在施工地聘用人員。這部分，按照項目部和開戶銀行協(xié)議要求，給各單位主要管理人員辦有銀行卡，按月支付工資，減少了民工工資拖欠風(fēng)險。第二，機械租賃費。一般路基隊既有自有設(shè)備，又租入不少外部設(shè)備，每月的設(shè)備款是一個比較大的金額，項目部需要各單位每月上報詳細的設(shè)備清單及欠款情況。第三，其他費用，如機械修理費、材料費、小型器具、零星材料、爆破費、房租水電費等等，一般這些費用都是欠工程所在地債權(quán)人的費用，應(yīng)該予以關(guān)注，及時支付。第四，柴油費用是一項重要費用，但是萬達二分部采用的是項目部統(tǒng)一購買中石油的柴油，再加收一定的管理費后調(diào)撥，每期結(jié)算中及時扣除，以防超支付或資金被各單位占用。

4.對賬管理。由于路基施工一般都是跨年度的，如果等到完工時項目部財務(wù)部門再與各單位對賬會很麻煩，也會因為時間過長導(dǎo)致一些扯皮。實踐中，經(jīng)常發(fā)生爭議的有調(diào)撥材料、代購扣款、機械費扣款、獎勵罰款等方面。萬達二分部每季度堅持和各路基專業(yè)分包單位對賬一次，以免以后重復(fù)地翻舊賬核對，涉及計量結(jié)算爭議的還需要當(dāng)時的經(jīng)營部人員一起核對，每次對賬，財務(wù)部門要留下有各單位簽字蓋章的原始憑據(jù)。

5.資金支付談判。萬達二分部在每旬支付款項之前，首先由項目經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)和各部門負責(zé)人簡單溝通，由項目經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)給出每個部門的資金分配額度，由部門負責(zé)第一道支付談判。其次，部門在談判基礎(chǔ)上列出具體支付計劃，涉及總額變動的要及時溝通說明情況。比如某一個單位資金狀況確實太差則本期支付需要重點考慮。第三，由項目經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)對上報匯總后的支付計劃進行適度調(diào)整，然后交財務(wù)部門上報公司審批。

在實際談判中，總的原則是“一談二緩三支付”。在與施工單位的支付判時一定要從低往高了談，事先不能直接亮出高線，有利于回旋，談判要針對付款金額和付款時間，以及施工單位的款項用途。談判前，一定要做足功夫，將施工單位的各種信息盡量收集完整，做到有的放矢。

二、實施取得的效果

加強企業(yè)資金管理是防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，項目部是施工企業(yè)的核心組成，是利潤和資金流最直接的來源。萬達二分部自加強分包單位資金管理以來，項目資金周轉(zhuǎn)狀況整體良好，同時很好地執(zhí)行了公司的資金集中制度，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。2013年平均資金集中比率為64.47%；2014年一季度資金集中比率為76.18%，二季度資金集中比率為87.62%，在公司各個項目的考核中，名列前茅。自2012年10月份開工至2014年6月，項目累計收到銀行利息和企業(yè)內(nèi)部利息合計為201.88萬元。因為項目部具有良好的資金支付管理水平，未發(fā)生下屬施工單位拖欠民工工資以及其他各類問題。

三、結(jié)束語

對施工企業(yè)而言，各類勞務(wù)分包單位和專業(yè)分包單位的管理是一門大的學(xué)問，資金支付管理是其中重要一項。實踐中，項目部應(yīng)該根據(jù)自身資金狀況和各協(xié)作單位的結(jié)算情況，其墊資能力，以及安全質(zhì)量、文明施工、環(huán)保等考評情況綜合考慮支付比例。總體而言，加強資金支付管理的好處有：一是可以節(jié)約項目部資金成本；二是加強資金集中，三是控制分包隊資金流向，防止挪用資金或惡意拖欠外債等問題，四是可以把資金支付當(dāng)抓手，促進各協(xié)作單位重視進度質(zhì)量安全等各個方面的工作提升。只要項目部堅持落實各項制度，加強部門溝通，把工作想細、做細，資金管理水平就可以再上新的臺階，同時促進整個公司的資金管理水平整體提升。

篇2

1對分包單位的安全管理

安全為天，安全第一，在建筑施工業(yè)管理中，安全管理是重中之重。因建筑業(yè)中專業(yè)分包隊伍的管理水平參差不齊，管理人員的安全管理意識跟不上，不給施工人員進行施工安全技術(shù)交底，或是走過場應(yīng)付一下，更談不上組織進行嚴格的安全教育工作了。施工一線的施工人員因文化水平之限，施工安全意識不強，許多操作工藝流程不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，不按施工工藝的安全技術(shù)要求進行操作施工，這些都給安全生產(chǎn)帶來不小的安全隱患漏洞。總包單位應(yīng)在承攬項目后根據(jù)自身公司的安全管理制度，結(jié)合項目本身特點和各個參建分包企業(yè)的行業(yè)特點，制定符合本項目相應(yīng)的安全文明施工規(guī)章制度和完善的現(xiàn)場管理流程，具體從以下幾方面對分包單位進行安全管理工作。1)分包單位進場時，總包單位應(yīng)對承攬分包工程的分包單位進行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)人員安全生產(chǎn)資格的審查。2)當(dāng)總包單位與分包單位簽訂分包合同時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任，并定期檢查執(zhí)行情況。3)總包單位應(yīng)加強對分包單位安全生產(chǎn)的管理，監(jiān)督檢查分包單位安全生產(chǎn)保證體系的建立、運行和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實，以及安全生產(chǎn)活動的開展情況。4)嚴格審查各分包單位的安全技術(shù)施工組織設(shè)計，特別是專項安全技術(shù)方案。5)制定對分包單位施工過程中安全生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查制度，并安排總包的專職人員定期檢查執(zhí)行情況，此外還應(yīng)隨時對分包單位的安全方案的實施進行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。6)督促各分包單位應(yīng)按規(guī)定建立現(xiàn)場安全機構(gòu)，50人以上分包單位應(yīng)設(shè)專(兼)職安全員，并將名單書面報到項目經(jīng)理部。7)總包單位項目部管理，應(yīng)將分包隊伍的安全管理納入到施工現(xiàn)場整體的安全體系管理中，對其安全管理資料一并收集歸檔。

2對分包單位質(zhì)量的管理

百年大計，質(zhì)量為本。一般的建筑物的使用壽命都在70年～100年，特殊的建筑物使用壽命更長。在使用壽命期間，要保證建筑物結(jié)構(gòu)的安全性、適應(yīng)性和耐久性。作為建筑工程的總承包單位，對建筑項目的質(zhì)量具有不可推卸的責(zé)任，對分包單位的質(zhì)量具有連帶責(zé)任。分包單位的分包專業(yè)工程，往往是實現(xiàn)這棟建筑物諸多必要使用功能，實現(xiàn)建筑物的適應(yīng)性的關(guān)鍵工作。分包單位施工質(zhì)量好壞直接影響到建筑物的主要功能是否能更好的實現(xiàn)，分包工程的質(zhì)量控制非常重要，總包單位除做好自身質(zhì)量控制之余，要認真對待分包單位的質(zhì)量控制管理。具體控制建議按施工前、施工中和施工完技術(shù)資料整理三方面進行控制管理。對分包單位施工前的質(zhì)量技術(shù)管理。在分包單位進場后，總包單位應(yīng)及時要求其盡快編制專項施工方案，且質(zhì)量保證體系一定要詳盡、完整、可行。并由分包單位技術(shù)負責(zé)人編制后報總包單位審核，審核后上報監(jiān)理公司進行審批，審批通過后方可執(zhí)行。和總包單位質(zhì)量控制一樣，應(yīng)要求分包單位進場后及時進行圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。按施工程序，在工人施工前進行詳盡的技術(shù)交底，以免施工出錯，從而形成施工質(zhì)量缺陷。

對分包單位施工過程的質(zhì)量控制。首先應(yīng)要求分包單位所使用的物資，包括原材料、成品、半成品、建筑構(gòu)件和設(shè)備等按總包管理要求填寫報驗單和進行驗收記錄，提供相應(yīng)產(chǎn)品設(shè)備的合格證書和檢測報告，從而保證分包單位使用原材料和設(shè)備的質(zhì)量。技術(shù)交底寫的比較詳盡，但落不到施工過程中的話，寫的再好也等于零。在要求分包單位進行技術(shù)交底實際執(zhí)行管理的同時，總包單位應(yīng)進行不定期的抽查管理，讓相關(guān)技術(shù)真正落到實處，這樣才能保證施工的質(zhì)量達到最好。要求分包單位總包組織的質(zhì)量例會和質(zhì)量聯(lián)檢，在分包單位自檢的基礎(chǔ)上進行質(zhì)量聯(lián)檢是非常必要的。往往各分包單位各自為戰(zhàn)，各搞各的質(zhì)量控制，往往忽略了各個分包企業(yè)間以及和總包間的協(xié)調(diào)合作，作為總承包方，有責(zé)任和義務(wù)去組織質(zhì)量例會和聯(lián)檢，以便更多的發(fā)現(xiàn)問題，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對分包單位的資料管理。施工質(zhì)量是竣工驗收的必需資料，所以對分包單位的質(zhì)量管理非常重要。分包單位資料整理備案的意識比較差，經(jīng)常出現(xiàn)遺失后補現(xiàn)象，后補資料往往不真實，給工程竣工驗收帶來麻煩。對分包單位資料的管理及時，要求分包單位配備專職資料員，定期對分包單位技術(shù)資料的收集、整理情況進行檢查，要求分包單位的施工技術(shù)資料及時歸檔，不可后補，保證技術(shù)資料的完整性和真實性。

3對分包單位進度的管理

施工管理，進度為先。施工進度控制是施工階段的主要內(nèi)容，是質(zhì)量、進度、投資三大建設(shè)管理環(huán)節(jié)的中心，直接影響到工期目標(biāo)的實現(xiàn)和投資效益的效果。工期控制是實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的主要途徑，做好進度管理非常重要。要實現(xiàn)項目的進度管理目標(biāo)，必須做好分包單位的進度管理，分包單位的進度情況，直接影響項目進度大目標(biāo)的實現(xiàn)。分包單位進度管理最主要，也是最頭疼的環(huán)節(jié)，是做好各個分包單位的施工先后順序和交叉作業(yè)的協(xié)調(diào)管理。現(xiàn)實項目工程管理中，分包單位根本沒有進度計劃，都是不管別人施工，只顧自己施工，抽空就干，往往給后面的施工隊伍造成許多施工障礙，嚴重影響整體施工進度向前推進。

篇3

關(guān)鍵詞：工程管理；現(xiàn)狀；配合；問題；對策

一、引言

隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我國建筑行業(yè)技術(shù)進步取得了很大成績，某些工程建設(shè)項目應(yīng)用技術(shù)水平已達到國際水平。然而，我國建筑業(yè)在工程管理的某些方面還有待進一步提高。因此，研究如何在工程管理中做好監(jiān)理、總包與分包三方面的配合工作，切實提高工程管理水平及綜合效益，極具現(xiàn)實意義。

二、我國建筑工程管理的現(xiàn)狀分析

工程管理形式上以總承包、分包體系為主

目前，我國的建筑工程行業(yè)形成了由施工總承包帶頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的管理組織結(jié)構(gòu)型式。在工程管理過程中，除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外，大部分具體任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)自己完成，在其過程中并由建設(shè)監(jiān)理工程師負責(zé)監(jiān)理。

工程管理的技術(shù)與內(nèi)容較為復(fù)雜

由于建筑行業(yè)本身就是一種分工細致及勞力密集的行業(yè)。因此，建筑工程管理具有施工人數(shù)多、工序繁雜、分散性及移動性等特點。在工程管理過程中，將積累大量的數(shù)據(jù)圖紙資料，而我國建筑工程管理在技術(shù)、管理方法與效率、成本控制、信息化等方面還有待提高。

三、工程管理中監(jiān)理、總包、分包方面存在的問題

（一）建設(shè)監(jiān)理的工作覆蓋面及管理深度不夠

在工程管理中，監(jiān)理工作的覆蓋面僅占在建工程的30%左右。而且建設(shè)監(jiān)理工作局限于施工階段的管理服務(wù)上，側(cè)重質(zhì)量管理。對于進度、安全、投資等，則是無權(quán)控制或管理控制不力，參與不夠。因此，建設(shè)監(jiān)理能在工程管理中提供全方位的服務(wù)，還有較遠的路要走。

（二）監(jiān)理企業(yè)的市場行為不規(guī)范，整體管理水平有待提高

目前，我國建設(shè)監(jiān)理的機制還不完善，導(dǎo)致其市場行為不夠規(guī)范。一方面，工程建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間簽訂的合同過于簡單化，條款規(guī)定不明確，職責(zé)不清；另一方面，很多總分包建設(shè)單位不放心監(jiān)理的工作，不愿將本應(yīng)屬于監(jiān)理的權(quán)力交給監(jiān)理工程師，不恰當(dāng)?shù)剡^多干預(yù)監(jiān)理在工程管理中的工作。

其次，目前監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理整體水平也不能滿足工程管理的需要。監(jiān)理單位內(nèi)部管理不善，加上國家也無一部專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的高層次的法律和法規(guī)，導(dǎo)致監(jiān)理人員往往工作不到位、不負責(zé)，不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（三）總包方資源不足，不能滿足工程管理的需要

建設(shè)工程總承包公司為保證工程任務(wù)的連續(xù)性而大量投標(biāo)，中標(biāo)工程過多，同時開展幾個項目的工程管理。使得人員、設(shè)備等不能滿足工程施工需要。例如，總包方在設(shè)計和施工這兩塊，由于資源不足，缺少深入施工現(xiàn)場的設(shè)計管理人員，沒有站在設(shè)計管理的角度解決處理施工過程中的具體問題。

其次，總包方新招聘的工程管理人員，其工作經(jīng)驗較為欠缺，常常對施工圖紙和驗收規(guī)范熟悉程度不夠，沒有對工程管理過程中的具體情況做到心中有數(shù)。同時，由于總包方專業(yè)管理人員配備不夠齊全，人員職責(zé)分工不夠細化，工程管理的力度不夠，問題的落實和執(zhí)行力不強。

（四）分包方的工程管理水平跟不上形勢的發(fā)展

政策的不明確、現(xiàn)有涉及工程分包的相關(guān)法律文件缺乏系統(tǒng)性、可操作性，導(dǎo)致國內(nèi)建筑分包市場存在著違法分包、非法掛靠、主管部分或行政部門強行指令分包行為。這在很大程度上降低了分包方工程管理的水平與質(zhì)量，破壞了施工安全，侵害了社會利益。

（五）監(jiān)理、總包、分包三方未能協(xié)調(diào)工作

由于監(jiān)理、總包、分包三方都在工程管理過程中存有缺陷，導(dǎo)致三方在具體的工程項目管理中缺乏協(xié)調(diào)與配合。例如，總包對分包提出的問題，在總包方內(nèi)部這個環(huán)節(jié)解決的力度較薄弱，分包提出的問題報給總包，而總包隨即轉(zhuǎn)報監(jiān)理或業(yè)主，并沒有對工程管理中的問題進行協(xié)調(diào)處理和解決。

四、抓好工程管理中與監(jiān)理、總包、分包配合的對策

（一）提高監(jiān)理人員素質(zhì)，不斷擴大監(jiān)理工作覆蓋面

一方面，在通過政府的宏觀調(diào)控及行政干預(yù)有效推行建設(shè)監(jiān)理制度的前提下，要穩(wěn)步壯大監(jiān)理隊伍，加強監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增加其知識的廣度與深度，增強工作責(zé)任心。

另一方面，在擴大監(jiān)理在工程管理過程中的工作覆蓋面，監(jiān)理的范圍要突破以往局限于施工階段，特別是僅進行質(zhì)量監(jiān)理的格局。要把資金、進度、安全和現(xiàn)場文明施工等都管起來，在工程管理中要做到全過程、全方位的監(jiān)理。

（二）大力提高監(jiān)理水平，配合好總包、分包的工程管理工作

監(jiān)理水平的提高，要重點抓好隊伍的專業(yè)化管理水平和職業(yè)道德教育，讓每一個監(jiān)理單位、監(jiān)理人員都牢固地樹立起服務(wù)意識，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，對工程建設(shè)負責(zé)，在工程管理過程中對業(yè)主和總包、分包承建商負責(zé)。

另外，還要抓科技進步，在監(jiān)理工作中引進和采用科學(xué)的方法和手段，開發(fā)和運用計算機軟件，把實現(xiàn)計算機輔助監(jiān)理作為一項重要工作來抓，以促進監(jiān)理事業(yè)盡早走向科學(xué)化。能更好的配合好總包、分包方工程管理工作。

（三）優(yōu)化工程總承包的工程管理模式

為使監(jiān)理、總承包與分包三方能夠配合工作，提高工程管理質(zhì)量，在當(dāng)前施工總承包工程管理模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)進行以下幾方面的優(yōu)化：一是應(yīng)由業(yè)主派出代表與委托的工程監(jiān)理單位派出的咨詢工程師組成工程項目部，負責(zé)工程全過程的控制。二是加大工程監(jiān)理單位對項目設(shè)計階段的介入深度，業(yè)主可以委托工程監(jiān)理單位對設(shè)計全過程進行監(jiān)控，以防止設(shè)計單位的不規(guī)范行為。

同時，應(yīng)拓寬設(shè)計單位對項目的服務(wù)范圍，通過派住項目監(jiān)理部的設(shè)計工程師代表承擔(dān)部分施工監(jiān)理工作，并根據(jù)施工的具體實施情況對設(shè)計做出及時的優(yōu)化，減少不必要的設(shè)計變更。

（四）選擇好分包隊伍，加強對分包工程管理人員監(jiān)管

一方面，應(yīng)實施對分包隊伍的資格評定，把好準(zhǔn)入關(guān)，強化市場機制，規(guī)范分包行為，以保證所選擇的工程分包隊伍整體素質(zhì)過硬。另一方面，總承包應(yīng)發(fā)揮項目部的團隊力量，加強對分包工程管理人員的抽查監(jiān)管，同時督促分包單位各級管理人員積極做好工程管理工作。

（五）分包、總包、監(jiān)理應(yīng)共同做好工程的前期管理與控制工作

分包、總包、監(jiān)理及建設(shè)單位應(yīng)加強工程的前期管理和控制工作。在工程施工前，做好工程管理方案的審查工作，對工程管理工作工序的檢查活動提出自己的要求和階段性驗收計劃。工程分包及總包單位則應(yīng)在決定投標(biāo)的時候，根據(jù)工程規(guī)模、施工難易程度就選擇好合適的工程管理人員。

五、結(jié)論

總之，工程管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，是一個系統(tǒng)工程。面對工程管理中監(jiān)理、總包、分包三方面存在的問題，只有積極采取應(yīng)對措施，切實抓好工程管理中與監(jiān)理、總承包與分包的配合，才能提高工程管理的水平與質(zhì)量，從而達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益及市場競爭力的目的。

六、參考文獻

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[3]傅詩正.如何解決建筑工程管理中相關(guān)問題的淺析[J].建材與裝飾，2008，（5）：432

篇4

歷經(jīng)數(shù)十年的改革和發(fā)展，我國的事業(yè)單位已經(jīng)構(gòu)建起了包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、生育保險以及住房公積金為框架體系的社會保險基金制度，它同事業(yè)單位職工的權(quán)益有著密切的聯(lián)系。因此，我們必須對事業(yè)單位社會保險基金的管理工作予以高度重視。

二、事業(yè)單位的社會保險基金管理現(xiàn)狀

1.相關(guān)法律法規(guī)有待完善

我國近些年來雖然加大了對社會保險基金的檢查和管理，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷地修訂與完善，然而由于我國目前缺乏統(tǒng)一的、關(guān)于事業(yè)單位的社會保障法規(guī)體系，這就使得事業(yè)單位社會保障基金的管理、運營以及收支等各項環(huán)節(jié)無法用相應(yīng)的法規(guī)來進行有效的規(guī)范。例如，在社會保障基金費用的收繳方面，欠費、逃費的情況較為普遍，因此，針對一些長期欠費的情況該如何處理，一直是社會保障基金管理的難題。此外，事業(yè)單位社保基金被貪污、擠占、挪用的現(xiàn)象也較為常見。這就需要對相關(guān)的法律法規(guī)進行進一步的完善。

2.基金的運作效益低

我國作為社會主義市場經(jīng)濟國家，事業(yè)單位在我國企業(yè)單位占比中占據(jù)著十分關(guān)鍵的比重，這就使得事業(yè)單位社保基金資金規(guī)模較為龐大，然而，在社保基金的管理運行中，這部分基金通常在除去基本開支外，剩余部分大多用于銀行存入或者國債購買的項目，造成社保基金運轉(zhuǎn)靈活度的缺失。這種情況下，甚至?xí)霈F(xiàn)社保基金的存入利息不僅無法有效地增值，還會出現(xiàn)貶值現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位社保基金的運作效益極為低下。

3.缺乏專業(yè)的基金管理人才

由于目前事業(yè)單位的社保基金大多由事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)人員進行管理和運行，這就造成單位人員的日常事務(wù)與基金事務(wù)出現(xiàn)沖突的情況，使得事業(yè)單位社保基金無法得到充分的利用。因此，事業(yè)單位的社保基金管理急需專業(yè)性的管理人才，這就要求對現(xiàn)有的社保基金管理人員加強專業(yè)管理知識的培訓(xùn)，從而增強他們的理財能力。

4.內(nèi)部缺乏稽查監(jiān)督環(huán)節(jié)

由于社保機構(gòu)的人員編制較為緊缺，這就使得在進行社保基金的稽查監(jiān)督環(huán)節(jié)時，社保機構(gòu)欠缺足夠的調(diào)查人手，致使事業(yè)單位社會保障基金管理內(nèi)部稽查監(jiān)督工作存在薄弱環(huán)節(jié)，從而出現(xiàn)漏洞。例如，在許多事業(yè)單位，從事社保基金稽查監(jiān)督工作的往往是單位的業(yè)務(wù)員或財務(wù)人員來進行兼職作業(yè)，使得最終出現(xiàn)自己稽查自己的情況，造成稽查監(jiān)督工作出現(xiàn)效率低下，未達到預(yù)期效果的現(xiàn)狀。

三、完善事業(yè)單位社會保險基金管理的策略

1.完善相關(guān)的法律法規(guī)，使事業(yè)單位社保基金管理內(nèi)容有法可依

國家必須盡快對事業(yè)單位社保基金管理的相關(guān)法律法規(guī)進行健全與完善，使得事業(yè)單位在進行社會保障基金管理工作時，能夠做到有法可依、違法必究的高效社保基金管理工作。與此同時，必須對社保相關(guān)的部門，如地稅、財政以及勞動保障等部門的責(zé)任進行明確與落實，避免出現(xiàn)遇事推諉的辦公現(xiàn)象。與此同時，社保基金管理相關(guān)法規(guī)的確立與完善，也能夠有效警醒貪污、腐敗、挪用基金的違法分子，并在貪污現(xiàn)象出現(xiàn)后，能夠依法對這些瀆職分子進行懲處，從而保障事業(yè)單位社保基金管理工作的順利展開。

2.強化管理制度，確保社保基金的穩(wěn)定增值

在事業(yè)單位的社??保障基金管理過程中，必須加強對管理制度的制定，從而在保障基金安全性的同時，促使基金的穩(wěn)定增值。由于社會保障基金直接關(guān)系到事業(yè)單位職工的切身權(quán)益。因此，在對于社保基金管理時，必須加強制度的建設(shè)，從內(nèi)部形成嚴格的約束機制，增加管理工作的透明性，以此避免社保基金管理人員挪用、擠占社保基金現(xiàn)象的發(fā)生。并且，還需要對社保基金的保值和增值管理做好詳細的規(guī)劃，在做到努力拓寬社保基金投資渠道的同時，確保社保基金投資的安全穩(wěn)定性，這就要求對社保基金的管理制度進行進一步的強化與完善。

3.加強人員培訓(xùn)，利用微機進行社保金金管理工作

由于社保基金的管理需要專業(yè)素養(yǎng)較高的管理人才，此外，處于基金管理安全性的考量，無疑從內(nèi)部選拔人才加強人員培訓(xùn)才是提升社保基金管理效率的最佳途徑。與此同時，隨著科技的進步，計算機在人們的日常工作和生活中有了更為廣泛地應(yīng)用，在進行社保基金的管理工作時，需要充分借助微機的數(shù)據(jù)存儲與動態(tài)信息監(jiān)測功能，從而為事業(yè)單位社保基金的管理提供安全可靠性。

4.建立健全社保基金內(nèi)部稽查監(jiān)督機制

做好事業(yè)單位社保基金的稽查監(jiān)督工作是基金管理工作中的關(guān)鍵性工作環(huán)節(jié)，只有對事業(yè)單位社保基金的管理形成系統(tǒng)的監(jiān)督稽查機制，才能夠有效避免基金管理中出現(xiàn)數(shù)據(jù)問題等其它的一些管理漏洞，這就需要加強對內(nèi)部監(jiān)管機智的建立。例如，對于社保基金管理內(nèi)容中包含項目的每一位負責(zé)人都進行具體的責(zé)任落實，通過名單的明細，以便在稽查監(jiān)督中對基金管理中所存在的問題進行及時的修正。此外，稽查監(jiān)督機制還能夠有效避免事業(yè)單位出現(xiàn)基金管理人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的腐敗現(xiàn)象。

篇5

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易　走私犯罪　特點　手段

隨著改革開放的深入，國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，對外貿(mào)易不斷增長和對外貿(mào)易經(jīng)濟的多樣化，報檢單位在出入境檢驗檢疫報檢工作中扮演著非常重要的角色，發(fā)揮著聯(lián)絡(luò)出入境檢驗檢疫機構(gòu)和廣大進出口企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。企業(yè)將進出口報檢相關(guān)業(yè)務(wù)委托給報檢單位辦理，節(jié)省了人力、物力、財力，充分體現(xiàn)了社會分工專業(yè)化的趨勢。

然而，在報檢業(yè)務(wù)過程中，有的報檢單位把工作重點放在業(yè)務(wù)拓展上，但卻忽視了內(nèi)部管理機制的建立健全；有的報檢單位雖有一整套規(guī)章制度，但卻流于形式，不能真正貫徹實施，能否認真辦理好報檢業(yè)務(wù)，似乎只能依靠報檢員的個人素質(zhì)和責(zé)任心。有的報檢單位不注重與委托企業(yè)及時溝通，導(dǎo)致委托企業(yè)漏報檢或未辦備案手續(xù)；也有的不認真審核委托企業(yè)提交的進出口商品的相關(guān)資料，導(dǎo)致檢驗檢疫證單差錯頻繁發(fā)生。由于報檢單位在報檢活動中起著重要作用，所以規(guī)范其行為也就顯得非常必要。

為此，檢驗檢疫局首先從加強政策研究和制度建設(shè)入手，結(jié)合江蘇外貿(mào)發(fā)展實際，先后研究制定了《江蘇出入境檢驗檢疫報檢單位注冊登記管理工作規(guī)范（試行）》和《江蘇出入境檢驗檢疫報檢監(jiān)督管理規(guī)定》等文件，對報檢單位具體報檢行為、實際業(yè)務(wù)操作和日常監(jiān)督管理等作進一步規(guī)范和統(tǒng)一。

首先是明確通過分類管理工作加強對報檢單位的管理，規(guī)范其報檢行為，促進報檢單位誠實守信、守法經(jīng)營，促使報檢單位嚴格執(zhí)行檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)和《出入境檢驗檢疫報檢管理規(guī)定》的規(guī)定。明確由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負責(zé)報檢單位信用等級分類管理工作，各直屬檢驗檢疫局負責(zé)所轄地區(qū)報檢單位信用等級分類管理工作的組織實施，各地檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)報檢單位信用等級分類管理工作的具體實施。對報檢單位信用等級的評定，堅持公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進行。

其次是明確了實行分類管理的具體實施辦法細則。按照《江蘇檢驗檢疫局報檢單位例行審核管理辦法（試行）》和《江蘇檢驗檢疫局報檢單位信用等級評定管理辦法（試行）》，通過統(tǒng)一的評定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，將報檢單位劃分為A、B、C、D四個等級，按照守信受益、失信懲戒的原則，采取不同的管理措施。如對信用等級最高的A級企業(yè)，給予推薦列入檢驗檢疫“守信單位”、優(yōu)先享受便捷通關(guān)措施、優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)等優(yōu)惠措施；對信用等級最低的D級企業(yè)，則通過加大業(yè)務(wù)抽查比例、重點監(jiān)督審核、進行不定期督察等嚴格的監(jiān)管措施，加強了對例行審核和企業(yè)信用的統(tǒng)一管理。

為了防止報檢單位出現(xiàn)違規(guī)行為，需要加強以下幾個方面工作：

一是加強報檢單位內(nèi)部管理。只有加強內(nèi)部管理， 提升服務(wù)質(zhì)量，真正做到時時處處為委托企業(yè)考慮，將委托企業(yè)的報檢事宜當(dāng)做自己的事情去做，才能最終贏得進出口企業(yè)的認可。

二是要在簽訂委托報檢合同時明確雙方的權(quán)利義務(wù)。報檢委托合同是一項民事委托合同，只有合同權(quán)利義務(wù)規(guī)定明確，才能最大限度地維護合同雙方的利益。明確權(quán)利義務(wù)后，既能使委托企業(yè)在報檢單位報檢工作失誤時能按約追償，也能使報檢單位能依法拒絕委托企業(yè)不合理的要求，維護自身利益。

三是檢驗檢疫部門要加強對報檢單位的宣傳和教育。報檢單位與檢驗檢疫部門有著相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，檢驗檢疫部門要幫助報檢單位樹立誠信理念，培養(yǎng)誠信意識，建立報檢信用管理制度。

在報檢單位誠信管理方面，要著重強化以下幾點：

一是樹立誠信管理理念。建立并組織實施誠信監(jiān)督管理體系，以信息化手段來保障體系運行的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，讓誠信監(jiān)督管理兼具共享性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和完整性。積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信文化建設(shè)，努力營造濃厚的以“立信為本、有諾必踐、防范失信、共鑄誠信”為理念的誠信文化氛圍。在加強報檢單位誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)的同時，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強基礎(chǔ)理論的探索與研究，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，不斷提高報檢單位誠信監(jiān)督管理體系的可行性、有效性和前瞻性。

二是制定信用管理制度。報檢單位的信用管理是檢驗檢疫誠信監(jiān)督管理體系建設(shè)的重要組成部分，檢驗檢疫部門必須采取有效措施防范相關(guān)企業(yè)失信而造成的誠信風(fēng)險。檢驗檢疫部門通過對報檢單位誠信度的征詢、識別、分析和評級，并在此基礎(chǔ)上有針對性地采用科學(xué)、合理的監(jiān)管方式，有效地控制、降低檢驗檢疫誠信風(fēng)險。其以強化約束監(jiān)督機制，促進報檢單位誠信經(jīng)營為目標(biāo)；以誠信征信、誠信評級、風(fēng)險監(jiān)控、誠信獎懲為主要內(nèi)容。通過對報檢單位的信用管理，推動和促進其依法經(jīng)營、誠實守信，改善投資和貿(mào)易環(huán)境，達到“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的工作目標(biāo)。