序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇發展集體經濟存在的問題，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、村級集體經濟發展存在的問題

1.村級班子建設滯后。一是村級組織建設重視不夠。有不少鄉鎮重視經濟工作，但對基層 班子建設往往重視不夠，不夠注重后備力量的培養與發展;干部年齡老化、文化程度偏低的 現象普遍存在，影響了村級組織作用的發揮。二是村級干部培養、選拔、任用制度不夠健全。現在農村存在靠家族、幫派勢力當選村干部的現象，而懂經濟的優秀人才難以進入到村級 班子 ，主要是因為村干部的選拔和任用上缺乏有效的工作機制。三是村干部的工作合力不強。有的村由于村集體經濟薄弱，還不能及時足額兌現誤工報酬和固定補貼。另一方面是部分 村兩委班子關系不協調，造成了工作上的不合拍，難以發揮村班子應有的作用，村干部在發展村級經濟上缺乏應有作為。

2.農村集體經濟組織經營土地面臨法律困境

“隨著工業化和城市化的不斷推進，對土地需求越來越大，農村集體所有土地急劇減少，存量土地及其廠房、商鋪租金等土地非農收益成了社區集體的主要收入來源，經營土地成為發展集體經濟的重要途徑。”憲法規定“農村土地歸農民集體所有”，但作為下位法的《土地管理法》規定，只有興辦鄉鎮企業和村民建設住宅或者鄉鎮、村公共設施和公共事業的情況下，經依法批準才可以使用集體經濟組織農民集體所有的土地;集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業建設;對民間私人資本推動的農村工業化，引起的對集體非農建設用地需求擴張估計不足;沒有為私人創辦企業留下合理的用地空間。自發、私下的農村非農建設用地流轉，給土地利用總體規劃和城市規劃的實施帶來較大沖擊，并且由于村民集體出租非農建設用地不受法律保護，如發生爭議，集體就要遭受損失。

3.村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心;二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分干部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由于集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村干部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性;三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村干部的行為失去了監督。

4.集體資產產權不明晰且管理體制不順暢

農村集體資產形成時間長，構成復雜，目前多數沒有進行確權登記，產權不明，容易造成資產流失。加之目前集體資產的經營和管理主要還是村兩委成員，多數沒有建立現代企業管理制度，經營管理缺乏有效監督，制約了集體經濟的發展。個別得益于地緣經濟優勢，靠土地征用積累較大集體資產的村，沒有及時進行量化固化，集體資產名義上“人人有份”，實際上掌握在個別或少數人手里，有的出現決策失誤，有的資產流失，審計中發現多起違規問題。

二、促進村級集體經濟發展的建議

1.提高村干部綜合素質。一是以黨校、成校、農函大等陣地，采取脫產、函授、短訓班等形式，對農村干部加強輪訓，提高村干部駕馭經濟發展的能力。二是加強村支書隊伍建設，把素質好、能力強、頭腦活、有號召力的黨員請進來擔任黨支部書記。三是逐步提高與完善村干部的報酬和激勵機制，解決他們的后顧之憂。

2.提高村級財務管理水平。一是成立村集體財務管理中心，完善農村集體財務管理辦法，強化鄉政府對村級集體財務監督管理的職能;二是堅持按村級典章辦事，增強村干部調配使用集體資金的約束力;三是規范和完善村級財務公開制度，切實加強集體經濟審計監督，實行外部監督與內部監督相結合，充分發揮專職監督和群眾監督的作用。

3.增強政策扶持力度。一是加大資金扶持。加大政府財政投入，建立發展村級集體經濟的專項基金，用于扶持集體經濟薄弱村發展集體經濟項目的創業啟動資金、項目貸款貼息和信用擔保。二是制定優惠政策。對發展村級集體經濟的項目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關部門都要給予政策優惠，為發展壯大村級集體經濟創造良好的外部環境。

篇2

近年來，各地紛紛積極發展村級集體經濟，發展村級集體經濟的好處也不斷體現出來，與此同時，村級集體經濟發展面臨的問題也日益凸顯，這些問題值得我們重視，主要表現為：

1 發展農村現狀及存在問題

1.1 缺少政策支持和扶持

集體經濟發展不僅缺乏總體規劃，而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側面反映出當前農村集體資產管理比較混亂、集體經濟發展缺乏規范指導等問題。當前，農民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優惠政策。村級集體經濟發展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發展到一定規模的村級集體企業，因建在集體所有土地上的房屋沒有產權，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發展感到很困惑。

1.2 意愿不強。村干部客觀上對發展村級集體經濟的意愿不強。認為市場經濟主要是鼓勵農民創業創新闖市場，發展民營經濟，沒有必要化心思再去發展集體經濟，“經營成功了――成果是集體的；經營失敗了――群眾要埋怨，債務難化解”，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。原有村辦企業都已然改制，重新強調由村班子集體經營“屬于全體村民”的股份制市場主體，在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。

1.3 管理難度加大，集體資產流失嚴重，使部分干部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由于集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，挫傷了干部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性。對發展集體經濟，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞毀了受連累，背上新的債務，思想上有阻力。

1.4 集體資產產權不明晰且管理體制不順暢。農村集體資產形成時間長，構成復雜，目前多數沒有進行確權登記，產權不明，容易造成資產流失。加之目前集體資產的經營和管理主要還是村兩委成員，多數沒有建立現代企業管理制度，經營管理缺乏有效監督，制約了集體經濟的發展。個別得益于地緣經濟優勢，靠土地征用積累較大集體資產的村，沒有及時進行量化固化，集體資產名義上“人人有份”，實際上掌握在個別或少數人手里，有的出現決策失誤，有的資產流失，審計中發現多起違規問題。

2 發展壯大村級集體經濟的對策

2.1 增加農民收入，為集體經濟補充實力

農民個體的貧富在一定程度上影響了集體經濟的實力，農民富裕了，反過來又能增加村級集體經濟的收入。所以要千方百計增加農民收入，圍繞農民需求和區域特色經濟的發展，建立健全農村社會化服務體系，不斷提高服務水平、拓展服務范圍，促進村級集體經濟實力增強。引導農民在經濟實體內自主投資、自主經營，瞄準市場，選擇適合家庭經營的投資少、見效快、效益好、風險小的項目，使農民愿意投資經營，并且在經濟上承受得起。對于有發展前景的，社區集體也可以投入啟動資金、場地、房屋等參股，進一步夯實社區集體經濟。

2.2 強化村級集體經濟管理機制創新，確保集體資產的保值、增值。一是要創新領導機制，根據各村集體經濟發展現狀和村級班子素質，幫助村班子建設適合村實際的工作領導體制，重點解決好目前比較普遍存在的決策盲目、債權不清、缺乏約束等問題，確保集體經濟項目能按市場化要求運作，實現債、權、利緊密結合，最大限度地激發內在活力。二是規范財務管理機制，要針對村級財務管理中的薄弱環節，研究制定相應的對策，規范財務管理，加強民主監督和審計監督，不斷提高村級集體經濟經營管理水平，確保集體資產的保值、增值。對集體資產，無論是土地、果園等資源，還是小型水利設施等固定資產，凡是不再由集體直接經營的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關系，加強承包、租賃合同的動態管理，防止集體資產流失和分配過分向個人傾斜。

2.3 加大激勵扶持，優化發展村級集體經濟的環境。一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經工作的總體規劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經濟發展規劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是各級財政應每年安排一定數額的村級集體經濟專項發展資金，重點扶持集體經濟年收入在1萬元以下的薄弱村。要整合資金資源，調整投入結構，將農業產業化經營、扶貧開發、鄉鎮企業發展、農業綜合開發等資金和項目投入適度向發展農村集體經濟傾斜。農村信用社等金融部門應安排一定的貸款扶持發展集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。四是要借助外力發展壯大集體經濟。通過招商引資、聯合開發等形式，大搞資源開發與利用，增加集體經濟收入。五是加強對發展壯大村級集體經濟典型和事跡的宣傳，形成發展集體經濟的良好社會氛圍。

篇3

關鍵詞：農村；經濟發展；問題；對策

近幾十年來，中國的經濟處速發展的階段，整個面貌煥然一新，特別是很多小城市在這段時間的發展后，一躍成為國內經濟數一數二的大型城市，并且還在持續發展，在這樣的背景下，中國城市化的進程也達到了巔峰，許多農村地區就是在這種大發展的趨勢下逐漸步入一個新的發展領域，相比以前的農村，現在的農村不僅生活條件堪比城市，在經濟上也上了一個大臺階，人民生活富足，安居樂業。這種發展在一定程度上提高了人們的生活水平，但是仍然存在很多不足之處，且不是所有的農村經濟發展都很快，還是有大部分的地區處于經濟落后的狀態，發展的潛力還沒有被挖掘出來，為了更好的建設社會主義新農村，就要大面積地推動農村的經濟發展，在科學合理的前提下發展農村地區的經濟，總結發展過程當中的劣勢和不足。

1農村經濟在發展過程中主要存在的問題

近幾十年的農村經濟雖然發展很快，但是由于發展的底子還太薄，發展的基礎太弱，且面臨很多經濟壓力，因此很多農村在發展中還存在諸多難題。

1.1設施不完善，綜合生產能力不夠高

一些基礎的設施不僅是保證生活的必要條件，同時也是發展經濟的必要條件，而在很多經濟特別落后的地區甚至連最基本的基礎設施都不完善，比如供水供電，道路交通等，這些設施對于城市生活的人們來說是必須的保障，沒有這些設施人們連基本的衣食住行都無法進行，而在一些落后地區，這樣的最基本的設施都不完善又談何發展，所以要發展農村落后地區，基本設施要先保障。另外，農村地區的主要生產力來自于農田，農田作物高產維持農民生計，同時也是農民經濟的主要來源，但在很多農村地區，由于在水利設施上不完善，絕大多數的塘堰，水庫，溝渠等因為沒有得到關注和資金投入管理而出現許多問題，而導致很多洪澇旱澇災害，溝渠堵塞等，不僅沒能為農作物提供良好的水利條件，反而帶來許多災害，這樣的條件下農作物產量不高，農民的經濟收入自然就低。許多的新農村建設僅僅停留在表面，許多農村雖然投入很多資金修路造橋，但大部分的成果都不合格，農村的水泥路質量不高，甚至很多還是泥巴。網絡信息時代的到來在一定程度上也促進了農村的發展，但很多地區由于基礎設施不夠制約了農村的經濟發展[1]。

1.2現今的土地政策不合理

當今很多地區的農村土地管理政策還停留在落后的狀態，許多制度都存在很多不合理的問題，如：農產品的價格太低，同時附加的稅額又高，導致有些土地被拋棄而荒蕪的現象，再者是土地承包關系不穩定，有些地區由于農田水利設施不夠，導致農產品產量不高，進而影響農民的種植生產信心，土地的承包關系自然不穩定。最后是短期式的承包方式容易對土地造成掠奪性，從而使得土地的質量低下，不利于農作物的種植和產量。

1.3缺乏專業性人才及科技的開發

農村經濟的發展一部分在于農作物的產量，另一部分是人才的經營管理，尤其是專業性高素質的人才，但由于很多人們對這門行業存在一些偏見導致極少數高等教育畢業的人會從事這一行業，而農村文化水平低的農民在經營管理方面意識又比較薄弱，這也制約了經濟的發展，此外，科技是促進生產力的重要武器，雖然現在已經在許多地區進行了農業方面的科技開發實驗，但由于經驗不足再加上資金投入不夠使得這種科研技術開發效率不夠。

2解決農村地區經濟發展問題的對策

農村經濟的發展不足主要存在以上幾個主要問題，要解決這些問題還要從問題的根本出發，對癥下藥，找到解決的措施，整理策略如下：

2.1加大農村發展的資金投入，加強基礎設施建設

為解決農村地區基礎設施落后的問題，當地政府要承擔起一定責任，投入資金建設基礎設施水電等供應以及道路交通，保障農民的生活基本條件，此外，要重點建設農田水利工程， 提高并改善農田的水利條件，提高農作物的產量，在資金的投入之后為使資金最大的發揮效益，政府人員要跟蹤對資金的使用做好詳細計劃并跟蹤管理。

2.2發展農村集體經濟

在促進農村的經濟發展的過程中要重點關注農村經濟利益，增加農民的收入，為農村建設提供經濟保障，因此，發展集體經濟是農村建設的關鍵，探索集體經濟的實現形式也是我們要做的，主要從以下幾個方面入手：探索新型合作形式實現集體與其他相關行業的合作關系；完善農村的集體管理政策；支持集體發展經濟的信用貸款。

2.3培養和引進人才

農村經濟要上一個臺階就需要新型的人才進行經濟管理，首先要提高基層人員素質，并進行專業培訓，農村干部更要積極學習經濟管理知識，加強工作能力，同事之間多進行交流，相互學習，提高自身的專業素養進而帶領集體走上發展之路。除了農村自身人員的文化素質提高，政府部門要協助農民引進新型專業人才，只有學習和見識外界的發展，用新的眼光和思維來看待農村的情況，才能更快的找到發展經濟的道路。

3結束語

目前為止，絕大多數的農村還處在經濟滯后的狀態，在我國的發展背景下，農村的經濟應得到更好的發展，圍繞農村經濟發展為主題，改善農村設施條件，提高人們生活水平，為農村的發展奠定良好的基礎。

作者:牛富英 單位:山西省太原古交市農技推廣中心

篇4

一、農村經濟發展的整體特點

（一）經濟主體趨向多元化

大部分的生產資料掌握在農戶手里，一些農戶開始掌握了一定的生產經營權，農戶開始以商品生產者和經營者的身份出現，并具有獨立財產權和經營權。對于農村的集體所有制企業，生產資料和產品主要由集體控制并擁有，企業的經營計劃和生產經營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱。此外，農村還出現了很多私人企業和“三資”企業，它們為了實現其獨立的經濟利益，對行使商品生產經營者的主權有很高的要求。

（二）產業結構逐漸轉向多元和復合

經濟體制在不斷的改革下，農村經濟原有的自給經濟逐漸轉變為商品經濟，農村經濟原有的單一經濟形式已逐漸轉變為多種經濟形式，單一的經濟結構也變成了一體化經營的復合經濟結構，以公有制為主導、多種經濟成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農村經濟關系開始走向市場

隨著市場經濟的不斷發展，原來計劃經濟下的指令性特點逐漸消失，農村里面的生產經營活動已經逐步市場化，完全由市場經濟的市場機制、價值規律來自由調節，由市場去優化配置農業各種資源。

二、農村經濟發展中存在的問題

（一）農村基礎設施條件差

在農村許多地區水利設施建設都不夠完善，為田地澆水灌溉時會遇到水源不足或者灌溉時間與雨水天氣相沖突等問題。在實際調研中會發現，春耕時節的澆水灌溉時期，農民非常忙碌和糾結于什么時候澆水灌溉。因為如果雨水天氣比較?l繁，農作物在家里澆水灌溉的話，就會形成澇災，影響農作物的與收入產量。另外，如果是干旱天氣的話，如果不及時抽水灌溉土地，就會導致后來沒有水源，從而耽誤農作物的正常生長，對農作物收成造成不良影響。農村基礎設施條件差，除了水利設施不夠完善，還有交通道路設施的不完善。交通不發達，就會使得農作物的運輸以及農作物養料的運輸問題，為農民造成許多不便。許多農村的田間都是一些小路，大型的田間設施不能進入田間進行作業，影響農作物生長收成的效率。另外農作物的買賣還需要交通工具的運輸。如果道路不通，進而影響了農民種植農作物的收入。

（二）產業結構過于單調

在新的條件背景下，要想讓農村經濟得到健康穩定的發展，則應當對傳統的農產業結構進行大幅度的整合。現階段，農產品市場競爭正趨于猛烈中，而農村因對農產品市場沒有一定的認知度，而致使農產品的種類過于短缺，結構單調。比如，如果只是種植玉米、小麥的村莊，那么盡管其年產量可以得到一定保障，但只要市場對這些農產品的需求量減少，亦或是發生價格下降的情況，那么整個村莊的收益會受到影響，乃至農村經濟亦會如此。因此，面對于產業結構的單調，其必然會讓農村經濟迎來一些挑戰，會對農村的經濟水平提升產生一些阻礙。

（三）集體經濟比較薄弱

近幾年來，尤其是在農村稅費改革之后，有很大一部分村級集體經濟缺乏規范管理，經濟收入日益縮水，而債務卻日益增加，使得村級組織運轉困難，這已經成為阻礙農村經濟建設的主要問題之一。集體經濟一直是農村大力倡導和持續發展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發展的經濟要求，沒有新的發展舉措和創新的思維方式，致使營收困難，經營乏力，農村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災害，要承擔加倍的損失和付出所有積蓄的代價，這給農村的經濟發展帶來了嚴重的影響，不合理的管理方式和發展規劃導致了如今的局面，沒有把農村的生產力和創造的價值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農村的集體組織運轉已經十分艱難，使得農民的發展信念產生動搖，不利于集體經濟的發展。

（四）城鎮化發展重表不重本

在實際調查發現中，許多農村開始進行城鎮化的發展，比如樓房的建筑，水渠的發掘，道路的鋪設等。但是建筑的樓房空空如也，沒有人居住，也沒有人進行商業買賣。農村中許多水池的建設也都大多不合理，沒有起到排泄廢水污水的作用，反而影響了農民的出行。這些水渠的鋪設既浪費了人力物力財力，還沒有起到很好的作用。在農村調查中會經常發現在一個村莊里面，各家各戶門前的水渠充滿了雜草、垃圾，人們把垃圾、臟水都倒在水渠里面，影響了環境衛生；另外農村經常會開展道路鋪設工程，但是由于鋪設的道路質量不高，道路很快就會遭到破壞。可以推知，鄉村的城鎮化建設，都是從政府開始一層層批準下來落實到鄉鎮的。而在每一層都有一些疏漏和克扣，導致鄉村城鎮化建設重表不重本，一些表面的建設，并不能給人們帶來實際的作用和好處。并沒有真正提高人們的居住生活環境與經濟生活水平。

三、加快農村經濟發展的對策

（一）加大產業結構整合力度

因農產業結構源于市場，而市場的供求是屬于農業產業結構整合的主要方向，那只有努力觀察及分析市場需求，才可以更好地對種植農作物量度、規模進行調節，進而讓農民可以獲取到一定的利益。第一，農民要熟練掌握科技技術，這無論是對于農村品的質量還是數量提升可以作出一定技術幫助，確保其最后的產量、質量均能符合市場。第二，面對市場上琳瑯滿目的農商品，農民群眾則必須要借助于對農產業結構的整合來對農產品的市場競爭力度進行強化，落實產品銷售量的提高。此外還要達到符合大眾需要的農產品質量，具備一定特色，只有這樣才可以對農產品的銷售起到促使的效果。第三，農民需要在產品的銷售進程中去詳細分析市場的最新需要，只要有發現市場對農產品的一些潛在需要，則就要做到及時對產業結構加以整合，盡最大限度滿足市場的多樣化需要，進一步落實廣大農民的收獲豐厚。

（二）加強對農村農業種植的關注度

農民的思想落后，知識水平較低，需要外界的幫助與支持。政府可以根據農村種植業的發展，制定一些優惠政策，為農民提供成本低、經濟效益高的農作物。這樣就可以使農民在農作物的收成上有一些較高的收入。另外，政府還需要幫助農民建立基本的農業設施，之后規劃的合理適當，一定程度上幫助農民發展農業經濟。農民種植農作物提供便利的條件。另一方面，農業的發展還依靠社會各界的支持。比如農業大學可以和農村的種植業結合，利用農村的種植條件，進行理論知識的實踐和科研項目研究的實施。這樣不僅幫助了農業大學在科學技術上的研究，還有利于農民更好更快的接受科學技術對于他們種植業上的幫助。另外，農作物的銷售也是應該由政府介入的一方面。政府應該為農民提供良好的市場，分析市場行情，提高農民收入。

（三）完善農村基礎設施建設

政府應加大力度對農村基礎設施進行建設。首先，應對農村的基礎設施建設方面進行政策傾斜，并將資金在城鄉之間的分配進行合理調節。政府應根據自身的經濟狀況以及當地的經濟發展實際情況，將建設投入資金合理分配，應對農村地區進行適當傾斜。另外，政府還要根據實際發展情況調整對農村基礎建設的投入。具體來說，可通過財政補貼的方式，還可以通過各種渠道吸引社會各方面的資金，起到調動各界社會力量共同參與農村基礎設施建設的目標。另一方面，還要不斷拓展農村基礎設施建設的融資渠道，并構建出多元化的投資、融資形式。農村基礎設施建設需要大量的資金投入，除了政府要予以資金支持之外，還要對各種新型融資渠道、模式進行探索。例如可借用私人企業以及社會團體的力量擴大農村基礎設施建設的融資渠道，并最終實現完善農村基礎設施，從而推動農村經濟發展。

（四）加快農業產業化進程

目前，我國許多地方的農村經濟已具備了推進農業生產適度規模經營的客觀條件，因此，下一步進行農村改革就是圍繞市場和資源優勢發展農業產業化。產業化可以幫助農產品抗御市場風險；可以增加了農產品的附加值，可以解決農業比較效益低的問題，從而使農業能持續發展；產業化有利于農業科技的不斷推廣與應用，這種農業產業化是以市場為導向、以效益為中心的，因此，這種產業化必然推動農業生產方式由粗放型向集約型轉變，從而使農業的生產效率與經濟效益得到很大的提高。

（五）強力推進農村城鎮化

“三農”問題一直是困擾經濟發展、社會公平、實現現代化的核心之一。“三農”問題的解決，其根本出路在于減少農民的數量，實現農村富裕勞動力向城鎮轉移。城鎮化有利于工業產業聚集，有利于服務行業成長，有利于農村勞動力轉移。同時，城鎮化為工業化載體，為農業產業化創造條件，城鎮化進程的快慢，直接影響著經濟發展的速度和質量。使?l鎮企業和城鎮規劃有機結合起來，發揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經濟效益。

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關鍵詞：畜牧合作；經濟組織；問題；措施

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0061-02

畜牧經濟合作組織的建立，為各地區農村養殖戶進入國內更大市場架起了一座龐大的經濟橋梁，養殖戶人數巨增，農民的收入得到良好的提高，同時也使新農村建設快速發展，目前針對畜牧經濟合作組織存在的問題做一些探討。

一、畜牧合作經濟組織存在的問題分析

1.制度不健全。內部管理不規范多數畜牧合作經濟組織機構不健全，成員關系較為松散，組織章程形同虛設。沒有真正的約束力，財務管理制度不透明，二次分配比例較小，沒有真正形成風險共擔、利益均沾的分配機制。

2.組織化程度偏低，合作層次不高。目前，畜牧合作經濟組織多以技術服務、信息服務、生產資料供應、產品回收等初級合作內容為主。缺乏倉儲、加工、運輸等服務功能.難以適應激烈的市場競爭。

3.缺乏品牌意識，市場競爭能力。目前多數畜牧合作經濟組織的品牌創建意識淡薄。生產的產品多為“原字號”。既沒有注冊商標，又沒有申報無公害農產品產地認定和產品認證，產品無法跨越京、滬等大城市的門檻，進入超級市場銷售，市場競爭力小、產品售價低、經濟效益不佳。

4.管理體制不暢。運行機制不活從注冊登記情況看，養殖協會在民政部門注冊，養殖專業合作社在工商部門注冊，存在多頭管理的問題。且部門之間缺乏溝通與協調，管理上存在盲區。

5.資金短缺，運作困難大多數畜牧合作經濟組織融資困難，資金積累能力有限，缺少必要的運營經費，常常捉襟見肘，發展缺乏后勁。

二、畜牧合作經濟組織發展的相關措施

1.增強合作經濟組織凝聚力，突出龍頭企業的作用。龍頭企業帶動實施是實現農業產業化的關鍵。為此，要把培育龍頭企業作為農民經濟合作組織的創新和發展的關節點和突破口來抓。重點引進和推廣規模以上龍頭企業和農產品加工企業，鼓勵農民經濟合作組織通過人股等形式參與小型企業的生產和經營，條件成熟時將其改造成為實體性的農民經濟合作組織。

2.因地制宜，夯實基礎。提高農業組織化程度，必須從當地資源、生產力水平、農民素質等方面出發，以經濟效益為中心，以市場為導向，堅持突出特色的原則，因地制宜選擇好支柱產業和主導產業，從優化資源入手調整農業產業結構。

3.優化經濟組織發展的制度環境。優化促進農民合作經濟組織發展的制度環境，是發展現代農業、探索農村經濟新的增長點所必須做出的重大戰略選擇。

4.加快推進地方立法及政策配套工作。為了形成有利于農民合作的制度環境，應盡快制定和完善有關農民合作制度創新的法律法規，形成有利于農民合作的制度因素，加強對法律知識的宣傳和普及，為法律的實施創造良好的環境和工作條件。建議組織協調政府有關部門，改進和完善已有的政策辦法，制定進一步促進農民專業合作社發展的配套政策和統一的管理辦法，以便和法律一起實施，因地制宜推動農民專業合作社的發展。

5.切實落實相關的稅收優惠政策。各級稅務部門應根據國家有關部門，認真落實對農民合作經濟組織的優惠政策。對被確定為國家級和省級農業產業化龍頭企業的農民合作經濟組織，應享受國家文件規定的稅收優惠政策，給予農民合作經濟組織用地等政策的優惠。農民合作經濟組織創辦農業科技示范基地和從事農產品收購等臨時用地，應由村集體經濟組織按照自愿、有償的原則，采取租賃、承包等形式予以解決。

6.千方百計拓寬產業發展空間。南方地區草地畜牧業與林業及農業其他產業在土地資源上的競爭將越來越激烈，不斷拓展發展空間顯得十分必要。要結合南方地區林地資源豐富、林業生態建設力度相對較大的特點，大力發展林下養雞、養牛、養豬等特色產業，這不僅有利于生態畜牧業的發展，有利于緩解林草矛盾，也有利于促進林地資源的保護。大力推廣糧草間作、套作和利用田邊、地邊、路邊種植牧草，積極開發利用冬閑田土種植豆科牧草，實現種植與養殖、用地與養地的有機結合。充分利用好玉米、小麥、油菜等農作物秸稈、藤葉資源以等農產品，不斷豐富家畜飼料來源。

三、結束語

南方地區，草山草坡蘊含著巨大的生產潛力，畜牧業合作經濟具有較大的發展空間。近階段，為使南方地區減少土地流失、治理石漠化，對于農業結構做了一些調整，對南方地區實施有利的措施，即種草養畜及保護生態環境為前提，將南方草地畜牧業提升一定的高度，將生態畜牧業建設作為一項全新的事業大力推進實施，使中國的畜牧業得到可持續發展。

參考文獻：

[1] 徐正輝，張霞，施昌玉，任越.卓尼縣農牧民專業合作經濟組織發展現狀[J].農業科技與信息，2011，（12）：111-114.