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城市軌道交通建設(shè)管理精選(五篇)

發(fā)布時(shí)間:2023-09-20 09:46:53

序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城市軌道交通建設(shè)管理,期待它們能激發(fā)您的靈感。

城市軌道交通建設(shè)管理

篇1

貴陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)管理辦法最新版全文

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)管理,確保城市軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行,促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)軌道交通建設(shè),是指本市區(qū)域內(nèi)由市人民政府主導(dǎo)建設(shè)的城市軌道交通項(xiàng)目,包括新建、改擴(kuò)建的城市軌道交通建設(shè)工程、輔助工程、與城市軌道交通相連的地下和地上工程,以及城市軌道交通沿線(xiàn)車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站的地下、周邊及上蓋的資源綜合開(kāi)發(fā)。

第三條本市區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)與管理適用本辦法。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將軌道交通建設(shè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。軌道交通建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)和安全高效的原則。

第五條市人民政府確定的軌道交通建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通的質(zhì)量、安全和文明施工管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)、國(guó)資、金融辦、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安、消防、人防、環(huán)保、林業(yè)綠化、水務(wù)管理、城管等部門(mén)按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)工作。

區(qū)(市、縣)人民政府按照職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)的房屋和土地征收與補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

市城市軌道交通有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)軌道交通建設(shè)單位),具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和用地管理

第六條軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃(含軌道交通地下空間利用規(guī)劃)軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第七條軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制,編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)牽頭組織,軌道交通建設(shè)單位具體實(shí)施,并依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理報(bào)批。

第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)軌道交通建設(shè)單位提出的軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)方案,依法對(duì)軌道交通線(xiàn)位、站位、車(chē)站、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、主變電站、控制中心、出入口、風(fēng)亭等設(shè)施的規(guī)劃方案、建筑方案以及相關(guān)管線(xiàn)遷改方案進(jìn)行規(guī)劃審批。

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃,對(duì)規(guī)劃控制及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃控制管理,以確保軌道交通設(shè)施安全。

在軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非軌道交通的項(xiàng)目建設(shè),對(duì)涉及軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的非軌道交通項(xiàng)目建設(shè),市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求軌道交通建設(shè)單位的意見(jiàn)。

城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地,不得隨意改變用地性質(zhì),確需改變的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十條軌道交通設(shè)施用地由市人民政府以劃撥方式提供。

軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或在地下分別設(shè)立,市國(guó)土資源部門(mén)按照土地使用情況依法辦理用地手續(xù)和權(quán)屬登記。

軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間,不受其上方土地使用權(quán)的限制,但不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

第十一條 在軌道交通建設(shè)過(guò)程中,結(jié)合軌道交通建(構(gòu))筑物一并實(shí)施開(kāi)發(fā)的地上及地下空間,其使用權(quán)與地表土地使用權(quán),可作價(jià)出資用于軌道交通建設(shè)。

軌道交通建設(shè)單位依照《貴陽(yáng)市城市軌道交通國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資暫行辦法》取得土地使用權(quán)的土地,在土地使用年限內(nèi),可依法出租、抵押、轉(zhuǎn)讓和用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第十二條軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)用地范圍及對(duì)應(yīng)的地下、地面、地表空間內(nèi),享有土地與物業(yè)、廣告、商業(yè)資源及通信接入層等的綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三章投資

第十三條軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需資金以政府投資為主導(dǎo),通過(guò)多層次、多渠道、多方式籌集。

市人民政府設(shè)立軌道交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,可作為項(xiàng)目資本金使用。專(zhuān)項(xiàng)資金的計(jì)提、歸集、劃撥及使用管理按照相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。

軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目具體的投融資工作,市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)資、金融辦等有關(guān)部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第十四條市財(cái)政部門(mén)對(duì)軌道交通建設(shè)資金使用、管理及財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第十五條市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)軌道交通項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況和決(結(jié))算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,新建的軌道交通配套工程屬市政工程性質(zhì)的,按市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第十六條軌道交通站點(diǎn)周邊物業(yè)需要與軌道交通出入口對(duì)接的,應(yīng)當(dāng)遵循有償使用原則,由軌道交通建設(shè)單位按規(guī)定收取接口費(fèi)。軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)根據(jù)接口的工程實(shí)施條件、運(yùn)營(yíng)管理要求提出接口費(fèi)收費(fèi)方案,報(bào)市政府同意后執(zhí)行。所收取的費(fèi)用存入設(shè)立的軌道交通接口費(fèi)專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款用于軌道交通工程建設(shè)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第四章建設(shè)管理

第十七條軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。軌道交通項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、設(shè)備供應(yīng)、驗(yàn)收等建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國(guó)家、省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十八條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)實(shí)行法人責(zé)任制,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)責(zé),軌道交通建設(shè)單位及軌道交通各參建單位依法承擔(dān)軌道交通工程安全和質(zhì)量責(zé)任。

第十九條軌道交通建設(shè)單位對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)依法組織招投標(biāo)。

招標(biāo)控制價(jià)由市軌道交通建設(shè)單位委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制、審定。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)項(xiàng)目決(結(jié))算實(shí)施審計(jì)。

第二十條因軌道交通建設(shè)需要永久或者臨時(shí)遷改市政管線(xiàn)的,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭,軌道交通建設(shè)單位做好配合,實(shí)行遷改調(diào)度會(huì)議制度,統(tǒng)籌實(shí)施管線(xiàn)遷改工作。各管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)批準(zhǔn)的管線(xiàn)綜合設(shè)計(jì)方案及規(guī)劃要求,辦理施工圖報(bào)批以及規(guī)劃、土地、建設(shè)等前期手續(xù),并組織各自管線(xiàn)遷改。遷改費(fèi)用按規(guī)定審定后,由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

非因軌道交通建設(shè)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或者增容的,增加部分或者超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十一條因軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)遷移的監(jiān)控設(shè)備、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共照明設(shè)施、體育健身設(shè)施、廣告牌、宣傳欄等,由各自產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管等工作。具備回遷條件后,產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)將原設(shè)施恢復(fù),相關(guān)遷改和恢復(fù)費(fèi)用報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審定后,由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)并納入軌道交通項(xiàng)目建設(shè)成本。

第二十二條因軌道交通建設(shè)需要占用綠地、遷移或者砍伐樹(shù)木的,由軌道交通建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后,按照軌道交通建設(shè)時(shí)序要求完成。相關(guān)費(fèi)用報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審定后,由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)并納入軌道交通項(xiàng)目建設(shè)成本。

第二十三條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,與軌道交通主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,其他建設(shè)工程與軌道交通工程相連接的,連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

其他建設(shè)工程與軌道交通工程相連接的,連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

第二十四條軌道交通建設(shè)單位作為軌道物業(yè)的產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)在軌道交通建設(shè)時(shí)負(fù)責(zé)廣告、商業(yè)及通信接入層等附屬資源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),并與軌道交通主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

第二十五條軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案,依據(jù)相關(guān)檔案管理法規(guī)及時(shí)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案。

第五章應(yīng)急管理

第二十六條軌道交通建設(shè)單位和施工單位是軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,按國(guó)家省市相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置安全與突發(fā)事件。

市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),市政府相關(guān)部門(mén)、屬地政府、軌道交通建設(shè)單位和有關(guān)施工單位應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第二十七條軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制本市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案,由市政府應(yīng)急辦組織市公安、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)單位審定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。

第二十八條軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急救援場(chǎng)所、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第二十九條軌道交通建設(shè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),施工單位必須立即采取措施防止危害擴(kuò)大,及時(shí)向事件發(fā)生地的區(qū)(市、縣)人民政府、市應(yīng)急辦、市城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作指揮部、軌道交通建設(shè)單位報(bào)告。事件發(fā)生地的區(qū)(市、縣)人民政府和相關(guān)部門(mén)、單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障,盡快恢復(fù)建設(shè)。

市人民政府相關(guān)部門(mén)以及電力、通訊、供水、公交、燃?xì)獾葐挝粦?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障,協(xié)助盡快恢復(fù)。

應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位制定工程恢復(fù)方案,必要時(shí)經(jīng)專(zhuān)家論證后實(shí)施。

第六章 保護(hù)區(qū)及設(shè)施保護(hù)

第三十條設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍。

控制保護(hù)區(qū)范圍包括:

(一)地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)50米內(nèi);

(二)地面車(chē)站、高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)外側(cè)30米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)10米內(nèi);

(四)軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)100米內(nèi)。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍包括:

(一)地下工程(車(chē)站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)5米內(nèi);

(二)高架道路(橋、站)工程結(jié)構(gòu)垂直投影邊線(xiàn)外側(cè)3米內(nèi);

(三)地面車(chē)站及地面線(xiàn)路路堤或路塹外邊線(xiàn)外側(cè)3米內(nèi);

(四)出入口、風(fēng)亭、車(chē)輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)5米內(nèi);

(五)軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)50米內(nèi)。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)時(shí)序,劃定軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的具體保護(hù)范圍,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第三十一條根據(jù)地質(zhì)條件或者其他特殊情況,軌道交通建設(shè)單位可以提出局部調(diào)整軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的意見(jiàn),經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)同意后實(shí)施。

第三十二條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng),需要申請(qǐng)行政許可的,有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前,書(shū)面征求軌道交通建設(shè)單位意見(jiàn);不需要行政許可的,施工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前,書(shū)面告知軌道交通建設(shè)單位。其施工作業(yè)活動(dòng)包括:

(一)建造或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)從事建設(shè)勘察、鉆探、打井、打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、灌漿、爆破、架設(shè)、降水、地基加固、地面堆卸載、錨桿、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業(yè);

(三)修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙;

(四)大面積增加或減少載荷;

(五)敷設(shè)市政管線(xiàn)或者設(shè)置跨線(xiàn)等架空作業(yè),穿鑿?fù)ㄟ^(guò)軌道交通路基的地下坑道;

(六)需跨越或橫穿軌道交通設(shè)施的作業(yè);

(七)需移動(dòng)、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè);

(八)其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動(dòng)。

第三十三條在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外,不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第三十四條對(duì)涉及軌道交通保護(hù)區(qū)的工程,建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)與軌道交通建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案組織施工作業(yè),施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受軌道交通建設(shè)單位的安全監(jiān)控。

軌道交通建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)制止并要求建設(shè)單位停止作業(yè)和采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。建設(shè)單位拒不采納的,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,接到報(bào)告的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第七章 綜合開(kāi)發(fā)

第三十五條對(duì)與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,由軌道交通建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

第三十六條對(duì)軌道交通沿線(xiàn)的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)牽頭,軌道交通建設(shè)單位組織編制軌道交通沿線(xiàn)特定區(qū)域的土地(包括地上及地下空間)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理相關(guān)土地使用權(quán)手續(xù)后,由軌道交通建設(shè)單位分期組織實(shí)施。

第三十七條市、區(qū)(市、縣)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)性用途的土地,涉及軌道交通項(xiàng)目安全或?qū)ν恋厥褂谜哂邢拗坪吞貏e要求的,明確相關(guān)規(guī)劃條件后,依法按招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。

第三十八條軌道交通建設(shè)單位通過(guò)土地綜合開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的應(yīng)屬于軌道交通建設(shè)單位的收益,專(zhuān)項(xiàng)用于軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其他與軌道交通綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的項(xiàng)目。

第八章法律責(zé)任

第三十九條未按本辦法規(guī)定取得批準(zhǔn),擅自在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)依法處理;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)未執(zhí)行有效保護(hù)方案的,或者拒絕接受軌道交通建設(shè)單位安全監(jiān)控的,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工整改;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條對(duì)妨礙軌道交通工程建設(shè)實(shí)施的單位和個(gè)人,由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。

第四十二條有關(guān)行政主管部門(mén)、軌道交通建設(shè)單位及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞:城市軌道交通建設(shè)工程;成本管理;工程質(zhì)量

管理與科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)歷史發(fā)展的兩大車(chē)輪。近年來(lái),我國(guó)一些大型城市軌道交通建設(shè)雖然取得了可喜成績(jī),管理也取得了一些進(jìn)步,有其成功的一面。但也必須正視我們存在管理方式和手段落后的一面,在不斷采用科學(xué)化的管理方法和現(xiàn)代化管理手段,使管理活動(dòng)定量化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化等方面還存在很大差距。在施工單位與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位的工作協(xié)調(diào)中,常聽(tīng)到抱怨城市軌道交通建設(shè)管理缺少相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),常給人無(wú)所適從。施工單位抱怨的問(wèn)題反映的也就是管理不規(guī)范的問(wèn)題。我們只有認(rèn)真研究有關(guān)建設(shè)的法律法規(guī),掌握具體條款要求并制定出與之相適應(yīng)的管理措施,才能進(jìn)一步規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程管理。

1、規(guī)范設(shè)計(jì)招投標(biāo)操作

為相關(guān)建設(shè)企業(yè)提供了一個(gè)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),逐步向市場(chǎng)規(guī)則靠攏。國(guó)家出臺(tái)了許多相關(guān)政策,但管理還是很不完善,主要還局限在施工階段,項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、投資等不少建設(shè)環(huán)節(jié)都還處在一種較為封閉的市場(chǎng)范圍,還沒(méi)能真正打破行業(yè)壟斷,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的全面市場(chǎng)化,與國(guó)際慣例存在較大差距。要規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程管理,就應(yīng)全面規(guī)范實(shí)行工程招標(biāo)制度。只有招投標(biāo)工作真正走向市場(chǎng),才能使招投標(biāo)工作真正做到公開(kāi)、公平、公正的原則,擇優(yōu)選擇承包商,真正使工程項(xiàng)目建設(shè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行,為投資、質(zhì)量、工期控制創(chuàng)造有利的條件。在建設(shè)過(guò)程中方能以合同為依據(jù),對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化管理,加強(qiáng)投資控制。可行性研究是建設(shè)立項(xiàng)決策重要依據(jù),設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭,它們的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到工程投資、質(zhì)量和工期的順利完成。但目前軌道交通設(shè)計(jì)仍處在行業(yè)壟斷的狀態(tài),沒(méi)有完全引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,設(shè)計(jì)人員壓力小,有創(chuàng)新高質(zhì)量的設(shè)計(jì)少,照搬照套的多,缺乏進(jìn)取創(chuàng)新,現(xiàn)有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落后,設(shè)計(jì)內(nèi)在質(zhì)量低,設(shè)計(jì)中的差、漏、錯(cuò)現(xiàn)象較突出,導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更量大,工程質(zhì)量與投資難以控制等問(wèn)題。因此完全有必要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo),堅(jiān)決打破區(qū)域的劃分給設(shè)計(jì)單位帶來(lái)的保障感,有力的推動(dòng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)中也要實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制,對(duì)于因工程設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量事故,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)上、行政上以及法律上給予相應(yīng)處罰,以提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心,提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。這樣促使設(shè)計(jì)文件是經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)人員認(rèn)真設(shè)計(jì)、精心比選,提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。同時(shí)也要進(jìn)一步規(guī)范施工與監(jiān)理的招投標(biāo),嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量與招投標(biāo)掛鉤辦法,要讓干不好的企業(yè)砸飯碗,讓設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目成本管理方法

針對(duì)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀,提出建立一套全過(guò)程動(dòng)態(tài)成本管理體系,運(yùn)行正常后,再實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,實(shí)現(xiàn)成本管理的信息化和自動(dòng)化。

2.1建立成本責(zé)任中心

成本責(zé)任中心是指具有一定的管理權(quán)限,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制,并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。公司應(yīng)以各二級(jí)分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部為成本責(zé)任中心的責(zé)任人,按照不同的成本要求將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分,縱向分解到各工程項(xiàng)目經(jīng)理部、班組,橫向分解到各職能部門(mén)、各工程負(fù)責(zé)人,形成全員、全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目成本管理格局,并把個(gè)人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)細(xì)化和分解的責(zé)任成本,與各責(zé)任人簽訂合同,明確各自的責(zé)、權(quán)、利。

2.2加強(qiáng)對(duì)成本責(zé)任中心業(yè)績(jī)的考核

各成本責(zé)任中心只對(duì)其能夠控制的成本因素負(fù)責(zé)。在考核時(shí),應(yīng)盡可能排除成本責(zé)任中心不可控制的成本因素。可控成本應(yīng)具備以下條件:成本責(zé)任中心能夠了解并將要發(fā)生的成本;成本責(zé)任中心能夠?qū)Πl(fā)生的成本進(jìn)行計(jì)量;成本責(zé)任中心能夠通過(guò)自己的行為對(duì)成本加以調(diào)節(jié)和控制。其中當(dāng)期發(fā)生的各項(xiàng)可控成本就是它的責(zé)任成本。考核指標(biāo)為成本額和降低額。對(duì)成本責(zé)任中心的業(yè)績(jī)考核,可以通過(guò)財(cái)會(huì)部門(mén)按月編制責(zé)任成本報(bào)表來(lái)完成。在項(xiàng)目施工過(guò)程中,各成本責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真分析成本差異是否突破責(zé)任成本,找出存在問(wèn)題和成本節(jié)超原因,以便采取切實(shí)可行的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制。公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部按完成責(zé)任目標(biāo)成本降低額比例計(jì)提項(xiàng)目部獎(jiǎng)金,或建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2.3確定責(zé)任目標(biāo)成本

責(zé)任目標(biāo)成本是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案、制定降低成本對(duì)策和管理措施提出的要求。工程中標(biāo)后,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。根據(jù)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程合同條款、施工條件、各種材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素,按照標(biāo)價(jià)分離原則,以直接費(fèi)為依據(jù),推算出項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本,下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

要提高城市軌道交通建設(shè)管理水平,提高管理的實(shí)效性,根據(jù)管理學(xué)的基本原理和ISO 9000的基本指導(dǎo)思想,管理要形成一個(gè)閉環(huán)才能實(shí)現(xiàn)管理的可持續(xù)改進(jìn)。項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)就是對(duì)一個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期工作、實(shí)施過(guò)程和運(yùn)營(yíng)情況等全過(guò)程進(jìn)行綜合研究,分析項(xiàng)目的實(shí)際情況與預(yù)測(cè)的差異,確定有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)和決策是否正確并分析其原因,進(jìn)而為以后的決策提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。后評(píng)價(jià)是城市軌道交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理與可持續(xù)改進(jìn)的必要一環(huán),它是一種科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,有利于提高城市軌道交通建設(shè)的決策與管理水平,提高我國(guó)城市軌道交通建設(shè)的投資綜合效益。

篇3

關(guān)鍵詞:軌道交通;供電運(yùn)行安全;防誤操作;直流驗(yàn)電閉鎖;接地線(xiàn)管理;電子化開(kāi)票;視頻聯(lián)動(dòng)監(jiān)護(hù)

一、前言

對(duì)于城市軌道交通系統(tǒng)來(lái)說(shuō),其最為核心的問(wèn)題就是供電系統(tǒng)的安全可靠,供電系統(tǒng)是城軌系統(tǒng)的血液,是至為關(guān)鍵的要害。一旦該系統(tǒng)發(fā)生問(wèn)題或出現(xiàn)事故,將引起整個(gè)系統(tǒng)紊亂、終端堵塞、運(yùn)輸障礙,甚至危害乘客,帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)不良影響.據(jù)統(tǒng)計(jì)僅2000~2010年間,某地鐵公司單接觸網(wǎng)停電掛地線(xiàn)環(huán)節(jié)就發(fā)生多起電氣誤操作事故,嚴(yán)重影響了軌道交通系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)。此外,供電系統(tǒng)檢修作業(yè)涉及到倒閘操作、檢修操作、驗(yàn)電接地操作等,這些業(yè)務(wù)流程沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電子化,不能與工作票審批流程結(jié)合;數(shù)據(jù)信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,各業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)不能共享;執(zhí)行過(guò)程沒(méi)有實(shí)現(xiàn)可視化,無(wú)法實(shí)時(shí)掌握業(yè)務(wù)進(jìn)展;業(yè)務(wù)管理沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化,各業(yè)務(wù)分散管理,缺少一個(gè)完整的信息化電子管理系統(tǒng)。雖然城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)展多年,已形成較為嚴(yán)密完整的規(guī)章流程,并嚴(yán)格按規(guī)章流程來(lái)進(jìn)行預(yù)防,但其代價(jià)仍然較大:人力物力大量被消耗,效率也極其低下.因此,隨著當(dāng)前軌道交通科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,通過(guò)科學(xué)技術(shù)新手段來(lái)保障供電正常運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)成為了必須推行的方向與目標(biāo).正因如此,建立一套完善、標(biāo)準(zhǔn)化的城市軌道交通供電運(yùn)行安全生產(chǎn)管理體系,綜合運(yùn)用技術(shù)手段和管理措施,以保障供電作業(yè)安全可靠,使工作效率大幅提高,運(yùn)行成本有效降低,已迫在眉捷.

二、供電運(yùn)行安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

軌道交通供電安全生產(chǎn)管理主要包括以下幾個(gè)方面:首先是供電防誤操作框架的構(gòu)建,其次是針對(duì)工作票和操作票框架的電子化處理,接著是安全高效的接觸網(wǎng)檢修接地作業(yè)模式建設(shè)、接地線(xiàn)的智能化規(guī)范管理建設(shè)、巡檢作業(yè)的電子化建設(shè)以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)護(hù)建設(shè)幾個(gè)方面。該體系建設(shè)需要核心解決的問(wèn)題是,利用技術(shù)性的防誤操作措施解決供電運(yùn)行作業(yè)的安全性問(wèn)題,利用電子化、信息化的管理手段提高供電運(yùn)行中的作業(yè)效率問(wèn)題。

1全線(xiàn)整體性供電運(yùn)行防誤操作管理體系建設(shè)

目前地鐵運(yùn)營(yíng)單位在供電運(yùn)行安全管理方面大都制定了詳細(xì)、完善的管理措施,但現(xiàn)行的規(guī)章制度基本依靠人來(lái)保障執(zhí)行,缺乏有效的技術(shù)保障,或現(xiàn)有技術(shù)措施僅關(guān)注局部功能,彼此之間缺乏關(guān)聯(lián),整體上考慮不足,不能滿(mǎn)足軌道交通供電運(yùn)行安全的整體性防誤操作管理要求。因此需要從全線(xiàn)考慮,用技術(shù)手段進(jìn)行整體性供電運(yùn)行防誤操作管理,因此我們需要從整體角度,用技術(shù)手段來(lái)對(duì)供電運(yùn)行系統(tǒng)誤操作的管理問(wèn)題作縝密控制,同時(shí),對(duì)包括電調(diào)監(jiān)控中心(OCC)在內(nèi)的變電、接觸網(wǎng)分部、車(chē)輛檢修分部(車(chē)廠(chǎng)線(xiàn)、DCC調(diào)度)以及橋隧線(xiàn)路分部等多部門(mén),有序?qū)崿F(xiàn)多人力、多地點(diǎn)、多層次、多交叉的協(xié)同作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)控制的綜合防誤操作管理機(jī)制。

2工作票、操作票管理的電子化建設(shè)

在我們國(guó)家大部分城市,地鐵的供電系統(tǒng)所采用的工作票操作方式,幾乎還是采用依賴(lài)人工進(jìn)行傳統(tǒng)紙筆書(shū)寫(xiě),這樣由于每個(gè)人寫(xiě)字風(fēng)格都不相同,使得因?yàn)樽舟E潦草造成錯(cuò)誤或者是因?yàn)楦鞣N出問(wèn)題而重寫(xiě)的情況屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)致開(kāi)票的效率十分低下。同時(shí),因?yàn)闆](méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化處理方式,大量的紙張工作票據(jù)和操作票據(jù)必須要經(jīng)過(guò)人工管理和控制統(tǒng)計(jì),使分析處理工作也極其困難。因?yàn)橐陨喜僮髋c步驟都必須經(jīng)過(guò)人工處理,所以在進(jìn)行工作票和操作票的審核的時(shí)候,對(duì)于流程的控制和把握就必須采用面對(duì)面交流或電話(huà)和傳真等最為傳統(tǒng)的方式進(jìn)行人工干預(yù)操作,極易造成安全管理疏漏。因而,軌道交通供電運(yùn)行安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)還需要考慮構(gòu)建具有電子化操作票、工作票的網(wǎng)上互聯(lián)平臺(tái),可以根據(jù)當(dāng)前需要的作業(yè)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的工作票以及附屬配套的模版生成,并且可以形成電子化的開(kāi)票手段、邏輯誤區(qū)預(yù)先判斷功能、互聯(lián)網(wǎng)流程流通轉(zhuǎn)控框架構(gòu)建和執(zhí)行以及對(duì)應(yīng)的全系統(tǒng)全流程管理功能。在這種情況下,這種網(wǎng)絡(luò)出票功能就可以完美替代最為傳統(tǒng)的工作模式,使工作的效率得以大規(guī)模的提升,并且在全程監(jiān)控下,票據(jù)自身的準(zhǔn)確性和安全性也得到了最為全面、邏輯可靠的保證。

2.1基于接觸網(wǎng)檢修框架下的高效安全作業(yè)模式

當(dāng)前我國(guó)各地鐵公司對(duì)接觸網(wǎng)檢修的作業(yè)安全都呈現(xiàn)出一種“政策重視,操作忽視”的態(tài)度。盡管在管理制度上對(duì)于如何操作有著明確的規(guī)定,但是在技術(shù)上并沒(méi)有進(jìn)行十分嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)和匹配,技術(shù)手段對(duì)于這方面的控制輔助相對(duì)較薄弱,所以導(dǎo)致在這個(gè)方面所進(jìn)行的操作中,時(shí)有誤動(dòng)的各類(lèi)事故發(fā)生.考慮到當(dāng)前接觸網(wǎng)和接地的鍵鼠操作呈現(xiàn)出高頻化和機(jī)動(dòng)化的趨勢(shì),所以,地鐵運(yùn)行單位還需要拓開(kāi)視野與專(zhuān)業(yè)安全設(shè)備研制廠(chǎng)家合作,對(duì)接觸網(wǎng)直流驗(yàn)電閉鎖技術(shù)進(jìn)行研究,以實(shí)現(xiàn)驗(yàn)電操作和接地操作的強(qiáng)制安全聯(lián)鎖,保證接地作業(yè)的安全。另外,在進(jìn)行停電檢修時(shí),由于某些特定操作十分不方便(比如掛接地線(xiàn)時(shí)就是如此)。所以,對(duì)接觸網(wǎng)接地線(xiàn)的處理時(shí),在安全基礎(chǔ)上,還需著眼于接地位置和接地棒長(zhǎng)度的特點(diǎn),研究出一種能簡(jiǎn)化操作、提高工作效率的驗(yàn)電接地裝置,以解決接觸網(wǎng)接地操作的安全和效率問(wèn)題。目前,接觸網(wǎng)智能驗(yàn)電接地方式有一種思路可以考慮,即通過(guò)一種智能化裝置,對(duì)人工驗(yàn)電,網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)電以及接地操作等相應(yīng)的功能進(jìn)行充分的融合,并在接地和驗(yàn)電的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)相互間的安全聯(lián)鎖控制,使得整個(gè)接觸網(wǎng)在帶電狀態(tài)下無(wú)法進(jìn)行接地的操作,這樣就可以確保在進(jìn)行接地操作時(shí)人員自身的安全。同時(shí),在對(duì)驗(yàn)電和接地之間的方式進(jìn)行大規(guī)模簡(jiǎn)化的基礎(chǔ)之上,通過(guò)裝置,利用最為方便的步驟操作,簡(jiǎn)明可靠地完成驗(yàn)電接地的基本操作,并且還可以通過(guò)遠(yuǎn)程的計(jì)算機(jī)后臺(tái)智能化系統(tǒng)對(duì)當(dāng)前條件下的運(yùn)行情況進(jìn)行自動(dòng)判斷,并進(jìn)行輔助的遙控操作和激活,而不是沿用傳統(tǒng)的施工人員攜帶驗(yàn)電棒以及接地棒等對(duì)接觸網(wǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)極高的操作。這樣不僅使人身安全得到極為可靠的保障,還使得工作效率得到極大的提高。

2.2巡檢作業(yè)電子化與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)護(hù)體系建設(shè)

為及時(shí)了解巡檢人員是否按時(shí)巡檢、巡檢到位、巡檢結(jié)果,掌握設(shè)備的缺陷狀態(tài),查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析歷史數(shù)據(jù);同時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備操作及告警的視頻聯(lián)動(dòng)監(jiān)護(hù)功能,還應(yīng)設(shè)計(jì)一套電子化巡檢系統(tǒng),規(guī)范設(shè)備巡檢標(biāo)準(zhǔn),量化設(shè)備巡檢過(guò)程,建立設(shè)備評(píng)價(jià)體系,提供設(shè)備信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等功能,保障巡檢人員巡檢到位,提高設(shè)備管理效率;研究一種遠(yuǎn)程視頻監(jiān)護(hù)技術(shù),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和電氣設(shè)備操作過(guò)程進(jìn)行視頻聯(lián)動(dòng)監(jiān)護(hù)、告警聯(lián)動(dòng)監(jiān)視、巡檢聯(lián)動(dòng)監(jiān)視、事故錄像及回放等功能,以便實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的操作情況以及相關(guān)設(shè)備操作前后的運(yùn)行狀況,完成監(jiān)護(hù)、告警、遠(yuǎn)方巡視及錄像回放、事故追溯等功能。由此可知,軌道交通供電運(yùn)行安全生產(chǎn)體系的建設(shè),可大大地提高工作效率,節(jié)約人力成本,還可提高軌道交通運(yùn)行檢修的可靠性與科學(xué)性,以保障市民的日常出行需求,進(jìn)而具有巨大的安全效率、經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益,同時(shí)為未來(lái)進(jìn)行軌道交通供電運(yùn)行的方式由人工手動(dòng)操作逐步轉(zhuǎn)變成為智能化計(jì)算機(jī)操作開(kāi)辟道路,為復(fù)雜的軌道交通是我修作業(yè)降低成本和風(fēng)險(xiǎn),提升效率。

結(jié)語(yǔ)

從目前的軌道交通供電運(yùn)行管理現(xiàn)狀來(lái)看,運(yùn)行單位迫切需要建設(shè)一套程序化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化、可視化的供電運(yùn)行安全生產(chǎn)保障體系,同時(shí)應(yīng)推進(jìn)該體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,以實(shí)現(xiàn)軌道交通安全、高效率、低成本的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉家軍,劉博,安源,等.接觸網(wǎng)作業(yè)地線(xiàn)的信息收集裝置的研究[J].2011,39(5).

篇4

關(guān)鍵詞:地下工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

一、城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

開(kāi)展地下工程建設(shè)是相對(duì)隱蔽的,它面臨著不同的地質(zhì)構(gòu)造以及土體結(jié)構(gòu),甚至是地下空洞和地下裂痕等,因此開(kāi)展地鐵施工建設(shè)必然的要全面的檢測(cè)和掌握地下構(gòu)造,掌握相應(yīng)的水文地質(zhì)條件。而且在地鐵施工的建設(shè)過(guò)程中還需要面對(duì)一些意外的事故和狀況,因?yàn)橐恍r土體的水文地質(zhì)參數(shù)往往是不確定的,具有很大的變異性以及離散性。這就給地鐵的施工建設(shè)帶來(lái)一定的安全隱患。

在地鐵的建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中,設(shè)計(jì)規(guī)范以及設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則都還存在著不足。這就導(dǎo)致在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中存在著較大的差異,例如所采用的力學(xué)計(jì)算模型及分析判斷方法與實(shí)際施工這之間,所以,在設(shè)計(jì)階段要科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃,避免可能孕育導(dǎo)致工程事故的風(fēng)險(xiǎn)因素。

地下工程建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)事故一般發(fā)生在施工階段,所有的留置風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程建設(shè)的影響力在這個(gè)階段會(huì)得到集中釋放。只有留置下來(lái)的安全、質(zhì)量隱患,使用功能缺陷和環(huán)境破壞等風(fēng)險(xiǎn)因素才有可能進(jìn)入建設(shè)后期或工程交付后投入運(yùn)行中。因此,地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)事故的責(zé)任往往一時(shí)難以明白、公正地判定,一般情況下需要追根溯源,在弄清各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度之后才能夠得出較為正確的結(jié)論。

在工程建設(shè)流程中,后部階段有可能消除和化解前部階段的留置風(fēng)險(xiǎn),但是也有可能擴(kuò)大這些風(fēng)險(xiǎn)。如規(guī)劃階段的留置風(fēng)險(xiǎn)在可行性研究及設(shè)計(jì)階段通過(guò)分析論證及針對(duì)性的技術(shù)措施予以消除或化解,再加上施工隊(duì)伍較強(qiáng)的實(shí)力、豐富的經(jīng)驗(yàn)、到位的管理,能很好地制定施工技術(shù)方案、施工方法并嚴(yán)格執(zhí)行,縱使是原來(lái)危險(xiǎn)程度很高的風(fēng)險(xiǎn)因素也可能不會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)事故。反之,在前階段已經(jīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理被化解或消除了的風(fēng)險(xiǎn)因素,又會(huì)再度出現(xiàn),甚至加劇以致釀成重大的風(fēng)險(xiǎn)事故。因此風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。

二、城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

(一)地下工程的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

對(duì)于隧道等地下工程而言,可以將風(fēng)險(xiǎn)定義為在以工程項(xiàng)目正常施工為目標(biāo)的行動(dòng)過(guò)程中,如果某項(xiàng)活動(dòng)或客觀(guān)存在足以導(dǎo)致承險(xiǎn)體系統(tǒng)發(fā)生各類(lèi)直接或間接損失的可能性,那么就稱(chēng)這個(gè)項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)。而這項(xiàng)活動(dòng)或客觀(guān)存在所引發(fā)的后果就稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)事故。

施工企業(yè)常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法有直觀(guān)經(jīng)驗(yàn)分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。直觀(guān)經(jīng)驗(yàn)分析方法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠辨識(shí)分析人員的觀(guān)察分析能力,借助經(jīng)驗(yàn)和判斷能力,或采用類(lèi)比的方法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)源分析的方法;系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用安全工程評(píng)價(jià)方法中的某些方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),常用的系統(tǒng)安全分析方法有事故樹(shù)、事件樹(shù)等。施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的識(shí)別通常采用直觀(guān)經(jīng)驗(yàn)分析方法,具體操作步驟如下:(1)詢(xún)問(wèn)和交流。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的某項(xiàng)工作和作業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人,往往能指出其工作和作業(yè)中的危險(xiǎn)源,從而可初步分析出該項(xiàng)工作和作業(yè)中存在的各類(lèi)危險(xiǎn)源。(2)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察,可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源但要求從事現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察的人員有安全技術(shù)知識(shí)、掌握建筑施工安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(3)查閱有關(guān)記錄。查閱企業(yè)的事故、職業(yè)病記錄,可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。(4)獲取外部信息。從有關(guān)類(lèi)似企業(yè)、類(lèi)似項(xiàng)目、文獻(xiàn)資料、專(zhuān)家咨詢(xún)等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源,加以分析研究,有助于識(shí)別本工程項(xiàng)目 施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的危險(xiǎn)源。(5)安全檢查表。運(yùn)用已編制好的檢查表,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,可以識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。

(二)地下工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

目前,在地鐵工程行業(yè)以外已經(jīng)得到大量研究和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)的方法,地下工程的合同、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)的不同階段應(yīng)該采用不同的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)方法。在合同、可行性研究階段,由于可獲得的工程信息量較少,可采用定性的分析方法,對(duì)其工期、費(fèi)用做出預(yù)測(cè),并為方案決策提供基礎(chǔ);而在其結(jié)構(gòu)的詳細(xì)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)階段,隨著設(shè)計(jì)目標(biāo)和各種地層條件、周?chē)h(huán)境條件等參數(shù)的明確,借鑒已有的工程經(jīng)驗(yàn),可選用定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

(三)地下工程的風(fēng)險(xiǎn)決策

風(fēng)險(xiǎn)決策是對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)如何處理的問(wèn)題。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并不是風(fēng)險(xiǎn)越小越好,風(fēng)險(xiǎn)越小意味著使風(fēng)險(xiǎn)減少的投入越大。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估后,要根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo),規(guī)劃并選擇合理的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策,以盡可能的降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失和提高對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。一般而言,風(fēng)險(xiǎn)管理主要有以下的四種對(duì)策:風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)緩和、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留。結(jié)合地鐵工程的施工特點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的選擇應(yīng)該考慮風(fēng)險(xiǎn)本身的特征和影響程度,一般可以采用以下的措施:(1)風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種有用的、相當(dāng)普遍的管理風(fēng)險(xiǎn)的策略。地鐵工程開(kāi)工前,當(dāng)預(yù)知某風(fēng)險(xiǎn)因素的潛在威脅很大、后果比較嚴(yán)重又沒(méi)有其他可行的措施時(shí),可以選擇改變施工方案或放棄目標(biāo),從而達(dá)到回避風(fēng)險(xiǎn)的目的。(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指一些地鐵施工單位和個(gè)人為避免承擔(dān)潛在風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失,有意識(shí)地將損失或與損失有關(guān)的財(cái)務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁給另外的單位或個(gè)人去承擔(dān)。(3)風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留是指由地鐵工程承包商部分或全部地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的財(cái)政損失,它有積極性自留和消極性自留兩種方式。

(四)地下工程的風(fēng)險(xiǎn)控制

1、加強(qiáng)地鐵施工安全監(jiān)測(cè)

通過(guò)先進(jìn)的施工監(jiān)測(cè)技術(shù),對(duì)地鐵施工過(guò)程中項(xiàng)目本身及周邊環(huán)境進(jìn)行密切監(jiān)測(cè),是獲取地鐵項(xiàng)目自身及周邊環(huán)境變化第一手資料的重要手段,也是地鐵施工安全管理的必要手段之一。通過(guò)對(duì)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭,及時(shí)采取防范和應(yīng)急措施,有效提高地鐵建設(shè)安全管理水平。由于地鐵施工環(huán)境復(fù)雜、周期長(zhǎng),需要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目很多。因此,地鐵施工監(jiān)測(cè)需要因地制宜,靈活應(yīng)用以下幾種監(jiān)測(cè)新技術(shù):(1)GPS技術(shù)。應(yīng)用于高精度平面監(jiān)測(cè)控制網(wǎng)。GPS由于其方便、高精度、不受時(shí)間等諸多優(yōu)點(diǎn),被廣泛應(yīng)用于地鐵施工監(jiān)測(cè)中,是首級(jí)施工監(jiān)測(cè)控制網(wǎng)測(cè)量的首選技術(shù)。(2)靜力水準(zhǔn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用:靜力水準(zhǔn)測(cè)量具有高精度、自動(dòng)化、遙測(cè)、可移動(dòng)和可持續(xù)測(cè)量等特點(diǎn),因此在地鐵施工和后期運(yùn)營(yíng)的一些特殊環(huán)境下和幾何水準(zhǔn)測(cè)量難以開(kāi)展的地方,其得到了廣泛應(yīng)用。(3)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè):隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,一些智能化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)面世并被應(yīng)用到地鐵監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中。在利用高新技術(shù)裝備獲取準(zhǔn)確的第一手資料的同時(shí),我們必須高度重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理和分析研判工作,通過(guò)數(shù)據(jù)表象看清其背后隱藏的安全規(guī)律和形勢(shì),提前采取必要的防范和應(yīng)急措施,做到未雨綢繆,防患于未然。

2、提高風(fēng)險(xiǎn)管理者素質(zhì)

要求相關(guān)人員具有較高素質(zhì)地鐵工程要求從事地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的人員必須具備很高的素質(zhì),具有豐富的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)受過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,否則將很難理解工程風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及特點(diǎn),更難通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)分析采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。風(fēng)險(xiǎn)分析人員只有掌握了先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的工程風(fēng)險(xiǎn)分析方法,才能降低施工風(fēng)險(xiǎn),確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理;城市軌道;交通建設(shè)

引 言

現(xiàn)代意義上的風(fēng)險(xiǎn)管理研究起于20世紀(jì)初,最早討論“管理與風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題的學(xué)者是法國(guó)工程師Fayol,在地下工程領(lǐng)域,自上個(gè)世紀(jì)70年代以后,風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用研究取得了一定的成果,然而主要以理念的建立和定性的研究為主,定量的研究主要側(cè)重結(jié)構(gòu)和巖土體介質(zhì)材料的可靠度計(jì)算方法。國(guó)際隧協(xié)在2004年發(fā)表了《隧道風(fēng)險(xiǎn)管理指南》;同年,英國(guó)隧道協(xié)會(huì)和英國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)了隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理的聯(lián)合規(guī)范,為地下工程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了一整套參照標(biāo)準(zhǔn)和方法。

近年來(lái),我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域都取得了較為顯著的成果[1]。對(duì)于交通行業(yè)而言,想要獲得穩(wěn)健發(fā)展,在城市軌道交通建設(shè)中充分應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理是非常有必要的。這樣才能使城市軌道交通在建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避,進(jìn)而使城市軌道交通建設(shè)更具實(shí)效性與科學(xué)性。鑒于此,本課題對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)管理在城市軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用”進(jìn)行探討與研究具有尤為深遠(yuǎn)的重要意義。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理概述

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在含義,有著很多不一樣的觀(guān)點(diǎn)。但是風(fēng)險(xiǎn)管理和所有控制系統(tǒng)有一個(gè)共性,那就是涵蓋了三個(gè)必備的要素:其一為管理目標(biāo);其二是資訊搜集及解釋?zhuān)黄淙窍鄬?duì)應(yīng)的解決措施。有學(xué)者研究表明:風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而言,風(fēng)險(xiǎn)是存在客觀(guān)因素與主觀(guān)因素的。從客觀(guān)上的分析,管理的目標(biāo)是盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)降至最低,并且風(fēng)險(xiǎn)能夠以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),進(jìn)而加以測(cè)度[2]。此種思維模式極易被工程界所采納。從主觀(guān)上分析,管理的目標(biāo)講究與風(fēng)險(xiǎn)同生共存,并將風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作是人們?cè)谀撤N特定的文化社會(huì)背景下進(jìn)而加以構(gòu)成的。在不同的人及不同的背景下,風(fēng)險(xiǎn)也是有所不同的。雖然此種觀(guān)點(diǎn)看起來(lái)較為抽象,但是從目前關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的框架體系來(lái)看(如圖1),對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)而言,無(wú)論是客觀(guān)上的因素,還是主觀(guān)上的因素,都是必然存在的。并且,想要使風(fēng)險(xiǎn)管理能夠日益完善,就并且充分融合這兩方面的觀(guān)點(diǎn),以此使風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用更加規(guī)范、更加科學(xué)。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在城市軌道交通建設(shè)中的有效性探究

2.1 城市軌道交通建設(shè)實(shí)例分析

在城市軌道交通工程建設(shè)過(guò)程中,安全生產(chǎn)與工程風(fēng)險(xiǎn)控制是密不可分的。由于蘭州軌道交通沿線(xiàn)分布有濕陷性黃土、厚砂層與地裂縫等不良地質(zhì),不確定性因素較多;隧道兩次穿越黃河,多處穿越建筑物、立交橋及人行天橋;周?chē)h(huán)境復(fù)雜,各種建(構(gòu))筑物和地下管線(xiàn)多,因此施工難度和風(fēng)險(xiǎn)較大。

在施工前,主要通過(guò)地質(zhì)核查、環(huán)境核查、設(shè)計(jì)交底、風(fēng)險(xiǎn)深入識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查等手段實(shí)現(xiàn)。在施工過(guò)程中,主要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控(監(jiān)測(cè)、巡視、視頻監(jiān)控)、預(yù)警、處置等手段,對(duì)前期制定的風(fēng)險(xiǎn)控制方案的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤,若發(fā)現(xiàn)異常,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警,并根據(jù)完備的預(yù)警報(bào)送、響應(yīng)及處理程序,及時(shí)反饋到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)進(jìn)行處置。施工單位應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和工作程序,及時(shí)了解、溝通工程風(fēng)險(xiǎn)信息,使風(fēng)險(xiǎn)處理方案及時(shí)實(shí)施。

施工單位在進(jìn)場(chǎng)后對(duì)場(chǎng)地范圍內(nèi)的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件進(jìn)行核查。環(huán)境核查的范圍為施工影響區(qū)內(nèi)的建構(gòu)筑物和管線(xiàn)。

2.2 對(duì)開(kāi)展工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)管理充分重視

項(xiàng)目策劃階段的風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)是存在一定程度上的差異性的[3]。拿人力及物力資源作為例子,對(duì)于項(xiàng)目策劃階段而言,所面對(duì)的是整個(gè)龐大的市場(chǎng),因此所存在的風(fēng)險(xiǎn)并不大;而實(shí)施階段,在供應(yīng)組織充分確認(rèn)之后,風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)隨著組織的情況變化而變化,進(jìn)而使危機(jī)大大增加。因此在開(kāi)展工程實(shí)施階段,我們需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理引起足夠的重視。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)而言,表現(xiàn)形式呈現(xiàn)了多樣化的現(xiàn)象。其中,危機(jī)便是風(fēng)險(xiǎn)中重要的一部分。在項(xiàng)目實(shí)施工程中,常會(huì)遇到一些危機(jī)情況,例如:基坑出現(xiàn)坍塌、隧道出現(xiàn)冒頂以及市政主要基礎(chǔ)設(shè)施遭遇嚴(yán)重?fù)p壞等。上述危機(jī)事件,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,均是應(yīng)該進(jìn)行有效規(guī)避的。從某種意義上來(lái)說(shuō),有效地規(guī)避危機(jī)就是降低風(fēng)險(xiǎn)的一種重要的方法。如圖2,通過(guò)危機(jī)管理模型,便可對(duì)工程實(shí)施中的危機(jī)有足夠的認(rèn)識(shí)。

2.3 對(duì)工程前期設(shè)計(jì)階段的技術(shù)審查進(jìn)行強(qiáng)化

對(duì)于城市軌道交通建設(shè)而言,強(qiáng)化工程前期設(shè)計(jì)階段的技術(shù)審查是非常有必要的。首先,對(duì)招標(biāo)技術(shù)進(jìn)行規(guī)范,并加以明確[4]。對(duì)于技術(shù)難度系數(shù)大且風(fēng)險(xiǎn)較高的專(zhuān)項(xiàng)方案,應(yīng)該由相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)組織,并對(duì)方案進(jìn)行細(xì)化,進(jìn)而充分有效地落實(shí)。其次,技術(shù)審查工作應(yīng)該貫穿整體工程建設(shè)。技術(shù)管理部門(mén)應(yīng)該積極主動(dòng)地參與進(jìn)工程實(shí)施全過(guò)程中,并對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)及技術(shù)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。最后,對(duì)有指導(dǎo)性及建設(shè)性的文件進(jìn)行完善,提升設(shè)計(jì)人員的中體素養(yǎng),從而使設(shè)計(jì)質(zhì)量得到有效保障。

2.4 對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程施工方案的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)審查進(jìn)行強(qiáng)化

城市軌道交通在建設(shè)過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)一些高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目,例如超深基坑施工、盾構(gòu)進(jìn)出洞工程以及旁通道工程等。因此,對(duì)施工技術(shù)及施工組織方案的審查工作進(jìn)行完善便顯得尤為重要。一方面,除了主要內(nèi)部的技術(shù)流程意外,還需要通過(guò)相關(guān)技術(shù)部門(mén),充分落實(shí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)的審評(píng)制度,并充分設(shè)計(jì)出單項(xiàng)工程的施工方案。另一方面,對(duì)于工程盡可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),施工單位應(yīng)該提前做好應(yīng)急處理方案,對(duì)應(yīng)急處理技術(shù)的路線(xiàn)進(jìn)行規(guī)范及明確。以高標(biāo)準(zhǔn)的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)防過(guò)程所需要的人力、物力進(jìn)行充分調(diào)配,并且需要在工程各個(gè)節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收的時(shí)候進(jìn)行嚴(yán)密檢查。另外,還可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的先進(jìn)方案,將其充分落實(shí)進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中去,使其項(xiàng)目建設(shè)工作能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效處理。

2.5 構(gòu)建危機(jī)管理中心與網(wǎng)絡(luò)

首先,對(duì)于危機(jī)事件的發(fā)生,其偶然性占據(jù)了很大的比重。例如:信息不具真實(shí)性與可靠性便會(huì)造成危機(jī)事件的發(fā)生[5]。因此,對(duì)信息進(jìn)行有效處理便顯得尤為重要。其次,隨著施工技術(shù)的不斷進(jìn)步,在規(guī)模大的施工現(xiàn)象,我國(guó)已實(shí)現(xiàn)信息化施工,對(duì)于工程存在的危險(xiǎn)部位的土壓、變形及應(yīng)力能夠?qū)崿F(xiàn)反復(fù)監(jiān)測(cè),并且把數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋設(shè)計(jì),對(duì)支護(hù)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整,以此使工程在實(shí)施階段能夠安全進(jìn)行。再則,從危機(jī)管理層面分析,構(gòu)建危機(jī)管理中心是非常有必要的。因此,便需要充分明確危機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)組成的主體,比如監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。進(jìn)而以第三方監(jiān)測(cè)方法為基礎(chǔ),將每一天的各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)地傳統(tǒng)到危險(xiǎn)管理中心,例如:危險(xiǎn)地段、斷面以及部件等方面所存在的危機(jī)數(shù)據(jù)。最后,加強(qiáng)應(yīng)急處理能力也是非常有必要的。在這一環(huán)節(jié),可以將遠(yuǎn)程監(jiān)控當(dāng)作工程風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中管理技術(shù)的措施及管理手段,并有效地構(gòu)成工程預(yù)警系統(tǒng),以此使自動(dòng)預(yù)警功能能夠得以實(shí)現(xiàn)。另外,在應(yīng)急處理上,構(gòu)建第三方隊(duì)伍是非常有必要的。在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后,可以借鑒應(yīng)急體系,將搶險(xiǎn)人員組織到位,進(jìn)而將各項(xiàng)應(yīng)急設(shè)備調(diào)配到位,使工程風(fēng)險(xiǎn)能夠有效化解。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)本課題的分析與探究,充分認(rèn)識(shí)到根據(jù)目前我國(guó)城市軌道建設(shè)的現(xiàn)狀,將風(fēng)險(xiǎn)管理有效應(yīng)用進(jìn)去存在很大程度上的必要性。想要讓我國(guó)城市軌道建設(shè)更具實(shí)效性與科學(xué)性,便需要對(duì)開(kāi)展工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)管理充分重視、對(duì)工程前期設(shè)計(jì)階段的技術(shù)審查進(jìn)行強(qiáng)化、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程施工方案的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)審查進(jìn)行強(qiáng)化以及構(gòu)建危機(jī)管理中心與網(wǎng)絡(luò)等。相信充分做好以上這些,將能夠?yàn)榻窈蟮某鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)工作提供具有實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值的參考依據(jù),進(jìn)而為城市軌道交通建設(shè)的穩(wěn)健發(fā)展起到推波助瀾的作用。

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[3]劉小剛.TBM在巖石城市軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代隧道技術(shù),2012,10,15.

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