序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇監(jiān)理投資控制措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：投資管理；建設(shè)項目；造價控制

1. 在項目決策階段合理確定投資控制目標(biāo)

所有的建設(shè)項目，在確定建筑方案時，都應(yīng)該嚴(yán)格要求不同的方案做相應(yīng)的投資效果分析，選擇經(jīng)濟(jì)效率高，回報率大的項目，同時，項目的總體投資總量應(yīng)該確定。要通過項目建議書時的投資框算、可行性研究報告時的投資估算、初步設(shè)計概算、工程預(yù)算、合同價及竣工結(jié)算幾個步驟。要求前一個階段的投資批復(fù)結(jié)果就是后一個階段的投資控制目標(biāo)。因此，每個階段的投資額的確定就需要特別的科學(xué)、合理，這樣才有利于下一期的投資控制工作。

此階段的工程造價控制，對建設(shè)工程全生命周期的造價控制起著總攬全局的決定性作用。這一階段費用約占總投資額的0.5%～3%，但影響工程造價的程度最高，可達(dá)80%-90%。

在項目建設(shè)的各階段都離不開工程造價的計價與控制，但決策階段確定的工程造價水平是整個工程造價的限額目標(biāo)，對其各種形式的造價起著制約作用，直接關(guān)系到工程造價的高低，關(guān)系到建設(shè)項目的投資效益和投資成敗，是工程造價管理中的一個很重要的階段。

中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院科研院區(qū)一期工程位于廣州科學(xué)城開源大道以南。建設(shè)面積33156平方米，投資1.4805億元人民幣，全部屬于政府投資。項目建議書及框算階段，建設(shè)方依照本行業(yè)及廣州市類似工程確定建設(shè)單方造價5000元/平方米，以此作為投資控制的總體目標(biāo)。為了項目投資的準(zhǔn)確性，在可行性研究報告階段，設(shè)計方案已經(jīng)確定，要求設(shè)計院依照確定的方案來做投資估算，最終確定上報發(fā)改委的項目總投資為1.4273億元。

隨著初步設(shè)計的深入，圖紙已經(jīng)基本確定，由于此項目的最終概算需要國家發(fā)改委審批通過，建設(shè)方上報的概算為1.4672億元。由于發(fā)改委在審核概算時唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是單方造價，且要綜合考慮其他項目的造價情況（本項目與其他項目一起打包上報，但總的投資額是固定的），為了工程造價能夠客觀的反映現(xiàn)實，我們要求設(shè)計院在編制初步設(shè)計時嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做到有根有據(jù)，由于準(zhǔn)備資料齊全，建設(shè)單位經(jīng)過幾輪審核，最終確定的工程投資概算為1.4805億元（比上報的還增加了133萬元。這是及其罕見的現(xiàn)象，主要原因就是建設(shè)方設(shè)計圖紙詳細(xì)，造價支撐資料齊全。

2. 以設(shè)計階段為重點進(jìn)行全過程投資控制

根據(jù)經(jīng)驗及我國目前情況看，影響項目投資的最關(guān)鍵階段是工程設(shè)計階段，包括裝飾裝修設(shè)計。雖然此階段的費用支出只占整個項目費用支出的1%以下，但它對項目的影響度超過75%。擬建工程在建設(shè)中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項目決策外，設(shè)計工作起著決定性的作用。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到控制建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)當(dāng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

首先，在工程設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就能建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。本項目初步設(shè)計階段，建設(shè)方委托了一家獨立工程咨詢單位，對初步設(shè)計圖紙及概算進(jìn)行審查，提出了設(shè)計優(yōu)化方案，例如優(yōu)化基礎(chǔ)管樁配置方案，減少管樁長度及數(shù)量，局部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少樓板厚度，降低鋼筋混凝土使用量等等。

其次，在設(shè)計階段采用限額設(shè)計。限額設(shè)計歸根結(jié)底要解決的也是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計不合理變更，保證總投資限額不被突破。由于本項目屬于政府投資，初步設(shè)計概算是通過國家發(fā)改委審批通過的，在審批概算時，遵循以下基本原則：嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，滿足基本實用功能需求，園區(qū)市政配套設(shè)施按照建設(shè)周期分期建設(shè)，裝修標(biāo)準(zhǔn)普通。按照此原則，建設(shè)方要求設(shè)計院對初步設(shè)計的工作范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，例如：取消了園區(qū)綠化工程中中央景區(qū)的大型水池、園區(qū)道路、供水排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等都分期建設(shè)，降低公共辦公區(qū)的裝修標(biāo)準(zhǔn)。取消了地下停車場出入監(jiān)控系統(tǒng)、會議系統(tǒng)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)降低。但對于功能能需求的部分，我們還是據(jù)理力爭，例如對實驗室影響較大的雙回路供電工程、建筑層高、主要通風(fēng)空調(diào)設(shè)備參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)等。

本人認(rèn)為，此階段建設(shè)方應(yīng)該遵循以下原則：① 堅持尊重科學(xué)，實是求是、合理設(shè)計的原則，保證建筑物能夠滿足使用功能；② 注重造價控制，不盲目追求低造價；③ 追求最佳投資效益和社會效益；④ 通過不斷地組織專家反復(fù)比較，反復(fù)研討、論證和反復(fù)協(xié)調(diào)，最終完成施工圖設(shè)計。

3. 在工程施工階段主動進(jìn)行投資控制

雖然說施工階段對工程項目投資的影響相對較小。但是施工階段是建筑產(chǎn)品形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻發(fā)的階段。建設(shè)方應(yīng)采取主動控制的方法來進(jìn)行投資控制。為了嚴(yán)格控制工程造價，做到科學(xué)、獨立，本項目在建設(shè)過程中聘請了全過程造價咨詢單位，主要從工程量清單編制、招標(biāo)限價的編制以及施工過程中進(jìn)度款的支付以及設(shè)計變更、工程結(jié)算方面進(jìn)行全過程的控制。在施工過程中，采取了施工現(xiàn)場零簽證措施，減少設(shè)計變更的出現(xiàn)。

首先，應(yīng)做好工程預(yù)算的編制工作。建設(shè)方應(yīng)聘請專業(yè)的工程造價咨詢公司來編制工程量清單及工程預(yù)算，在編制預(yù)算時一定要遵循地方造價主管部門下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文件及相應(yīng)定額，艷照國家規(guī)定的清單計價規(guī)范來編寫清單，對材料的價格要客觀實際，不能依賴政府指導(dǎo)價，也不能完全依賴于市場詢價，一定要兩者相結(jié)合，這樣做出的工程預(yù)算才是科學(xué)的，能夠反映現(xiàn)實的。

其次，嚴(yán)格控制工程變更。本項目在合同中規(guī)定實施工程現(xiàn)場零簽證。在施工過程中，嚴(yán)格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進(jìn)行，由于客觀上遇到不能預(yù)見的情況、環(huán)境等造成的工程變更，監(jiān)理工程師要及時處理并確認(rèn)變更的合理性。第一，在施工圖會審時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，避免由于設(shè)計錯誤或不當(dāng)而造成的浪費。第二，對施工方提出的變更，如變更后投資加大，一律不以考慮。第三，要求監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化，針對設(shè)計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。總之，變更是對工程造價影響較大的一部分，必須對工程變更進(jìn)行有效地控制。

第三，嚴(yán)格控制工程量計量。對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監(jiān)理工程師在收到變更工程價款報告后應(yīng)及時予以詳細(xì)認(rèn)真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程量，要求監(jiān)理工程師堅決不予認(rèn)可。對工程進(jìn)度款的拔付，通過監(jiān)理工程師逐一審核復(fù)查，以避免工程款超付現(xiàn)象。尤其是隱蔽驗收工程，嚴(yán)格要求每天上報第一手的現(xiàn)場施工資料。

最后、做好工程竣工結(jié)算工作。竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費、建安費、財務(wù)費、管理費、其它費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)。竣工結(jié)算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認(rèn)價通知書等為依據(jù)，逐項審查。對于套用定額的結(jié)算來說，一是要核對數(shù)量，看看數(shù)量是否準(zhǔn)確，二是要核對項目情況，看看項目是否有重復(fù)或套用的定額是否合理；對于采用清單結(jié)算的來說，就要完全履行合同，按照合同規(guī)定的辦法來計算，審核工程量的增減，項目的變更。

通過以上的投資管理措施，本項目概算批復(fù)為1.4805億元，最終財務(wù)決算為1.4736億元，項目投資在概算范圍內(nèi)。

篇2

關(guān)鍵字：水利工程；投資控制；全過程

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1造成工程造價“三超”的基本原因

1.1新建工程匆忙上馬，由于在投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估計不足，工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。

1.2設(shè)計對工程造價起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計分析，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性有25%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。目前，設(shè)計工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設(shè)計。設(shè)計部門較重視技術(shù)上的可行性，相對而言對經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)意識較淡薄，存在設(shè)計保守現(xiàn)象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費。

1.3在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發(fā)生。監(jiān)理方對項目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。

2水利工程造價控制

2.1項目決策階段水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價。

2.2設(shè)計階段對工程造價的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計，經(jīng)濟(jì)設(shè)計，以降低工程造價，具體采取以下措施：

（1）審查設(shè)計概算。看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，

防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

（2）進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，引入競爭機(jī)制。通過多種方案的競標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。為了克服一些設(shè)計人員不精心計算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標(biāo)，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成在設(shè)計中對每個設(shè)計階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

（3）實行限額設(shè)計，限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。

2.3招投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

2.4施工階段對工程造價的控制和管理在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費。

（1）加強(qiáng)工程變更價款的控制與管理。在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（2）索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

（3）加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。工程結(jié)算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

2.5竣工階段對工程造價的控制和管理竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

3結(jié)束語

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項目建設(shè)的全過程。 在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]黃如寶，楊德華，顧韜編著.建設(shè)項目投資控制[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1995.

篇3

隨著電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)不斷增加，加強(qiáng)電力工程建設(shè)施工監(jiān)理至關(guān)重要，電建項目大多屬投資密集型，一次性投資大、技術(shù)復(fù)雜、工期集中，如果能在電建項目施工監(jiān)理前期，制定良好的施工監(jiān)理方案，監(jiān)理過程中執(zhí)行最優(yōu)施工監(jiān)理策略，勢必可以有效提升工程質(zhì)量，確保投資效果。

監(jiān)理企業(yè)在施工監(jiān)理階段的主要任務(wù)包括對工程建設(shè)進(jìn)行投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、進(jìn)行合同管理、信息管理工作，開展工作過程中堅持獨立、自主、公正的工作理念，協(xié)調(diào)好項目法人和各承建方之間的關(guān)系，確保建設(shè)單位利益，不損壞施工單位利益，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的各項職能，如組織職能、服務(wù)職能、控制職能，以確保電力工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效完成。下面就如何搞好該項工作論述如下：

一、質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的核心內(nèi)容，電力建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。電力建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)理合同和公司有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、旁站、巡視及平行檢驗等監(jiān)理手段，對施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效控制，達(dá)到“零缺陷”移交生產(chǎn)，爭創(chuàng)精品工程。內(nèi)容包括：審查承包商是個質(zhì)量檢驗項目劃分；審查承包商質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況；審查承包商人員配備及特殊工種上崗資格；原材料預(yù)控及復(fù)檢，各種材料的取樣見證；工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備檢驗；設(shè)備開箱驗收、現(xiàn)場交接及審查保管措施；對關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理；分項、分部工程，關(guān)鍵工序和隱蔽工程驗收；隨時檢查各種施工原始記錄；質(zhì)量階段性評審；對會影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備進(jìn)行定期檢查；不合格項的跟蹤檢查、管理及處理；質(zhì)量事故的調(diào)查、管理及處理；組織竣工預(yù)驗收和消缺，并保證按時順利通過上級部門的竣工驗收；督促參建單位提交竣工驗收資料。

二、進(jìn)度控制。工程進(jìn)度控制的目標(biāo)是通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。進(jìn)度控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：根據(jù)合同及里程碑計劃，編制以及進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)；督促承包商編制二級進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)；審核承包商的進(jìn)度控制措施；跟蹤進(jìn)度計劃執(zhí)行情況；召開進(jìn)度分析會，制定預(yù)控和糾偏措施；召開現(xiàn)場進(jìn)度調(diào)度會，督促施工單位均衡施工。

三、投資控制。工程投資控制的目標(biāo)是就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下。力求使工程實際投資不超過計劃投資。

內(nèi)容包括：協(xié)助編制招標(biāo)文件并確定中標(biāo)單位、簽訂合同；審核年度投資計劃，導(dǎo)致資金使用；審核過程施工計劃，勞動力計劃；審查承包商的投資完成情況報表；進(jìn)行工程量計量，審批工程款支付證書；審查簽署設(shè)計變更和其他工程變更；協(xié)助業(yè)主進(jìn)行索賠管理，減少投資風(fēng)險；協(xié)助進(jìn)行輸電線路走廊拆遷賠償費用談判、確認(rèn)；協(xié)助進(jìn)行竣工結(jié)算，提出結(jié)算付款意見。

近年來，輸電線路走廊拆遷賠償費用占工程投資的比例越來越大，如何有效合理地控制拆遷賠償費用一直是電網(wǎng)工程造價控制的難點、重點。監(jiān)理單位應(yīng)客服消極等待思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極協(xié)助業(yè)主、施工單位進(jìn)行賠償費用談判、審核、簽認(rèn)工作，將線路工程投資控制落到實處。

四、安全控制。安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)，由于電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因而必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。安全是工程建設(shè)的永恒主題，沒有安全就沒有質(zhì)量，也沒有進(jìn)度，投資控制也失去了基礎(chǔ)，工程安全控制的目標(biāo)是消除施工中的人為不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷，確保沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。內(nèi)容包括：建立安全文明施工保證體系；審查承包商安全保證體系；審查施工組織（方案）設(shè)計；安全目標(biāo)分解，制定各階段預(yù)防措施；組織定期、不定期施工現(xiàn)場安全檢查，督促隱患問題的處理、整改。

五、合同管理。建設(shè)單位同參與建設(shè)的各方簽訂的合同是監(jiān)理依據(jù)之一，施工項目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求，運用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂合同，全面實際地履行合同，及時妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時機(jī)地進(jìn)行合理索賠，預(yù)防發(fā)生違約行為，避免造成經(jīng)濟(jì)損失，保證合同目標(biāo)順利實現(xiàn)，內(nèi)容包括：建立和健全合同實施保證體系；監(jiān)督參建各方達(dá)到合同約定的各項目標(biāo)和要求；充分協(xié)調(diào)好參建各方之間的關(guān)系，保證合同順利實施；跟蹤合同實施情況；建立合同變更管理程序，有效控制合同變更的數(shù)量;對照預(yù)算進(jìn)行控制，對各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議進(jìn)行商務(wù)處理；審核支付申請，按照合同約定做好合同價款支付工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理 工程項目 目標(biāo)控制管理 思路及方法

一、前言

工程項目目標(biāo)控制的主要任務(wù)是在工程項目建設(shè)的各個階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施，確保項目控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在目標(biāo)控制過程中，要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟，缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個，動態(tài)控制過程就不全面，也會降低控制的有效性，影響目標(biāo)控制的效果。

二、工程項目目標(biāo)控制管理的方法

（一）主動控制

主動控制是事先分析目標(biāo)偏離的可能性，并制定各種預(yù)防措施，使控制目標(biāo)按預(yù)定計劃目標(biāo)實現(xiàn)。主動控制是對將要實施的計劃目標(biāo)進(jìn)行控制，是在事情發(fā)生前按預(yù)定計劃目標(biāo)主動采取控制措施的一種方法。主動控制可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能改變偏差已成事實的被動局面，使目標(biāo)控制達(dá)到理想的效果。

（二）被動控制

被動控制是當(dāng)控制目標(biāo)按計劃目標(biāo)運行時，管理人員對實施的控制目標(biāo)進(jìn)行跟蹤，對目標(biāo)實施過程中的信息進(jìn)行收集、加工和整理，使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題，找出目標(biāo)控制的偏差，尋求解決問題的方法，制定糾正偏差的方案，使計劃目標(biāo)出現(xiàn)的偏差得以及時糾正。被動控制也是一種積極的控制，是經(jīng)常采用的一種重要的控制方法。

三、工程項目目標(biāo)控制管理的主要內(nèi)容

（一）質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。筆者認(rèn)為，工程項目質(zhì)量控制工作的重點應(yīng)當(dāng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險分析和管理工作，預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實可行的預(yù)防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，發(fā)生偏差及時糾正，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（二）進(jìn)度控制

工程項目進(jìn)度控制是指在項目目標(biāo)實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目經(jīng)可行性研究、設(shè)計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項目按照預(yù)定的時間完成，交付使用。在工程項目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進(jìn)度往往不能按計劃進(jìn)度實現(xiàn)。在項目實施過程中，要達(dá)到工程項目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對影響工程項目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進(jìn)度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，投入適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪ψ龊寐?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項目的進(jìn)度控制。

（三）投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。工程項目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)當(dāng)與工程項目的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗收合格，不予結(jié)算工程價款。項目管理人員在對投資目標(biāo)控制時，應(yīng)考慮整個目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系，考慮采取投資控制措施對質(zhì)量控制、進(jìn)度控制產(chǎn)生的不利影響，使投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制滿足工程建設(shè)的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低耗資，力求實現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。

四、工程項目目標(biāo)控制管理措施

（一）組織措施

組織措施是由人來控制完成的。在組織措施實施前，精心挑選人員，確定人員職責(zé)、權(quán)力及工作考核標(biāo)準(zhǔn)；組織措施實施過程中，采取有效措施，充分調(diào)動和發(fā)揮人的工作積極性、創(chuàng)造性，挖掘潛在的工作能力，加強(qiáng)相互溝通，及時進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)管理水平。采取適當(dāng)?shù)慕M織措施，才能使目標(biāo)控制取得良好的效果。

（二）技術(shù)措施

技術(shù)措施控制是采取一系列行之有效的技術(shù)方法來實施目標(biāo)控制任務(wù)。實施過程中，對多種可能的主要方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)論證，對技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，想方設(shè)法在工程項目實施階段尋求節(jié)約投資、保證工期和提高工程建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)措施，實現(xiàn)項目目標(biāo)的有效控制。

（三）經(jīng)濟(jì)措施

在工程項目實施過程中，項目管理人員應(yīng)當(dāng)全面收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)，對各種實現(xiàn)目標(biāo)的計劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等各個方面的分析，對出現(xiàn)的設(shè)計變更和方案變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，力爭減少對工程項目實施的影響，才能保證工程投資目標(biāo)的實現(xiàn)。對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制均離不開經(jīng)濟(jì)措施，項目管理人員若忽視了經(jīng)濟(jì)措施，就會影響質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)的控制效果。

篇5

【關(guān)鍵詞】清單計價；監(jiān)理工程師；投資控制

08版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱08清單計價規(guī)范）總結(jié)了工程量清單計價改革成果，吸收了工程建設(shè)管理法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全過程造價管理、計量與支付管理、簽證管理和竣工結(jié)算管理，對監(jiān)理工程師的投資控制提出了更高的要求，使監(jiān)理工程師的造價控制更具有操作性。筆者結(jié)合監(jiān)理工程實踐經(jīng)驗，對清單計價模式下監(jiān)理工程師的投資控制工作進(jìn)行了總結(jié)，以供廣大同仁參考借鑒。

一、“08清單計價規(guī)范”對造價控制的要求

清單計價在招投標(biāo)活動中體現(xiàn)了“量價分離、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，在施工招投標(biāo)活動中， 由招標(biāo)人提供招投標(biāo)項目分部分項工程數(shù)量， 由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求、 施工項目的工程數(shù)量， 結(jié)合本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備、管理水平、 設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度來對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行自主報價。這一原則也為投標(biāo)人采用不平衡報價，提供了平臺。因此在招標(biāo)階段應(yīng)采取相應(yīng)措施控制不平衡報價[1]。

“08清單規(guī)范”在工程實施階段從工程計量、工程款支付、變更和索賠幾個方面均提出了明確的要求[2]：工程計量時，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算；發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行時，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任；非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟(jì)損失，承包人應(yīng)在確認(rèn)該事件發(fā)生后，按合同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。發(fā)包人在收到最終索賠報告后并在合同約定時間內(nèi)，未向承包人作出答復(fù)，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。

“08清單規(guī)范”[2]對竣工結(jié)算也明確提出如下要求：工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算；承包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發(fā)包人；發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時間內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價款；承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時間內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。

二、清單計價模式下監(jiān)理工程師投資控制措施

2.1 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工程投資控制措施

1.加強(qiáng)對設(shè)計工作的管理，提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計質(zhì)量。避免圖紙“錯、漏、碰、缺”現(xiàn)象，避免邊設(shè)計邊招標(biāo)，確保招標(biāo)圖紙達(dá)到深度要求，避免由于設(shè)計深度不夠引起的不平衡報價。

2.做好標(biāo)前圖紙會審工作，保證招標(biāo)圖紙基本無差錯，避免施工中由于圖紙問題而發(fā)生設(shè)計變更。

3.從工程量清單、施工合同的主要條款及評標(biāo)細(xì)則方面協(xié)助業(yè)主編制高水平的招標(biāo)文件。

2.2施工階段監(jiān)理工程師投資控制措施

施工階段的管理是有效控制投資的重要環(huán)節(jié)，主要做好三點：一是嚴(yán)把工程量計量、價格關(guān)；二是合理控制工程變更；三是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求。

1.工程計量和工程款支付控制

監(jiān)理工程師應(yīng)先審核施工單位的申報工程量是否報驗、是否是合格產(chǎn)品，再審核工程量是否正確。不合格的工程量以及超越圖紙的工程量，監(jiān)理工程師應(yīng)堅決不予計量。

經(jīng)計量合格的工程量，監(jiān)理工程師按合同約定的綜合單價，并根據(jù)合同約定簽發(fā)工程進(jìn)度款。簽發(fā)工程進(jìn)度款時監(jiān)理工程師應(yīng)檢查工程進(jìn)度情況，并對實際支付情況與計劃值進(jìn)行比較、對比，及時了解項目資金動態(tài)，找出影響因素，向建設(shè)單位報告，以便及時采取控制措施。

2.工程變更的控制

監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格遵守工程變更程序。因設(shè)計原因?qū)е碌墓こ套兏仨氂稍O(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后發(fā)給施工單位施工；建設(shè)單位提出的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)分析變更的必要性和經(jīng)濟(jì)性，向建設(shè)單位提出合理化得建議；施工單位提出的工程變更，通常情況下應(yīng)不予接受，如變更使施工單位受益，在簽署變更文件時，監(jiān)理工程師應(yīng)就受益分享問題與施工單位協(xié)商。

經(jīng)認(rèn)可的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格計量，其單價按如下原則處理：合同中有相同項目的按合同價格執(zhí)行，有相近項目的參照執(zhí)行，既無相同也無相近項目的由承包人提出經(jīng)監(jiān)理工程師審核后抱建設(shè)單位認(rèn)可后執(zhí)行。

3.索賠控制

監(jiān)理工程是應(yīng)熟悉合同條款，并根據(jù)工程實際情況分析可能出現(xiàn)的索賠風(fēng)險事件，并提前制定預(yù)案，盡量避免出現(xiàn)索賠事項，當(dāng)出現(xiàn)索賠事項后，及時啟動預(yù)案，盡量較少損失。

當(dāng)索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下幾個方面的工作：（1）檢查索賠報告的時效性，即索賠報告是否在合同規(guī)定的時限內(nèi)做出，如超越時限監(jiān)理工程師應(yīng)予否決。（2）及時收集有關(guān)索賠事件的資料，以便正確合理的處理索賠事件。（3）分析索賠事件原因，劃分事件責(zé)任。（4）分析索賠結(jié)果計算的準(zhǔn)確性。（5）與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商，達(dá)成一直處理意見。

2.3竣工結(jié)算階段監(jiān)理工程師投資控制措施

1.收集整理有關(guān)結(jié)算資料

工程結(jié)算是監(jiān)理工程師投資控制的最后階段，在施工單位按合同約定時間提交工程結(jié)算書之前，監(jiān)理工程師應(yīng)及時收集和整理各種計量支付資料、變更資料、索賠資料、簽證資料、獎懲資料以及合同資料。

2.審核竣工結(jié)算書

首先審核施工單位提交的竣工結(jié)算書是否完整，是否符合合同約定的時間，相應(yīng)人員簽證是否完善。

其次核實工程量是否正確，著重核減重復(fù)計算的工程量、高估冒算而虛增的工程量，因工程變更該核減而未核減工程量，因承包單位施工不當(dāng)、技術(shù)措施改變而增加的工程量，因承包單位原因造成返工返修的工程量等。

再次審核各子項套用單價有無重復(fù)套用，有無以小套大、以低套高的問題。審核材料單價取定是否合理，合價計算是否準(zhǔn)確。

最后審核措施項目、其他項目申報是否符合有關(guān)規(guī)定，是否是實際完成的項目，建設(shè)單位與承包單位再合同中是否有約定等。

3.投資控制總結(jié)分析

竣工結(jié)算書經(jīng)三方審核確認(rèn)后，監(jiān)理工程師應(yīng)對整個工程的投資控制情況進(jìn)行總結(jié)分析，主要從合同價款與實際結(jié)算價款的比較、分析；索賠、工程變更費用增減情況分析，在投資控制中采取的主要措施及成效分析，以考察監(jiān)理部投資控制成效，為今后監(jiān)理工作提供借鑒。

三、結(jié)束語

雖然清單計價模式下，對監(jiān)理工程師的投資控制提出了更高的要求，但只要我們從工程實際出發(fā)，結(jié)合08清單計價規(guī)范中對造價控制的要求，從施工準(zhǔn)備、施工實施、竣工結(jié)算三個階段采取不同的措施和方法，一定能夠取得預(yù)期的控制效果，完成投資控制目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] [1] GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2008

[2]孫宇、王健等. 招標(biāo)階段控制不平衡報價的措施[J] 建材技術(shù)與應(yīng)用.2009.（12）39～41