序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇外賣食品安全管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

兩級食藥監(jiān)部門通過市政府食品安全委員會辦公室的平臺，制定了《昆明市開展網(wǎng)絡訂餐食品安全專項整治工作實施方案》；立足部門監(jiān)管職責，印發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法的通知》、《關于加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管工作的通知》，根據(jù)統(tǒng)一部署，迅速采取措施，依法對媒體曝光的訂餐平臺和入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者進行核查處理，加強對“美團外賣”等網(wǎng)絡訂餐平臺的監(jiān)管，確保廣大市民網(wǎng)絡訂餐食品安全。

市食品藥品稽查支隊、各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)市場監(jiān)管局采取網(wǎng)絡排查和現(xiàn)場檢查相結合的方式，以高校周邊、商務集中區(qū)、大型社區(qū)等為重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，切實摸清轄區(qū)內網(wǎng)絡訂餐服務實體單位的底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)絡訂餐食品安全存在的問題及隱患，完善加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管的辦法和措施。

經(jīng)摸底調查，我市網(wǎng)絡訂餐交易第三方平臺提供者有北京三快科技有限公司昆明分公司（即“美團外賣”）、云南小度網(wǎng)絡科技有限公司（即“百度外賣”）、上海拉扎斯信息科技有限公司（即“餓了么”）。市食品藥品監(jiān)管局、呈貢區(qū)市場監(jiān)管局、嵩明縣市場監(jiān)督管理局分別對這3家網(wǎng)絡訂餐平臺昆明區(qū)域的相關負責人進行了責任約談，要求其嚴格履行《食品安全法》等相關法律法規(guī)賦予的責任和義務，認真開展自查整改，立即清理、下架平臺上的無證餐飲經(jīng)營者，積極配合調查處理。

各級食品藥品監(jiān)管部門強化線上線下聯(lián)動，嚴格行政審批，加強對食品經(jīng)營許可證和加工制作現(xiàn)場核查把關，對不符合要求的不予發(fā)證。嚴厲打擊網(wǎng)絡訂餐交易第三方平臺、網(wǎng)絡供餐餐飲服務提供者違法違規(guī)行為，取締無證從事網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營的“黑窩點、黑作坊”。從2016年10月至今，美團外賣、百度外賣、餓了么等3家網(wǎng)絡訂餐平臺在昆明已清除1230戶無證商家，對有許可證商家進行甄別審查，下線處理其中68家存在套證等情況的商家。

篇2

關鍵詞：網(wǎng)絡訂餐；食品安全；現(xiàn)狀；經(jīng)濟法；對策

中圖分類號：D92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

近幾年，“O2O”商務模式熱潮席卷各個領域，傳統(tǒng)餐飲行業(yè)在借助這種線上模式開展了網(wǎng)絡訂餐外賣項目。網(wǎng)絡訂餐是互聯(lián)網(wǎng)與餐飲行業(yè)共同合作的產物，不僅價格優(yōu)惠，且配送方便，這種“鼠標加車輪”式的飲食模式迅速占領市場，尤其受大學生群體歡迎。但在網(wǎng)絡外賣主體越來越多，消費者數(shù)量也在不斷增加的今天，卻頻繁曝出網(wǎng)絡訂餐食品安全問題。當前，我國對網(wǎng)絡訂餐的研究還集中在消費、風險、營銷等方面，而對其背后的食品安全問題研究卻較少，從經(jīng)濟法視角下對大學生訂餐中食品安全問題進行分析具有重要現(xiàn)實意義。

一、大學生網(wǎng)絡訂餐中突出的食品安全問題

（一）網(wǎng)絡訂餐商家無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍

在線外賣主要通過網(wǎng)絡來進行操縱，對餐飲商家來說簡單方便，正在呈大肆擴張之勢。為了保障食品安全，我國于2009年6月1日對《中華人民共和國食品安全法》進行施行，該法律第二十九條明確規(guī)定，進行食品生產經(jīng)營的商家必須擁有經(jīng)營許可證，任何食品行業(yè)都需要具備食品生產、流通和服務等許可，才能正常運營。但在外賣網(wǎng)站中，很多與網(wǎng)站合作的商家并不具備經(jīng)營執(zhí)照與衛(wèi)生許可證等，證照不全或無照經(jīng)營的現(xiàn)象正在越來越普遍，給網(wǎng)絡訂餐食品埋下了大量食品安全隱患。

（二）網(wǎng)絡訂餐食品存在突出衛(wèi)生、質量問題

根據(jù)多家媒體對外賣網(wǎng)站商家的調查發(fā)現(xiàn)，當前很多網(wǎng)絡訂餐商家餐館后廚不僅垃圾成堆，同時存在蒼蠅亂飛的狀況，甚至有些店經(jīng)常老鼠觸摸，衛(wèi)生問題堪憂，但在很多外賣網(wǎng)站中有些商家卻成為網(wǎng)絡訂餐熱銷商家。另外，網(wǎng)絡訂餐隔斷了消費者與商家的直接聯(lián)系，商家在制作食品的過程中，材料采購問題也比較普遍，菜類食品清洗不過關、使用過期、變質食品材料現(xiàn)象屢見不鮮，尤其肉類食品中“僵尸肉”、“淋巴肉”的問題普遍存在，還有很多商家在制作食物過程中使用地溝油等。這些衛(wèi)生、質量問題，給消費者群體生命安全帶來很大威脅。

（三）“廚房店”的大量存在難以保障食品安全

在網(wǎng)絡外賣網(wǎng)站中，還存在大量的“廚房店”。所謂“廚房店”，即指僅做外賣，并不為消費者提供堂食服務的網(wǎng)絡訂餐商家，該類商家僅在個人廚房中即可完成網(wǎng)絡訂餐服務，在操作過程中大量“廚房店”中不乏唯利是圖的黑心商家。一些別有用心的商家，利用網(wǎng)絡訂餐服務的漏洞，在破舊棚戶、黑作坊中開店設立廚房向大學生等消費者提供外賣服務；或者為應付網(wǎng)絡外賣平臺對小店面進行租用，但實際上卻進行廚房店經(jīng)營，甚至在一切向“錢”看中進行違法食品加工等活動，無法保障網(wǎng)絡外賣食品安全，同時給食品行業(yè)的秩序帶來嚴重擾亂。

二、基于經(jīng)濟法視角解決網(wǎng)絡訂餐中食品安全問題的對策

在網(wǎng)絡訂餐中，這些食品安全問題的存在，主要與網(wǎng)絡訂餐食品在安全監(jiān)管上的復雜性、局限性有關，同時也與我國當前網(wǎng)絡訂餐食品安全的法律法規(guī)體系不完善有關，導致網(wǎng)絡訂餐商家缺少制度約束性等。基于經(jīng)濟法視角來看，對網(wǎng)絡訂餐食品的安全監(jiān)管，需要政府、市場與社會等多元主體共同參與。

（一）加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管立法

首先，應對網(wǎng)絡訂餐的市場準入機制進行完善。想要入駐網(wǎng)絡訂餐平臺的商戶，必須經(jīng)過資格認證，取得相關許可證；同時實施信用登記制度，當商戶出現(xiàn)食品安全或衛(wèi)生等問題時，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則立足取消其網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營資格，被所有外賣平拉入黑名單，以防商戶僥幸心理。其次，應針對網(wǎng)絡訂餐食品，完善其食品標準、監(jiān)測體系。與實體餐飲相比，網(wǎng)絡訂餐相對特殊，很多外賣平臺難以做到對商家網(wǎng)絡訂餐食品衛(wèi)生狀況以及安全質量等進行全面檢驗，外賣訂餐平臺可加強與各地區(qū)衛(wèi)生部門的合作，將外賣商家名單提交給衛(wèi)生執(zhí)法部門，由相關部門協(xié)助對各個外賣商家定期實施衛(wèi)生檢查，審核其經(jīng)營資質。在這一過程中，外賣平臺還應與有關監(jiān)察部門配合，對網(wǎng)絡訂餐食品標準以及檢驗標準進行完善，通過風險評估，來促進監(jiān)管立法可行性的提升，推進網(wǎng)絡訂餐食品監(jiān)管立法工作。

（二）加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管執(zhí)法

首先，監(jiān)管主體必須不斷地提升自身對網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管的執(zhí)法水平和管理意識。針對各大網(wǎng)絡訂餐平臺所提供的商家名單，增加對商家不定期抽查，明確執(zhí)法人員及其負責范圍，提升執(zhí)法活動有效性。執(zhí)法部門還應加強對商戶的走訪檢查，從各個角度落實食品安全監(jiān)管執(zhí)法，達到對消費者食品安全與健康利益的切實維護。其次，政府應適當?shù)貙W(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管執(zhí)法加強干預。政府執(zhí)法部門可對監(jiān)管執(zhí)法主體數(shù)據(jù)庫進行建立，明確各片區(qū)在網(wǎng)絡食品安全方面的監(jiān)管執(zhí)法義務責任，加強各部門監(jiān)管執(zhí)法分工與合作；同時對網(wǎng)絡追溯平臺進行建立，通過現(xiàn)代信息技術，記錄和保存各個商家網(wǎng)絡訂餐數(shù)據(jù)與投訴、評分數(shù)據(jù)等，主動發(fā)現(xiàn)問題并及時處理，對于食品安全消費投訴較多的商家，嚴格立案處理，并下架出現(xiàn)食品質量的商品與商家。

（三）強化市場對網(wǎng)絡訂餐食品安全保護的調控

除了政府部門要做好立法與執(zhí)法監(jiān)管工作外，還應強化市場對網(wǎng)絡訂餐食品安全保護的調控。首先，政府應引導社會媒體平臺等應加大對網(wǎng)絡訂餐食品安全問題的宣傳，激發(fā)消費者自身食品安全權益保護意識。通過輿論引導，使消費者成為監(jiān)管食品安全市場的另一主要參與主體，引導消費者對網(wǎng)絡訂餐食品問題積極舉報，主動維護自身健康安全。其次，應對社會誠信體系進行建立健全。在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，針對網(wǎng)絡訂餐食品問題，建立相應的社會信用體系，不僅是法治經(jīng)濟的要求，也是誠信經(jīng)濟的要求。可針對網(wǎng)絡訂餐食品，建立一系列的監(jiān)管、征信、評價等制度，確保網(wǎng)絡訂餐食品管理有章可循。

參考文獻：

[1]程琳.網(wǎng)上外賣如何保證“舌尖安全”[J].食品安全導刊，2015，（11Z）：30-31.

[2]鄭春燕.經(jīng)濟法的視野中我國食品安全監(jiān)管問題研究[J].長春大學學報，2013，23（1）：97-101.

篇3

為加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，國家食品藥品監(jiān)管總局局務會議審議通過《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長簽署第36號令并公布，自2018年1月1日起施行。

此前2016年食藥總局也曾了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》，提到“只有取得許可證的實體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產品與在實體店銷售的餐飲產品質量是一致的”。

此前，北京市食藥監(jiān)局也明確表示，回家吃飯、丫米廚房、吃幾頓等私廚模式涉嫌違規(guī)之后，小e管飯、媽媽的菜等大批私廚平臺相繼停止運營。

二、行業(yè)數(shù)據(jù)

據(jù)中國電子商務研究中心(100EC.CN)的《2017年(上)中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，以美團外賣、餓了么為代表的中國在線餐飲外賣市場交易規(guī)模約906億元，相比2016年下半年的1021億元減少了11.26%。2017年上半年中國在線餐飲外賣市場交易規(guī)模雖然較上半年有所下降，但2017年整體交易規(guī)模仍呈上升趨勢，預計突破2000億元。

但另據(jù)中國電子商務投訴與維權公共服務平臺全年受理的大數(shù)據(jù)表明：去哪兒20.65%、飛豬19.93%、美團14.72%、餓了么10.05%、攜程8.62%、摩拜單車7.54%、百度糯米6.10%、易到用車3.23%、大眾點評2.33%、同程旅游1.44%、螞蜂窩1.08%、途牛旅游0.90%、藝龍旅行0.90%、阿卡索外教網(wǎng)0.90%、百度快行0.54%、發(fā)現(xiàn)旅行0.18%、窮游網(wǎng)0.18%、百合網(wǎng)0.18%、洗衣邦0.18%、滴滴出行0.18%，成為“2017年（上）全國TOP20熱點被投訴生活服務電商”。 其中外賣服務平臺成為生活服務電商投訴“重災區(qū)”，其主要存在問題有配送延遲、訂單取消、退款遲緩、服務質量差、售后無人、無法退單、食品安全問題、支付系統(tǒng)癱瘓等。

此外，據(jù)中國電子商務研究中心《2016年度中國“共享經(jīng)濟”發(fā)展報告》顯示，目前除了在線外賣模式外，網(wǎng)絡餐飲服務還有近年熱門的私廚類共享，大致可分為以下三類模式。

模式一：“私廚+配送”類，似于O2O外賣的模式。家庭主婦(煮夫)們先申請成為私廚，然后在平臺上創(chuàng)建自己的店鋪和菜單。用戶在私廚店鋪里點菜下單后，再由平臺或物流公司完成配送。目前做的比較好的有 “覓食”、“回家吃飯”、“丫米廚房”、“媽媽味道”等。

模式二：“家廚+堂食”。該模式類似于“家宴”，私廚們在平臺上美食邀約，列出美食清單、預約時間和人均單價等，用戶如果對美食感興趣，則可以報名組團入局。典型的產品有“我有飯”、 “隱食家”等。

模式三：美食菜譜類社區(qū)。這個模式雖然目前還沒有切入該市場，但卻不可小覷，典型的產品包括“下廚房”、“豆果美食”、“味庫”等。

三、專家點評

對于《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，長期關注電商行業(yè)發(fā)展的國內知名電商研究機構、互聯(lián)網(wǎng)+智庫——中國電子商務研究中心(100EC.CN)特發(fā)表本熱點電商快評，供參考。

解讀一：網(wǎng)絡餐飲服務存在的四大問題

中國電子商務研究中心生活服務電商部助理分析師陳禮騰表示，網(wǎng)絡餐飲服務的出現(xiàn)促進了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問題：

一是責任落實問題。由于之前對入網(wǎng)餐飲服務未進行明確的責任落實，造成出現(xiàn)問題無法明確第一責任方，導致監(jiān)管乏力。

二是食品安全問題。由于部分入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品安全意識不高、加上經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋，食品安全存在隱患。

三是信息安全問題。與傳統(tǒng)餐飲服務相比，網(wǎng)絡餐飲服務營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加，涉及信息、第三方平臺、餐食配送等，對于用戶的信息安全管理未進行明確規(guī)范，極易造成用戶信息泄露。

四是監(jiān)管問題。由于網(wǎng)絡餐飲的虛擬性和跨地域等特點，實際上對于餐飲監(jiān)管存在取證困難、時效性差等多方面阻力。

陳禮騰指出，隨著《辦法》的正式落地，用戶的消費安全越來越有保障。此外《辦法》明確了責任與義務，未來對網(wǎng)絡餐飲的監(jiān)管將更加高效，且有法可依。

解讀二：《辦法》體現(xiàn)三大亮點

陳禮騰表示，《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》呈現(xiàn)三大亮點。

亮點一：線上線下一致，外賣平臺須有實體店。《辦法》指出，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在自己的加工操作區(qū)內加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。

亮點二：對送餐人員和送餐過程進行規(guī)范。《辦法》規(guī)定，送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

亮點三：對小餐飲從事網(wǎng)絡餐飲服務進行明確。《辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對小餐飲網(wǎng)絡經(jīng)營作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。《辦法》對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全違法行為的查處未作規(guī)定的，按照《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》執(zhí)行。

解讀三：網(wǎng)絡餐飲行業(yè)迎來品質發(fā)展

陳禮騰認為網(wǎng)絡餐飲行業(yè)將迎來以下三大發(fā)展趨勢。

1、外賣與科技結合解決痛點。對于外賣平臺來說，人工配送所帶來的成本是不可忽視的。隨著辦法的實施，監(jiān)管日益趨嚴，要想獲得更好地發(fā)展就必須在技術上進行革新。在未來的配送調度中，類似于百度外賣所使用的人工智能調度算法將成為標配。外賣與硬件、與物聯(lián)網(wǎng)技術，與人工智能，會有很多結合點。

篇4

為切實做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，我局緊緊圍繞2020年食品重點工作要求，周密部署、有力推進各項食品安全工作。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、2月3日按照市局《關于全市大型商場專業(yè)市場餐飲服務行業(yè)暫停營業(yè)的通知》、《關臨時關停全區(qū)餐飲服務行業(yè)的公告》的文件要求：轄區(qū)餐飲單位（含各類賓館、酒店、餐館、早餐店、夜宵店、西餐店、不含外賣）立即停業(yè)營業(yè)，并在門口張貼暫停營業(yè)告知書；停止舉辦各類聚餐、聚會及農村自辦的群體性宴席等活動。

2、嚴禁在各類交易市場內銷售活禽及現(xiàn)場宰殺銷售禽肉等禽類產品。嚴禁食品生產經(jīng)營者采購、銷售不符合動物檢疫規(guī)定或不符合食品安全標準的畜禽肉。農貿市場7家，5家停業(yè)，2家經(jīng)營蔬菜、水果、米面糧油等基本生活所需品，察哈爾農貿市場全天營業(yè)；天秀大市場每天上午9點至12點開門營業(yè)，轄區(qū)無活禽交易。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處配合生產股每天將自己轄區(qū)經(jīng)營流通戶及食品小作坊開展情況逐一匯總上報，各分管局領導安排執(zhí)法人員對各個農貿市場，大型連鎖超市進行駐點檢查，并每天報送駐點情況。向流通經(jīng)營戶及大型超市發(fā)放疫情防控公告。

篇5

一、工作目標

通過在全市餐飲服務單位開展風險量化分級管理,實施科學有效監(jiān)管,提升監(jiān)管工作效能和食品安全保障能力,強化餐飲服務提供者食品安全主體責任意識,進一步提升餐飲質量安全水平,更好地滿足人民群眾日益增長的餐飲消費需求。到年底,力爭餐飲風險量化分級管理率達到90%以上,A級店達到本轄區(qū)餐飲服務單位總數(shù)的6%以上。

二、組織領導

成立市局餐飲服務食品安全風險量化分級管理工作領導小組,負責全市風險量化分級管理工作的組織協(xié)調。

組長:

成員:

三、工作安排

(一)評定等級。各縣(市)局和市局各分局對照《省餐飲服務風險量化分級評定細則表》,對餐飲服務單位的基礎設施和食品安全管理狀況進行綜合評價,確定食品風險量化等級。所有取得食品經(jīng)營許可證的餐飲服務提供者,均應納入風險量化分級管理等級評定。

(二)等級復核。評定結果為低風險A級的,由經(jīng)營者申請,當?shù)乇O(jiān)管部門報市局,由省廳餐飲服務處組織專家進行復核驗收。對新建或重新改造的特色餐飲單位、學校食堂以及集體用餐配送中心等,可申請省廳餐飲服務處適時進行現(xiàn)場復核。

B級、C級、D級由屬地監(jiān)管部門組織評定并建立檔案。

(三)信息公示。評定結果確認后,A級由省廳負責公示,公示板、標示牌由省廳統(tǒng)一制作配發(fā)。B級以下(含B)由屬地監(jiān)管部門負責公示,公示板、標示牌由當?shù)乇O(jiān)管部門自行組織實施。

各級監(jiān)管部門負責將餐飲服務單位風險量化分級評定結果,在其監(jiān)管平臺、官方網(wǎng)站以及外賣平臺等相關媒體上公示公開,同時在餐飲服務單位的顯著位置擺放、懸掛、張貼公示板(標示牌)。

(四)全面推廣。推廣“尋找笑臉就餐”手機APP,公眾通過“尋找笑臉就餐”APP軟件或尋找懸掛“笑臉”標識的餐飲服務單位就餐,同時可在現(xiàn)場使用手機掃二維碼等方式參與該餐飲單位滿意度評價,充分激發(fā)餐飲服務單位加強自身管理,推動餐飲單位質量提檔升級。

四、工作要求

(一)高度重視。各地要高度重視,制定工作方案,認真組織實施,全面提升餐飲質量安全水平。