發(fā)布時間:2023-10-11 17:27:11
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇增加法律意識,期待它們能激發(fā)您的靈感。
規(guī)范化的護理文書,是病人獲得救治的最真實的記錄,是病人病情演變的反應(yīng),是評價治療效果的科學(xué)說明,一旦發(fā)生醫(yī)療事故,是醫(yī)療糾紛處理中的法律依據(jù)。如在訴訟中要證實醫(yī)囑主要依靠護士的記錄,如體溫曲線記錄、危重病人的病情記錄、手術(shù)記錄等,證詞的準(zhǔn)確性,主要依靠記錄的正確性。如果護士不做好記錄或?qū)χ匾∏橛涗泧乐厝鄙伲词棺o士沒有多大過錯,有時也能敗訴,就會給醫(yī)院造成損失,所以護理文書的書寫必須遵照科學(xué)性、真實性、及時性、完整性的原則進行書寫。
1 護理記錄中常見的問題
1.1 涂改:《病歷書寫基本規(guī)范(試行)》中規(guī)定嚴禁涂改偽造病歷資料。有的護理人員寫錯字或記錄有出入時,為了保持記錄的整潔,就用刀片、藥水、膠布除去原字跡或信息資料,一旦引起醫(yī)療糾紛在舉證的可信度上就大打折扣。
1.2 字跡馬虎:有的護理人員寫字馬虎潦草甚至無法辨認。曾經(jīng)有兩個案例就是因為字跡而輸了官司,如給病人“吸氧”寫成給病人“吸炭”;把給病人“輸液”寫成給病人“輸膿”正是因為一字之差,即使護理操作實施沒有過錯,但是以書為證,在法律面前有口難辯,導(dǎo)致最終敗訴。
1.3 醫(yī)護記錄一致性差:在收集病人資料過程中,信息來源的誤差。主要表現(xiàn)在同一時間,同一病人醫(yī)護書寫的主訴不相符,病程記錄不相符。醫(yī)師記錄病人意識模糊,護士記錄病人意識清楚。有的是病人死亡時間記錄不一致,有的同一本死亡病歷中甚至有三個不同的死亡時間,這種不一致性使病人或家屬對病案記錄的真實性表示懷疑。那么病案在記錄糾紛中的證據(jù)作用就大大的降低了。
1.4 護理記錄中存在著護士的主觀想象:護理記錄應(yīng)該是、客觀、真實的第一手材料,如果加上主觀判斷那可信度就降低。
1.5 護理記錄不及時、不全面:不少護理記錄存在著回顧性記錄,有的病人有病情變化但無記錄,病人入院介紹,出院指導(dǎo),疾病宣教記錄不全面,記錄中往往只記錄疾病本身和病人的表面現(xiàn)象,護士如何為病人解決問題及病人知情告知權(quán)也未在護理記錄中體現(xiàn)。曾經(jīng)有1例病人,在住院期間擅自回家,在家中突發(fā)心臟病,家屬呼“120”后送到另一家醫(yī)院搶救,經(jīng)搶救無效后死亡。最后家屬要求最先一家醫(yī)院給予賠償,那就涉及到入院宣教的記錄方面,如果記錄不全面,那么在糾紛的處理中就有敗訴的可能,就難能做到自我保護。
1.6 沒有按照分級護理要求進行記錄:分級護理是護士對病人實施護理的依據(jù),特別護理和一、二、三級護理,對護理記錄要求均不同,目前病人與家屬對分級護理也比較重視。如果護理記錄過于簡單,在遇到醫(yī)療糾紛時讓人感到對病人病情判斷不準(zhǔn)確或認為過于簡單的記錄是否在隱瞞著什么而糾纏不清。曾有1例病人突然出現(xiàn)病情變化,經(jīng)及時搶救最終死亡。該病人原來的護理級別是二級護理,病情變化后沒有及時修改護理級別,家屬表示質(zhì)疑,最后家屬以“病人病情與護理級別不相符,醫(yī)院沒有足夠重視病情,導(dǎo)致病人死亡”為由要求醫(yī)院給予賠償。
1.7 護理記錄時間與醫(yī)囑時間不相符:醫(yī)囑是護士對病人實施治療的法律依據(jù),在工作中確實有各種各樣的原因,而出現(xiàn)濫用口頭醫(yī)囑過后補醫(yī)囑的現(xiàn)象,導(dǎo)致在醫(yī)療糾紛中不能證實一些已經(jīng)實施的正常的護理行為,有時僅僅是因為記錄上的缺陷甚至這種缺陷與病人出現(xiàn)的不良后果并無直接的因果關(guān)系,但仍被家屬用來反復(fù)糾纏,給醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員帶來極大的麻煩。
1.8 未及時“戴帽”:有的帶教老師以工作忙為由,對所帶教的無證人員書寫的各種記錄、執(zhí)行醫(yī)囑進行及時“戴帽”,如果發(fā)生醫(yī)療糾紛,在規(guī)定時間內(nèi)封存病歷而病歷中存在著未及時“戴帽”現(xiàn)象,那么給醫(yī)療糾紛埋下了隱患。
2 對策
2.1 組織護理人員學(xué)習(xí):認真組織護理人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療文件書寫規(guī)范及配套文件》及《醫(yī)療事故處理條例》,認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項規(guī)章制度,增強護士的法律意識和自我保護意識,從法律的角度來認識護理記錄在糾紛舉證中的作用,醫(yī)療行為重在防范的觀念。
2.2 加強素質(zhì)教育:提高護理人員的整體素質(zhì),保持良好的醫(yī)德,認真仔細的觀察病情,及時與醫(yī)師溝通,不斷提高護理病歷的書寫水平。
2.3 執(zhí)行獎罰條例:有的護理人員認為發(fā)生了醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛,不用本人面對法律,甚至在工作中隨意性太強、確犯了法律法規(guī),而自己也無所事事。因此,醫(yī)療糾紛賠償直接與個人經(jīng)濟利益掛鉤,如果是護理文件方面有缺陷,那么當(dāng)事人也要受到一定的經(jīng)濟處罰。
2.4 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者要重視護理工作,解決護士缺漏的問題,把護士從繁雜的工作中解脫出來,讓護士回到病人身邊,能夠及時、客觀、全面地作好護理記錄。
2.5 加強檢查力度:對護理文書書寫質(zhì)量檢查方面存在的問題,做到點名批評甚至處分。對于屢教不改者給予一定的經(jīng)濟處罰。
關(guān)鍵詞:法律;病歷檔案;管理;依法
長期以來,病歷的管理與利用多停留在經(jīng)驗和習(xí)慣要求的層面上,其實病歷作為醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中形成的文字、符號、圖表、影像等資料的總和,它除了要受相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范的約束,還應(yīng)該受到《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)法規(guī)的調(diào)整, 所以病歷檔案的管理與利用,它必須依法管理。
1病歷檔案管理的重要性
病歷檔案是一種特殊的檔案,它既有檔案的共同屬性—原始性、真實性和準(zhǔn)確性。又有自己的專業(yè)特殊性[1]:一是病歷檔案的完整性與連續(xù)性。以一個患者的治療過程所形成的全部文字、數(shù)據(jù)及圖像材料構(gòu)成一個立卷單位。二是病歷檔案的直接責(zé)任者為若干醫(yī)療工作者。病歷檔案載體材料的記錄、填制、分析、診斷和拍片化驗均由醫(yī)生完成,除此而外的任何單位或個人均無法成為病歷材料的責(zé)任者。三是一個病人入院到出院即構(gòu)成一件病歷檔案。四是病歷檔案產(chǎn)生和形成很快、數(shù)量大,是臨床、教學(xué)、科研和醫(yī)院管理不可缺少的資料,是醫(yī)療事故糾紛、法律訴訟中的法定證據(jù),也是溝通協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系、體現(xiàn)患者的知情權(quán)和醫(yī)療權(quán)的重要手段。依據(jù)病歷檔案,醫(yī)師可迅速正確診斷與治療患者,醫(yī)院亦可據(jù)之申請醫(yī)保給付、理清法律責(zé)任等。
2病歷檔案的依法管理
病歷檔案的依法管理應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容,即病歷形成過程中的依法管理和病歷形成后的依法管理[2]。
2.1病歷形成過程中的依法管理
病歷是病人接受醫(yī)務(wù)入員病情詢問、檢查、診斷、治療、護理以及疾病發(fā)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)歸等診療過程的原始記錄,能為醫(yī)療教學(xué)、科研和醫(yī)療管理提供重要的信息資料,在某些涉及人身傷害、健康保險的刑事、民事案件審理及發(fā)生醫(yī)療糾紛時,病案還是一份具有法律效用的原始材料或作為證明案件真實情況的證據(jù),特別當(dāng)最高人民法院在《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中明確規(guī)定醫(yī)療糾紛的民事訴訟實行舉證責(zé)任倒置后,病歷更是醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員證明自己無過錯的主要和重要的證據(jù)材料。
2.2病歷形成后的依法管理
病歷是醫(yī)務(wù)人員對病人診治過程的書面記載,因此,病歷書寫的主體必須是有關(guān)法規(guī)規(guī)定的人員。顯然這里的醫(yī)務(wù)人員指的是取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書并對病人實施診治的人員,不是病人的經(jīng)治醫(yī)師或未參加病人檢查、治療的醫(yī)務(wù)人員不得書寫病歷。病歷的內(nèi)容應(yīng)該符合客觀、真實、準(zhǔn)確的要求,在臨床醫(yī)療中許多醫(yī)務(wù)人員也為病人書寫了病歷,但由于缺乏與病歷相關(guān)的法律問題的知識導(dǎo)致形成的病歷存在許許多多的法律缺陷,如醫(yī)師“敷衍了事,未仔細詢問病史,憑主觀臆斷編造病史或為使其診斷成立,故意歪曲事實”或“編造虛偽檢查、操作”甚至“涂改編造搶救記錄、修改有診療失誤的病案”等等,這樣的病歷無論是作為醫(yī)療、教學(xué)、科研的原始資料還是作為訴訟的證據(jù)其價值和作用都大打折扣。衛(wèi)生部在《病歷書寫基本規(guī)范》第三條中明確指出:“病歷書寫應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確。”病歷記錄的客觀、真實準(zhǔn)確,表面上是對病歷內(nèi)容的要求,實質(zhì)上是對醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)要求。這體現(xiàn)在《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十三條、第三十七條的規(guī)定中:醫(yī)師“不得隱匿、偽造醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料”,否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.2病歷形成后的依法管理
病歷的書寫應(yīng)按規(guī)定時限完成并符合相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章的要求醫(yī)師每天要診治許多病人,如若不是每次診治后及時記錄,則有可能造成記憶的遺漏或混淆,萬一有醫(yī)療糾紛發(fā)生或訴訟發(fā)生再去補寫,其真實性和可信度必將受到懷疑,因此,病歷及時完成是保證病歷公證性的前提。《病歷書寫基本規(guī)范》對各種情況下病歷書寫時限做了詳細明確的規(guī)定,如規(guī)定:“住院志、入院記錄應(yīng)當(dāng)于患者入院后24小時內(nèi)完成;24小時內(nèi)出、入院記錄應(yīng)當(dāng)于患者出院后24小時內(nèi)完成;24小時內(nèi)入院死亡記錄應(yīng)當(dāng)在患者死亡后24小時內(nèi)完成;首次病程記錄應(yīng)當(dāng)在患者入院8小時內(nèi)完成;死亡記錄應(yīng)在患者死亡后24小時內(nèi)完成”等等,這些對病歷書寫時限的具體規(guī)定是病歷書寫時必須遵守的。除時限問題外,《病歷書寫基本規(guī)范》還具體規(guī)定了以下幾個方面的內(nèi)容:①病歷的涂改、修改的規(guī)定:“書寫過程中出現(xiàn)錯字時,應(yīng)當(dāng)用雙線劃在錯字上,不得采用刮、粘、涂等方法掩蓋或去除原來的字跡”;“上級醫(yī)務(wù)人員有審查修改下級醫(yī)務(wù)人員書寫的病歷的責(zé)任。修改時,應(yīng)當(dāng)注明修改日期,修改人員簽名,并保持原記錄清楚、可辨,醫(yī)囑不得涂改,需要取消時,應(yīng)當(dāng)使用紅色墨水標(biāo)注‘取消’字樣并簽名,這些規(guī)定,解決了我國病歷書寫中長期存在的對于如何進行涂改的不統(tǒng)一、不規(guī)范的作法,明確了什么是病歷的的合法涂改,為判斷病歷涂改的合法與否提供了標(biāo)準(zhǔn)。②體現(xiàn)在病歷中有關(guān)知情同意的規(guī)定:“特殊檢查治療等醫(yī)療活動應(yīng)當(dāng)由患者本人簽署同意書;患者不具備完全民事行為能力時,應(yīng)當(dāng)由其法定人簽字;患者因病無法簽字時,應(yīng)當(dāng)由其近親屬簽字,沒有近親屬的,由其關(guān)系人簽字;為搶救患者,在法定人或近親屬、關(guān)系人無法及時簽字的情況下,可由醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人或者被授權(quán)的負責(zé)人簽字”、“因?qū)嵤┍Wo性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知患者近親屬,由患者近親屬簽署同意書,并及時記錄。”這方面的規(guī)定與我國的相關(guān)法律法規(guī)相銜接、相一致[3]。
3法律知識缺乏造成醫(yī)患糾紛[3]
我國正逐步進入法制社會,依法行醫(yī)是每個醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該自覺遵守的準(zhǔn)則。每個醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該認真學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《傳染病防治法》、《獻血法》、《母嬰保健法》等等,針對醫(yī)務(wù)人員所立的各項法律、法規(guī)。用各種法律條例規(guī)范自己的職業(yè)行為與道德規(guī)范,提高自己遵法的自覺性,這樣有利于保護自己和醫(yī)院不受損失[4]。例如,從對車禍肇事類病歷的書寫就可以反映出個別醫(yī)生自我保護意識不夠,遇到車禍病人不分主次,一律診斷為“車禍”。是司機酒后駕車撞傷病人還是病人因意外,精神失常、故意滋事或其它原因撞車,應(yīng)從病歷記載中有所反映。應(yīng)考慮病歷記載對肇事雙方負責(zé),對醫(yī)生本人負責(zé),更應(yīng)對醫(yī)院負責(zé)。以便為交警,司法部門調(diào)查立案提供可靠的證據(jù),并為當(dāng)事的雙方爭得法律上的主動。
參考文獻
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現(xiàn)今社會的迅猛發(fā)展,對人才素質(zhì)有了更高的要求,體現(xiàn)在人才的綜合素質(zhì)上。因此,對于注重專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的民辦高職院校來說,在專注學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的同時,應(yīng)在管理過程中注重法律教育,強化學(xué)生綜合素質(zhì)培育,以更全面提升學(xué)生社會競爭力。
關(guān)鍵詞:
民辦高職院校;學(xué)生管理;法律教育
近年來,作為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的主要社會單位之一的民辦職業(yè)院校隨著國家和社會經(jīng)濟的進步和要求,而不斷發(fā)展壯大。同時社會對人才也提出新的要求,因此民辦高職院校除提高教學(xué)水平,以適應(yīng)社會不斷更新進步的技術(shù)水平,培養(yǎng)高技能專門人才,更應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),主要體現(xiàn)在學(xué)生管理、教育中,而法律教育是其中必不可少的一個環(huán)節(jié)。那么,法律教育對民辦高職院校的學(xué)生管理到底有何重要性呢?有哪些途徑呢?
一、法律教育在民辦高職院校學(xué)生管理中的重要性
(一)法律教育有助于學(xué)生提高綜合素養(yǎng)
民辦高職院校在學(xué)生的培養(yǎng)上,除讓學(xué)生學(xué)到一門扎實的技術(shù)外,更應(yīng)加強綜合素養(yǎng)培育,才能提高學(xué)生綜合競爭力。原因在于,企業(yè)在用人一開始雖然重視技能水平,也將此作為門檻之一,但是隨著職業(yè)發(fā)展深入,往往會看重人才的綜合素質(zhì)。同時,國家對法制化建設(shè)的日益重視,各行各業(yè)也重視法治方面的改革,法律知識和素質(zhì)也是其中一個關(guān)鍵。因此,民辦高職院校在提高學(xué)生綜合素養(yǎng)的過程中應(yīng)加強法律教育,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)常識甚至知識,既充分響應(yīng)國家要求,又有助于學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高。反過來,學(xué)生法律常識的提升,也有助于校風(fēng)的有序化形成,更有助于學(xué)生管理。
(二)法律教育有助于學(xué)生加強自我保護
在現(xiàn)實很多案例事件中,由于缺乏法律知識,大多數(shù)學(xué)生遇到侵害事件時,不能很好地保護自身權(quán)益。有時明知權(quán)益受到侵害,也不能拿起法律武器維護。因此,在學(xué)生日常管理中加強法律教育,引導(dǎo)學(xué)生儲備足夠的法律常識,才懂得并利用法律維護自己的權(quán)益,加強自我保護。同時,又可以引導(dǎo)學(xué)生以國家法律法規(guī)作為日常行為規(guī)范,成為法律制度的忠實擁護者,這樣助于法制化校園的建設(shè)與發(fā)展,利于學(xué)生管理工作更上一個臺階,逐漸法制化。
(三)法律教育有助學(xué)生長遠發(fā)展
在社會中,很多案例的主人公往往是缺乏相關(guān)法律學(xué)習(xí)的吃了苦頭。由于不懂法律,雖然付出了很多努力,勞動成果卻被懂法的人竊取,還有一些不顧法律規(guī)定,干違法事情謀取利益,最后自毀前途。如果學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就能接受到相關(guān)法律知識的教學(xué),在工作生活中就能有一定的預(yù)判和處理能力,可避免類似的情況發(fā)生。因此,在民辦高職院校的學(xué)生管理中,堅持高職教育的目標(biāo),發(fā)展社會所需人才,社會需要什么,就應(yīng)該相應(yīng)的培養(yǎng)什么。盡管現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)+社會對技能需求日益精進,但仍需注重學(xué)生的長遠發(fā)展所需的基本素質(zhì)培育。特別是目前社會人才需要具備法律知識,學(xué)校就應(yīng)加強日常學(xué)生管理中的法律教育,才有助于學(xué)生的長遠發(fā)展。
二、加強高職院校學(xué)生管理中的法律教育對策
1、日常滲透,增強法律意識
加強高職院校學(xué)生管理,進行法律教育,需通過日常不斷反復(fù)的管理教育,滲透法律知識,增強學(xué)生的法律意識。班級思想政治輔導(dǎo)員可以通過班會課、班級活動以及日常教育等形式,引導(dǎo)學(xué)生認識法律,學(xué)習(xí)法律,學(xué)會如何運用法律,從而增強學(xué)生的法律意識。另外,學(xué)校可以聘請一些相關(guān)領(lǐng)域的專家進校園作講座,利用權(quán)威知識不斷強化法律知識學(xué)習(xí),令學(xué)生懂得用法律保護自己權(quán)益的重要性。
2、結(jié)合專業(yè),優(yōu)化思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)方式
一般情況下,高職院校只開設(shè)了思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程,學(xué)生上課的積極性和效果也不如預(yù)期。教學(xué)方式未優(yōu)化是其中一個原因,法律基礎(chǔ)知識在課程教學(xué)中所占比例較小是另一個重要原因,因此該課程應(yīng)結(jié)合學(xué)生的專業(yè)。比如,對動漫專業(yè)的學(xué)生直接講刑法很難達到效果,學(xué)生容易產(chǎn)生厭倦心理。但如果講與動漫設(shè)計有關(guān)的權(quán)利保護而引發(fā)的刑罰案例,跟專業(yè)對口,可以在一定程度上提高學(xué)習(xí)興趣,吸引學(xué)生,日后對學(xué)生的發(fā)展也有益處。所以老師應(yīng)該因材施教,在教學(xué)方式上引用實際的案例,把抽象的法條具體化,讓學(xué)生在實際案例當(dāng)中體會法律的嚴密和威嚴。另外,在教學(xué)分班上,一般學(xué)校考慮師資情況,在教學(xué)班安排下,往往只考慮班級人數(shù),沒有考慮到專業(yè)分班上。為了更好的學(xué)習(xí)效果,應(yīng)更注重專業(yè)班級集中學(xué)習(xí),更有利于教師課程準(zhǔn)備,也更有側(cè)重。同時,教師在課程設(shè)置上,應(yīng)加強法律基礎(chǔ)知識的講授,不要刻意分開道德和法律,而應(yīng)將兩者相結(jié)合,不斷增加法律知識在課堂上的比例,與此同時又可以增添課堂趣味,可謂一舉兩得。
3、增加法律教育第二課堂,強化學(xué)生法律意識
單純的日常滲透教育以及單一的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程并不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對學(xué)生法律知識儲備的要求,特別是在高職院校中,往往在課程設(shè)置上,缺乏相關(guān)專業(yè)法律課程的設(shè)置,學(xué)生的能力培育上出現(xiàn)法律意識的缺失。因此,可以通過增加法律教育的第二課堂,比如通過選修的方式,要求學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的前提下,需要修得相應(yīng)模塊的法律知識學(xué)分,引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)法律知識,并通過課堂形成體系化的法律知識,增加法律知識儲備,強化法律意識。
總而言之,加強法律教育,對于民辦高職院校,既可以形成良好的校風(fēng),使學(xué)生管理工作法治化,更能符合辦學(xué)目標(biāo),培養(yǎng)社會所需人才。因此,在日常學(xué)生管理中加強法律教育,能有效提升高職院學(xué)生的法律素養(yǎng),為國家的建設(shè)做出更多的貢獻。
作者:陳雪敏 肖巧玲 單位:廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院
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關(guān)鍵詞:青少年 法律意識 普法教育 刻不容緩 必修課程
法律法規(guī)是國家制定或認可的,由國家強制力保證實施的,以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。它不以個人意愿為轉(zhuǎn)移,對每個社會人適用。一個人從出生開始就處于法律法規(guī)之下,每個人都有必要及早對它有清晰的認識,這樣才能正常地存在于這個社會,前進的道路才能少些彎曲,才不會因為不懂法帶來嚴重后果影響他人和自己的生活。玩游戲時,如果不清楚游戲規(guī)則很容易失敗,或是帶來巨大損失,社會生活也是如此。
現(xiàn)今社會關(guān)系多種多樣,事件復(fù)雜多變,青少年在無知的情形下接觸到一些不合理的人和事,思想單純的他們不能正確認識,很容易觸犯法律,造成令人惋惜的后果。如一個青年與一位不足十四歲的女孩戀愛并發(fā)生關(guān)系,他總以為對方是自愿的,并沒有什么不合理,殊不知這已經(jīng)觸犯了法律,即將受到制裁。而他只是年輕沖動,加上不懂法做出了錯事,并不能說明他就是一個思想邪惡的人,然而他的一生都將無法擺脫這件事帶來的影響。還有一位職業(yè)學(xué)校的學(xué)生,有同學(xué)送給他一部搶來的手機,起初他并不知情,直到警察找到他,他出于害怕和義氣沒有如實說出手機是誰給的,結(jié)果影響了破案進度,也犯了包庇罪。如果警察在當(dāng)初詢問時,對他多加教育,說明知情不報也是會觸犯法律的,而不是暴力逼供,或切斷他與家長的聯(lián)系,讓家長與他溝通,給他講解法律知識,讓他及時供出嫌疑人,他也就不至于會達到包庇罪的程度。這個學(xué)生學(xué)習(xí)不錯,能力也不錯,可是因為這件事自信心遭到打擊,前途也受到了影響。許許多多的例子擺在面前,令人痛惜。
我們在譴責(zé)犯罪的同時,有沒有想過有一部分犯罪并不是由于犯罪嫌疑人本身思想壞而造成的,而是法律意識淡薄,法律知識缺乏。國家制定了法律,卻沒有充分地讓每個人了解,普法教育難道不是政府和教育界的責(zé)任嗎?國家在頒布法律的時候都會公之于眾,但是并沒有確認過每個人是否接收到,尤其是青少年,他們生活環(huán)境單一,信息來源少,了解的法律知識少之又少。
普法教育已刻不容緩,政府、教育界都應(yīng)該行動起來改變現(xiàn)有狀況。
第一,政府執(zhí)法機構(gòu)要加大法律宣傳力度。在各大媒體上增加播放普法教育片的時間,與相應(yīng)的管理機構(gòu)達成一致,強制媒體執(zhí)行;印制普法資料,通過各種途徑免費發(fā)放;安排學(xué)生去勞改機構(gòu)親身體會;培養(yǎng)一批專業(yè)教師進入各大學(xué)校任教,把法律課程納入義務(wù)教育必修課;在升學(xué)考試中安排一定比例的法律知識的考題。執(zhí)法機構(gòu)也要在嚴格執(zhí)法的同時溫情執(zhí)法,如改變道路的單雙線狀態(tài)后,在剛開始執(zhí)行規(guī)定階段首次違反交通規(guī)則時只進行教育而不是罰款,對于一些觸犯法律的青少年及時請家長幫助審訊,爭取時間幫助他們減輕罪行,而不是威嚇。
第二,義務(wù)教育階段,法律知識課納入學(xué)生必修課程。在不同的年級制定相適應(yīng)的教材,配備法律專業(yè)畢業(yè)、有教師資格的人士擔(dān)任教師,在考試中增加法律知識的考查力度。現(xiàn)在學(xué)生的負擔(dān)其實是由于過早過多地接觸不適合年齡的知識造成的,增加法律課程不但不會帶來負擔(dān),還能為學(xué)生的發(fā)展帶來益處,使其發(fā)展更加穩(wěn)健,減少錯誤及阻力。
第三,增加職業(yè)學(xué)校的法律課程。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后直接進入社會,面臨就業(yè)壓力,而他們的年齡都處于即將或是剛剛成年階段,一旦觸犯法律不會以少年犯來對待,他們又不像大學(xué)畢業(yè)生那樣年齡達到了二十幾歲,思想成熟并且知識較豐富一些。因此,職業(yè)學(xué)校的學(xué)生是一個應(yīng)該引起社會關(guān)注的群體。從學(xué)生進入職業(yè)學(xué)校起,就要像軍訓(xùn)一樣安排專門學(xué)習(xí)法律的時間,并進行考試,作必要的成績記錄。每學(xué)期也要有法律課,使學(xué)生不間斷地學(xué)習(xí)。定期邀請一些執(zhí)法人員講述一些實際例子,幫助學(xué)生加深對法律知識的理解。
本文作者:楊靜工作單位:淮安市淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)人民政府
法制教育內(nèi)容乏味法律內(nèi)容本身具有很強的理論性,對于學(xué)歷程度不高的農(nóng)民而言,對普法宣傳內(nèi)容的理解會有一定的難度。農(nóng)村法制宣傳教育內(nèi)容沒有考慮到農(nóng)民的接受程度以及生活實際,僅僅就是照本宣科的將法律條文傳達給農(nóng)民,這種脫離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實際的普法內(nèi)容肯定無法得到農(nóng)民的廣泛認同。舉例而言,農(nóng)村普法教育內(nèi)容中,有很大的一塊內(nèi)容就是憲法,憲法固然重要,但是對于農(nóng)民而言,對于這一內(nèi)容的關(guān)注度比較低,沒有側(cè)重的進行法制教育內(nèi)容的宣傳無法有效達到普法教育目的。法制教育供給不足法制宣傳教育涉及到需求以及供給兩個方面,應(yīng)該說在法治國家的建設(shè)中,農(nóng)村居民的法律意識以及維權(quán)意識都是不斷覺醒的,這導(dǎo)致農(nóng)民對于法律知識的需求不斷攀升。但是從目前農(nóng)村法制宣傳教育的供給層面來看,法制教育的供給嚴重不足,不僅僅是農(nóng)民獲得法制宣傳的渠道極為有限,各級地方政府在經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)理念下,并未給法制宣傳教育的開展提供大力支持。這種供給不足導(dǎo)致農(nóng)村的法制宣傳的活動不能夠滿足農(nóng)民的需求,造成農(nóng)村宣傳教育更多的停留在口號層面,而不是行動層面。
鑒于農(nóng)村法制宣傳教育在國家法制化進程中的重要作用,針對其存在的突出問題,本文提出以下幾個針對性的建議,以期實現(xiàn)農(nóng)村法制宣傳教育效果的提升。豐富法制宣傳教育方式針對農(nóng)村法制宣傳教育方式單一的問題,應(yīng)盡快采取有效措施來進一步的豐富法制宣傳教育方式,通過采用農(nóng)民群眾所喜聞樂見的方式來強化宣傳效果。舉例而言可以采用文化大篷車的形式來進行法制宣傳,這樣可以讓農(nóng)民群眾在欣賞各種娛樂節(jié)目中潛移默化的強化對于法制的認知。教育方式的選擇與確定應(yīng)遵從農(nóng)民群眾的意愿,而不是政府部門工作者一廂情愿的作法,政府部門法制教育的宣傳者應(yīng)徹底摒棄為了節(jié)約成本或者節(jié)省時間,采用一些單調(diào)乏味教育形式的想法。豐富法制宣傳教育形式只有遵循這樣一個基本的原則,才能讓群眾更加積極主動的參與到法制宣傳中去,從而達到法制宣傳教育的目的。完善法制宣傳教育內(nèi)容考慮到農(nóng)村居民的文化水平偏低,其對于法制內(nèi)容的理解有一定的苦難,有必要通過完善法制宣傳教育內(nèi)容來破解這一問題。法制宣傳教育內(nèi)容的確定應(yīng)做到立足農(nóng)村、農(nóng)民的實際,做到法制內(nèi)容與農(nóng)民的生活密切相連,這樣能夠徹底改變以往法制宣傳內(nèi)容條文化、書本化的問題。
心理學(xué)研究表明,人們往往傾向于接受那些與自己生活密切相關(guān)的信息。因此在具體法制宣傳教育內(nèi)容制定中應(yīng)秉承從群眾中來,到群眾中去的基本工作路線,在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)之上,將那些與農(nóng)民群眾關(guān)系最密切的法律內(nèi)容進行整理,例如農(nóng)民關(guān)心的土地流轉(zhuǎn)問題、社會保險問題,此類法制內(nèi)容農(nóng)民最關(guān)心,法制宣傳教育中有側(cè)重的納入這方面的內(nèi)容,自然是“投其所好”,取得良好的宣傳效果。增加法制宣傳教育供給農(nóng)村居民獲得法制宣傳教育的渠道非常狹窄,更少有機會獲得法制知識,在此背景下,地方政府管理者應(yīng)進一步強化對農(nóng)村法制宣傳教育重要性的認識,通過不斷增加法制宣傳教育的有效供給,來解決農(nóng)民接受法制宣傳教育機會偏少的問題。增加法制宣傳教育供給可以從兩個方面著手:一方面是政府層面應(yīng)多多開展“送法下鄉(xiāng)”活動,通過這類活動的開展,來讓更多的農(nóng)民有更多的機會來接受到法制宣傳教育;另一方面將加大基層普法隊伍建設(shè),通過壯大普法隊伍,建立一個常態(tài)化的法制教育供給機制。通過這些措施的采取可以讓農(nóng)民有更多的渠道去獲得法制方面的知識,有利于農(nóng)村整體法治水平的提升。農(nóng)村法制宣傳教育的重要性在依法治國方略的推進中不斷彰顯,農(nóng)村法制落后的現(xiàn)狀迫切需要通過加強法制宣傳教育來加以改變。對于農(nóng)村法制宣傳教育的開展,各級地方政府應(yīng)高度重視,通過在事件中的不斷大膽創(chuàng)新,來實現(xiàn)農(nóng)村法制水平的提升,進而為新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建夯實法制層面的基礎(chǔ)。