序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇新農(nóng)村建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[論文摘要]本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)的角度對近年來我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)理論和觀點進行綜合歸納，探討新農(nóng)村建設(shè)的路徑。

黨的十六屆五中全會公報中指出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。”這標明我國已經(jīng)進入了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新的歷史時期。新農(nóng)村建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是廣大農(nóng)民提高生活水平的要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟差距的發(fā)展要求。

2006年，全國各地進入了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，理論研究成果集中在：

一、從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度提出

1.劉易斯的二元經(jīng)濟理論。劉易斯模型假定發(fā)展中國家存在兩個部門，一個是邊際勞動生產(chǎn)率為零的傳統(tǒng)的人口眾多的只能維持基本生存的農(nóng)業(yè)部門；另一個是有較高勞動生產(chǎn)力的能夠接受農(nóng)村剩余勞動力的城市現(xiàn)代工業(yè)部門。其認為，只有當(dāng)城市吸收所有農(nóng)村剩余勞動力后，農(nóng)業(yè)的勞動邊際生產(chǎn)力才能提高，農(nóng)業(yè)勞動者的收入才能拉高。

2.拉尼思-費景漢模型。該發(fā)展的模型認為只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，勞動力轉(zhuǎn)移速度高于人口增長速度時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的拐點才會出現(xiàn)。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于如何把隱蔽失業(yè)人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去，必須在工業(yè)部門發(fā)展的同時提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與工業(yè)生產(chǎn)率同步增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高是保證工業(yè)部門擴張和勞動力順利轉(zhuǎn)移的條件，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，勞動力轉(zhuǎn)移速度高于人口增長速度，經(jīng)濟發(fā)展才能順利從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。

3.托達羅模型。該模型假定一個現(xiàn)實或潛在的勞動力把他在一定時間內(nèi)城市部門的預(yù)期收入（即遷移的收益和成本之間的差額）同當(dāng)時農(nóng)村普通的平均收入相比較，如果前者高于后者，那么他就會遷移。提出應(yīng)當(dāng)盡量減少因發(fā)展戰(zhàn)略偏重城市而引起的城鄉(xiāng)就業(yè)機會的不平衡，創(chuàng)造城市的就業(yè)機會不足以解決城市失業(yè)問題；不應(yīng)盲目擴大中、高等教育，導(dǎo)致學(xué)歷門檻。

二、從制度經(jīng)濟學(xué)的角度提出

1.新農(nóng)村建設(shè)的制度保障研究。韓俊提出：土地收益應(yīng)更多的讓農(nóng)民來分享。新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，一是要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制，要使得農(nóng)民能夠享受到同城市居民基本均衡的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；二是建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體系；三是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場；四是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；五是要按照農(nóng)村的特點和農(nóng)民的需求辦好農(nóng)村金融；六是要建立城鄉(xiāng)一體化社會管理和戶籍管理的制度，根本的目的是保障公民遷徙和居住的自由，關(guān)鍵是要消除附加在戶口上的城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的各項制度。張曉山（2006）提出必須建立農(nóng)村公共財政體系。第一，調(diào)整分稅制結(jié)構(gòu)，財政向地方讓利，保證縣及縣以下機構(gòu)有一定的稅源。要著眼于促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，培養(yǎng)稅源，逐步增加縣及縣以下機構(gòu)的財政收入，形成縣域經(jīng)濟的良性循環(huán)。第二，增大體制性、制度性的轉(zhuǎn)移支付，將事權(quán)與財權(quán)一起下放，使轉(zhuǎn)移支付做到制度化、規(guī)范化、法制化。第三，深化農(nóng)村土地制度改革，遏止地方政府以地生財，隨意支配農(nóng)民土地資源的權(quán)力。張強認為城鄉(xiāng)之間的建設(shè)資源，要素的雙向流動存在制度，城市資源進入農(nóng)村受到不合理因素的制約。制約的核心是農(nóng)村集體建設(shè)用地如何參與城市化和新農(nóng)村建設(shè)的問題。調(diào)動農(nóng)民積極性，重點是解決集體建設(shè)用地，社區(qū)合作組織和社會保障方面的制度創(chuàng)新，核心是解決集體建設(shè)用地參與城市建設(shè)問題。

2.城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給問題。熊清華(2006)認為，目前我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施存在著如下問題：首先是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以從根本上改變靠天吃飯的困境；其次是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，從而制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村消費市場的擴大；三是農(nóng)村社會事業(yè)硬件設(shè)施嚴重不足，困擾著農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，我國農(nóng)村新階段還存在著公共事業(yè)落后和公共服務(wù)缺失等不利于新農(nóng)村建設(shè)的因素。因此，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善和建立農(nóng)村公共服務(wù)體系是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。王再文(2005)認為，農(nóng)村公共物品供給的嚴重不足，已成為制約區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙之一，進而提出通過非市場供給和市場供給相結(jié)合的方式，堅持“誰投資、誰受益”的原則來推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，允許多種資本進入農(nóng)村公共物品供給市場，在必要時還應(yīng)積極鼓勵外資參與經(jīng)營。楚永生(2006)認為農(nóng)村公共物品供給存在不足與過剩并存現(xiàn)象，不足主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給的不足和農(nóng)業(yè)科技供給的匱乏以及農(nóng)村義務(wù)教育供給的不足。同時，農(nóng)村公共物品的供給過剩主要包括：與政府政績、利益掛鉤的非生產(chǎn)性公共物品供給的過剩；臃腫的地方政府機構(gòu)本身就是一種過剩的公共物品；農(nóng)村公共物品供給結(jié)構(gòu)不能反映農(nóng)民需求的次序。鄭新立、張曉山（2006）提出建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵是遏制城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢。現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民在享受基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的差距。要按照公共服務(wù)均等化的要求，使農(nóng)民在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面和城市一樣，基礎(chǔ)設(shè)施的投資重點應(yīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村工業(yè)化、城市化必須同步推進；完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城市化創(chuàng)造體制條件；把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村；大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。姜長云（2005）認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要協(xié)調(diào)處理好城鄉(xiāng)之間公共物品供給制度創(chuàng)新的關(guān)系。在農(nóng)村公共物品供給體制中，更多地強化政府特別是中央和省級政府的責(zé)任，在城市公共物品供給體制中，改變發(fā)展型乃至享受型公共物品供給主要由政府“買單”的制度，較多地引入市場配置資源的作用。

三、從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的理論出發(fā)提出

1.市場資源配置問題。夏耕認為應(yīng)當(dāng)研究價格信號如何更好地在農(nóng)產(chǎn)品市場中傳遞從而更好配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程，實質(zhì)上就是要素的積累和流動過程。實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，一個重要環(huán)節(jié)就是實現(xiàn)要素市場化，保證勞動力、資本、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間自由流動。要素市場的建立是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不可忽視的制度前提。溫鐵軍（2006）則從市場失靈出發(fā)研究政府對于農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控，突出政府的作用引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。通過組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，成立和發(fā)展農(nóng)村合作社，形成相對規(guī)模的農(nóng)村合作組織，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。2.城市化建設(shè)。謝揚(2006)認為：“城鎮(zhèn)化發(fā)展道路和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方式可以有這樣那樣的選擇，但是唯一不能動搖的是中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的決心，因為過去對城鎮(zhèn)化政策的搖擺曾經(jīng)給我們的發(fā)展造成了災(zāi)難性的后果。新農(nóng)村建設(shè)歷史上有過這樣那樣的經(jīng)驗教訓(xùn)，但應(yīng)該明確，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要補充。人地關(guān)系高度緊張是中國的基本國情，不可能奢望重新將農(nóng)民留在農(nóng)村來解決中國的‘三農(nóng)’問題，最終‘只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民’。”解決“三農(nóng)”問題的根本出路是繼續(xù)實施和完善推進城市化的戰(zhàn)略，在城市化的進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的改革。唯有如此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才可能積累起發(fā)展資金，國家向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付才有財力支持。鄭海航、謝揚（2006）提出實施和完善推進城市化的戰(zhàn)略，在城市化的進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的改革。

3.農(nóng)村發(fā)展問題。韓俊（2006）指出重點抓好“富農(nóng)”問題，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為中心環(huán)節(jié)，通過分稅制改革，財政向地方讓利；增大體制性、制度性的轉(zhuǎn)移支付；深化農(nóng)村土地制度改革來保障農(nóng)村的資金投入，擴大農(nóng)民的土地增值收益。林毅夫（2006）提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是當(dāng)前經(jīng)濟形勢下增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問題”的手段，也是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的必要內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要以現(xiàn)有自然村的公共基礎(chǔ)建設(shè)為切入點，資金以公共財政投入為主，由農(nóng)民參與決定、設(shè)計和監(jiān)工實施，新農(nóng)村建設(shè)完成時間以2020年為宜。張曉山（2006）提出生產(chǎn)發(fā)展，收入增長，是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。要扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)戶促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)一現(xiàn)代技術(shù)支持，統(tǒng)一全面，及時的現(xiàn)代市場信息支持；統(tǒng)一的市場銷售渠道支持；統(tǒng)一的質(zhì)量標準支持；統(tǒng)一的品牌支持。五個統(tǒng)一支持要由市場中介組織提供。

4.農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。柯炳生（2005）側(cè)重于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，改變農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即發(fā)展民營企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。林毅夫（2002）認為新農(nóng)村建設(shè)與中國整體經(jīng)濟發(fā)展周期聯(lián)系在一起，事實上是將新農(nóng)村建設(shè)作為解決當(dāng)前中國經(jīng)濟緊縮的權(quán)宜之計，側(cè)重在其投資拉動的方面。尤其發(fā)展符合我國資源稟賦比較優(yōu)勢的勞動力密集產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力有利于發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢，擴大就業(yè)，減少農(nóng)村勞動人口。

參考文獻:

[1]車:發(fā)展經(jīng)濟學(xué).北京：清華大學(xué)出版社,2006

[2]盧現(xiàn)祥:西方新制度經(jīng)濟學(xué).北京：中國發(fā)展出版社,2003

[3]許惠淵:產(chǎn)權(quán)理論與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革．北京:中國經(jīng)濟出版社,2005

篇2

1、改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力？

3、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市帶動農(nóng)村

5、莫為小事爭，莫把閑言講

6、搶抓機遇 振奮精神 全面推進新農(nóng)村建設(shè)

7、愛崗敬業(yè)勤勞富 精打細算聚財富 遵紀守法健康富

8、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)村

9、堅持工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，走新型“三農(nóng)”發(fā)展之路

10、建設(shè)社會主義新農(nóng)村 率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

11、改善農(nóng)村環(huán)境 提升農(nóng)民素質(zhì) 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

12、大家一條心 建設(shè)新農(nóng)村

13、破除陳規(guī)陋習(xí) 倡導(dǎo)文明新風(fēng)？

14、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)村

15、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 促進社會和諧？

16、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 提高農(nóng)民組織化程度

17、堅持多予少取放活 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

18、大家一條心 建設(shè)新農(nóng)村

19、破除陳規(guī)陋習(xí) 倡導(dǎo)文明新風(fēng)

20、堅持科學(xué)發(fā)展 著力改善民生 促進社會和諧 在全面建設(shè)小康社會的進程中創(chuàng)造新業(yè)績

21、開展家園清潔行動 建設(shè)美好家園

22、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市帶動農(nóng)村

23、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 促進社會和諧

24、講整潔 愛衛(wèi)生 共建農(nóng)村好環(huán)境

25、堅持多予少取放活 促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

26、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市帶動農(nóng)村

27、搞好村莊規(guī)劃 改善農(nóng)村面貌

28、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

29、四季有花香，環(huán)境更優(yōu)美

30、堅持多予少取放活 促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

31、全黨動員 全民參與 共建社會主義新農(nóng)村

32、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展

33、好心總有好報，幫人就是幫己

34、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)，拓寬增收渠道，富裕農(nóng)民生活

35、著力改善民生 促進社會和諧

36、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng) 村傳播

37、扶貧幫困，患難相助

38、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

39、知榮辱 講正氣 樹新風(fēng) 促和諧

40、勤勞是幸福的右手，節(jié)儉是幸福的左手

41、弘揚“三創(chuàng)”精神，加快現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)？

42、推進農(nóng)村科技創(chuàng)新 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

43、實施沼氣工程 改善農(nóng)村環(huán)境

44、發(fā)揮農(nóng)民主體作用

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

45、搞好村莊規(guī)劃 改善農(nóng)村面貌

46、建設(shè)新農(nóng)村 倡導(dǎo)新生活

47、搞好村莊規(guī)劃 改善農(nóng)村面貌

48、落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

49、以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥。

50、建設(shè)新農(nóng)村 倡導(dǎo)新生活

51、推進農(nóng)村科技創(chuàng)新 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平？

52、培育文明新風(fēng) 構(gòu)筑和諧農(nóng)村？

53、堅持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

54、培育文明新風(fēng) 構(gòu)筑和諧農(nóng)村

55、不斷深化“三有工程”，鞏固完善“五道保障”

56、建設(shè)新農(nóng)村

倡導(dǎo)新生活

57、知榮辱 講正氣 樹新風(fēng) 促和諧

58、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 戶有致富門路

59、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

60、反對，遠離

61、破除陳規(guī)陋習(xí) 倡導(dǎo)文明新風(fēng)

62、愛崗敬業(yè)勤勞富 精打細算聚財富 遵紀守法健康富 家庭和睦同心富 鄰里相親互相富

63、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)村

64、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

65、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播

66、大家一條心 建設(shè)新農(nóng)村

67、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

68、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 增加農(nóng)民收入

69、樹立社會主義榮辱觀，深化農(nóng)村“文明福萬家”主題教育活動

70、加快新農(nóng)村建設(shè)，全面實現(xiàn)“兩個率先”

71、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展 增加農(nóng)民收入

72、春耕不好害一春，育兒不嚴害一生

73、落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

74、全市動員，全民參與，努力開創(chuàng)××社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面

75、努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村

76、深化農(nóng)村綜合改革 理順基層管理體制

77、落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

78、誠實守信，勤勞致富

79、金鄉(xiāng)鄰，銀親眷；鄰居好，賽金寶

80、牢記胡總書記囑托 扎實推進新農(nóng)村工作

篇3

1媒介在農(nóng)村中的地位

我國媒體自改革以來呈現(xiàn)出一派生機勃勃的新氣象,各類型媒體蓬勃發(fā)展,媒體的內(nèi)容、節(jié)目形式也日益豐富多彩,尤其是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶動了媒體的信息生產(chǎn)呈幾何級增長,然而如此巨量的信息主要滿足的是城鎮(zhèn)居民的需求,眷顧到農(nóng)民的只是很少的一部分。比較大眾傳媒在城鎮(zhèn)的繁榮,廣大農(nóng)村地區(qū)和占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)民成為被傳媒遺忘的角落和群體。大眾傳媒在農(nóng)村的缺位直接體現(xiàn)在媒體內(nèi)容不符合農(nóng)民需求、涉農(nóng)內(nèi)容不足上。在當(dāng)前中國農(nóng)村,即使有錢,農(nóng)民也很難買到想看的報紙。

筆者了解到,當(dāng)前直接面向農(nóng)村,面向農(nóng)業(yè)的報紙只占全國報紙的2.1%。加上征訂、投遞等方面的原因,實際上發(fā)行到農(nóng)村的報紙只有幾種。真正到達農(nóng)民手中的報紙就更少了。能夠做到通俗易懂,為廣大農(nóng)民所容易接受,讓農(nóng)民感興趣的報紙就更是寥寥無幾。在報紙還未真正走進農(nóng)村的情況下,電視形象生動，傳播速度快的優(yōu)勢使之占據(jù)了農(nóng)民接觸的媒體的主要部分。大眾傳媒在農(nóng)村的缺位還體現(xiàn)在接收媒體的客觀條件不充分,設(shè)施落后。拿電視媒體來看,由于農(nóng)民的收入整體偏低,大都舍不得花錢看有線電視,即使愿意花錢,很多地區(qū)也沒有連通有線電視網(wǎng)絡(luò)。傳媒在農(nóng)村的缺位很大程度上歸結(jié)于媒體的現(xiàn)行運作體制,缺乏體制關(guān)懷和政策傾斜。我國許多媒體在整改之后是事業(yè)單位企業(yè)運作,傳媒在脫離政府的襁褓后需要經(jīng)濟獨立,自負盈虧,這客觀要求媒體要追逐利益,考慮內(nèi)容的廣告吸引力。城鎮(zhèn)居民強大的購買力以及優(yōu)良的地理，政治，經(jīng)濟主導(dǎo)地位使之成為大眾傳媒的主體受眾群。

由此可見，媒介在農(nóng)村中的地位沒有很大的市場份額。但隨著生活條件的逐步改善,文化消費作為農(nóng)民生活消費的組成部分將占有越來越重要的地位,農(nóng)村傳媒市場的發(fā)展相對于城鎮(zhèn)傳媒市場而言,具有更大的市場潛力。

2利用媒介繁榮農(nóng)村文化

(1)根據(jù)服務(wù)型政府的背景來發(fā)展農(nóng)村文化。眾所周知，兩會期間，乃至以后，政府應(yīng)通過行政調(diào)控等方式打破現(xiàn)有的傳播體制中城鄉(xiāng)一刀切的格局,進行傳媒資源的再配置,將地方文化建設(shè)與地方領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤。比如減免廣告經(jīng)營稅、直接對相關(guān)部門及其工作人員給予資金補助，多舉辦對“三農(nóng)”問題起到突出作用的媒體單位和從業(yè)人員獎項評選。媒介發(fā)展滯后的根本原因是經(jīng)濟落后，所以在目前廣大農(nóng)民尚不富裕的背景下，政府應(yīng)以國家財政投資加強媒介基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大頻道資源，讓廣大農(nóng)民兄弟收聽收看到與城鎮(zhèn)居民同等質(zhì)量的廣播電視節(jié)目。農(nóng)村居民已經(jīng)在經(jīng)濟上落后了，不能讓他們在精神文化上再貧困了。湖北省省委書記羅清泉表示，建設(shè)新農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化，政府應(yīng)該將公共服務(wù)的職能向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，貼身服務(wù)于三農(nóng)。也即通過升級完善城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，搞好城鄉(xiāng)廣播電視網(wǎng)和城鄉(xiāng)信息資源共享等工程建設(shè)。

(2)發(fā)揮農(nóng)民主體性作用，走意識反作用于物質(zhì)的道路。“新農(nóng)村”是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。我們可以從各大媒體上看到，最近幾年，“三農(nóng)”報道主體的農(nóng)民，卻被忽視了，農(nóng)業(yè)部門或地方政府反而成為報道主角。湖北省團省委青農(nóng)部部長燕元沂說到，講述老百姓自己的事情，理應(yīng)是農(nóng)村受眾的一致呼聲。媒體應(yīng)該在報道過程中應(yīng)該多聽農(nóng)民意見，就像陜西農(nóng)村廣播提出的三句話一樣，“聽農(nóng)民說話，為農(nóng)民說話，說農(nóng)民的話”，只有這樣才能促進新形勢下媒體為農(nóng)傳播宗旨的實現(xiàn)。其實燕部長的話比專家學(xué)者的專業(yè)性建議更樸實、更實在，也最有針對性和貼切性。因此，大眾傳媒要主動為他們提供一個說話的平臺，使他們獲得足夠的話語權(quán)，能在關(guān)系到自身切實利益的事情上擁有主動權(quán)，這是媒體應(yīng)當(dāng)為、可以為、可作為的事。重視對農(nóng)村受眾的媒介素養(yǎng)教育，這對無論是培養(yǎng)農(nóng)民的民主法制意識還是提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識來說，大眾傳媒在現(xiàn)代農(nóng)村中的作用都是極其顯著的。

(3)轉(zhuǎn)換以前報道農(nóng)民的諸多視角，以一種嶄新的面目出現(xiàn)在媒介中。稍稍留意會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在傳媒報道中經(jīng)常以兩種形式出現(xiàn):一是以負面形象出現(xiàn)，這時他們多是被批評的對象。他們的愚昧，他們的頑固，他們的土氣，經(jīng)常成為報道批評的焦點。很多時候，他們無知，沒有教養(yǎng)，卑下，邋遢，欺騙，自殺等等成為他們的代名詞。其實農(nóng)民是農(nóng)村的主體，沒有必要歧視和妖魔化這樣的群體。美國社會學(xué)家英格爾斯認為，理想的現(xiàn)代人應(yīng)該有四個方面重要特征：①他是一個消息靈通的，參與的公民；②他具有明顯的個人功效意識；③就與種種傳統(tǒng)影響的關(guān)系而言，他具有高度的獨立性和自主性，尤其是在他做出如何指導(dǎo)個人事物的基本決定時更是如此；④他容易接受新經(jīng)濟和新思想。對于農(nóng)民自身而言，這個標準同樣適用，也只有這樣，傳統(tǒng)意義上的個體農(nóng)民才能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿遮呂拿骰默F(xiàn)代化職業(yè)群體，也才能真正促進社會的和諧發(fā)展。

3結(jié)語

十七大報告中指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。其中有句話很值得品味：培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。那么在信息如此發(fā)達的今天，如何讓媒介成為最重要的傳播文化的手段，是值得大家深思的。如今農(nóng)村中受眾市場結(jié)構(gòu)本身就是十分復(fù)雜的。隨著社會的發(fā)展，受眾的收視習(xí)慣、審美需求的多元化趨勢將更加明顯。因此加強農(nóng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)和教育，是一項長期而艱巨的工作，必須從“媒介掃盲”開始。要通過新聞傳媒，各級各類學(xué)校、培訓(xùn)班等形式來組織農(nóng)民進行有關(guān)媒介知識和技能的學(xué)習(xí)，使農(nóng)民掌握一定的傳播和媒介方面的知識,消除對媒介的神秘感，以平和的心態(tài)主動去接近媒介。總之,新農(nóng)村建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一項艱巨的歷史任務(wù)，媒介應(yīng)該會在這一過程中發(fā)揮積極的作用。我們應(yīng)該進一步提高媒介從業(yè)人員的媒介素養(yǎng)使他們成為高素質(zhì)的信息傳播者,從而營造一個健康的農(nóng)村綠色媒介生態(tài)環(huán)境。我們要大力提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)使他們能在信息社會中掌握主動權(quán)，成為積極的信息使用者，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

參考文獻

［1］［美］羅恩史密斯.新聞道德評價［M］.北京：新華出版社，2001．

［2］［美］羅伯特·麥金切斯.尼富媒體、窮民主［M］.北京：新華出版社，2003．

篇4

對于瀘縣這樣一個總?cè)丝谶_到109萬，其中農(nóng)業(yè)人口98萬的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣來說，龍腦新農(nóng)村示范片人口數(shù)量僅占總?cè)丝诘?0%以內(nèi)，如何以成功探索的建設(shè)經(jīng)驗積極推進新農(nóng)村建設(shè)“全域、全縣、全面”發(fā)展？本刊記者專程赴瀘縣調(diào)查，并采訪了瀘縣縣委書記郭慶。

希望我們的農(nóng)村像花園一樣美

記者：預(yù)計2012年龍腦新農(nóng)村示范片農(nóng)民人均純收入可達1.23萬元，比示范片建設(shè)實施前的2009年增加了6200余元，增幅達100%以上，示范片建設(shè)被評為全省優(yōu)秀。那么您認為，其中最值得肯定的是什么？

郭慶：能不能在最廣泛的層面解決“三農(nóng)”問題，解決深層次的問題，這是地方黨委政府思考和著力要解決的問題。經(jīng)過我們3年多的實踐，我個人認為，從點到面延伸，新農(nóng)村示范片是一種有益的探索。

自2009年開展新農(nóng)村示范片建設(shè)以來，全縣通過創(chuàng)新，大力實施引才、引業(yè)、引資“三引”工程，積極吸納社會資金，共同建設(shè)新農(nóng)村。截至目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)共引導(dǎo)金融、企業(yè)、農(nóng)民等社會力量投入資金6.4億元，是財政性項目資金的兩倍以上，大大減輕了財政資金投入壓力，促進了新農(nóng)村建設(shè)良性循環(huán)和加快發(fā)展。

我縣去年財政收入是16.2億元，一般預(yù)算性收入6.2億元，全口徑支出29億元。應(yīng)該說，瀘縣還沒有實現(xiàn)從“吃飯”財政到發(fā)展財政的跨越，比如對示范片新建農(nóng)房一戶的投入是1萬元，改建房5000元，我們很想多投，但要做的事情實在太多，財力又太有限。因此，創(chuàng)新體制機制就顯得尤為重要。

農(nóng)村不全面小康，整個社會難以全面小康，這方面我們感受最深。所以按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，我們決心用10—15年的時間持之以恒地努力，讓農(nóng)村的面貌有根本性的轉(zhuǎn)變。希望我們的農(nóng)村像花園一樣美，農(nóng)民生活得更愉快，這是我們的愿景。

只有全面推進新農(nóng)村建設(shè)，才能惠及全縣農(nóng)民

記者：根據(jù)昨天的調(diào)查走訪，相比全縣農(nóng)民2011年人均純收入7200元來看，示范片與非示范片農(nóng)民收入差距還是比較大。目前示范片的農(nóng)業(yè)人口占比是10%，今后如何在全縣范圍內(nèi)更好地推廣示范片建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)的成果惠及更多的農(nóng)民？

郭慶：這正是我們目前著手的工作。我們是從四個層面分步實施、整體推進的。

首先是科學(xué)規(guī)劃。全縣新村建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)完成，這是新農(nóng)村示范片整體推進的抓手，有了這個基礎(chǔ)，才能知道今后怎么干。到2015年實現(xiàn)新農(nóng)村覆蓋面達到50%的目標。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方政府強力推進示范片建設(shè)的“牛鼻子”，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目重點投向新村聚居點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，通過基礎(chǔ)配套、功能吸引，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的集聚、輻射和帶動作用。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，在瀘縣這樣一個人均耕地少、人口稠密、基本是自給自足經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展工業(yè)，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村；另一方面，必須實施以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。今年我們要借鑒成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革經(jīng)驗，在有條件的地方先行先試，逐步完成全縣農(nóng)村土地確權(quán)工作，為城鄉(xiāng)要素流動創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。著力打造川南蔬菜基地、西南花木之鄉(xiāng)、全國畜牧強縣、內(nèi)陸晚熟龍眼主產(chǎn)區(qū)。

第四，讓農(nóng)民群眾成為建設(shè)新農(nóng)村的主體力量。這個問題不解決，無法推進新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。這是一項系統(tǒng)工程，包括培養(yǎng)和提升農(nóng)民的自主意識、民主意識、自治意識，也包括基層組織建設(shè)和社會化管理創(chuàng)新。

我們的目標是力爭到2020年，在全縣建成新村聚居點811個、新農(nóng)村綜合體19個，形成全域新農(nóng)村新風(fēng)貌。

不僅富口袋，更要富腦袋

記者：調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在瀘縣，傳統(tǒng)特色文化和新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了融合。與很多地方不同，瀘縣不是建好了新村，才考慮農(nóng)民文化生活，才考慮在新村植入文化建設(shè)。

篇5

“三農(nóng)”問題事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)的提出，為做好當(dāng)前及今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出：“扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱”。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的新形勢、新要求，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)更好地結(jié)合起來。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中謀劃新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中進行的，它與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個相互作用、相互支撐的有機整體。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村人口逐步減少，城鎮(zhèn)人口快速增長；農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，村民向市民轉(zhuǎn)變；農(nóng)民人均占有土地增加，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，這是一個發(fā)展趨勢。我們必須著眼于這一趨勢來思考和謀劃新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進新農(nóng)村建設(shè)。主張放慢工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程來進行新農(nóng)村建設(shè)的觀點；認為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化才是現(xiàn)代化，只要把城鎮(zhèn)建設(shè)好就可以實現(xiàn)現(xiàn)代化，不一定非要搞新農(nóng)村建設(shè)的觀點，都是片面的。目前，包括寧夏回族自治區(qū)銀川市在內(nèi)的很多城市，都在實施中心城市帶動戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略應(yīng)包括兩方面的內(nèi)涵：一是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推動城鎮(zhèn)發(fā)展；一是通過城鎮(zhèn)率先發(fā)展來帶動廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的發(fā)展，而不能只強調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)，忽視農(nóng)村發(fā)展。

隨著城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的聯(lián)系越來越緊密，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對工業(yè)和城市發(fā)展的依賴性越來越強。在這種條件下建設(shè)新農(nóng)村，必須跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動，依靠加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，將更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動農(nóng)村發(fā)展。這是現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。比較現(xiàn)實的路徑是，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運及銷售，積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。這不僅可以有效地增加農(nóng)民收入，而且能促進城鄉(xiāng)之間勞動力、人才、技術(shù)、資金等資源的流動整合，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

科學(xué)把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容很多，現(xiàn)階段應(yīng)重點搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)這四個方面的統(tǒng)籌，推動新農(nóng)村建設(shè)走上持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進三次產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間合理布局，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，一頭連著工業(yè)、城市和市場，一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和促進城鄉(xiāng)良性互動的重要載體，具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍y(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)將著力點放在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)上，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)和鼓勵其與農(nóng)戶之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；把農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及儲運、銷售，促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化合理布局和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策和管理體制，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立保護農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機制，營造公平的就業(yè)環(huán)境。其次，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)技能，增強農(nóng)民的就業(yè)競爭力。加快職業(yè)中介機構(gòu)建設(shè)，在用工信息、就業(yè)咨詢、法律援助等方面為農(nóng)民進城務(wù)工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)造便利條件。第三，積極開辟和拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。加快城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。與此同時，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，開拓農(nóng)村就業(yè)空間。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是認真搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。對村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)考慮農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢，重點建設(shè)好中心鎮(zhèn)、較大的村。二是進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點是完善農(nóng)田灌排體系，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、湖、村的綜合治理，塑造新的田園風(fēng)貌。加快農(nóng)村公路建設(shè)，建立有效的養(yǎng)護管理機制。三是加強村莊整治。重點抓好現(xiàn)有村鎮(zhèn)的街巷整治、上下水改造及衛(wèi)生管理等工作，使農(nóng)民不需花很多錢就能使居住環(huán)境有明顯變化。加強中心村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)民確實需要新建住房的，引導(dǎo)其向中心村鎮(zhèn)集中。加強管理，堅決制止不符合規(guī)劃要求的私搭亂建行為。政府要結(jié)合實際設(shè)計一些有引領(lǐng)作用的新式住房，供農(nóng)民建房時選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村人口素質(zhì)相對偏低，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的重要原因。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，必須著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。首先，進一步鞏固和加強農(nóng)村義務(wù)教育，落實好“兩免一補”政策，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距。繼續(xù)支持農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進科學(xué)種田。其次，加強農(nóng)村文化建設(shè)。加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，促進城鄉(xiāng)文化資源共享，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式的文體活動。全面推進和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，形成文明向上的社會風(fēng)貌。第三，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)，探索建立城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村的機制，加強對地方常見病、多發(fā)病的研究。堅持計劃生育的基本國策，實施少生優(yōu)生工程，從根本上提高農(nóng)村人口素質(zhì)。第四，逐步建立農(nóng)村社會保障體系。加大公共財政對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“低水平、廣覆蓋、適度保障”的原則，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療，建立大病醫(yī)療救助制度。進一步落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，不斷提高“五保”對象的集中供養(yǎng)率。

探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不能簡單地理解為城市對農(nóng)村、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的對口援助，而應(yīng)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，通過運行機制、管理體制等方面的創(chuàng)新，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制。為此，需要重點解決好以下幾個問題：

探索土地合理流轉(zhuǎn)機制。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，通過承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的相對集中，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得規(guī)模效益，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢。但應(yīng)充分認識到，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中具有長期性。應(yīng)在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的前提下，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的主體地位，按照“依法、自愿、有償”的原則進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制。對農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)，應(yīng)區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種情況。公益性的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)應(yīng)由財政包起來，但需要通過引入競爭機制實現(xiàn)內(nèi)部搞活；經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)則應(yīng)走向市場。無論公益性還是經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)，都應(yīng)積極采取措施，鼓勵和支持科技人員進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)自身發(fā)展。同時，應(yīng)改革收入分配制度，提高優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員的收益，吸引更多人才進入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。