序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇管道運輸?shù)脑恚诖鼈兡芗ぐl(fā)您的靈感。

運輸集團股份有限公司三亞分公司，海南 三亞 572000）

摘　要：隨著我國道路運輸企業(yè)的不斷發(fā)展，人力資源管理在道路運輸企業(yè)中的地位日益凸顯。在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的今天，必須采用科學(xué)的手段對道路運輸企業(yè)進行有效的管理，尤其是人力資源管理在道路運輸企業(yè)中的運用應(yīng)受到高度關(guān)注。

關(guān)鍵詞 ：人力資源管理；道路運輸企業(yè)；運用

中圖分類號：F276文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）13-0197-01

人力資源管理是企業(yè)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，它能通過薪酬激勵和考核激勵來調(diào)動員工的工作熱情，為企業(yè)謀取更多的利益。道路交通運輸企業(yè)在我國的交通運輸企業(yè)占有主導(dǎo)地位，對我國的道路交通運輸業(yè)的發(fā)展具有直接的影響，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程加快，這就使得道路交通運輸業(yè)面臨的競爭壓力逐漸增大，因此，必須將人力資源管理運用到道路運輸企業(yè)中，并采取有效措施對其進行優(yōu)化。

一、人力資源管理的含義及其在道路運輸企業(yè)中的重要性

1.人力資源管理的含義

人力資源指在一定的時期內(nèi)，組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，其對價值創(chuàng)造其貢獻(xiàn)作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗、體力等的總稱。20世紀(jì)80年代，人力資源的概念由西方引入到我國，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，人力資源成為市場競爭的一項重要資本，各行各業(yè)也充分意識到在企業(yè)管理中運用人力資源管理的重要性，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，人力資源在其中發(fā)揮的作用也越來越重要。

2.人力資源管理在道路運輸企業(yè)中的重要性

人力資源管理是道路運輸企業(yè)管理的核心因素之一。道路運輸企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工作是安全，人力資源管理是道路運輸企業(yè)安全管理的重要保障。目前，我國的道路運輸企業(yè)管理中存在很多問題，比如，行業(yè)人員素質(zhì)低下、安全管理措施不到位、管理方法落后都嚴(yán)重影響了道路運輸企業(yè)的發(fā)展。在道路運輸企業(yè)管理中，實施科學(xué)有效的人力資源管理是確保其發(fā)展的有效途徑，構(gòu)建科學(xué)合理的人力資源管理結(jié)構(gòu)對我國道路運輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

二、道路運輸企業(yè)人力資源管理中存在的缺陷

1.企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)較低

我國的道路交通運輸企業(yè)大多是以運輸公司的形式存在，在道路交通運輸企業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才和銷售人才，無法滿足道路運輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。許多道路運輸企業(yè)在運營的過程中只重視相關(guān)技術(shù)（比如，維修技術(shù)人員），忽略了引進專業(yè)的企業(yè)運營管理人才，阻礙了道路運輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.對企業(yè)人力資源管理的重視程度不高

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國道路交通運輸企業(yè)需要的人才高、精、專方向發(fā)展。但是道路運輸企業(yè)對人力資源管理不夠重視，特別是對管理人才的引進、培養(yǎng)嚴(yán)重不夠，導(dǎo)致引進的部分管理人才進入道路運輸企業(yè)后，不定期進行人員培訓(xùn)、人才考核激勵偏失，造成人才流失。道路運輸企業(yè)的發(fā)展與人力資源管理嚴(yán)重脫節(jié)。

3.人力資源管理體系缺乏科學(xué)性

道路運輸企業(yè)的人力資源管理是一個管理系統(tǒng)。和傳統(tǒng)企業(yè)的人力資源管理相比，道路運輸企業(yè)的人力資源管理不僅是該部門的職責(zé)，還是直線部門的重要責(zé)任。但由于我國目前的道路運輸企業(yè)對人力資源管理認(rèn)知上存在一定的誤區(qū)，只重視人才招聘，不注重人才素質(zhì)的培養(yǎng)和提升；只重視薪酬管理，不注重建立科學(xué)合理的績效管理；只重視勞動關(guān)系的管理，不注重人才戰(zhàn)略的長期規(guī)劃。人力資源管理的科學(xué)體系遠(yuǎn)沒有建立。

三、加強道路運輸企業(yè)人力資源管理的有效措施

在道路運輸企業(yè)人力資源管理中，除提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)和高度重視人力資源管理以外，要堅持“以人為本”，重點建立科學(xué)的人力資源管理體系，特別是優(yōu)化企業(yè)的培訓(xùn)工作和建立健全考核機制。

1.營造“以人為本”的管理理念

道路運輸企業(yè)的管理離不開“以人為本”的理念，這是道路運輸企業(yè)發(fā)展的基本需求。在道路運輸企業(yè)的人力資源管理中，要采取科學(xué)有效的管理手段，這樣才能使得人力資源管理發(fā)揮其最大優(yōu)勢。道路運輸企業(yè)在完成相關(guān)人員的崗位配置后，還要為企業(yè)員工提供一個寬松的工作范圍，為塑造“以人為本”的道路運輸企業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化企業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)

從我國道路運輸企業(yè)的發(fā)展情況及特點來看，道路運輸企業(yè)的人才缺失問題比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在本土背景的道路運輸企業(yè)很難接受先進的管理理念，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。要想實現(xiàn)道路運輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變道路運輸企業(yè)對企業(yè)人力資源管理的觀念，對企業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)進行優(yōu)化，讓專業(yè)的人才來管理企業(yè)的各項事務(wù)，能夠使道路運輸企業(yè)在某種程度上經(jīng)營良好。

3.建立健全的績效考核管理機制

在道路運輸企業(yè)的人力資源管理中，效績考核起到十分重要的作用，建立健全績效考核考核管理機制，對道路運輸企業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)規(guī)劃進行整合，使其成為良好的企業(yè)效績管理系統(tǒng)，對企業(yè)員工的業(yè)績進行考核，特別是嚴(yán)格將績效考核結(jié)果加以運用，比如將績效考核結(jié)果與員工的培訓(xùn)的機會、薪酬的提升、崗位的調(diào)動、員工發(fā)展前景等結(jié)合起來，才能激勵員工積極主動的工作。

對于道路運輸企業(yè)來講，人力資源管理是其發(fā)展的核心因素，采用科學(xué)有效的人力資源管理措施，才能確保道路運輸企業(yè)運營良好，才能確保道路運輸?shù)陌踩煽俊?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 張俊麗，客運行業(yè)管理策略研究[D]，西南交通大學(xué)，2009，4.

篇2

申請參加經(jīng)營性道路旅客運輸、貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令*年第9號，以下簡稱《規(guī)定》）第15條、第16條規(guī)定的材料，由申請人戶籍所在地或者暫住地設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，每月至少組織一次考試。各地應(yīng)當(dāng)按照《道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱》（交公路發(fā)〔*〕113號）組織考試。

申請參加機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供《規(guī)定》第18條規(guī)定的材料，由申請人戶籍所在地或者暫住地設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，每季度至少組織一次考試。各地應(yīng)當(dāng)按照《機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試大綱》（交公路發(fā)〔*〕32號）組織考試。

負(fù)責(zé)組織考試的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后的5個工作日內(nèi)公布考試成績；對考試合格的，應(yīng)當(dāng)自公布考試成績之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證件。

有關(guān)考點的設(shè)置要求、考試必須的設(shè)施設(shè)備，省局將作統(tǒng)一規(guī)范，各地按照規(guī)范的考點要求設(shè)立。

二、道路運輸經(jīng)理人、其他道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試工作

道路運輸經(jīng)理人從業(yè)資格考試工作由省局負(fù)責(zé)組織實施；其他道路運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格考試工作由設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。道路運輸經(jīng)理人和其他道路運輸從業(yè)人員參加考試的條件、考試大綱、題庫、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試工作規(guī)范和程序等相關(guān)文件、材料由省局負(fù)責(zé)制訂。

三、機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試工作

機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試工作，按照《機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試大綱》（交公路發(fā)〔*〕416號）和省局有關(guān)文件的規(guī)定，由省局負(fù)責(zé)組織實施。

四、有關(guān)問題

（一）關(guān)于道路運輸客貨駕駛員在發(fā)證機關(guān)所在地以外從業(yè)超過3個月備案問題

《規(guī)定》明確“道路運輸客貨駕駛員在發(fā)證機關(guān)所在地以外從業(yè)超過3個月的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)地管理部門備案”的目的，是為了加強對從業(yè)人員的管理，各地可以要求轄區(qū)道路運輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶每月向設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)報送一次從業(yè)人員的相關(guān)資料，道路運輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)予以支持并履行對從業(yè)人員管理的責(zé)任。

道路運輸客貨駕駛員在發(fā)證機關(guān)所在地以外從業(yè)超過3個月而未及時備案或從業(yè)資格證持有人遷移戶籍或變更暫住地的，其從業(yè)資格證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)不得以無效從業(yè)資格證件進行處罰。

（二）關(guān)于道路運輸從業(yè)人員的違章行為記錄問題

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)道路運輸從業(yè)人員有違章行為的，應(yīng)當(dāng)在《從業(yè)資格證》的違章記錄欄內(nèi)進行記錄，填寫《福建省道路運輸從業(yè)人員違章行為通報單》（式樣見附件1），并通報發(fā)證機關(guān)。

（三）關(guān)于道路旅客運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫行車日志問題

道路旅客運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第42條的規(guī)定填寫行車日志。道路旅客運輸駕駛員行車日志（式樣見附件2）由運輸企業(yè)自行印制，分發(fā)給每位駕駛員并負(fù)責(zé)督促檢查。

（四）關(guān)于*年3月1日前，按相關(guān)規(guī)定已經(jīng)取得的相應(yīng)從業(yè)資格證件，換發(fā)新版從業(yè)資格證件問題

證件工本費、考試費收費標(biāo)準(zhǔn)省局正積極協(xié)調(diào)省物價局、省財政廳，力爭盡早出臺此項收費政策。鑒于此，我省換發(fā)新版《道路運輸從業(yè)資格證》工作，待證件工本費收費政策出臺后進行。

屬于《規(guī)定》調(diào)整的六類道路運輸從業(yè)人員，*年3月1日前按相關(guān)規(guī)定已經(jīng)取得的相應(yīng)從業(yè)資格證件，屆時，可以直接換發(fā)新版《道路運輸從業(yè)資格證》。

（五）關(guān)于舊版道路運輸從業(yè)資格證件有效期順延和新參加考試的道路運輸從業(yè)資格證件核發(fā)問題

舊版道路運輸從業(yè)資格證件（機動車駕駛培訓(xùn)教練員證除外）的有效期在2008年6月30日前到期的，由原發(fā)證機關(guān)在原證件上加蓋“有效期順延至2008年6月30日止”的業(yè)務(wù)專用章，“業(yè)務(wù)專用章”由各設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)自行刻制并報備省局。機動車駕駛培訓(xùn)教練員證的有效期順延事宜按照《福建省運輸管理局關(guān)于教練員證管理有關(guān)問題的通知》（閩運管駕培〔*〕5號）規(guī)定辦理。

證件工本費收費政策出臺前新參加考試的道路運輸從業(yè)人員，按照此前有關(guān)規(guī)定核發(fā)舊版道路運輸從業(yè)資格證件，但有效期只能簽注至2008年6月30日止。

篇3

據(jù)了解，目前社會上對道路運輸管理機構(gòu)是否可以對危險貨物道路運輸從業(yè)人員組織考試并核發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證存在兩種觀點。一種觀點認(rèn)為，道路運輸管理機構(gòu)可以組織危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格考試并核發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證；另一種觀點認(rèn)為，道路運輸管理機構(gòu)不能組織該項考試而且不能該類從業(yè)資格證。那到底行不行呢？法律規(guī)定究竟如何呢？

筆者通過認(rèn)真研讀《行政許可法》《道路運輸條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》和國務(wù)院關(guān)于加強從業(yè)資格培訓(xùn)、考試管理的有關(guān)文件精神，認(rèn)為組織危險道路運輸從業(yè)人員考試并核發(fā)從業(yè)資格證屬于設(shè)區(qū)的市級交通主管部門的行政許可職權(quán)，只能以設(shè)區(qū)的市級交通主管部門的名義組織該項考試、核發(fā)該類從業(yè)資格證，而不能以道路運輸管理機構(gòu)的名義組織該項考試和核發(fā)該類從業(yè)資格證。具體的法律規(guī)定及理由如下。

第一，對危險貨物道路運輸企業(yè)駕駛員、押運員、裝卸管理人員等從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件屬于行政許可事項。《行政許可法》第十二條第（三）項指出，“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項”可以設(shè)定行政許可。《行政許可法》第十五條規(guī)定，“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可”。《行政許可法》第五十四條強調(diào)，“實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。”由此可見，且按照行政職權(quán)分類，對危險貨物道路運輸從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件屬于明確的行政許可事項，不屬于行政確認(rèn)或其他權(quán)力。

第二，對危險貨物道路運輸企業(yè)駕駛員、押運員、裝卸管理人員等從業(yè)人員核發(fā)道路運輸從業(yè)資格證件的行政許可事項屬于設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門的法定職權(quán)，不屬于道路運輸管理的法定職權(quán)。《道路運輸條例》第二十三條第（二）項指出，申請從事危險貨物運輸經(jīng)營的要“有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員。《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條第（三）項要求“從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門考試合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。”《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第八條第二款規(guī)定，“道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門組織實施，每季度組織一次考試”；第十六條明確“申請參加道路危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請”，第十七條明確“申請參加道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請”；第二十七條第二款強調(diào)，“道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件由設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門發(fā)放和管理”。由此可見，且按照職權(quán)法定原則，道路運輸管理機構(gòu)不具備對危險貨物道路運輸從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件的職權(quán)。

第三，設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門可以委托道路運輸管理機構(gòu)實施行政許可，但必須以設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門名義實施危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格許可。《行政許可法》第二十三條明確，“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定”；第二十四條規(guī)定，“行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。”由此可見，且按照依法行政原則，道路運輸管理機構(gòu)不能以自己的名義實施道路危險貨物運輸從業(yè)人員資格許可。

篇4

關(guān)鍵詞：市場機制;職能轉(zhuǎn)變

黨的十報告中指出，“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系”。十八屆三中全會明確提出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中是市場起決定性作用，還是政府起決定性作用這個問題。由于體制和機制等原因，我國道路交通運輸資源還存在配置不合理、利用率不高、公平性體現(xiàn)不夠和整體效益不夠理想等問題，道路交通運輸資源配置問題是道路交通運輸理論與實踐所要解釋和解決的核心問題。

一、政府與市場在道路交通運輸資源配置中的關(guān)系

政府與市場的關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是政府管理市場面臨的老問題。在我國的改革歷程中，兩者的關(guān)系不斷演變，認(rèn)識也逐步深化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中，政府調(diào)控和市場競爭是交通運輸資源優(yōu)化配置的兩種機制，各有長處，但功能不同。政府是一只“看得見”的手，市場是一只“看不見”的手，“兩只手”都能對交通運輸資源配置產(chǎn)生作用。但它們對交通運輸資源配置和利益調(diào)節(jié)的機理、手段、方式不同。市場機制是通過競爭提高效率、提高效益，通過供求、價格、競爭等機制功能配置資源，調(diào)節(jié)效率、利益關(guān)系。運輸市場的主體自主決策、自主經(jīng)營和自擔(dān)風(fēng)險。而政府是根據(jù)全局性和公益性需求，依靠行政權(quán)力和體制，對重要交通運輸資源進行配置，調(diào)節(jié)重要利益關(guān)系，促進市場向健康方向發(fā)展。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，是市場經(jīng)濟本質(zhì)的具體體現(xiàn)。對于追求效率和效益為目標(biāo)的交通運輸主體，市場是優(yōu)化配置資源的最好機制。但由于市場自身特性，對于公共產(chǎn)品及以宏觀層面出現(xiàn)的“市場失靈”等現(xiàn)象，在解決公共利益問題時，市場機制也不能發(fā)揮作用，需要政府對交通運輸資源來進行宏觀調(diào)控配置。

二、政府與市場在道路交通運輸資源配置中的作用

改革開放以來，以道路運輸市場為取向的道路交通運輸改革，把運輸市場機制中的一切積極方面充分釋放出來。政府著力培育運輸市場體系并抑制運輸市場本身的消極因素，使市場在資源配置中起決定性作用。

在我國社會主義市場經(jīng)濟中，尤其是道路運輸市場發(fā)展過程中，市場對運輸市場的資源配置起決定性作用，在運輸市場發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)性、導(dǎo)向性的作用，但并不是起全部作用，它同時要接受政府必要的宏觀調(diào)節(jié)。

政府職能應(yīng)該主要定位在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面。一是要全力提高穩(wěn)定社會秩序的能力，提高保護各類財產(chǎn)權(quán)完整和安全的能力。二是公正裁決好道路交通運輸行業(yè)的“債權(quán)與債務(wù)”、“公權(quán)與私權(quán)”、“勞與資”、“內(nèi)資與外資”、“國企與私企”等各種矛盾，努力創(chuàng)造一個公平競爭、誠信有序的運輸市場經(jīng)濟環(huán)境。三是政府要站在全局的高度進行宏觀道路交通運輸戰(zhàn)略規(guī)劃和運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，使之盡可能符合全局和國家利益。四是制定各項法律法規(guī)規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)避風(fēng)險。五是政府應(yīng)承擔(dān)起公共產(chǎn)品和基本公共服務(wù)的職責(zé)。六是彌補運輸市場失靈，有效地調(diào)控公共服務(wù)，體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。

在社會主義市場經(jīng)濟體制中，有了成熟的市場做基礎(chǔ)，市場主體才能自覺運用價值規(guī)律和供求關(guān)系來決定自身的行為，才能自覺地把企業(yè)利益和社會責(zé)任統(tǒng)一起來，使市場高效有序地運轉(zhuǎn)。一是發(fā)揮價格杠桿作用，實現(xiàn)資源的自由流動，促進資源利用率的提高。二是通過市場競爭，激發(fā)各類經(jīng)濟主體參與市場競爭的積極性。三是減少各種非市場因素在資源配置中的影響，讓市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營行為，讓市場均衡價格，促進資源利用率的提高。四是有效調(diào)節(jié)勞動力市場的供求關(guān)系，引導(dǎo)勞動力有序流動。

三、正確處理政府與市場的關(guān)系

當(dāng)前我國運輸行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，內(nèi)生增長動力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展能力不強，面臨著運輸市場發(fā)育不健全、市場秩序不夠規(guī)范、市場規(guī)制不健全，地方保護主義盛行、市場競爭不充分等問題。急需理清政府和市場的界限，正確處理政府與市場的關(guān)系，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，促進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通“四個交通”健康發(fā)展。

一是理順政府與市場的關(guān)系，做到政府與市場（社會）相互不缺位、不錯位、不越位。一方面需要弱化政府在微觀方面的管理職能，從不該管的領(lǐng)域中退出來，讓市場真正發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力打造服務(wù)型政府，完成政府職能的轉(zhuǎn)變;另一方面需要強化政府在社會管理和服務(wù)方面的職能，彌補市場本身的不足和缺陷，為市場經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是正確認(rèn)識市場經(jīng)濟條件下，政府作用和市場作用的優(yōu)點與局限性。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。政府宏觀調(diào)控和管理的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護社會公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。同時，積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的現(xiàn)代市場體系，維護市場秩序，保障市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。但是，如果政府管理和調(diào)控的范圍、力度超過了彌補“市場失靈”、維持市場機制正常運行的合理需要，或干預(yù)的方向不對路、形式選擇失當(dāng)，其結(jié)果非但不能糾正“市場失靈”，反而會抑制市場機制的正常運作。

三是正確處理政府職能轉(zhuǎn)變。政府在推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的初始階段處于主導(dǎo)地位，需要有選擇地加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和投資，對市場形成需要的硬件和軟件進行建設(shè)，促進運輸行業(yè)經(jīng)濟增長，增加運輸經(jīng)營收入，有效地回應(yīng)運輸經(jīng)濟發(fā)展對公共物品的需求。但當(dāng)市場培育成熟后，政府應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機制對資源配置起決定性作用，市場能做的就讓市場去做。把政府“不該管、管不好、管不了”的事交給市場。政府權(quán)力應(yīng)當(dāng)在服務(wù)于市場機制的范圍內(nèi)增強運轉(zhuǎn)的實效性，要著力推進深化行政審批制度改革，減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動等審批事項，逐步取消對微觀經(jīng)濟事務(wù)的管理。通過政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)適合于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的服務(wù)型政府，以達(dá)到經(jīng)濟社會的持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、推進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟中，基于“五位一體”的建設(shè)目標(biāo)，必然要以中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度為基石，既要充分發(fā)揮運輸市場在道路交通運輸資源配置中的決定性，又要充分發(fā)揮政府在道路交通運輸資源配置中的導(dǎo)向性或主導(dǎo)型作用。同時，要通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，遏制公權(quán)力的越位、缺位、錯位，真正做到運輸市場在道路交通運輸資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成社會的公平、正義與和諧，推進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展。

一是完善現(xiàn)代運輸市場體系。形成全國范圍的統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場體系，創(chuàng)造公平競爭的運輸發(fā)展環(huán)境。讓運輸市場的優(yōu)勝劣汰功能在運輸業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮主要作用，確保投資效益。全面深化運輸行業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)變管理職能，構(gòu)建公平開放透明的市場運行規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，加快實現(xiàn)由行政審批管理向負(fù)面清單管理轉(zhuǎn)變，遏制行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭。體現(xiàn)政府的公共管理職能。

二是尊重價值規(guī)律，使運輸企業(yè)成為平等競爭的運輸市場主體。公有制運輸企業(yè)和非公有制運輸企業(yè)都是運輸市場主體的重要組成部分，兩者應(yīng)該攜手并進。國有運輸企業(yè)所具備的某些特殊地位與獨特資源影響了運輸市場公開、公平與公正要求，影響了運輸市場的公平競爭。為此，更好發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，使國有運輸企業(yè)以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，進一步破除各種形式的行政壟斷，使國有運輸企業(yè)及其職業(yè)經(jīng)理人成為具有硬約束的運輸市場主體。

三是切實轉(zhuǎn)變政府職能，健全宏觀調(diào)控體系，強化政府有效治理。運輸市場的宏觀調(diào)控應(yīng)該是在運輸市場配置資源起決定性作用的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府協(xié)同與矯正作用，只是遏制運輸市場失靈和彌補運輸市場失靈。政府的宏觀調(diào)控不能夠忽視運輸市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，不要用政府“看得見的手”取代運輸市場這只“看不見的手”。

篇5

關(guān)鍵詞：電子清算器；跟蹤；天然氣管線

天然氣的使用使社會發(fā)展越來越迅速，人們生活水平越來越高。天然氣管道在施工的運輸、管道的布置和管道的對口連接和試壓等施工過程中，都可能會由于一定的因素影響，使一些雜質(zhì)進行到管道中，如果進入天然氣管道中，將會影響到管線的運輸效率，這會對管道運輸?shù)男Чa(chǎn)生一定的影響。如果管道內(nèi)雜質(zhì)和液體較多，會使流量降低或造成管道堵塞，這會使的天然氣管道的運輸效率嚴(yán)重降低，甚至有可能會帶來管道堵死而報廢，給人們生產(chǎn)生活和社會發(fā)展帶來的一定影響和損失。在正常情況下，新管道在投入使用之前，要認(rèn)真的對天然氣管道進行有效的檢查，對各種雜質(zhì)進行清算，對天然氣管道中的粉塵、水分和硫化鐵粉等雜質(zhì)，要必須對天然氣管道進行定期的清掃和檢查，保證運輸能力，只有這樣，才能夠更好的確保管道的使用壽命。

1．清算器結(jié)構(gòu)及工作原理

對天然氣管道的清理工作是非常重要的，它關(guān)系到管線的使用壽命和運輸程度，在進行清管作業(yè)時，必須要選用符合技術(shù)需求的清管器結(jié)構(gòu)，以使天然氣管線能夠達(dá)到最好的效果。

1．1清理型清算器

清理型清算器的工作原理是通過兩片橡膠刮板與管道內(nèi)壁緊密聯(lián)系，通過刮板的作用，依靠推動力來清理管道內(nèi)的各種雜物，如沙土、石塊和積水等。依靠兩個碟形皮碗裙邊的過盈量緊貼管壁以達(dá)到密封的目的和效果。這樣，可以使清管的效果更好一些。

1．2密封型清管器

密封型清管器一種新的發(fā)展技術(shù)，它是由24個皮碗結(jié)構(gòu)組成，它的突出特點是密封性好，但是清管的效果卻不如清理型清算器好，因為它在清管的過程中受到各種因素的制約，密封型清管器的工作對象是用于新管線的打水壓試驗后用空氣推動清管器排水、在各種氣體的交換之前使用的較為頻繁。

1．3皮碗及材質(zhì)的選擇

皮碗的外形尺寸是清管器清理效果的重要因素，它決定了清算器的清理效率和使用期限。皮碗裙邊越長，則說明與管壁的接觸面就越大，這樣管道的密封性能就越好，清理的效果也就越強。聚氨酯橡膠片碗因是黑橡膠皮碗的重要替代品，它在使用過程中具有很多的優(yōu)點，如硬度高、彈性好，能夠有效的防滑、抗腐蝕性能好，密封性能好等。聚氨酯橡膠皮碗的主要技術(shù)指標(biāo)有硬度較好，拉動程度較大，撕裂強度較好，適用的范圍也較廣。

2．電子跟蹤清算器

為了有效的監(jiān)測到天然氣管線的清理效果，保障工程的順利實施，需要有一定的跟蹤儀器進行監(jiān)測，以保證其清理效果，電子跟蹤清算器有一套成熟的技術(shù)設(shè)施，它的技術(shù)和配套設(shè)施完全可以符合天然氣管道的要求。電子跟蹤清算器在天然氣管線工作時，它可以將管道內(nèi)的情況進行準(zhǔn)確的監(jiān)測和了解，并通過一定信息的編碼和處理，將管道內(nèi)的實際情況通過各種形式，如圖像等及時匯報給地面，使地面能夠更好的了解管道內(nèi)的情況。這樣就可以很好的解決管道內(nèi)發(fā)生的各類問題，提高了施工的效率，并保證了管道清掃的安全性。通過這樣的工作原理就可以進行準(zhǔn)確的監(jiān)測和分析管道內(nèi)運行情況和清算器的具置了。

3．清算器在長輸氣管線中的實踐

這一部分將通過實例的形式展示清算器的運用案例。某426MM管道，站間距為163KM，管道具備清管掃線的條件，要通過對電子清算器的運用，為天然氣管道中的異物進行清除，保證管道的運輸能力，要對天然氣管道中的障礙點進行認(rèn)真仔細(xì)的查收和對問題產(chǎn)生的原因進行準(zhǔn)確分析，為天然氣管道的更好運輸提供方法和策略。在實際的操作過程中，要有效的結(jié)合管道的長度及寬度來決定進風(fēng)量，根據(jù)本管道的實際情況，我們選用排量為4000M3/H，壓力為5MPA的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能夠達(dá)到預(yù)定的效果。在實際的操作過程中，選用兩臺清掃器進行工作，但在清算器工作中要間隔一定的時間段。在儀器的配備上，為了達(dá)到預(yù)定效果，采用四臺接收器，根據(jù)實際情況決定每兩個接收器為一個工作小組，每個小組配備尋線儀一套。另外清算器通過指示儀六臺，要通過三個監(jiān)測點進行監(jiān)測，每個監(jiān)測點有兩臺工作機器。在進行管道電子清算之前，要對各項儀器進行認(rèn)真檢查，檢查充電效果是否完成，要能夠滿足實際的工作需要。在實際的清算過程中，要將指標(biāo)儀分為三組，在管線每10KM處設(shè)置一個檢測點，三組流動運行，監(jiān)測清算器通過情況。發(fā)射機每秒都要發(fā)射一個脈沖信號，每臺通過指示儀的傳感器，進行清算情況的傳輸，當(dāng)清算器運行速度小于5M/S時，這樣可以有效的保證清算效果。通過實踐表明，使用清算器進行清掃，可以有效的保證清掃質(zhì)量。同時，電子清算器還可以用于其它領(lǐng)域，如紡織等，它的許多功能和效果需要進一步的開發(fā)和使用，只有這樣，才能夠為社會提供更多的服務(wù)和貢獻(xiàn)，促進社會的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓效奎.天然氣處理裝置防凍措施研究及實施[J].化學(xué)工程與裝備.2010,(12)