序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村城鎮(zhèn)化；建設(shè)；問題；對(duì)策和建議

1.基本情況

下面以臨沂市蘭山區(qū)農(nóng)村為例，談?wù)劷?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

上世紀(jì)90年代中期，該區(qū)加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，1994年撤縣級(jí)市設(shè)區(qū)后，共設(shè)為3街道9鎮(zhèn)，到2009年底調(diào)整為4街道7鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化格局。特別是今年來，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，劃定了五大片區(qū)改造，分別是南坊片區(qū)舊村改造，涑河片區(qū)舊城改造，大學(xué)城片區(qū)提升改造，西部新城建設(shè)，李官鎮(zhèn)土地增減掛鉤項(xiàng)目，加大了環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為城市化水平提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前全區(qū)城鎮(zhèn)化人口已達(dá)50萬多人，非農(nóng)化產(chǎn)值越來越高。

盡管如此，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較不完善，生產(chǎn)力水平還需提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展跟不上城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，教育文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件還需改善，特別是農(nóng)民人均不足0.5畝土地，剩余勞動(dòng)力多，生活水平低，其中的重要原因在于城鎮(zhèn)化滯后制約了農(nóng)民收入的增加，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2.城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在的問題

從最近幾年看，該區(qū)的城鎮(zhèn)化正在發(fā)生著日新月異的巨大變化，但仍存在著城鎮(zhèn)化水平低，管理體制不合理，聚賢功能不明顯等問題，尤其是小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，規(guī)模偏小，承載功能、服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力弱，缺乏吸引力和融合力的問題比較突出。影響和制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素是多方便的，分析其主要原因有以下三個(gè)方面：

一是投融資機(jī)制不合理，投入相對(duì)不足。城鎮(zhèn)化發(fā)展需要大量的資金投入。目前，各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，政府大都扮演了主導(dǎo)者和包辦著的角色，取代市場(chǎng)去配置資源。特別是在資金投入方面，主要采取由財(cái)政墊支，由開發(fā)商進(jìn)行綜合開發(fā)，然后將樓房、設(shè)施等進(jìn)行轉(zhuǎn)賣承包和租賃再回收資金的辦法。這樣做既增加地方財(cái)政的困難，又造成資金回籠期限延長(zhǎng)，從而造成投入資金相對(duì)不足，影響了城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。

二是配套政策不完善。這是影響和制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的最主要的因素。主要是關(guān)鍵性的政策體制沒有得到徹底解決，存在著許多不合理的地方，如戶籍政策和土地政策。在戶籍政策方面，以身份限定職業(yè)，提高了農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展的門檻。在土地政策方面，為了保護(hù)耕地，一些地方片面強(qiáng)調(diào)耕地動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)建設(shè)用地和企業(yè)用地等實(shí)行指標(biāo)管理，在很大程度上制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。特別是在農(nóng)村，由于缺乏合理有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)民有的有地不種，有的無地可種，形成了惡性循環(huán)，不僅造成了土地資源的浪費(fèi)，而且造成了城鎮(zhèn)就業(yè)比重的失調(diào)，影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模與速度，延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)城。

三是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢且不集中。當(dāng)前，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，不少地方存在著這樣一個(gè)誤區(qū)，就是把城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單地視為城鎮(zhèn)擴(kuò)大化、規(guī)模化，片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，單純依靠行政區(qū)域調(diào)整以擴(kuò)大城市和城鎮(zhèn)區(qū)域面積，卻忽視了對(duì)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不注重城市和城鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升，其結(jié)果必然影響城市和城鎮(zhèn)的吸引力和融合力，消弱就業(yè)能力。

3.發(fā)展城鎮(zhèn)化對(duì)策和建議

城鎮(zhèn)化發(fā)展推進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)是前提，科學(xué)規(guī)劃是依據(jù)，強(qiáng)化管理是保證，體制創(chuàng)新是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，功能培育是重點(diǎn)，而農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化是核心。

一是要用超前的思維和科學(xué)的理念，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，縣變市，也不是單純的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理體制，城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程是三次產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)的過程；是破除城鄉(xiāng)二元分割體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程；也是不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、融合城鄉(xiāng)文明的過程。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，用超前的思維、科學(xué)的理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展。要立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有步驟、分階段地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做到“一張藍(lán)圖畫到底，一屆接著一屆干”。同時(shí)要把城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)放在縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕值溃ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮好地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用，不搞低水平重復(fù)建設(shè)，更不能急于求成，一哄而上。尤其要轉(zhuǎn)變政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的角色定位，牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念。在城鎮(zhèn)化進(jìn)城中，政府的職能就是理清思路、加快改革，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策，提供強(qiáng)有力的保障，搞好服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展由“行政主導(dǎo)、包辦型”向“政府引導(dǎo)服務(wù)、市場(chǎng)操作經(jīng)營(yíng)型”的轉(zhuǎn)變。

篇2

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的主要問題

1.對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，指導(dǎo)乏力

相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，一些地方的黨委和政府對(duì)加快城鎮(zhèn)化步伐的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的關(guān)系研究不多，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕城鎮(zhèn)建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)管理、輕城鎮(zhèn)管理；重工業(yè)化、輕城市化的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，加快城市化進(jìn)程就是建設(shè)城市、管理城市，而沒有看到城鎮(zhèn)化是城市化的構(gòu)成部分，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，有巨大的能動(dòng)作用，因而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中指導(dǎo)乏力。

2.規(guī)劃滯后，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足

在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個(gè)性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，低水平的重復(fù)建設(shè)較多，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性；城鎮(zhèn)管理力度不夠，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息，甚至存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

3.城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞問題

城鎮(zhèn)的形成發(fā)展與環(huán)境條件密切相關(guān)，其發(fā)展依賴于良好的自然環(huán)境，同時(shí)也深刻影響著自然環(huán)境。城鎮(zhèn)化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也給自然環(huán)境帶來了巨大的壓力。這種壓力主要是由于城鎮(zhèn)的工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和日常生活所消耗自然資源以及排放廢棄物的數(shù)量超過了自然環(huán)境的凈化能力而引起的。因此，城鎮(zhèn)化的物質(zhì)消費(fèi)需求使得整個(gè)國(guó)家的資源環(huán)境基礎(chǔ)面臨越來越大的壓力，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的問題越來越突出。

4.城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求

目前，大部分村鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。大部分村鎮(zhèn)缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。

二、加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議

1.更新觀念，培育城市思維和理念

沒有新思想、新觀念，城市建設(shè)就不會(huì)有大發(fā)展、大進(jìn)步，就會(huì)困難重重，處處受阻。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各級(jí)各部門特別是廣大黨員干部要做到與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，樹立城市思維和理念，帶著群眾干，做給群眾看，發(fā)揮好模范帶頭作用。在解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題和矛盾時(shí)，要堅(jiān)決克服追求部門利益擴(kuò)張的沖動(dòng)與短視，把支持城鎮(zhèn)化發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來。

2.搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。抓好城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，要明確各城鎮(zhèn)的功能定位，處理好與周邊的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和突出各自的特色。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)盡可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和集鎮(zhèn)的風(fēng)貌定位，根據(jù)文化含量，保持與歷史一脈相承的地方文化，確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格。

3.整合生產(chǎn)要素，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)

城鎮(zhèn)化外在表現(xiàn)是人口聚集，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口聚集，推進(jìn)城鎮(zhèn)化要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合起來。有效地推進(jìn)城市化，必須以產(chǎn)業(yè)為依托，立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位、交通、人文、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。既要以城鎮(zhèn)化強(qiáng)力帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)決防止城鎮(zhèn)“空心化”。

4.多元融資，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的資金支持

破解小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金制約,就要把小城鎮(zhèn)建設(shè)推向市場(chǎng),廣辟投融資渠道,盡快建立起以民間投資為主,國(guó)家、地方和個(gè)人共同投資的多元化投資機(jī)制。要實(shí)行投資主體多元化,投資行為市場(chǎng)化，按照誰投資、誰受益、誰開發(fā)、誰經(jīng)營(yíng)、誰管理的原則,制定優(yōu)惠政策,啟動(dòng)民間投資,吸引企業(yè)、社會(huì)各界和廣大農(nóng)民以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng),多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)。

篇3

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)；統(tǒng)籌發(fā)展；文明城市

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

東勝區(qū)城鎮(zhèn)化在經(jīng)歷了快速擴(kuò)張后逐步回歸理性，發(fā)展的腳步更趨成熟穩(wěn)重。筆者調(diào)查了解到，東勝區(qū)在近些年已逐步將城鎮(zhèn)化建設(shè)的重心從大力進(jìn)行城市建設(shè)轉(zhuǎn)移到提升城市品質(zhì)這一工作上來，具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是較高的城鎮(zhèn)化水平。舊東勝區(qū)作為鄂爾多斯市市府所在地，所轄的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積較小，農(nóng)村人口也不多。因此，從我國(guó)開始進(jìn)行城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)工作以來，東勝區(qū)就擁有相較高的城鎮(zhèn)化水平。根據(jù)2015年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東勝區(qū)共擁有50.58萬人的常住人口，其中包括47.12萬人的城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率高達(dá)93.16%，在整個(gè)鄂爾多斯市排名第二，且比全國(guó)平均水平高出37.06個(gè)百分點(diǎn)。

二是效果顯著的城鎮(zhèn)化建設(shè)。自改革開放以來，尤其是近十年，東勝區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)工作持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展速度持續(xù)加快。隨著城市結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)等方面逐漸發(fā)生日新月異的變化，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善，東勝區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面也取得了較為顯著的成效。在這一過程中，東勝區(qū)還堅(jiān)持以“數(shù)字東勝”為依托，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行精細(xì)化管理，城市精細(xì)化管理水平得以進(jìn)一步提升。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

雖然東勝區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中取得了很好的成效，但由于用時(shí)較短、發(fā)展速度過快、要素沉淀不足，不免衍生出一些問題。

一是大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)。城鎮(zhèn)化意味著大規(guī)模的、分散的農(nóng)村人口逐步集中到城鎮(zhèn)中來，放棄自己原有的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)而接受現(xiàn)代城市文明的生活方式，這些人中的大部分都不能適應(yīng)這突如其來的轉(zhuǎn)變，特別是解決自己的就業(yè)以及生活來源問題比較困難，要真正的融入城市社會(huì)需要較長(zhǎng)一段時(shí)間。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，難以起到明顯的帶動(dòng)作用。東勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，且并不具有較強(qiáng)的支撐能力，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以形成有效支撐，科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)不足，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集中不同步，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。目前傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占較大比重，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平雖有所提高，但比重仍然偏低。2015年，東勝區(qū)房地產(chǎn)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融等新興行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為37.8%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后直接導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力吸納能力的不足，外來勞動(dòng)力和人口難以進(jìn)城立足，制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是城鎮(zhèn)綜合承載能力不強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善。城市管理的精細(xì)化、智能化、便捷化程度不高，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有待完善，輕基礎(chǔ)配套以及輕管理的問題依然存在。除以上問題外，東勝區(qū)城鎮(zhèn)化過程中還存在著公共服務(wù)供給層次不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)配套保障能力薄弱等問題。特別是城市周邊郊區(qū)存在供水、供熱設(shè)施不完善，出行、購(gòu)物不方便等基礎(chǔ)性問題。

四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展不平衡問題也長(zhǎng)期存在于東勝區(qū)。與高速發(fā)展的城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村較缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，教育公平現(xiàn)象長(zhǎng)期存在且難以得到有效解決；在醫(yī)療方面，農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)供給較缺乏，農(nóng)村村民看病貴、看病難的問題較為嚴(yán)重；農(nóng)村不夠完善的社會(huì)保障體系也促使著東勝區(qū)政府及時(shí)健全一些基本保障制度。綜合以上現(xiàn)狀來看，東勝區(qū)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍較為滯后，政府及相關(guān)部門需加強(qiáng)對(duì)這方面的關(guān)注。

三、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題，東勝區(qū)既要抓住發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要遵循城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀規(guī)律，保證城鎮(zhèn)建設(shè)在發(fā)展時(shí)序、力度和節(jié)奏等方面的科學(xué)性與合理性，如此才能將本區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至完善社會(huì)服務(wù)功能以及提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量上來，才能真正實(shí)現(xiàn)品質(zhì)東勝。

1.突出規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。其一，東勝區(qū)應(yīng)在堅(jiān)持集聚高效、中心輻射、產(chǎn)城融合傳承以及綠色低碳理念，對(duì)城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化。在進(jìn)行城鎮(zhèn)空間布局時(shí)需加強(qiáng)城市組團(tuán)之間、城鎮(zhèn)與園區(qū)之間、園區(qū)與園區(qū)之間的聯(lián)系，加快構(gòu)建起中心集聚、輻射帶動(dòng)和依托軸線、層級(jí)推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化空間體系；其二，為了進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|勝區(qū)由擴(kuò)張性規(guī)劃向集約型、功能型、效益型以及人文生態(tài)型規(guī)劃轉(zhuǎn)變，東勝區(qū)需在規(guī)劃全過程中融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展觀念，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和強(qiáng)制性內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)東勝區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等領(lǐng)域的同步推進(jìn)與互動(dòng)發(fā)展。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，東勝區(qū)首先需對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求加以充分把握，同時(shí)還需堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)建設(shè)的理念。產(chǎn)業(yè)發(fā)展可有效提升就業(yè)率，還可充分帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。因此，東勝區(qū)可通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的優(yōu)化、極具本地特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大力扶植、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸等有效方式來強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。此外，積極培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)并依據(jù)實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或升級(jí)的方式也有助于產(chǎn)城的良性互動(dòng)發(fā)展。為了響應(yīng)國(guó)家關(guān)于綠色發(fā)展的號(hào)召，東勝區(qū)應(yīng)著重發(fā)展具有極高附加值、極大就業(yè)容量且造成環(huán)境污染小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，堅(jiān)持產(chǎn)城一體、統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城的互動(dòng)融合與發(fā)展。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。為了切實(shí)提升東勝區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平以及城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，我們應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的原則，具體需做到以下三點(diǎn)：一是快速建立與城鎮(zhèn)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)或適度超前的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系；二是從人民群眾所關(guān)心的教育、醫(yī)療、文化等生活熱點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；三是密切關(guān)注城鎮(zhèn)與農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上的差異，盡最大可能幫助每個(gè)居民享受到高質(zhì)量、無差別的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。在城鎮(zhèn)化過程中，東勝區(qū)除需關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)外，還需更多關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村區(qū)域的延伸，積極增加城鎮(zhèn)高質(zhì)量公共服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋率，最終推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，東勝區(qū)需進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵，加快搞好政策、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，積極融入城市群發(fā)展。在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)中，東勝區(qū)需深入貫徹落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”工程。在醫(yī)療方面，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)；在教育及文化方面，我們需積極改善農(nóng)村中小學(xué)以及學(xué)前教育的辦學(xué)條件，建設(shè)一定數(shù)量的農(nóng)村文化室；在政治方面，各地村委會(huì)應(yīng)積極配合本地政府部門，加快建設(shè)或改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，努力創(chuàng)建美麗宜居村鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

5.深入推進(jìn)開放合作，創(chuàng)新體制機(jī)制。為了切實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，東勝區(qū)還需積極加強(qiáng)對(duì)外開放與合作。引導(dǎo)城市參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作可有效促進(jìn)城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，而創(chuàng)新體制機(jī)制則可保證城鄉(xiāng)人口及其他要素間的合理有序流動(dòng)。除擴(kuò)大開放合作及創(chuàng)新體制機(jī)制外，我們還需加快建立起以常住人口為基礎(chǔ)的新型城市管理體制，以促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)效率的提升。

篇4

關(guān)鍵字：城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的主要問題

目前我過城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的主要問題有：規(guī)劃編制整體滯后、城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理薄弱、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次不高。

1.1很多城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)建設(shè)的實(shí)際指導(dǎo)能力比較弱，很多相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃沒有落到實(shí)處。導(dǎo)致建筑物東一處西一處的。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，有的城鎮(zhèn)建設(shè)甚至沒有進(jìn)行規(guī)范的建筑規(guī)劃，有些城鎮(zhèn)有建設(shè)規(guī)劃，因?yàn)楦鞣N資源，資金等原因但是沒有通過審查，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)揮的作用甚小，嚴(yán)重的制約了城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)相關(guān)部門的干部以及群眾對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃認(rèn)識(shí)淺薄。因?yàn)橘Y金資源不足等各種原因，在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，認(rèn)為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的人員太多，會(huì)增加地方的財(cái)政開支，影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)在應(yīng)有的高度，使得部門成為了地方冷門，弱化了工作人員的積極性。

1.2對(duì)于上級(jí)管理部門對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理薄弱，這在普片存在于各級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)的管理部門。甚至有些負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的工作人員還兼任其他的職務(wù)，這就導(dǎo)致對(duì)于建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容監(jiān)督時(shí)常被動(dòng)，分身乏術(shù)。從一定程度上制約了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的工作開展。在很多的城鎮(zhèn)建立大型的工業(yè)企業(yè)等，都是在辦理土地征用手續(xù)時(shí)受到城鎮(zhèn)土地部門辦理程序的制約，才到規(guī)劃建設(shè)部門補(bǔ)辦城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的手續(xù)，這就使得對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理變電無序化，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際效果就明顯的達(dá)不到。

1.2城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)的檔次不高，因?yàn)槭艿绞芤?guī)資金、資源等各種原因的影響，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的檔次不高。在很多的城鎮(zhèn)，公共建設(shè)嚴(yán)重滯后，如城鎮(zhèn)公路等。城鎮(zhèn)有新房無道路，有道路無排水等現(xiàn)象普遍。這就造成城鎮(zhèn)建規(guī)劃設(shè)建設(shè)的檔次較低，綠化等條件不高，使得城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量提高的不明顯。

二、對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中的困難采取的措施

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的方向指導(dǎo)，是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向的根據(jù)，這關(guān)系到城鎮(zhèn)建設(shè)的全局，必要要把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處，充分的發(fā)揮出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)方向作用。通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)的按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行，必將對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展具有很深遠(yuǎn)的意義。

2.1城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制要做好

（1）不斷的完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制體系。 對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌安排布局。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，對(duì)于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施基礎(chǔ)、社會(huì)事業(yè)等進(jìn)行優(yōu)化。使得城鎮(zhèn)發(fā)展為布局科學(xué)、城鎮(zhèn)職能協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)內(nèi)資源和設(shè)施的共享。要選擇交通的條件好、區(qū)域發(fā)展好，地理?xiàng)l件優(yōu)越的位置發(fā)展城鎮(zhèn)中心；反正對(duì)于那些交通條件差，發(fā)展前景也很渺茫，地理?xiàng)l件差的地方可以進(jìn)行必要的撤銷。不斷的發(fā)展城鎮(zhèn)中心，建設(shè)城鎮(zhèn)中心，努力發(fā)展使得城鎮(zhèn)成為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心。

（2）不斷的對(duì)城鎮(zhèn)建規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行完善，不斷的提高城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的水平。城鎮(zhèn)是城市與鄉(xiāng)村的連接樞紐，城鎮(zhèn)是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，科學(xué)合理的確定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的大小、城鎮(zhèn)職能，優(yōu)化城鎮(zhèn)建筑的結(jié)構(gòu)布局，不斷的對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行完善，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化具有地方特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。不斷的完善城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作人員的編制體系，根據(jù)理論與實(shí)踐的結(jié)合，相關(guān)部門制定出適合于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理技術(shù)規(guī)范，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃具有深遠(yuǎn)的意義。 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要嚴(yán)格的執(zhí)行，規(guī)劃好的不能夠變更，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。防止因城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行力度不嚴(yán)而造成建筑物層次不齊，東一棟，西一棟的情況。逐漸的擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍，為以后城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展保證有利條件。對(duì)于已修建的對(duì)于城鎮(zhèn)景觀影響較大的建筑物，工業(yè)園區(qū)等要進(jìn)行搬遷，妥善的處理。在一定期限后，現(xiàn)有的地形圖已經(jīng)過期，需要找相關(guān)的測(cè)繪單位進(jìn)行從新測(cè)繪。上級(jí)管理部門要城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入。不斷的完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制制度，提高工作人員的待遇等。

2.2各級(jí)管理部門高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

影響城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素眾多。在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中應(yīng)該擺脫各種限制的條列。上級(jí)部門要給地方自主規(guī)劃建設(shè)一定的空間，使得城鎮(zhèn)發(fā)展成為具有現(xiàn)代化地方特色的城鎮(zhèn)。上級(jí)部門要大力扶持區(qū)域具有優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、地方特色和文化較重的城鎮(zhèn)。因?yàn)檫@樣具有優(yōu)點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，可以帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在政策上可以給以一定的優(yōu)惠，大力推進(jìn)這樣的城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程。相反郊區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)就有明顯的差距，可以采取必要的并入。在城鎮(zhèn)中心，對(duì)于有污染工業(yè)，要進(jìn)行單獨(dú)處理，位置要進(jìn)行科學(xué)的安排，嚴(yán)格的禁止向水源保護(hù)區(qū)排污。

2.3不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)

（1）不斷的引入高素質(zhì)人才對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，可以保證城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)格的執(zhí)行。

（2）定期的對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、提高規(guī)劃執(zhí)法水平。建立城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃人員公開公平的評(píng)審制度，加強(qiáng)對(duì)違反程序建設(shè)規(guī)劃的的處罰力度。

（3）對(duì)于戶籍管理制度進(jìn)行改革 ,擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民規(guī)模。解決進(jìn)城農(nóng)民養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療、失業(yè)等問題。敞開城鎮(zhèn)大門 ,歡迎更多的農(nóng)民工人到城鎮(zhèn)來務(wù)工,不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大。不斷進(jìn)行多種形式的招商引資。

（4）保護(hù)環(huán)境和資源 ,促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增加，城市建設(shè)取得了顯著成就。在這種持續(xù)快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)方向，只有重視城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格的執(zhí)行下去，才能夠使得城鎮(zhèn)建設(shè)的向著健康快速的方向發(fā)展。

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[4]馬同訓(xùn).小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題論列[J],華中建筑,1997,(3)

篇5

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃 問題 思考 建議

1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中存在的問題

1.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低。

規(guī)劃中由于資金投入欠缺，觀念意識(shí)落后，認(rèn)識(shí)不到位等原因.導(dǎo)致規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)過低，雷同現(xiàn)象大量存在，缺少獨(dú)特的文化特色及風(fēng)貌。規(guī)劃時(shí)，過多考慮商業(yè)用途，忽視配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，缺少對(duì)公廁、垃圾處理、排污、供電及供水等基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局及科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致管理混亂。

1.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)布局不合理。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行盲目的沿路建設(shè)，這種模式屬于典型的夾公路軸向發(fā)展，這種模式無論在環(huán)境整治還是在未來的提升、搬遷及整合過程中都要付出相當(dāng)大的代價(jià).給來來城鎮(zhèn)建設(shè)布局設(shè)立了諸多障礙。另外.各種服務(wù)業(yè)及商業(yè)集中位置在公路沿線.導(dǎo)致城鎮(zhèn)縱深力度不夠，加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的成本和難度，各項(xiàng)市政工程不能發(fā)揮其最大效能。

1.3 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差。

許多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府區(qū)域的土地被開發(fā)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政收人的一大部分來源為土地出讓資金，而這部分資金又被挪作它用，只有少部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地被開發(fā)完全后，基礎(chǔ)設(shè)施仍無法建立齊全。由于資金來源的短缺，排水等設(shè)施甚至為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中.越來越多的房子被建起，但相應(yīng)的缺乏高質(zhì)量的施工隊(duì)伍及正規(guī)的設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致房屋建設(shè)質(zhì)量低下，房屋安全不能保證。

1.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理雜亂無章。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，工程人員不按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行隨意更改，降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，很多商業(yè)設(shè)施都按照先建后批的原則進(jìn)行。很多地方缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的農(nóng)民只辦理一個(gè)國(guó)土審批手續(xù)即可在自已承包的土地上建房.導(dǎo)致耕地良田被侵占，房建選址毫無規(guī)律。房址布局的分散，不僅破壞了鄉(xiāng)村和諧的自然景觀。還浪費(fèi)了大量的可用耕地。

2 、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的思路

2.1 增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，共繪城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。編制規(guī)劃時(shí)，要充分考慮歷史現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展趨勢(shì)等因素，用規(guī)劃來表示城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能、規(guī)模、特色和發(fā)展方向，使規(guī)劃上與政策法規(guī)相符，下同群眾愿望吻合;前和歷史現(xiàn)狀相承，后與發(fā)展趨勢(shì)一致。認(rèn)真聽取專家意見，廣泛征求群眾意見，排除行政干擾，把規(guī)劃編制的既科學(xué)又民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設(shè)龍頭，對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，新的發(fā)展形勢(shì)、新的社會(huì)需要對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、可行性、嚴(yán)肅性以及管理與實(shí)施提出了新的要求，

2.2 抓好項(xiàng)目建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃功能

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)揮集聚力和輻射力的必要條件，是加快城市化進(jìn)程的物質(zhì)平臺(tái)，以項(xiàng)目為支撐，才能使城鎮(zhèn)面貌得到明顯改變。在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先建設(shè)與人民群眾生活關(guān)聯(lián)度大，對(duì)完善城鎮(zhèn)功能有關(guān)鍵性作用的基礎(chǔ)設(shè)施，只有基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，才能加快城鎮(zhèn)改造步伐。

2.3 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合措施。

2.4 明確定位，適度開發(fā)。

將居住與旅游結(jié)合，進(jìn)行多功能混合開發(fā)。打造生態(tài)休閑旅游和文化觀光旅游鎮(zhèn)，在提高鎮(zhèn)域居民生活品質(zhì)的同時(shí)，開發(fā)游覽觀光和休閑度假。使食住行購(gòu)?qiáng)实纫嘏涮灼饋恚纬赏暾穆糜误w系，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)居民積極參與。

2.5 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，拉動(dòng)周邊貿(mào)易。

通過合理的規(guī)劃建設(shè)，擺脫以往零散產(chǎn)業(yè)獨(dú)立開發(fā)的狹隘模式，強(qiáng)調(diào)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)打造生態(tài)型農(nóng)業(yè)，綠色食品種植業(yè)、綠色水產(chǎn)業(yè)、綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木業(yè)的一產(chǎn)，以精密制造業(yè)、金屬品加工制造業(yè)、綠色食品業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、制藥業(yè)、建材、水電及竹木加工業(yè)為二產(chǎn)。以及以生態(tài)休閑旅游和文化觀光旅游、房地產(chǎn)業(yè)為三產(chǎn)。形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)和旅游資源，大力開發(fā)高品質(zhì)特色旅游地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)，促進(jìn)其向生態(tài)型、高附加值方向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.6 合理規(guī)劃土地，多渠道籌備資金。

城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)離不開資金的投入，要破解資金瓶頸的制約，必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，建立多元化、多形式、多渠道的資金渠道。地方政府可以通過積極申報(bào)，向上爭(zhēng)資;加強(qiáng)引導(dǎo)，政府籌資;嚴(yán)控土地，以地生資;產(chǎn)權(quán)拍賣，社會(huì)聚資;擴(kuò)大開放，招商引資;互惠互利，銀行貸資;擴(kuò)寬渠道，啟動(dòng)民資。

3、我國(guó)小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展模式。

在我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中， 可以結(jié)合一些成功的城鎮(zhèn)發(fā)展模式， 形成具有自己特色的范例和模式。具體來說， 需要在以下幾個(gè)方面有所作為。

3.1 以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是中小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)， 發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不僅能推動(dòng)居住、消費(fèi)等功能的建設(shè)， 而且可帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)， 增強(qiáng)中小城鎮(zhèn)對(duì)中心城的反磁力和對(duì)農(nóng)村的磁力。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的來源主要是三部分： 一是中心城擴(kuò)散的部分二、三產(chǎn)業(yè); 二是鄉(xiāng)村中向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)搬遷的部分三產(chǎn)項(xiàng)目; 三是小城鎮(zhèn)自己努力發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.2 構(gòu)建中心鎮(zhèn)一集鎮(zhèn)的新農(nóng)村城鎮(zhèn)體系。

建設(shè)小城鎮(zhèn)的中心地帶， 使其成為該地區(qū)的“ 片區(qū)中心” ， 逐步把片區(qū)內(nèi)的工業(yè)集中到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)， 并加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育等公共項(xiàng)目的建設(shè)，？

3.3 建設(shè)生態(tài)型和人文型小城鎮(zhèn)。

中國(guó)小城鎮(zhèn)的生態(tài)節(jié)制行為不是以單一資源的持續(xù)利用為主要目的的， 而是以整體生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的持續(xù)利用為目的的。小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)以整體的思維在自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境和房屋建設(shè)三個(gè)層面上綜合治理小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

3.4 “ 先試先行”，加快若干配套改革。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及面廣、影響較大， 所以應(yīng)“ 先試先行” ， 加快若干配套改革。一是城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制的改革， 除國(guó)家財(cái)政在可能的情況下對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)予以支持外， 應(yīng)鼓勵(lì)中小城鎮(zhèn)建立多元化的城鎮(zhèn)投資體制， 實(shí)行“ 誰投資、誰受益” 的原則， 將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的效益（如土地升值） 返還投資者。二是組建投資開發(fā)總公司， 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)投資事務(wù)。三是建立城鎮(zhèn)發(fā)展基金， 開拓新的融資渠道。四是改革土地使用制度， 支持城鎮(zhèn)居民、工業(yè)的搬遷和拆并。五是改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度和完善社會(huì)保障體系， 有利城鎮(zhèn)居民安居樂業(yè)。

4、結(jié)語：

總之，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程中，現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的地位不是減弱了，而是加強(qiáng)了。因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)抓住重點(diǎn)，搞出特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國(guó)消防法》（2008年10月28日修訂）