序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇山洪災(zāi)害防治，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、組織指揮機構(gòu)

當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門研究情況，根據(jù)險情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部命令，啟動預(yù)案，各成員單位及有關(guān)部門按預(yù)案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。

二、工作職責(zé)

1、職能部門工作職責(zé)：

當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時，縣防汛指揮部命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織實施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時，縣防汛指揮部命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織實施搶險。

1）、縣氣象局負責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測和預(yù)報，提前做好強降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報信息。

（2）、縣礦管辦負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預(yù)警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。

（3）、水務(wù)部門要做好山區(qū)洪水預(yù)報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。

（4）、建設(shè)部門要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴格對山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批，使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險區(qū)域。

（5）、民政部門要做好山洪災(zāi)害危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

（6）、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。

（7）、交通部門要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。

（8）、財政部門要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。

（9）、林業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害林木的搶護工作。

（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。

（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門按照縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災(zāi)組織動員工作。

（2）及時組建搶險隊伍搶險抗災(zāi)，落實防汛職責(zé)和任務(wù)。

（3）積極籌措防汛搶險所需物資。

（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。

（5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。

三、山洪災(zāi)害報告和處理程序

如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時內(nèi)，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時內(nèi)迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內(nèi)按程序報縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級部門，積極做好搶險救災(zāi)工作。

四、監(jiān)測預(yù)報

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴格的防汛24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級領(lǐng)導(dǎo)手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預(yù)報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產(chǎn)安全。

五、預(yù)警信號方式

（1）、當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。

（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。

六、搶險救災(zāi)

1一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮機構(gòu)報告的同時，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險隊要迅速投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。

2對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監(jiān)測、防御。

3當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

5對緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。

6迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

七、保障措施

1、汛前檢查

汛前，縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責(zé)防守。

2、宣傳教育

要加強山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災(zāi)害危險區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識，提高群眾防災(zāi)，避災(zāi)意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。

篇2

**年10月27日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)》，要求各地要將《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施計劃，逐級落實防治目標(biāo)和任務(wù)。《批復(fù)》中明確了氣象部門負責(zé)有關(guān)氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案等項目實施的工作職責(zé)和任務(wù)。

為切實做好山洪災(zāi)害防治工作，履行氣象部門在《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》中的職責(zé)，現(xiàn)將《批復(fù)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各市氣象局、省局有關(guān)直屬單位按照下列要求，認真貫徹執(zhí)行：

一、高度重視，密切配合。浙江省山丘區(qū)面積占全省面積的70%以上，因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問題十分突出。近幾年，小流域山洪災(zāi)害包括泥石流、滑坡等造成的人員傷亡，已占全省整個洪水、臺風(fēng)災(zāi)害傷亡人數(shù)的80%以上。全省各級氣象部門要以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，將防御山洪災(zāi)害作為重要任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，筑好防御山洪災(zāi)害的第一道防線。要積極加強與國土、建設(shè)、水利等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，履行部門職責(zé)，了解服務(wù)需求，提供防治建議，充分發(fā)揮氣象部門在山洪災(zāi)害防治體系中的重要作用。

二、合理布局，加強監(jiān)測。努力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力，尤其要重點加強對山洪災(zāi)害危險點的監(jiān)測，因地制宜，科學(xué)論證，根據(jù)防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害的需要，合理布局氣象災(zāi)害地面監(jiān)測網(wǎng)。同時，加強新一代多普勒天氣雷達、氣象衛(wèi)星以及閃電定位網(wǎng)對暴雨、山洪等氣象及相關(guān)災(zāi)害的監(jiān)測，加強通信保障，確保監(jiān)測信息傳輸及時無誤。

三、努力加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加雨、山洪等氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警技術(shù)研究，開展暴雨、山洪的中、短期預(yù)報技術(shù)研究，通過研究我省各地山洪發(fā)生發(fā)展的條件和規(guī)律、山洪災(zāi)害的氣象誘發(fā)因素等，建立起綜合的山洪地質(zhì)氣象災(zāi)害預(yù)報模型。同時要大力完善氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品系統(tǒng)，著力擴大災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面，加強與有關(guān)部門以及網(wǎng)絡(luò)、通信等運行企業(yè)的合作，綜合運用氣象警報器、廣播、電視、報刊、電話、手機短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、文字材料等多種形式，傳送氣象預(yù)警信息，當(dāng)前要重點發(fā)揮手機短信、電話、計算機網(wǎng)絡(luò)作用，進一步完善緊急異常氣象短信平臺，充實完善農(nóng)網(wǎng)的信息服務(wù)功能，強化在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害預(yù)警信息工作。

四、進一步提高應(yīng)急處置能力。各級氣象部門要不斷完善關(guān)于山洪災(zāi)害的預(yù)案體系，明確部門職責(zé)，梳理應(yīng)急流程，充分發(fā)揮預(yù)案體系的重要作用，并結(jié)合各地山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的要求，加強實戰(zhàn)演練，確保氣象部門在山洪災(zāi)害防御過程中反應(yīng)迅速、處置有效。

五、各單位在山洪災(zāi)害防治中所取得的經(jīng)驗或提出建議，請及時反饋。

附件：國務(wù)院關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)

附件：

國務(wù)院關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)國函〔**〕116號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、水利部、環(huán)保總局、氣象局：

水利部、國土資源部、氣象局、建設(shè)部和環(huán)保總局《關(guān)于批復(fù)全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的請示》（水汛〔**〕313號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認真組織實施。力爭到2010年，在山洪災(zāi)害重點防治區(qū)初步建立以監(jiān)測、通信、預(yù)報、預(yù)警等非工程措施為主并與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，減少群死群傷事件和財產(chǎn)損失。到2020年，在山洪災(zāi)害重點防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，在山洪災(zāi)害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災(zāi)減災(zāi)體系，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，山洪災(zāi)害防治能力與山丘區(qū)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展要求相適應(yīng)。

二、《規(guī)劃》的實施，要堅持以人為本，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠，以防為主、防治結(jié)合，突出重點、合理安排。要注重整合利用各部門現(xiàn)有資源和設(shè)施，構(gòu)建信息平臺，實現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮已有資源的效益。

要以近期規(guī)劃項目為重點，以人員能及時轉(zhuǎn)移、減少傷亡為目標(biāo)，抓緊在山洪災(zāi)害重點防治區(qū)進行試點，實施雨量監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)案編制等見效快的非工程措施和必要的工程措施。要加強宣傳和管理，加強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救能力，構(gòu)建群測群防體系。要結(jié)合易地扶貧，引導(dǎo)和幫助危險區(qū)居民在自愿的基礎(chǔ)上做好搬遷避讓。

三、省級人民政府是《規(guī)劃》實施的責(zé)任主體。各地要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施計劃，逐級落實防治目標(biāo)和任務(wù)。中央和地方各級人民政府都要加大對山洪災(zāi)害防治的投入，按照以地方自籌為主、中央投資為輔的原則，多渠道、多元化籌措資金。對《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項目，要認真做好前期工作，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資，并按基本建設(shè)程序報批后實施。

篇3

關(guān)鍵詞：牙克石市 山洪災(zāi)害 防治措施

中圖分類號：X4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（b）-0113-01

牙克石市位于呼倫貝爾市中部，東經(jīng)120°28′～122°29′，北緯47°39′～50°52′，市域沿大興安嶺主脈南北分布，市境南北長352 km，東西寬147 km，全市總面積27590 km2。牙克石市地處亞寒帶山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，海拔600 m以上。年平均氣溫-2.6 ℃，多年平均降雨量385.8 mm，牙克石市現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)（辦、便民服務(wù)中心），7個街道辦事處，全市總?cè)丝?7.5萬人。

牙克石市共有大小河流85條，分屬嫩江、額爾古納河兩大水系。市境內(nèi)較大河流有四條，其中：額爾古納河水系有海拉爾河、圖里河；嫩江水系有雅魯河、綽爾河。牙克石市多年平均水資源總量426827萬m3，其中：多年平均地表水資源量425273萬m3，多年平均地下水資源補給量60417萬m3，重復(fù)計算量58863萬m3。地下水可利用量12620萬m3。由于我市降雨量時空分布不均勻，汛期降雨比較集中，常常發(fā)生山洪。

1 山洪災(zāi)害類型、原因及特點

1.1 類型

（1）由突發(fā)暴雨引發(fā)的溪河洪水猛漲，造成山洪災(zāi)害。

（2）鎮(zhèn)區(qū)附近荒山荒坡由于植被遭到破壞，水土流失嚴重引發(fā)坡洪、泥石流災(zāi)害。

（3）由于春季融雪導(dǎo)致溪河溝發(fā)生融雪性突發(fā)水災(zāi)（桃花汛）。

（4）由于降雨導(dǎo)致陡坡崩塌。

1.2 原因

（1）地形地貌因素。山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)地形往往是山高、陡坡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強度不大的土壤，有利于強降雨后地表徑流迅速匯集，一遇到較強的地表沖擊時，從而形成山洪災(zāi)害。

（2）氣象水文因素。誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素主要有強降雨和氣溫顯著升高。當(dāng)遇有強降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)的溪河洪水猛漲，造成山洪災(zāi)害。春季融雪導(dǎo)致溪河溝發(fā)生融雪性突發(fā)水災(zāi)。

（3）人類活動因素。山丘地區(qū)過度開發(fā)土地，陡坡開荒，工程建設(shè)對山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，亂砍濫伐森林，造成水土流失嚴重，引發(fā)坡洪、泥石流災(zāi)害。

1.3 特點

（1）突發(fā)性強，預(yù)測預(yù)報難度大。由于暴雨發(fā)生的不確定性導(dǎo)致發(fā)生降雨或融水歷時短，短時間內(nèi)即可形成災(zāi)害。

（2）災(zāi)害搶險救災(zāi)難度大，由于突發(fā)性強，對于組織搶險的應(yīng)急反應(yīng)能力提出了很高的要求。由于各種因素的復(fù)雜性，組織搶險進行人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作的難度很大。

（3）災(zāi)害發(fā)生具有區(qū)域性，相對集中的特點。洪災(zāi)相對集中，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域相對固定。

（4）災(zāi)害發(fā)生具有季節(jié)性，多發(fā)生在6月下旬至7月下旬。

2 山洪災(zāi)害防治的重要性

我市是山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。汛期集中強降雨，突發(fā)性山洪時有發(fā)生，常常造成人員傷亡、房屋田地被毀、交通通信中斷等危害，嚴重影響了我市的經(jīng)濟增長、妨礙了人民的正常生產(chǎn)生活。隨著山區(qū)經(jīng)濟日益發(fā)展，人類需求的不斷增強，解決好山洪災(zāi)害問題已刻不容緩。

3 山洪災(zāi)害防治措施

牙克石市防災(zāi)工程措施主要有堤防、排洪溝、坡面水土保持治理工程三類。這三類工程措施中城鎮(zhèn)堤防100.746 km，其中防御標(biāo)準(zhǔn)以下的堤防有59.52 km。不達標(biāo)準(zhǔn)的排洪溝有37 km以及少量坡面水土保持工程。

山洪災(zāi)害防治要想依靠工程措施達到防御山洪是非常困難的，只有將工程措施與非工程措施結(jié)合起來，充分發(fā)揮非工程措施的作用，才能真正達到防御山洪的目的。

牙克石市2012年山洪災(zāi)害防治非工程措施項目實施，總投資600萬元。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：簡易監(jiān)測雨量站7個、自動監(jiān)測雨量站30個、自動土壤墑情監(jiān)測站4個、自動監(jiān)測水位站3個、無線預(yù)警廣播36個、監(jiān)測預(yù)警平臺1個。

4 建議

4.1 編制山洪災(zāi)害預(yù)案

防災(zāi)預(yù)案是防御山洪災(zāi)害實施指揮決策、調(diào)度和搶險救災(zāi)的依據(jù)，是基層組織和人民群眾防災(zāi)、救災(zāi)各項工作的行動指南。分別編制全市、防治區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防治村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。明確各級山洪災(zāi)害防御部門職責(zé)及責(zé)任人員，確定轉(zhuǎn)移安置路線，擬定搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項措施。

4.2 做好宣傳培訓(xùn)演練

（1）宣傳。利用會議、廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳冊、掛圖、光碟及發(fā)放明白卡等方式宣傳山洪災(zāi)害防御知識，做到進村、入戶、到人，不斷提高人們主動防范、依法防災(zāi)的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力。

（2）培訓(xùn)。對旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部人員、責(zé)任人、監(jiān)測人員、預(yù)警人員、片區(qū)負責(zé)人進行山洪災(zāi)害專業(yè)知識培訓(xùn)，明確各自職責(zé)，確保指揮系統(tǒng)正常、有效運轉(zhuǎn)。對山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)及運行維護進行培訓(xùn)，保障系統(tǒng)有效運行。

（3）演練。在山洪災(zāi)害的嚴重的流域和村屯，每年汛前結(jié)合山洪災(zāi)害防御修編預(yù)案，及時組織開展一次山洪災(zāi)害避災(zāi)演練，使每位組織者、每位群眾都能夠非常清楚地知道怎樣避險撤離，清楚轉(zhuǎn)移路線，安置地點，哪是安全區(qū)、哪是危險區(qū)，即使在電力、通訊等中斷的情況下不亂陣腳，安全轉(zhuǎn)移。

4.3 做好監(jiān)測預(yù)警工作

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)以水雨情信息監(jiān)測系統(tǒng)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以預(yù)報決策系統(tǒng)為依托，提前預(yù)知山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性，最終實現(xiàn)及時下發(fā)預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息危急程度及山洪可能危害范圍的不同，通過適宜的預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確地傳送到山洪可能危及區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。

參考文獻

篇4

關(guān)鍵詞：小流域 山洪災(zāi)害 防御對策

1、小流域山洪災(zāi)害的原因

導(dǎo)致小流域山洪的因素很多，大概分為自然和社會的兩種屬性。它的形成發(fā)展以及危害程度由包括降雨和地形地質(zhì)在內(nèi)的自然因素和人類活動等在內(nèi)的社會因素共同造成的。

1.1地形條件影響

地形地質(zhì)條件的好壞是影響山洪災(zāi)害的重要因素。我國地勢整體西高東低，山丘面積大，占總面積的高于2/3，而且呈階梯狀形態(tài)分布。在階梯過渡地帶以及山系邊緣地帶，山地坡度可以達到30°～50°，河床陡瀑布多，非常容易形成山洪災(zāi)害。此外，如此多的山丘區(qū)導(dǎo)致地質(zhì)構(gòu)造變得復(fù)雜，縱向構(gòu)造以及歹字形構(gòu)造非常多，對泥石流的產(chǎn)生有很大的影響作用。小流域越多為源短坡陡或者水?dāng)嗝嬲牡匦危@就為洪水快速匯集提供了非常有利的地形條件，所以使得山洪更容易發(fā)生。

1.2水源條件影響

誘發(fā)山洪災(zāi)害的直接因素就是降雨，山洪和降雨誘發(fā)的泥石流災(zāi)害與降雨量以及降雨強度有很大的關(guān)系。多數(shù)情況下降雨量大就是意味著降雨的激發(fā)能力強，容易產(chǎn)生泥石流、洪水災(zāi)害以及滑坡災(zāi)害等。雨水強度大的時候會迅速匯聚在地表形成徑流從而引洪水，降雨時間多時徑流量相對就大，因此雨水對巖體土壤的侵蝕就相對加強，山洪、滑坡以及泥石流產(chǎn)生就更加頻繁。小流域洪水的量要在大量、快速的水源下才能發(fā)生，一般在降雨充沛、暴雨或特大暴雨出現(xiàn)頻繁的地區(qū)容易產(chǎn)生災(zāi)害。

1.3植被條件

小流域山洪災(zāi)區(qū)一般處在社會經(jīng)濟相對落后的山區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕裰饕?jīng)濟來源就是山坡，為了追求經(jīng)濟效益，有的地方將植被廢除從而改種收入好的經(jīng)濟果林，這樣就造成了地表的蓄水能力下降，山洪更容易產(chǎn)生。

1.4經(jīng)濟社會因素

為了發(fā)展經(jīng)濟，很多山丘區(qū)資源開發(fā)活動非常頻繁，受人多地少的制約，人類活動已經(jīng)劇烈擾動了地表環(huán)境，加劇山洪災(zāi)害。而山丘地區(qū)居民房屋一般在河灘邊，遇到山洪滑坡或者泥石流暴發(fā)就極易給人員以及財產(chǎn)帶來損失傷亡。而在山丘區(qū)的城鎮(zhèn)同樣也由于經(jīng)濟因素經(jīng)常受淹損失嚴重。山丘區(qū)的水庫雖然數(shù)量多，但是分布廣標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量低而且管理落后，很容易失事造成下游毀滅性的災(zāi)害。

2、小流域山洪災(zāi)害的主要特點

山洪災(zāi)害隨著不同區(qū)域的降雨以及經(jīng)濟活動和地形的不同會表現(xiàn)出時間分布以及危害程度等方面很大的不同。我國小流域的山洪災(zāi)害特點有下面幾點：

2.1可預(yù)見性小，突發(fā)性強。山洪，泥石流以及滑坡等災(zāi)害突發(fā)性強而且預(yù)測預(yù)報的難度大，我國山丘區(qū)一般坡高谷深而且匯流較快，導(dǎo)致洪水暴漲暴落，降雨的高強度使得從降雨到山洪災(zāi)害形成一般只要幾小時， 甚至小于一小時，再者短時暴雨沒有分布地域性規(guī)律、科學(xué)設(shè)施的落后，給山洪預(yù)測預(yù)防預(yù)警工作帶來很大困難。

2.2破壞性大。山丘區(qū)大多溪河密集，山高坡陡，人口和財產(chǎn)分布在一些較低平地上，這導(dǎo)致短時間的洪水過境就能造成很大的災(zāi)害產(chǎn)生。洪水匯流快使得產(chǎn)生的泥石流沖毀能力很強，當(dāng)大中型的泥石流暴發(fā)時，所過的地方遭受的就是毀滅性打擊。滑坡體的下滑盡管需要一定時間，有的一晝夜只有幾厘米，有的幾個月幾厘米。但如果有外界條件的誘發(fā)，滑坡速度可能會突然增大，坡面徑流快速匯集流速大，造成無法預(yù)料的巨大損失。

2.3分布廣泛，發(fā)生頻繁。我國降雨集中在夏秋季，加之我國人口眾多地形地質(zhì)復(fù)雜，人們居住相對分散，洪水、泥石流以及滑坡災(zāi)害分布范圍廣，發(fā)生也比較頻繁。

3、小流域山洪防御的對策

3.1推進小流域山洪防御工程設(shè)施建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害、減少災(zāi)害損失。不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小流域山洪災(zāi)害的防御能力，增強工程措施力度。此外，要抓住大規(guī)模水利建設(shè)的機遇，加大山丘區(qū)水利建設(shè)的資本投入，突出山洪防治工程。提高小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)。由于山區(qū)經(jīng)濟較為落后，河道的護岸存在標(biāo)準(zhǔn)低以及質(zhì)量差等很多問題，要根據(jù)防洪避洪的要求，進行加固，提高防洪避災(zāi)能力。

3.2加強日常管理，建立小單元、小流域的山洪災(zāi)害的預(yù)警體系。把小流域山洪災(zāi)害的防御重點轉(zhuǎn)移到“自防自救”的建設(shè)上，建立村級預(yù)警系統(tǒng)。確定適當(dāng)?shù)念A(yù)警員在降雨期負責(zé)觀測雨情和水情，認真巡查可能出現(xiàn)山體滑坡等災(zāi)害的地段，遇有大暴雨或者臺風(fēng)等預(yù)警要及時發(fā)預(yù)警信號。定期檢查周邊山體，發(fā)現(xiàn)情況要做好觀察記錄，及時上報。村單元還要明確本村的危險地段，方便有災(zāi)害時的人員撤離。

3.3加強山丘區(qū)管理，建立科學(xué)防災(zāi)體系。除了針對災(zāi)害本身，提高山區(qū)群眾的躲災(zāi)避災(zāi)意識、宣傳山洪防御知識，指導(dǎo)山區(qū)居民摒除僥幸心理、提高自我保護能力也是非常重要的。此外還要對重點防護地段做好汛前檢查工作 ，對防洪設(shè)施以及機構(gòu)設(shè)置的落實要全面檢查，各部門的責(zé)任落實要到位，明確工作的目標(biāo)任務(wù)。山丘區(qū)的各種社會活動一定要規(guī)范化，讓山區(qū)居民適應(yīng)自然的規(guī)律，避免因為不合理的活動而導(dǎo)致的山洪災(zāi)害。加強河道管理，加大山洪相關(guān)的執(zhí)法力度，加強監(jiān)控山洪災(zāi)害地區(qū)的土地開發(fā)管理，充分考慮山洪災(zāi)害可能帶來的風(fēng)險，控制人員財產(chǎn)繼續(xù)向山洪災(zāi)害潛在區(qū)繼續(xù)發(fā)展，已經(jīng)開發(fā)的地區(qū)也要加強相關(guān)活動的監(jiān)控管理，防止一切可能導(dǎo)致山洪災(zāi)害的活動。

3.4保持水土的綜合治理。主要是減少地表徑流，增加降水入滲程度，改變小地形，將坡地改成平地，改善地面糙度增加樹冠的截留，改變土壤的物理性質(zhì)。當(dāng)降水抵達到地表后首先被地表的植被截留，然后再可能在產(chǎn)生徑流，對流域的降雨起到緩沖作用，延長洪水的匯流時間。在一些流域可以實施了梯田林草措施，改變了土地利用方式，增加了流域植被覆蓋度，減輕了雨滴對地面的擊濺，提高了蓄水保土能力，減輕了地表徑流的沖刷作用，減輕和消除崩塌，滑坡等重力侵蝕現(xiàn)象，減少災(zāi)害發(fā)生。

建立水生態(tài)保護基金，保證水庫在供水發(fā)電以及旅游漁業(yè)等方面的收入穩(wěn)定，落實生態(tài)補償政策，從這些資金中提取環(huán)境保護所需要的基金來進一步加強水生態(tài)的保護與修復(fù)。對水庫水生態(tài)問題要提高科學(xué)管理水平，廣泛聽取意見做好水庫管理規(guī)劃工作，將不同水生態(tài)環(huán)境問題劃為不同的課題來研究，為水庫發(fā)展做好基礎(chǔ)理論以及技術(shù)支撐。

3.5健全法律法規(guī)體系，加強科普宣傳。在《中華人民共和國水土保持法》等系列法律法規(guī)的保證下，制定相應(yīng)的小流域山洪災(zāi)害的防御發(fā)展規(guī)劃。在政府的配合下，貫徹執(zhí)行各種防御措施并嚴格監(jiān)督檢查，使山洪災(zāi)害的防御工作落到實處。加強山洪災(zāi)害防御的科普教育工作，強化群眾在這方面的環(huán)境意識，利用電視廣播以及報紙網(wǎng)絡(luò)等媒體開展各種山洪災(zāi)害防御以及環(huán)境保護科學(xué)知識的宣傳，普及防御措施。

4、結(jié)束語

小流域山洪災(zāi)害防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的范圍廣，包括自然科學(xué)氣象、水利、地質(zhì)林業(yè)以及人文意識、等多個部門，所以小流域山洪防御工作要有一定的災(zāi)害防御管理體系，由各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，保障人民生命財產(chǎn)安全。

參考文獻：

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[2]陳婧.北安市山洪災(zāi)害成因特點與防治措施[J].黑龍江科技信息，2014.07

篇5

近日，華平股份與四川梓潼縣水務(wù)部門攜手，建設(shè)了從縣到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)與現(xiàn)有防汛會商視頻會議系統(tǒng)的數(shù)字級聯(lián)、無縫對接，實現(xiàn)省、市、縣、 鄉(xiāng)四級雙向會商和互聯(lián)互通，顯著提高山了洪災(zāi)害防御能力，進一步提高防災(zāi)、減災(zāi)的指揮決策和應(yīng)急反應(yīng)能力。

作為縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺的補充和完善，此次項目建設(shè)主要實現(xiàn)縣級平臺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。建設(shè)縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門可直接使用縣級平臺的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高山洪災(zāi)害防御能力；同時，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行視頻會商系統(tǒng)部署，滿足全縣視頻會商的需求。

項目建設(shè)在縣級控制中心配置多點控制單元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室配備視頻會議終端、液晶電視、會議攝像頭、數(shù)字會議麥克風(fēng)等設(shè)備，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)專線，滿足縣級防汛辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間視頻會商的需求，同時與上級視頻會議系統(tǒng)兼容對接，從而實現(xiàn)省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級防汛視頻會商系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

華平視頻會議解決方案，完美匹配山洪災(zāi)害防治視頻會商系統(tǒng)建設(shè)的需求，主要解決了以下幾個關(guān)鍵問題：

一.如何與上級視頻會議系統(tǒng)互聯(lián)？

四川省山洪災(zāi)害防治項目此前已經(jīng)建立了其他品牌的視頻會議系統(tǒng)，因此新建設(shè)的視頻會議系統(tǒng)需要與原有視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)無縫融合。

華平視頻會議系統(tǒng)全面支持H.323與SIP協(xié)議，與第三方標(biāo)準(zhǔn)H.323、SIP設(shè)備無縫融合，無需添加網(wǎng)關(guān)，無需額外配置，即可與四川省山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)的其他品牌的MCU、視訊終端對接和互通，實現(xiàn)多個品牌視訊系統(tǒng)綜合集成和融合互通，完美將原有省-市-縣視頻會議網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商室。

二.如何簡化視頻會議部署和操作？

本次視頻會議設(shè)備主要部署在鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防治會商室，需要實現(xiàn)快速部署。并且主要是用于汛期山洪災(zāi)害防治快速應(yīng)急，因此需要做到簡單、易用，無需專業(yè)人員操作即可召開會議。

華平的視頻會議系統(tǒng)配置簡易，可實現(xiàn)快速部署。系統(tǒng)可智能化適應(yīng)會議環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)帶寬等，具有自適應(yīng)分屏、掉線自動重邀、碼流自適應(yīng)等功能，使用者無需培訓(xùn)即能自如地操作系統(tǒng)。同時，系統(tǒng)界面具有良好的指引性和易用性，通過人性化的設(shè)計幫助用戶在第一時間作出最正確的操作，在發(fā)生山洪災(zāi)害的應(yīng)急場景下，可以快速入會，進行遠程會商。

三.如何滿足多種會議模式和開會場景需求？

全省的視頻會商系統(tǒng)架構(gòu)分為省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級會場，可能有多種開會模式和會議場景需求，如：省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省-市、市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，系統(tǒng)也必須適配不同場景開會的要求。