序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇?jiǎng)趧?dòng)力狀況，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力素質(zhì)平均受教育年限R&D經(jīng)費(fèi)支出

產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中所表現(xiàn)出來的內(nèi)在特性，這種內(nèi)在特性直接決定產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的好壞。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、勞動(dòng)力素質(zhì)和資本素質(zhì)。由此可見，衡量從業(yè)人員素質(zhì)高低的勞動(dòng)力素質(zhì)是影響產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高低的重要因素。

勞動(dòng)力素質(zhì)主要包括勞動(dòng)者的身體素質(zhì)和智力素質(zhì)兩方面。一般地講，作為生產(chǎn)要素之一的勞動(dòng)力將直接制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。為了進(jìn)一步分析河南省勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，首先分析了河南省勞動(dòng)力素質(zhì)的狀況，并與其他省勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)行比較分析。

勞動(dòng)力素質(zhì)的總體質(zhì)量仍偏低

表1顯示了五次人口普查河南省文化程度狀況。從絕對(duì)數(shù)值上看，1964-2000年，河南省居民文化程度不斷提高，逐漸改變了過去文盲和半文盲占大多數(shù)的局面。1964年，大學(xué)學(xué)歷和相當(dāng)于大學(xué)學(xué)歷的人口僅有9.3萬人，而文盲和半文盲（12周歲以上人口）達(dá)到2146.8萬人。2000年發(fā)生了較大變化，前者增加到247.5萬人，后者減少到543.2萬人。1964年居民平均受教育年限為3.91年，之后逐年上升，到2000年平均受教育年限達(dá)7.99年，與1964年相比增加4.08年?？傮w上講，河南省的居民文化程度在不斷提高。

表1各項(xiàng)比重指各指標(biāo)占全省人口的百分比。從各指標(biāo)的比重看，在整個(gè)人口結(jié)構(gòu)中，初中以下（包括初中）的比重仍占較大，以2006年的數(shù)據(jù)為例，初中以下比重為78.46%，高中、大學(xué)和相當(dāng)于大學(xué)的比重僅為12.70%，這說明河南省的總體人口素質(zhì)仍然偏低，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。

缺乏專業(yè)技術(shù)人員

從表2的數(shù)據(jù)可以看出，河南省2006年的專業(yè)技術(shù)人員為2041056人，相對(duì)于2005年，增長了3.69%；從專業(yè)技術(shù)人員占全省從業(yè)人員的比重看，由2005年的3.48%上升到了2006年的3.57%。這說明河南省專業(yè)技術(shù)人員無論是從絕對(duì)數(shù)上還是縱向比較的相對(duì)數(shù)上看，都有了一定的增長。下文將河南省與其他省份進(jìn)行橫向比較（見表3）。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，從專業(yè)技術(shù)人員的絕對(duì)數(shù)上看，2006年底河南省專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量為204.1萬人，排名第三，僅次與山東省的232.1萬人，廣東省的230.4萬人。但是從專業(yè)技術(shù)人員占就業(yè)人員的比重看，全國31個(gè)省、市、自治區(qū)的平均比重為28.27%，其中河南省的比重為28.70%，排名18位，僅僅略高于全國的平均水平。這就說明在整個(gè)就業(yè)人員比例中，河南省的專業(yè)技術(shù)人員還比較缺乏。

從表4中選擇的各項(xiàng)指標(biāo)看，科技活動(dòng)人員、當(dāng)年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額、有R&D活動(dòng)的單位數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出、專利申請(qǐng)數(shù)和擁有發(fā)明專利數(shù)，2006年較2005年都有一定的增長，尤其是2006年的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)增長了42.10%，R&D經(jīng)費(fèi)支出增長了41.97%，專利申請(qǐng)數(shù)增長了44.43%。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，有科技活動(dòng)的單位數(shù)下降了10.81%，科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)數(shù)下降了4.41%，有R&D活動(dòng)的單位數(shù)基本保持不變。2006年河南省的R&D經(jīng)費(fèi)支出為846143萬元，河南省全省GDP為124960000萬元，R&D經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP的0.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的5%-10%。從總體上看，河南省的科技進(jìn)步速度緩慢。

勞動(dòng)力素質(zhì)地區(qū)差距加大

從表5中河南省內(nèi)各地市的各項(xiàng)指標(biāo)比重看，勞動(dòng)力的學(xué)歷構(gòu)成表現(xiàn)出了較大的地區(qū)差異。從研究生及以上學(xué)歷的比重看，河南省的平均水平是0.35%，各地市中只有鄭州市、開封市和洛陽市超出了平均水平，其中鄭州市為0.91%，開封市為0.44%，洛陽市為0.37%，而駐馬店市僅為0.12%；從大學(xué)本科及以上學(xué)歷的比重看，鄭州市和洛陽市分別為10.75%和7.25%，均高于整個(gè)河南的平均水平（7.02%）3.73和0.33個(gè)百分點(diǎn)，而許昌市僅為4.69%。何風(fēng)霞在《區(qū)域產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)證分析》一文中，通過建立模型進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)（人力資本）對(duì)區(qū)域的生產(chǎn)總值有較大影響。表5數(shù)據(jù)顯示，平均受教育年限和該地區(qū)的人均GDP有較大的關(guān)系。人均GDP較大的洛陽市、焦作市、三門峽市和鄭州市，平均受教育年限均高于河南省的平均水平7.75年；而在經(jīng)濟(jì)較落后的信陽、商丘和周口市，其平均受教育年限依次為6.36年、7.14年和7.16年，分別低于全省的平均水平1.39年、0.61年和0.59年。

綜上，與其他各省相比，見表6可知，2004年全國平均受教育年限的平均值為8.23年，河南省為8.36年，略高于平均值水平。從全國各省市的排名看，河南省排名12。河南省的勞動(dòng)力素質(zhì)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)，其平均受教育年限高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、云南、青海等省，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、天津。

結(jié)論

為了緩解河南省勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制約作用，河南省必須想方設(shè)法提高其勞動(dòng)力素質(zhì)。據(jù)中國科學(xué)院一項(xiàng)研究表明，投資于人力資本對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長率最有效。如果人口增長率下降1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP年增長率可提高0.36-0.59個(gè)百分點(diǎn)；如果普及初等教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率每提高1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP年增長率可提高0.35-0.59個(gè)百分點(diǎn)。兩者的綜合作用可提高人均GDP增長率0.7-1.18個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。所以，河南省要提高勞動(dòng)力素質(zhì)，必須加大人力資本投資。其實(shí)現(xiàn)途徑如強(qiáng)化技能職業(yè)教育、重視對(duì)從業(yè)人員的在職培訓(xùn)、降低高等教育收費(fèi)門檻、通過政府和民間兩條途徑普及高等教育、制定具體的政策與法規(guī)保障河南省人力資源開發(fā)等等。

參考文獻(xiàn)：

1.李新國.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問題研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，2006

2.靳偉莉.河南省第

二、三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)研究[D].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007

篇2

貴州省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的西部地方，勞動(dòng)力資源豐富。改革開放三十多年以來，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力大量地向沿海及中心城市轉(zhuǎn)移。根據(jù)貴州省第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年貴州農(nóng)村外出從業(yè)人員達(dá)到441.74 萬人，為1996 年的3.7 倍，2008 年繼續(xù)增長到586.72 萬人。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，由低收益部門向高收益部門轉(zhuǎn)移，不但促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力要素的重新配置，也增加了外出農(nóng)村勞動(dòng)力的收入。中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒數(shù)據(jù)顯示，家庭經(jīng)營收入一直都是貴州省農(nóng)村居民人均純收入的首要構(gòu)成部分，但是其所占百分比卻呈下降趨勢(shì)，從2000年的74.91%，減少為2009年的51.16%。相反，工資性收入雖然為第二構(gòu)成比例，但是其卻呈上升趨勢(shì)，從2000年的20%，增加為2009年的35.75%，這說明農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源。

2006年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貴州省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)遠(yuǎn)高于農(nóng)村勞動(dòng)力的平均水平，以具有小學(xué)和初中文化程度的勞動(dòng)力為主，分別占轉(zhuǎn)移人數(shù)的29.7%和53.7%，高中及以上占16.6%[1]。李崇慧[2]等的研究結(jié)果也表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比例與文化程度呈正比，學(xué)歷越高，轉(zhuǎn)移的比例越大；目前貴州省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平高于未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平。季勤等[3]通過對(duì)貴州省第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)具備初中及以上文化程度的外流勞動(dòng)力增長到 65.9%。這說明目前留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低。

針對(duì)貴州省農(nóng)村居民外出工資性收入本文由收集整理正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源，而目前留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低的這一現(xiàn)象，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入對(duì)家庭勞動(dòng)力文化狀況的影響是什么呢？為了回答這一問題，筆者試圖通過分析貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入對(duì)家庭勞動(dòng)力文化狀況的影響，探尋利用貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移改善家庭人力資本的途徑，以促進(jìn)貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入與家庭勞動(dòng)力文化狀況

貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入呈逐年增加的趨勢(shì)。下頁表1顯示，2000年貴州省人均農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入為117.51元/人，逐年都在增加，2009年達(dá)424.2元/人。同時(shí)，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力文化狀況也在逐年提高，其中初中文化受教育程度2000年為34.01%，到2009年增長為42.6%。高中文化受教育文化程度由2000年的3.28%增長為2009年的6%，而中專和大專及大專以上受教育文化程度分別由2000年的1.36%和0.21%，上升為2009年的1.8%和0.8%。這說明從2000—2009年，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入增加的同時(shí)，家庭勞動(dòng)力的受教育文化狀況也在提高。

但是，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所得對(duì)家庭勞動(dòng)力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度的影響是不同的。將以人均農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入為自變量，記為x，以各受教育程度為因變量，記為y，運(yùn)用一元線性回歸的方法，分析之間的影響程度。

二、貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)家庭勞動(dòng)力文化程度的影響

三、結(jié)論與分析

將以上方程（1）、（2）、（3）、（4）畫圖進(jìn)行分析，其中y1、y2、y3和y4分別表示農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度，可以得出以下結(jié)論：

1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入與農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力初中、高中、中專、 大專及大專以上文化程度之間呈正相關(guān)關(guān)系，即隨著勞動(dòng)力外出收入的增加，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力的文化水平也隨之提高。

2.農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入對(duì)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力受教育程度的促進(jìn)作用大小依次為初中、高中、中專、大專及大專以上。考慮到中國九年義務(wù)教育政策提高初中受教育程度的影響因素，農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入對(duì)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力高中受教育程度的影響最大。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所得收入可以促進(jìn)更多的家庭勞動(dòng)力獲得教育，在一定程度上提升了農(nóng)村家庭勞動(dòng)力的人力資本，提高了貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所必需的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

3.根據(jù)圖1所示，可以預(yù)測(cè)隨著農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入的不斷增加，當(dāng)其達(dá)到1 400元/人時(shí)，其對(duì)大專及大專以上受教育水平的影響將大于對(duì)中專受教育水平的影響。由于農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源，那么可以預(yù)測(cè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所得收入對(duì)農(nóng)村人力資本的影響將越來越大。

四、政策建議

1.重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所得提高家庭勞動(dòng)力人力資本的影響。雖然目前對(duì)于貴州省農(nóng)村居民家庭來說，家庭經(jīng)營所得仍是其主要收入來源，但是其在家庭收入構(gòu)成所占的比例卻呈下降趨勢(shì)，而外出從業(yè)所得在家庭收入構(gòu)成中呈上升趨勢(shì)，這說明農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源，那么可以預(yù)測(cè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所得收入對(duì)農(nóng)村人力資本的影響將越來越大，因此，必須重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)提高農(nóng)民人力資本的影響。

篇3

【關(guān)鍵詞】：勞動(dòng)力；參與率；分配

中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

勞動(dòng)參與率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（包括就業(yè)者和失業(yè)者）占勞動(dòng)年齡人口的比率，衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和各國的經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)參與率反映了潛在勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于工作收入與閑暇的選擇偏好，它一方面受到個(gè)人保留工資、家庭收入規(guī)模，以及性別、年齡等個(gè)人人口學(xué)特征的影響，另一方面受到社會(huì)保障的覆蓋率和水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況等社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。個(gè)人和社會(huì)的多方面因素共同影響著個(gè)人的勞動(dòng)力供給選擇，并最終影響了社會(huì)整體的勞動(dòng)參與率。

一、影響勞動(dòng)力參與率的因素

1. 年齡、性別因素

從性別上看，女性的勞動(dòng)力參與率遠(yuǎn)低于男性，這一方面是由于女性在社會(huì)分工中更多地承擔(dān)了家庭中子女的撫育責(zé)任和更多的家務(wù)勞動(dòng)，另一方面則是由于社會(huì)上勞動(dòng)力雇傭方對(duì)女性勞動(dòng)力的歧視普遍大于男性。隨著六七十年代的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多適合由女性從事的職業(yè)逐步出現(xiàn)，才使得女性的勞動(dòng)力參與率偏低的局面有所改善。

在勞動(dòng)力參與率的性別差異中，兩者之間相差的程度還呈現(xiàn)出隨著年齡的不同而不同的特征。這主要是由于不同年齡的人群往往有著不同的勞動(dòng)偏好和不同的社會(huì)責(zé)任，從而使不同年齡段的勞動(dòng)力參與率各不相同。

2. 教育發(fā)展因素

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得知識(shí)和技能在企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來越重要。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)，企業(yè)對(duì)人才所具備的能力要求的提升，使得當(dāng)今社會(huì)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。競(jìng)爭(zhēng)的激烈使得更多的勞動(dòng)者選擇接受高等教育來提升自身的人力資本含量，這就推遲了勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間，從而降低總體的勞動(dòng)力參與率。近年來，我國勞動(dòng)年齡人口中受教育者的比例有所升高，勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡增大，我國勞動(dòng)力參與率也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。

3. 收入增長因素

收入因素對(duì)勞動(dòng)力參與率的影響有兩方面，一方面，勞動(dòng)者單位就業(yè)收入的增加會(huì)加大閑暇的機(jī)會(huì)成本，從而誘使一些原來沒有加入就業(yè)隊(duì)伍的人開始選擇工作，促使勞動(dòng)參與率的提高。特別是對(duì)于一些家庭收入水平不高的人來說，收入因素將會(huì)是決定增加勞動(dòng)力供給的主要因素。這種影響就是收入增長對(duì)勞動(dòng)供給的收入效應(yīng)。另一方面，收入的增加又可能會(huì)使得一些家庭收入水平較高的勞動(dòng)者退出勞動(dòng)力隊(duì)伍，從而降低勞動(dòng)參與率，體現(xiàn)出收入增長對(duì)勞動(dòng)供給的替代效應(yīng)。收入的增加對(duì)個(gè)人勞動(dòng)力參與抉擇的影響是相反的，這兩種效應(yīng)對(duì)個(gè)人影響的強(qiáng)弱將最終影響個(gè)人參與勞動(dòng)的決策，從而影響總體的勞動(dòng)力參與率。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

在宏觀經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響勞動(dòng)力參與率的因素之一。由于第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求最大，因此第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例也決定了勞動(dòng)力參與率的大小。在60-70年代西方各國的高速增長時(shí)期，各國第三產(chǎn)業(yè)增長較快，從而產(chǎn)生了大量的勞動(dòng)力需求，帶動(dòng)了這些發(fā)達(dá)國家總體勞動(dòng)力參與率的上升。

勞動(dòng)力參與率這個(gè)衡量指標(biāo)，體現(xiàn)出人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度，反映出人們參與勞動(dòng)的狀況。它受到許多社會(huì)因素的影響，也因此折射出社會(huì)生活中的許多方面?？梢哉f，勞動(dòng)力參與率是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指示器。偏高或偏低的勞動(dòng)力參與率，都表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在相應(yīng)的問題。

與其他國家相比，我國無論是男性人口還是女性人口的勞動(dòng)力參與率均高于其他國家，尤其是女性人口勞動(dòng)力參與率水平不僅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家，甚至高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國家。近些年來，政府采取了相應(yīng)的措施降低勞動(dòng)力參與率，也取得了良好的成效，勞動(dòng)力參與率逐年下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，第四次人口普查到第五次人口普查的十年間，城市勞動(dòng)參與率下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。然而，目前我國勞動(dòng)力參與率仍然處于較高的水平。不僅如此，由于教育機(jī)制的不合理，應(yīng)試教育體制的實(shí)行使得許多勞動(dòng)者的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對(duì)較低，勞動(dòng)力素質(zhì)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，造成了失業(yè)率偏高與勞動(dòng)力參與率偏高并存的局面，加重了社會(huì)的就業(yè)壓力，形成了社會(huì)潛在的不穩(wěn)定因素。

二、我國勞動(dòng)力參與率偏高的成因

我國勞動(dòng)力參與率偏高的現(xiàn)狀，是由我國的工資和福利政策、教育和社會(huì)保障的發(fā)展程度等多方面原因共同決定的。

1. 工資收入偏低，擴(kuò)大了家庭對(duì)社會(huì)的勞動(dòng)力輸出

我國尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，雖然改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速起飛和快速增長，但由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)較低，與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭成員參與社會(huì)勞動(dòng)來維持家庭生計(jì)，從而擴(kuò)大了家庭向社會(huì)的勞動(dòng)力輸出。

2. 投資市場(chǎng)不完善，勞動(dòng)收入仍是個(gè)人收入的主要來源

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，目前投資市場(chǎng)尚不成熟。中國股市弱有效性，使得居民在進(jìn)行個(gè)人投資理財(cái)時(shí)仍然較為保守謹(jǐn)慎。在這樣的投資環(huán)境和背景下，我國居民的收入仍然以工資為主，勞動(dòng)收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的依賴性，提高了勞動(dòng)力參與率。

3. 就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會(huì)福利政策增加勞動(dòng)者就業(yè)意愿

長期以來，我國實(shí)行的是就業(yè)、工資、福利三位一體的政策，勞動(dòng)者只有就業(yè)，才能享受公費(fèi)醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房公積金等福利措施。在農(nóng)村，雖然實(shí)行大病醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，但是農(nóng)民自己分擔(dān)的份額仍然較大，并且小額醫(yī)療費(fèi)用無法報(bào)銷。這種福利措施與就業(yè)狀況相關(guān)聯(lián)的制度，無疑加大了勞動(dòng)者參加工作的意愿，促進(jìn)了勞動(dòng)參與率的提高。

4. 教育觀念較為落后，教育普及程度還較低

我國雖然實(shí)行了九年制義務(wù)教育，但與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國青少年的受教育水平仍然較低。在農(nóng)村，失學(xué)問題更為嚴(yán)重，且女生的失學(xué)率高于男生。這就直接導(dǎo)致了勞動(dòng)者在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前的受教育水平偏低的現(xiàn)狀，不僅如此，在勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前，大多沒有接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，這就使得參與勞動(dòng)的勞動(dòng)者素質(zhì)仍有待加強(qiáng)和提高。教育水平的落后，使得許多青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

5. 工資與工齡掛鉤，勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)

目前我國在計(jì)算工資水平時(shí)，由于普遍與工齡掛鉤，因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡，提高個(gè)人工資水平。在這樣的工資政策中，許多勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加了勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力的供給，加大了就業(yè)壓力。更為嚴(yán)重的是，許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動(dòng)大軍之中，使得就業(yè)情況更為嚴(yán)峻。雖然我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但實(shí)際上，仍然有許多企業(yè)不顧規(guī)定擅自雇用未成年人。這不僅造成勞動(dòng)力素質(zhì)低下，而且侵占了成年人的就業(yè)崗位。

6. 養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度仍不完善

隨著醫(yī)療水平的提高，我國人口老齡化的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，我國已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)。然而，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠完善，部分老年人需要靠超齡參加勞動(dòng)來維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門，二次就業(yè)。退休人員的二次就業(yè)雖然可以為家庭帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，但卻擠占了成年人的就業(yè)崗位，使得就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

三、適度降低勞動(dòng)力參與率的措施

通過對(duì)我國勞動(dòng)力參與率的成因進(jìn)行分析可以看出，社會(huì)各方面制度的不合理因素的存在，導(dǎo)致我國勞動(dòng)力參與率仍然總體偏高。適度降低勞動(dòng)力參與率，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力，對(duì)于減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，改善目前我國失業(yè)率高的現(xiàn)狀，都是十分重要而且必要的。在發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，還應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門的作用，采取相應(yīng)措施來適當(dāng)降低勞動(dòng)力參與率。

1. 完善投資市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者合法非勞動(dòng)收入

目前，我國投資市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善，投資收入尚不能成為居民的主要收入。通過完善投資市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，治理投資市場(chǎng)的不規(guī)范行為，發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的作用，從而增強(qiáng)居民對(duì)投資市場(chǎng)的信心，減少對(duì)勞動(dòng)收入的依賴，降低勞動(dòng)力的參與率。

2. 調(diào)整工資政策，工資與績效、能力掛鉤

與工齡掛鉤的工資政策使得勞動(dòng)者往往提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。通過對(duì)工資政策實(shí)行調(diào)整，將勞動(dòng)者薪酬與勞動(dòng)者業(yè)績、能力相掛鉤，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高績效，并自覺提高受教育水平，提高自身技能。這種與業(yè)績、能力相掛鉤的新的工資體制，能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，并且，對(duì)勞動(dòng)者能力的肯定和鼓勵(lì)也能延長勞動(dòng)者受教育的時(shí)間，從而推遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)壓力。

3. 大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國有50%的初中畢業(yè)生無法升學(xué)，就直接進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng)，長此以往，將積聚大量初中以及以下受教育水平的低素質(zhì)勞動(dòng)力，對(duì)我國人力資源的整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生不良影響。目前，我國勞動(dòng)力參與率偏高，而勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)不能達(dá)到崗位的要求。這就造成了一方面，一部分對(duì)勞動(dòng)者技能要求不高的崗位的勞動(dòng)力供給過剩，而另一方面，一些崗位卻空缺，招不到合適的人才。通過國家大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度，改善農(nóng)村青少年失學(xué)的狀況，并且提高職業(yè)教育的水平，為進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的總體素質(zhì)。通過這些措施可以推遲勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間。據(jù)測(cè)算，如果延長教育年限，使勞動(dòng)者的就業(yè)年齡由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國每年就可以少安排上百萬新增勞動(dòng)力就業(yè)。不僅如此，這同時(shí)還可以提高勞動(dòng)者的受教育水平，使他們做出更為理性的勞動(dòng)力參與決策，通過勞動(dòng)者自身進(jìn)行理性選擇來調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的盈缺情況。

4. 完善勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)就業(yè)年齡實(shí)行限制

青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或是退休人員的二次就業(yè)都會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力參與者人數(shù)較多，加大就業(yè)壓力。我國現(xiàn)階段的就業(yè)年齡為16～60歲。如果我們延遲青少年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡，同時(shí)提早老年人的退休年齡，那么就能大大降低勞動(dòng)力參與率。通過相關(guān)法律法規(guī)對(duì)就業(yè)年齡實(shí)行嚴(yán)格的控制，并通過相關(guān)配套措施保證法律的嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制勞動(dòng)力的就業(yè)年齡，對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的適齡就業(yè)人群的合法利益就能有力保障。

5. 調(diào)整完善福利政策，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度

完善福利制度，擴(kuò)大保障范圍，減弱福利制度與就業(yè)狀況的關(guān)聯(lián)性，從而使得福利政策對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的吸引力減小。同時(shí)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善是退休人員再次走出家門，二次就業(yè)的原因之一。因此，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，使得退休人員“老有所養(yǎng)”，也是解決這個(gè)問題的重要一環(huán)。

四、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力素質(zhì) 平均受教育年限R&D經(jīng)費(fèi)支出

產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中所表現(xiàn)出來的內(nèi)在特性，這種內(nèi)在特性直接決定產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的好壞。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、勞動(dòng)力素質(zhì)和資本素質(zhì)。由此可見，衡量從業(yè)人員素質(zhì)高低的勞動(dòng)力素質(zhì)是影響產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高低的重要因素。

勞動(dòng)力素質(zhì)主要包括勞動(dòng)者的身體素質(zhì)和智力素質(zhì)兩方面。一般地講，作為生產(chǎn)要素之一的勞動(dòng)力將直接制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。為了進(jìn)一步分析河南省勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，首先分析了河南省勞動(dòng)力素質(zhì)的狀況，并與其他省勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)行比較分析。

勞動(dòng)力素質(zhì)的總體質(zhì)量仍偏低

表1顯示了五次人口普查河南省文化程度狀況。從絕對(duì)數(shù)值上看，1964-2000年，河南省居民文化程度不斷提高，逐漸改變了過去文盲和半文盲占大多數(shù)的局面。1964年，大學(xué)學(xué)歷和相當(dāng)于大學(xué)學(xué)歷的人口僅有9.3萬人，而文盲和半文盲（12周歲以上人口）達(dá)到2146.8萬人。2000年發(fā)生了較大變化，前者增加到247.5萬人，后者減少到543.2萬人。1964年居民平均受教育年限為3.91年，之后逐年上升，到2000年平均受教育年限達(dá)7.99年，與1964年相比增加4.08年?？傮w上講，河南省的居民文化程度在不斷提高。

表1各項(xiàng)比重指各指標(biāo)占全省人口的百分比。從各指標(biāo)的比重看，在整個(gè)人口結(jié)構(gòu)中，初中以下（包括初中）的比重仍占較大，以2006年的數(shù)據(jù)為例，初中以下比重為78.46%，高中、大學(xué)和相當(dāng)于大學(xué)的比重僅為12.70%，這說明河南省的總體人口素質(zhì)仍然偏低，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。

缺乏專業(yè)技術(shù)人員

從表2的數(shù)據(jù)可以看出，河南省2006年的專業(yè)技術(shù)人員為2041056人，相對(duì)于2005年，增長了3.69%；從專業(yè)技術(shù)人員占全省從業(yè)人員的比重看，由2005年的3.48%上升到了2006年的3.57%。這說明河南省專業(yè)技術(shù)人員無論是從絕對(duì)數(shù)上還是縱向比較的相對(duì)數(shù)上看，都有了一定的增長。下文將河南省與其他省份進(jìn)行橫向比較（見表3）。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，從專業(yè)技術(shù)人員的絕對(duì)數(shù)上看，2006年底河南省專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量為204.1萬人，排名第三，僅次與山東省的232.1萬人，廣東省的230.4萬人。但是從專業(yè)技術(shù)人員占就業(yè)人員的比重看，全國31個(gè)省、市、自治區(qū)的平均比重為28.27%，其中河南省的比重為28.70%，排名18位，僅僅略高于全國的平均水平。這就說明在整個(gè)就業(yè)人員比例中，河南省的專業(yè)技術(shù)人員還比較缺乏。

從表4中選擇的各項(xiàng)指標(biāo)看，科技活動(dòng)人員、當(dāng)年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額、有R&D活動(dòng)的單位數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出、專利申請(qǐng)數(shù)和擁有發(fā)明專利數(shù)，2006年較2005年都有一定的增長，尤其是2006年的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)增長了42.10 %，R&D經(jīng)費(fèi)支出增長了41.97%，專利申請(qǐng)數(shù)增長了44.43%。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，有科技活動(dòng)的單位數(shù)下降了10.81%，科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)數(shù)下降了4.41%，有R&D活動(dòng)的單位數(shù)基本保持不變。 2006年河南省的R&D經(jīng)費(fèi)支出為846143萬元，河南省全省GDP為124960000萬元，R&D經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP的0.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的5%-10%。從總體上看，河南省的科技進(jìn)步速度緩慢。

勞動(dòng)力素質(zhì)地區(qū)差距加大

從表5中河南省內(nèi)各地市的各項(xiàng)指標(biāo)比重看，勞動(dòng)力的學(xué)歷構(gòu)成表現(xiàn)出了較大的地區(qū)差異。從研究生及以上學(xué)歷的比重看，河南省的平均水平是0.35%，各地市中只有鄭州市、開封市和洛陽市超出了平均水平，其中鄭州市為0.91%，開封市為0.44%，洛陽市為0.37%，而駐馬店市僅為0.12%；從大學(xué)本科及以上學(xué)歷的比重看，鄭州市和洛陽市分別為10.75%和7.25%，均高于整個(gè)河南的平均水平（7.02%）3.73和0.33個(gè)百分點(diǎn)，而許昌市僅為4.69%。何風(fēng)霞在《區(qū)域產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)證分析》一文中，通過建立模型進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)（人力資本）對(duì)區(qū)域的生產(chǎn)總值有較大影響。表5數(shù)據(jù)顯示，平均受教育年限和該地區(qū)的人均GDP有較大的關(guān)系。人均GDP較大的洛陽市、焦作市、三門峽市和鄭州市，平均受教育年限均高于河南省的平均水平7.75年；而在經(jīng)濟(jì)較落后的信陽、商丘和周口市，其平均受教育年限依次為6.36年、7.14年和7.16年，分別低于全省的平均水平1.39年、0.61年和0.59年。

綜上，與其他各省相比，見表6可知，2004年全國平均受教育年限的平均值為8.23年，河南省為8.36年，略高于平均值水平。從全國各省市的排名看，河南省排名12。河南省的勞動(dòng)力素質(zhì)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)，其平均受教育年限高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)西藏、云南、青海等省，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、天津。

結(jié)論

為了緩解河南省勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制約作用，河南省必須想方設(shè)法提高其勞動(dòng)力素質(zhì)。據(jù)中國科學(xué)院一項(xiàng)研究表明，投資于人力資本對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長率最有效。如果人口增長率下降1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP年增長率可提高0.36-0.59個(gè)百分點(diǎn)；如果普及初等教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率每提高1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP年增長率可提高0.35-0.59個(gè)百分點(diǎn)。兩者的綜合作用可提高人均GDP增長率0.7-1.18個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。所以，河南省要提高勞動(dòng)力素質(zhì)，必須加大人力資本投資。其實(shí)現(xiàn)途徑如強(qiáng)化技能職業(yè)教育、重視對(duì)從業(yè)人員的在職培訓(xùn)、降低高等教育收費(fèi)門檻、通過政府和民間兩條途徑普及高等教育、制定具體的政策與法規(guī)保障河南省人力資源開發(fā)等等。

參考文獻(xiàn)：

1.李新國.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問題研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，2006

2.靳偉莉.河南省第二、三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)研究[D].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007

篇5

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得了重大進(jìn)展。目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題越來越突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，也給農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級(jí)政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。

二、我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一個(gè)典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量增長較快，至**年9月，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)12500人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的高速增長，使加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨?？h委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強(qiáng)信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實(shí)有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。

至**年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6524人（累計(jì)數(shù)），占全縣剩余勞動(dòng)力總數(shù)的52.2%，僅**年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力**人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)**人，縣內(nèi)2727人。

（二）主要特點(diǎn)

1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。

2、省內(nèi)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，在國外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1%；在省外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3%；省內(nèi)州內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有**人，占總?cè)藬?shù)的74.6%。

3、兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。近年來，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時(shí)間長短因家庭勞動(dòng)力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

（一）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。隨著國家對(duì)教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場(chǎng)的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學(xué)歷者有755人，占總數(shù)的11.6%；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7%；初中以下學(xué)歷者有700人，占總數(shù)的10.7%。

（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力比重不高。目前由于我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)部門和其他機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。

（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報(bào)酬低。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。

四、制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化水平低，**年，全縣城市化水平僅為22.47%，低于全州23.82%的水平，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。全縣5976名農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12%；初中學(xué)歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2%；初中以下學(xué)歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2%。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動(dòng)力資源的低素質(zhì)狀況，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動(dòng)力專業(yè)市場(chǎng)和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要?jiǎng)趧?dòng)力，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。

五、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，吸納富余勞動(dòng)力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進(jìn)一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強(qiáng)，吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中小城市規(guī)模升級(jí)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本出路。要充分利用國家實(shí)施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級(jí)城市發(fā)展的重要機(jī)遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。同時(shí)，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件。

（三）培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級(jí)使用、分步實(shí)施”的原則，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)

一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點(diǎn)多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢(shì)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織，加強(qiáng)就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強(qiáng)元謀民工的競(jìng)爭(zhēng)能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠(yuǎn)規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實(shí)好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動(dòng)者成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。