序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇綠色礦山安全生產(chǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

為加強非煤礦山安全專項整治，根據(jù)《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、整治目標(biāo)

通過三年整治行動，完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制、預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化源頭治理，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，強力推進(jìn)“清單制”管理落實，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，切實防范化解安全風(fēng)險，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故。

二、主要任務(wù)

（一）健全落實完善管理工作

1.落實安全管理制度。重點落實完善非煤礦山分級分類監(jiān)管、誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)落實清單制管理、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設(shè)、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)等制度規(guī)范，推進(jìn)重點企業(yè)通過內(nèi)部培養(yǎng)和引入市場機制等方式，提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。

2.強化資源管理，踐行綠色發(fā)展。認(rèn)真落實《XX市石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，利用我鎮(zhèn)石材資源，做到開發(fā)與保護(hù)并行，進(jìn)一步加強資源勘查，摸清資源家底。規(guī)范礦山管理，持續(xù)推進(jìn)礦山經(jīng)營規(guī)范化、礦山開采標(biāo)準(zhǔn)化、礦渣綜合利用化“三化”模式，打造綠色礦山，支持企業(yè)科學(xué)開采，提高礦產(chǎn)資源利用率。

（二）強化安全生產(chǎn)源頭治理

提高非煤礦山安全開采的總體意識，消除礦山開采安全的先天不足。在礦山建設(shè)項目相關(guān)審批時綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)政策、資源賦存狀態(tài)、技術(shù)經(jīng)濟條件、礦山安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及資源保護(hù)、礦山生產(chǎn)活動對周邊設(shè)施影響等因素，合理布局科學(xué)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，為礦山安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

1．守好準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格按照縣部門要求的非煤礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，把控準(zhǔn)入門檻。

2．加大整頓關(guān)閉力度。將不符合國家或XX省最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山提請縣政府作為重點關(guān)閉對象。

（三）大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平

1．嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。以《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單》《日常安全工作清單》《重大風(fēng)險管控清單》等為基礎(chǔ)，推動企業(yè)制定和實施“3+N”清單制管理模式，針對金屬非金屬礦山企業(yè)不同特點，制定完善企業(yè)法定代表人、實際控制人、分管負(fù)責(zé)人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系，有效防止企業(yè)各層級人員職責(zé)出現(xiàn)真空地帶。建立健全考核問責(zé)工作機制，加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，推動企業(yè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。

2．提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。根據(jù)應(yīng)急管理部新的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法，督促礦山企業(yè)完善三級標(biāo)準(zhǔn)化各項規(guī)章制度，增強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性。加強日常管理，推動企業(yè)扎實開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)體系，促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。

3．大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進(jìn)企業(yè)實施從業(yè)人員安全技能提升行動，配備足夠的從業(yè)人員，特別要配齊專職專業(yè)技術(shù)人員。強化考試管理，推動主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力提升。強化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試，考試不合格不得上崗。加強企業(yè)全員安全培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查，加大對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度，促進(jìn)安全培訓(xùn)規(guī)范到位。

4．大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。按照應(yīng)急管理部即將出臺的推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機械化建設(shè)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步推動“機械化換人、自動化減人”工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法。金屬非金屬地下礦山按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險

對企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控和清單制管控情況進(jìn)行全面檢查，提出會診意見，明確整改措施，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實重大安全風(fēng)險管控措施。

（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全生產(chǎn)專項整治三年行動全過程，同步推進(jìn)實施。按照縣級部門出臺的相關(guān)規(guī)定，逐項嚴(yán)格檢查各非煤礦山企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)及時上報。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月底，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年7月至8月）。按照縣局要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定細(xì)化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，做好宣傳發(fā)動和安排部署。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)對相關(guān)企業(yè)非煤礦山安全風(fēng)險和問題隱患進(jìn)行排查，建立含問題隱患、制度措施“兩個清單”在內(nèi)的清單制管理體系，并及時上報。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新清單制管理體系中各類清單，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立完善以風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、清單制管理為重點的安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。落實縣級部門針對非煤礦山安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治作為重點內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)與工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。要定期分析整治過程中突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強監(jiān)管執(zhí)法。對違法違規(guī)行為及時上報處理。對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，上報實施聯(lián)合懲戒。

篇2

2011年，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、北京市煤礦安全監(jiān)察局和京煤集團共同組織開展了以“科技興安、裝備強安、文化創(chuàng)安”為主要內(nèi)容的“京西煤礦安全生產(chǎn)保障行動”，京煤集團首次實現(xiàn)百萬噸死亡率為零。開展“京煤保障行動”的作用和效果也得到國家煤礦監(jiān)察局和北京市委市政府的充分肯定。

在礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的同時，北京市對礦山的安全生產(chǎn)工作提出更高要求，2012年，北京市要全面推進(jìn) “安全健康?綠色和諧”(簡稱“安全和諧”)礦山建設(shè)工作，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)零死亡、職工零傷害、企業(yè)廢棄物零排放、礦山與生態(tài)環(huán)境及社會環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)。

深入調(diào)研 提出新思路

近幾年，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局強力推動礦山專項整治和整頓關(guān)閉工作，累計關(guān)閉小煤礦445家，實現(xiàn)小煤礦總體退出；關(guān)閉小非煤礦山1 573家，保留33家安全生產(chǎn)水平較高的大中型的非煤礦山，使北京市礦山的本質(zhì)安全水平得到提升。2011年，北京市非煤礦山未發(fā)生死亡事故，特別是煤礦的安全生產(chǎn)工作首次實現(xiàn)百萬噸死亡率為零的目標(biāo)。目前，北京市初步形成了以京煤集團所屬的煤礦企業(yè)、金隅集團所屬的石灰石礦山、首鋼總公司和密云冶金礦山公司所屬金屬礦山的產(chǎn)業(yè)布局，為促進(jìn)北京市的礦山安全生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“然而，北京市的非煤礦山雖經(jīng)過多年整治，安全生產(chǎn)水平有所提高，但仍存在石灰石露天礦山開采工藝不規(guī)范，機械裝備比較落后，粉塵污染比較嚴(yán)重等突出問題，特別是金屬礦山露天轉(zhuǎn)地下開采，安全管理基礎(chǔ)薄弱，需要有針對性地采取新的舉措?！北本┦邪踩a(chǎn)監(jiān)管局、北京市煤礦監(jiān)察局副局長賈太保分析指出。

為實現(xiàn)北京市非煤礦山的長期安全發(fā)展，自2011年1月開始，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局會同北京市國土局、環(huán)保局等部門深入分析研究全市的非煤礦山現(xiàn)狀和問題，并到其他省市調(diào)研考察學(xué)習(xí)，確定了建設(shè)“安全健康?綠色和諧”礦山的工作思路。并印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)“安全?和諧”露天示范礦山有關(guān)工作的通知》，啟動了金隅集團北京水泥廠鳳山礦建設(shè)示范露天礦山工作。2011年12月，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局還專門召開非煤礦山專項整治暨建設(shè)“安全?和諧”示范礦山動員會，正式啟動“安全?和諧”露天示范礦山建設(shè)工作。

在“安全?和諧”礦山建設(shè)過程中，北京市按照提高安全管理水平、提高安全技術(shù)水平、提高安全機械化生產(chǎn)水平、提高職業(yè)危害防治水平、提高環(huán)境保護(hù)水平等5個提高的要求，堅持典型引路，通過發(fā)揮金隅集團、首鋼礦業(yè)公司、首云礦業(yè)公司的帶頭示范作用，全力推進(jìn) “安全?和諧”礦山建設(shè)工作。

示范企業(yè) 積極實踐

金隅集團 “安全?和諧”礦山建設(shè)初有成效

作為“安全?和諧”礦山建設(shè)試點企業(yè)，金隅集團北京水泥廠有限責(zé)任公司(簡稱“北京水泥廠”)副總經(jīng)理王化民介紹說，根據(jù)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)“安全?和諧”露天示范礦山有關(guān)工作的通知》的要求，北京水泥廠迅速制定了《“安全?和諧”露天示范礦山建設(shè)實施方案》，提出“六化四體系”的建設(shè)實施方案，投資4800多萬元在鳳山礦進(jìn)行逐項落實。

王化民解釋說，“六化”是指實現(xiàn)采礦生產(chǎn)工藝過程規(guī)范化、生產(chǎn)作業(yè)機械化、生產(chǎn)過程低塵化、生產(chǎn)管理數(shù)字化、礦山環(huán)境綠色化、生產(chǎn)過程無廢化?！八捏w系”是指建立責(zé)任制規(guī)章制度體系、健全隱患排查體系、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)體系、完善應(yīng)急救援體系。

目前，金隅集團鳳山礦采場開采工藝規(guī)范，采用自上而下的水平分層臺階式開采；機械裝備陸續(xù)更新，已將老舊電鏟更新為液壓鏟裝；礦山物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目已完成招標(biāo)，將在采礦區(qū)、破碎加工、砂石料車、主要路段、膠帶輸送機等重點部位安裝視頻設(shè)備，對重要生產(chǎn)設(shè)備、重點生產(chǎn)崗位、采場重點部位進(jìn)行實時監(jiān)控，并實現(xiàn)數(shù)字統(tǒng)計自動化、通信聯(lián)絡(luò)與調(diào)度指揮系統(tǒng)化；為減少采場內(nèi)道路揚塵，設(shè)計硬化上山道路4100m(目前已完成3100m)，并雇傭?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)隊，定期檢查和清掃礦區(qū)運輸?shù)缆?。借助技術(shù)創(chuàng)新，倉放礦實現(xiàn)了人與塵源隔離的遠(yuǎn)程監(jiān)控放料；潛孔鉆的集中收塵改造，徹底擺脫粉塵向大氣排放的局面。針對石渣廠破碎后的成品按不同規(guī)格露天堆放易揚塵的問題，鳳山礦計劃全面整治，采取棚化或建倉方式，將不同規(guī)格的成品全部存放在密閉艙內(nèi)，進(jìn)行放料；還準(zhǔn)備對豎井放礦系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，實現(xiàn)自動化封閉式操作，從而徹底解決粉塵對職工的危害。同時，擴大石渣生產(chǎn)規(guī)模，加大廢石處理力度，在實現(xiàn)廢石“零排放”的基礎(chǔ)上，消除山場上堆積多年的廢石。對于礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)，鳳山礦計劃2012年6月底前完成植被恢復(fù)總量的90%。

首鋼礦業(yè)公司 推進(jìn)“四個提升工程”

首鋼礦業(yè)公司隸屬于首鋼集團，位于河北省唐山市境內(nèi)，是首鋼主要的原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，共有大石河鐵礦、水廠鐵礦、杏山鐵礦3個鐵礦，其中，杏山鐵礦為露天轉(zhuǎn)地下開采礦山，2011年投入試生產(chǎn)。

首鋼礦業(yè)公司非常重視對礦山安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)，副總經(jīng)理徐景海列舉了幾年來公司對安全技術(shù)設(shè)備的改進(jìn)。2011年，首鋼礦業(yè)公司加大安全投入力度，組織在水廠鐵礦尹莊尾礦庫安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對“浸潤線、壩移、庫內(nèi)水位、庫區(qū)降雨量、排滲水量”的在線監(jiān)測；按照北京礦冶研究總院提出的《首鋼礦業(yè)公司水廠鐵礦河西排土場穩(wěn)定性研究及優(yōu)化設(shè)計》，在河西排土場修筑了兩座重力式擋土墻，并在220m水平以下，形成了130m平臺，正在形成175m平臺，符合排土場段高小于50m的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步降低排土場斷面高度，降低安全風(fēng)險。

徐景海介紹說，根據(jù)北京市建設(shè)“安全?和諧”礦山的總體要求，首鋼礦業(yè)公司以“四個提升工程”為載體，推進(jìn)首鋼“安全?和諧”礦山建設(shè)。具體包括健全完善隱患排查治理體系，加大隱患排查整改和責(zé)任追究力度，以隱患排查為抓手，推動健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系和制度體系，加速推進(jìn)安全管理提升工程。

首鋼礦業(yè)公司制訂了裝備更新計劃，推廣智能型、節(jié)能高效環(huán)保等先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備；探索杏山鐵礦地下開采安全避險“六大系統(tǒng)”與生產(chǎn)實際相結(jié)合的創(chuàng)新管理和應(yīng)用模式，加速推進(jìn)安全技術(shù)裝備提升工程。

首鋼礦業(yè)公司還注重發(fā)揮專業(yè)救護(hù)隊的作用，加強應(yīng)急救援知識宣傳培訓(xùn)，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救知識，提高職工防范、救護(hù)能力；加強與地方聯(lián)系協(xié)作，建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制，汛期前組織與周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村進(jìn)行聯(lián)合演練，增強應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動能力，加速推進(jìn)應(yīng)急救援提升工程。

此外，首鋼礦業(yè)公司學(xué)習(xí)借鑒“白國周班組管理法”，教育和引導(dǎo)職工牢固樹立“以人為本”“生命高于一切”的理念，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，大力營造自我約束、遵章守制、精準(zhǔn)操作的安全文化氛圍，積極倡導(dǎo)培育“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，加速推進(jìn)安全文化提升工程。

重點環(huán)節(jié) 加強建設(shè)

北京市面臨著非煤礦山由露天轉(zhuǎn)地下開采逐漸增多的局面，2012年，密云縣有兩家礦山的地下開采正式投入生產(chǎn)，以后將逐漸增加到七八家地下開采礦山。地下開采與露天開采在安全生產(chǎn)環(huán)境上發(fā)生了本質(zhì)變化，因此，賈太保指出，在“安全?和諧”礦山建設(shè)過程中，要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識地下開采的復(fù)雜性、安全管理難度大和安全管理經(jīng)驗相對不足等問題，著力構(gòu)建“生產(chǎn)系統(tǒng)完善、機械通風(fēng)到位、頂板邊幫可靠、機電性能達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場管理嚴(yán)格”的非煤地下礦山安全生產(chǎn)工作體系。

在具體操作中，賈太保提出了“五個加強”。

要加強通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)。企業(yè)在按照相關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善礦井開拓、運輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)的同時，應(yīng)加強通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)，切實加強機械通風(fēng)，嚴(yán)防有害氣體中毒和窒息事故的發(fā)生。

要加強井下礦壓監(jiān)測監(jiān)控。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)建立工作面頂板監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，采用先進(jìn)的礦壓監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備和礦壓預(yù)測預(yù)防新技術(shù)，加強對礦壓的安全管理，嚴(yán)防各類礦壓事故的發(fā)生。

要加強領(lǐng)導(dǎo)下井帶班工作。認(rèn)真落實《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班制度，確保有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，強化生產(chǎn)過程安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要加強安全技術(shù)管理。建立健全生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)和技術(shù)總負(fù)責(zé)人制度，加強技術(shù)人員力量，提高安全生產(chǎn)管理水平。加強水文地質(zhì)技術(shù)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范及時繪制礦山相關(guān)實測圖紙，圖紙要與實際相符。

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，強化政治引領(lǐng)，落實、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動，把解決問題、推動責(zé)任落實作為整治的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高執(zhí)法水平，為全面建設(shè)小康社會營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動，結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，進(jìn)一步強化全縣國土空間規(guī)劃管控措施，推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)，持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為，加強地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)管理，全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，切實維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

四、工作內(nèi)容和重點任務(wù)

（一）強化國土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級國土空間規(guī)劃并組織實施，在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，落實好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎(chǔ)設(shè)施等高危行業(yè)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址審批工作。（負(fù)責(zé)任股室：國土綜合利用股、行政審批股）

（二）推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)型升級?？茖W(xué)編制實施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平，大幅減少小型（生產(chǎn)規(guī)模）礦山數(shù)量，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，淘汰落后開采技術(shù)與設(shè)備，推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化礦山，提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股）

（三）加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理文件，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患，建立問題臺賬，明確整改要求和時限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實“雙隨機，一公開”制度，積極推進(jìn)“強監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專項工作，重點整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格地下開采礦山主體資格管理，嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）

（四）提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平。加強我縣礦山監(jiān)督檢查工作，按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一，確保執(zhí)法公開、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、合法。強化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開曝光等措施，嚴(yán)格責(zé)任追究。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）

五、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分為四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年6月）。按照州自然資源局、縣安委會總體安排和要求，制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動計劃實施方案，確定工作目標(biāo)，明確各股室的責(zé)任分工，全面部署和開展專項整治行動。

（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）

各責(zé)任股室依照本方案要求，結(jié)合日常工作，全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任和整改要求，及時完成整改任務(wù)；嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）

根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)歸類，明確整治的重難點及下一步方向，加大重點問題專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺階，確保打非治違工作取得實效，國土空間利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）鞏固提升與成果匯報（2022年）

采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動所取得的成果，確保隱患不反彈；將行動取得的成果收集整理，形成年度工作報告及時上報。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持問題導(dǎo)向，明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單，定期聽取工作情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成。

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；環(huán)境科技；礦山；安全

礦山安全與生態(tài)環(huán)境問題一直是人們關(guān)注的熱點，尤其是近年來，人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注越來越密切，越來越重視。隨著工業(yè)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴大化，礦山也逐漸發(fā)展壯大，包括金屬礦山、非金屬礦山、水泥礦山、煤礦和非煤礦山等，礦山在飛速發(fā)展的同時帶動力經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的生活方式也在逐漸變化，礦山所處的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。礦產(chǎn)品作為工業(yè)發(fā)展所需的原料，其需求量隨著工業(yè)化程度的提高而增加，礦山的數(shù)量和開采規(guī)模劇增。礦山的飛速發(fā)展給人們帶來了便利與財富的同時，也破壞了生態(tài)環(huán)境，礦產(chǎn)資源逐漸減少，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了惡化。歸納起來，其中一個非常重要的問題就是要處理好礦山安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題。關(guān)于資源與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，首先要了解國家經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求，了解社會與工業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求和礦山最新的發(fā)展趨勢。為了實現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要解決一系列礦產(chǎn)資源的開發(fā)問題、礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響的問題等等。

1 礦山開發(fā)的安全與生態(tài)環(huán)境問題

統(tǒng)計表明，70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和80%的工業(yè)原材料都來自于我國的礦產(chǎn)資源。在我國已有近200個城市的支柱產(chǎn)業(yè)依賴礦產(chǎn)資源的開發(fā)，帶動力龐大的就業(yè)人數(shù)，發(fā)生的經(jīng)濟額度高達(dá)數(shù)千億元。隨著礦產(chǎn)資源的高強度和大規(guī)模開發(fā)，礦產(chǎn)資源儲量逐漸減少，很多礦山已經(jīng)進(jìn)入深部開采，很多已經(jīng)或是正面臨資源枯竭而關(guān)閉的狀態(tài)。由于高新技術(shù)和礦用設(shè)備的飛速發(fā)展，現(xiàn)代礦產(chǎn)資源的開發(fā)呈現(xiàn)出新的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的難題：（1）礦產(chǎn)資源的開發(fā)是一種高風(fēng)險行業(yè)，露頭礦山的開發(fā)容易發(fā)生滑坡、泥石流等災(zāi)害，地下礦山容易發(fā)生塔防、突水、火災(zāi)、巖爆、礦產(chǎn)資源自燃等重大傷亡事故。金屬礦山開發(fā)過程中會產(chǎn)生粉塵、輻射、噪聲等污染，給工作人員帶來多種職業(yè)疾病，且致死致殘率高，危害人數(shù)眾多。（2）礦產(chǎn)資源大規(guī)模、高強度開發(fā)后，破壞了礦產(chǎn)所處巖體的應(yīng)力平衡狀態(tài)，應(yīng)力發(fā)生變化和轉(zhuǎn)移，在此過程中采場圍巖發(fā)生位移、破壞，甚至發(fā)生巖爆、滑坡等動力災(zāi)害。由于地質(zhì)條件的復(fù)雜性、礦產(chǎn)資源開發(fā)的動態(tài)變化，動力災(zāi)害發(fā)生的機理難以掌握，災(zāi)害預(yù)測的難度很大。因此，礦山的安全開發(fā)成為研究的重點。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中會面臨一大危害――高溫帶來的熱害，部分礦山的開發(fā)已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的熱害問題，而且隨著礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)已成為一種普遍現(xiàn)象，高溫環(huán)境下，作業(yè)難度大，甚至無法作業(yè)，另外，對人身的傷害也十分嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率低，容易出現(xiàn)熱暈、中暑，嚴(yán)重時會使神經(jīng)中樞系統(tǒng)失調(diào)。（4）礦產(chǎn)資源的開發(fā)生產(chǎn)了大量的污染物，主要有廢水、廢氣、粉塵、酸性水和重金屬有害元素。（5）隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)，地表會被破壞、水土流失、山石，嚴(yán)重破壞了礦山和周圍的生態(tài)環(huán)境，比如植被減少或消失，地下水系統(tǒng)被破壞，大氣被污染，礦山排出的大量廢土、廢石和尾礦，占據(jù)了大面積的土地，往往使礦區(qū)成為不毛之地。

因此，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的安全高效、綠色、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，建立礦產(chǎn)資源的安全開發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)，具有重要的實踐意義和經(jīng)濟價值。

2 礦山活動對生態(tài)環(huán)境的影響

礦產(chǎn)資源開發(fā)的活動主要包括：采掘、選礦和冶煉等。隨著礦業(yè)的發(fā)展，各類礦山活動引起的生態(tài)環(huán)境問題眾多。

2.1 采礦活動對生態(tài)環(huán)境的影響

采礦是重要的資源開發(fā)活動，可分為煤礦類和非煤礦類的開發(fā)，能源礦產(chǎn)和非能源礦產(chǎn)的開發(fā)等。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，對土地、山體、植被的破壞是十分嚴(yán)重的；另外，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，產(chǎn)生的廢料、尾礦、矸石等廢棄物中，一般含有酸性、堿性、有毒有害等成分，污染山體或土壤；在礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，還產(chǎn)生粉塵、廢氣和毒氣等，對大氣造成重大污染。

2.2 選礦對生態(tài)環(huán)境的影響

選礦是礦產(chǎn)資源開發(fā)活動及礦產(chǎn)品生產(chǎn)中最為重要的環(huán)節(jié)，又稱為“礦物加工”，是對開發(fā)的礦產(chǎn)資源中有利用價值的礦物提純、改性的過程。選礦是按照礦產(chǎn)資源可利用價值的大小，按照從大到小的原則，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行選擇、處置的過程。在選礦準(zhǔn)備階段，礦產(chǎn)資源及原料堆放要占用土地，對地表及地下產(chǎn)生不同的污染；在選礦工藝流程中，礦產(chǎn)資源粉碎過程中，會產(chǎn)生的粉塵、有害氣體等。因此，選礦活動對土地、空氣和地下水產(chǎn)生多種污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。

3 實施生態(tài)環(huán)境工程的對策與措施

3.1 加強礦山生態(tài)環(huán)境倫理與文化建設(shè)

礦山生態(tài)環(huán)境倫理與文化建設(shè)是礦山實施生態(tài)環(huán)境工程的前提。礦山生態(tài)環(huán)境倫理，是指礦山企業(yè)在處理生產(chǎn)經(jīng)營與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系時，需要遵守的基本原則、道德規(guī)范和道德實踐的總和。礦山經(jīng)濟作為社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)，隨著礦山的飛速發(fā)展受到重視。礦山企業(yè)為了一定的經(jīng)濟利益，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟利益。歸根結(jié)底，是發(fā)生了生態(tài)環(huán)境倫理危機。因此，面對礦山的粗放型發(fā)展，應(yīng)該反思，應(yīng)該重新建立并重視生態(tài)環(huán)境倫理準(zhǔn)則，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境文化，尤其構(gòu)建以“良心、良知、良能”等良善價值觀為導(dǎo)向的倫理與文化體系，確立科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃與路徑。

3.2 制定科學(xué)的礦山生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是從其自身生存發(fā)展的角度出發(fā)，充分考慮企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，按國相關(guān)家政策法規(guī)對企業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)定位、優(yōu)化，形成制度，以保證發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。對礦山企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃必須做到以下要求：（1）明確礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目的、目標(biāo)、意義。（2）廣泛收集企業(yè)所在地區(qū)地理、地質(zhì)、氣候、人口、交通、當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)及其對生態(tài)環(huán)境的影響。（3）制定礦山企業(yè)中長期生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，重視生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的可行性與可操作性。（4）積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境倫理宣傳與教育，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，使生態(tài)環(huán)境規(guī)劃落實到位。（5）在礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制定與實施過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視，形成長效機制，調(diào)動廣大員工及利益相關(guān)者的主動性與積極性。

4 結(jié)束語

由于礦產(chǎn)資源的開采技術(shù)條件越來越復(fù)雜，礦產(chǎn)資源的開發(fā)工藝和技術(shù)多種多樣，各礦山企業(yè)發(fā)展不平衡，我國礦山安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的問題一直存在，資源開發(fā)過程中遇到的很多科學(xué)問題尚未得到根本解決。

因此，礦山企業(yè)高度重視并實施礦山安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，無論對礦山企業(yè)自身，還是對社會，對生態(tài)環(huán)境都具有長遠(yuǎn)、重要的意義，具有較高的經(jīng)濟潛力和良好的社會效益。實施生態(tài)環(huán)境工程，履行生態(tài)環(huán)境責(zé)任，對樹立“生態(tài)環(huán)境中心主義”的倫理觀具有宣傳和積極的推動作用，同時有利于提高礦山企業(yè)的生態(tài)形象，促進(jìn)礦山企業(yè)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

云南磷化集團有限公司（以下簡稱“云南磷化”）是一個有著48年建設(shè)發(fā)展歷史的國有重點化學(xué)礦山企業(yè)，集地質(zhì)勘查、礦山設(shè)計、建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、磷礦采選、磷化工和多種經(jīng)營服務(wù)于一體。公司下屬有4座大型露天磷礦山，20余家分、子公司，總部坐落在云南省昆明市晉寧縣昆陽鎮(zhèn)。近幾年，云南磷化先后通過了國家質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，是我國首批“國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”，首批“國家級綠色礦山試點單位”。

云南磷化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化始建于2006年，于2007年通過了國家金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的創(chuàng)建和運行，使公司安全管理水平有了較大提升，但近年來公司經(jīng)營快速發(fā)展，安全管理水平與不斷提高的員工和社會的安全需求還有一定差距；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化本身是一個不斷提高、完善的過程?；谶@一認(rèn)識，2008年云南磷化在原有老版標(biāo)準(zhǔn)化體系運行的基礎(chǔ)上，按照新版《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》《尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建運行工作。歷經(jīng)4年的創(chuàng)建和運行，公司于2012年5月17日通過了中國安全生產(chǎn)協(xié)會組織的專家組復(fù)核。2012年11月2日，國家安全監(jiān)管總局公示了其4個礦山、6個尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)名單。

創(chuàng)建專業(yè)隊伍

為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建順利進(jìn)行，云南磷化成立了總經(jīng)理任組長、分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理任副組長的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各部門協(xié)同配合，在人力、物力、財力上給予保證。依照標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，制定工作目標(biāo)，層層分解落實到每一個單位、車間、部門、班組和每一個員工。

為了成立一支精干的創(chuàng)建隊伍，云南磷化在創(chuàng)建隊伍人員的選擇上，首先選擇了管理經(jīng)驗豐富的各礦分管安全工作副礦長、安全科長、生產(chǎn)科長、設(shè)備科長，其次選擇業(yè)務(wù)能力強、安全管理專業(yè)的技術(shù)人員，再由以上人員對照標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂管理文件（制度、表格等），使標(biāo)準(zhǔn)化文件既符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，又適用于企業(yè)管理，可操作性強。

2008年3月，云南磷化組織所屬4個礦的礦長、副礦長、安全科長等12人，參加了云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的“金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)培訓(xùn)班”。隨后，又委托中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院，先后4次對公司274名中高層管理人員和220名班組長進(jìn)行貫標(biāo)培訓(xùn)，提升其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識，使其熟悉標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重點和難點。

在全體員工中加強貫標(biāo)培訓(xùn)，為全員參與標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建提供工作保證。在廣大員工中廣泛宣傳，使標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作成為員工的自覺行動，保證了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的全員參與和有效開展。強化基層、基礎(chǔ)和基本功的“三基”工作，以標(biāo)準(zhǔn)化為主導(dǎo)，開展了班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位標(biāo)準(zhǔn)及安全文化建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，增強了員工的安全責(zé)任感、安全防范技能和自我保護(hù)意識，實現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。

完善達(dá)標(biāo)管理

為進(jìn)一步加強規(guī)章制度建設(shè)，云南磷化制定了公司內(nèi)部的《安全標(biāo)準(zhǔn)化新規(guī)范實施方案》。組織專業(yè)人員全面梳理了原有的71項安全管理規(guī)章制度，修訂并重新印發(fā)所屬單位，各單位根據(jù)各自實際，在公司管理制度基礎(chǔ)上，重新制定和修改實施辦法，對全體員工重新進(jìn)行安全培訓(xùn)。

將安全管理與企業(yè)基礎(chǔ)管理有機結(jié)合開展。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，結(jié)合質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)”管理體系，公司在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置了齊全、醒目的安全標(biāo)識，并為員工配發(fā)了符合要求的勞動防護(hù)用品，改善班組作業(yè)條件，為進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全管理提供現(xiàn)場基礎(chǔ)。

規(guī)范了安全管理臺賬。統(tǒng)一設(shè)計和規(guī)范了《安全臺賬》，以簡潔明了的格式內(nèi)容，反映各單位、車間、班組安全活動開展情況，為安全檢查和標(biāo)準(zhǔn)化考核評價提供了準(zhǔn)確完整的原始依據(jù)。

本質(zhì)安全水平不斷提升

通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公司安全管理水平上升了一個新臺階。2006-2013年，公司連續(xù)7年百萬工時死亡人數(shù)為0。百萬工時負(fù)傷人數(shù)也是逐年下降，2009年百萬工時負(fù)傷人數(shù)為0.47，2010-2013年百萬工時負(fù)傷人數(shù)均控制在0.18以內(nèi)。

公司主體責(zé)任意識得到加強，全體員工的安全行為意識有了深層次的轉(zhuǎn)變和提高，“提高人本安全和本質(zhì)安全、實現(xiàn)零傷害”的方針理念貫穿到生產(chǎn)的全過程，深入人心。

現(xiàn)場生產(chǎn)安全有了根本性的改變，安全生產(chǎn)隱患得到及時的治理，各項安全風(fēng)險因素得到有效控制，整個生產(chǎn)工藝過程本質(zhì)安全水平不斷提升。