序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇支部思想建設，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：離休老干部；政治思想建設；存在問題；對策

中圖分類號：D412.62 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-01

老干部為國家的建設立下汗馬功勞，這點在年代、社會主義建設時期表現的淋漓盡致，特別在現代化建設進程中，他們也表現出率先模范作用。做好老干部的思想政治工作，則是符合社會主義經濟新形勢的發展需要，一方面關系到如何提高老干部自身的政治思想，另外一方面，則關系到社會的穩定、經濟發展和深入改革的問題，關系到全黨工作的大局影響。通過對于老干部的生活質量的重視，使得他們能夠以積極的心態去迎接新的生活和挑戰，這也必將是未來社會的發展趨勢，也能夠更好體現我國的強大的綜合國力。所以，我們在老干部的思想工作過程中，應該采用多種的刑事手段，充分發揮黨支部建設的基礎作用，得到相關的領導重視，處處為老干部著想，努力做到讓老干部理想永存、思想常新，在進行具體的老干部政治思想建設中，要落實好以人為本的原則，并且能夠做到堅持科學發展觀的學習，做好老干部思想政治工作[1，2]。

一、老干部的思想政治工作現狀思考

我國正處在社會主市場經濟的快速發展的階段，企業的整體性戰略規劃受到新時代思想影響比較大，同時，也在深刻影響著企業發展戰略思想，推促其不斷前進，在培養企業干部思想方面出現了重大變化，這些都對于老干部的思想具有一定的沖擊力。一方面，深化改革則是社會轉型期的全國各個企業的必然趨勢，這才能更好適應新時代的發展需要，在這場改革大潮中，企業老干部的思想政治工作開展必將會受到不同程度的影響；另一方面，企業老干部的管理模式在快速發展的企業經濟和社會經濟的大潮中也正在逐步開始進行改變，比如，在企業心中老干部的地位正在逐步弱化，呈現出多種元素的管理模式。管理模式的多樣化使得老干部管理體制受到新時代的沖擊，從以往的單位管理到現在逐漸演變為老干部、社會和企業內部的多層次、多元素管理模式。由于歷史等多方面的原因，老干部管理出現了管理封閉和權力分散等問題。

二、工作實踐幾點認識

1.積極做好老干部政治思想工作應該受到領導重視

第一，建立老干部工作領導小組，則是由相關部門的主管領導和相關主任構成，進一步完善黨政主要領導負責制，老干部工作目標責任制能進一步建立，提出明確目標，建立相應的聯系人制度。努力使得老干部的工作能夠有人問、有人管和有人做。黨委議事日程中涉及老干部政治思想工作，對于老干部政治思想工作在新形勢下存在的困難和問題進行及時談論和研究，并積極提出相應的解決思路。

第二，通過黨委的統一部署，積極推進黨內民主建設，結合本單位實際情況，從離退休黨員選出21名黨代表，對于單位內部的重大事件進行參與并討論，在單位黨委的決定下，邀請老同志參加單位內的內重大活動和重要會議，使得他們的參政議政的積極性大大提高，尤其涉及到單位的的改革與發展規劃方面，更要發揮老同志的寶貴智慧。

2.加強老于部隊伍思想政治建設進行形式創新

老干部隊伍思想政治建設中應該更加注重學習方式的創新，力爭做到實效明顯。離退休黨支部不能僅僅滿足于傳統的學習教育，除了及時能向離退休干部通報相關的單位、黨情和國情，有助于他們積極保持黨的先進性，更應該發揮一切形式，要求離退休干部的積極性和主動性能夠得以充分調動，使得廣大老干部的思想緊跟時展和社會進步。這其中的多種形式則包括廣大老干部的思想緊跟時展和社會進步、組織參觀考察、每季組織支部生活會、專題報告會、期閱文、情況通報會、集中學習等方式，使得當前的重要部署和改革發展的新成果能讓老干部所了解，這樣能夠起到比較好的效果。一是積極開展貼近實際、貼近生活形勢教育，結合一個時期國家政治、經濟生活中的重大事件進行有效開展；二是老干部的思想政治素養通過政治理論學習的加強而不斷得以提高；三是敬老氛圍需要通過廣泛宣傳而努力營造。本單位在共青團中開展助老、愛老、敬老、尊老的多方面活動，在團委積極配合下，把老齡方面的知識積極向年輕人進行講解，提出青年人關心、愛護老年的活動，積極培養關心老年人、支持發展關心老齡人的濃厚氛圍。鼓勵共青團員到家里看望老同志，進行送醫送藥活動，讓這些送溫暖活動深入到老干部的心中。比如，對于行動不方便的老同志，讓青年人能夠陪同老同志住院等，做一些力所能及的關心和愛護工作，使得青年團員的愛老敬老的思想品德得以提升。

3.全面經過深入細致地落實老干部政治生活待遇

老干部政策的重要內容就是進行相關的對于老干部的各項政治生活待遇的落實工作，這也是老干部政治思想工作中的一個關鍵問題。老干部滿意則是第一標準，一定要讓老干部工作者按照老干部所思、所盼、所求進行開展工作，一方面，進行積極主動爭取領導和有關部門的支持，經過上下部門的相互協調來解決不少難題；另一方面，對老干部的生活待遇方面，我們始終堅持的方針就是用制度、用政策、用情、用心。病逝家屬做好善后工作也是工作的一個方面，并通知老干部工作者參加告別會等。在日常工作中，則從生活上關心老干部，在政治上尊重老干部，切實把黨的關懷和溫暖送到老干部心里，為了更好去開展政治思想工作，就應該多多贏得老同志的信任和理解。

三、結束語

在企業進行深化改革的過程中，在適應新時代要求下，企業老干部企業新干部的經驗豐富和先進思想開拓的重要力量，也是采取理想戰略的重要引導群體，要想把握好企業在新時代的發展，就應該重視企業老干部成熟的企業歷史發展過程和經驗。所以，企業老干部的思想政治工作應該順應時代的要求，有效改進老干部的思想政治工作傳統模式，通過先進的管理和服務模式，切實保證好企業老干部的福利待遇和物質保障，同時，還應該重視他們的精神文化建設。

參考文獻：

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【關鍵詞】　企業；政工干部；建設；思想政治；工作水平

企業的政工干部隊伍主導著企業的政工工作的開展，對于企業的正常運轉、員工的穩定有重要的作用；新時期，企業發展面臨著許多新情況和新問題，因此，加強企業的政工干部隊伍建設，提升企業的思想政治工作水平具有極其重要的意義；企業政工干部隊伍建設與企業的整體思想政治水平的提升是正相關的，政工干部隊伍建設得良好，隊伍精神面貌好，工作能力強，必然給企業的全體職工一個榜樣作用，企業職工會受到好的影響；加上思想政治工作做得到位，那么企業員工的整體思想政治水平就會有一個很大的提高。

一、 企業政工干部隊伍建設的重要性

（一）有利于提升企業思想政治工作的水平

企業的思想政治工作主要由政工干部來負責，他們是開展思想政治教育的中堅力量，主導著思想政治工作開展的脈絡。因此，一批高素質的政工干部隊伍，將給整個企業的思想政治水平的提升以積極的影響；他們良好的精神面貌感染著企業的其他員工，形成一種良好的風氣，員工們會在不自覺中提升自己的思想政治水平，并且積極配合思想政治教育工作，逐漸提升整個企業的思想政治水平；當前處于各項變革的新時期，企業要面臨著各種新情況和新問題需要解決，受各種思潮的影響，企業員工的思想起伏較大，他們的價值觀和行為都會受到社會大環境和企業環境生存的影響；這時，需要加強政工隊伍的建設，首先堅定他們的思想信念，然后需要他們探究出新的形式來對整體的企業員工進行思想政治教育工作，這是時代環境給政工干部提出的挑戰，如果固守于以前的思想政治工作模式，就不能保持企業思想層面的先進性，職工的整體思想政治面貌也不會是積極向上的，會有落后的因素出現；因此，企業發展和生存的客觀環境決定了企業必須加強政工干部隊伍的假設，不僅要政工干部提高自身的政治素質，還要求積極開展各項工作，提高整個企業的思想政治工作水平。

（二）有益于企業獲得更好的發展前景

我國的企業現在不僅要面對國內市場的競爭，還要面對國際市場的沖擊，因為經濟全球化的步法已經越來越迅速，我國改革開放的深度也逐漸拓展，我國的企業需要和國際企業進行交流和競爭，企業面臨著生存和發展的巨大壓力。這種情況下，企業進行思想政治工作是極其必要的，企業內的職工個人的生存也面臨著壓力，他們需要一定的工資水平，需要得到精神上的撫慰；因此，加強政工干部隊伍建設，提升企業思想政治工作水平，能夠給企業職工以合理的引導和人性化的關懷，讓他們堅持正確的價值觀念，在自己的崗位上發揮自身優勢，創造更多的社會價值和物質財富，從而為企業的發展提供更多的智力支持和力量支持，使企業的發展步入一個良性循環的狀態。

二、 加強隊伍建設，提升思想水平的策略分析

（一） 以先進的理論進行武裝

加強企業政工隊伍干部的思想建設，提升企業思想政治工作水平，需要用先進的理論武裝人，科學的理論教育人，總之，必須以先進的理論來為隊伍建設做好指引工作；政工干部隊伍自身的理論素質過關了，才能對企業的其他職工以合理的引導，也是自身隊伍建設的關鍵；在思想理論建設方面，要根據時代的不同要求做調整，遵循國家和社會的主旋律，在思想政治路線上不要偏離大眾化的軌道，也就是要與時俱進，堅持黨的指導思想不動搖。

（二） 注重道德水準的提高

政工干部隊伍的建設成果，最主要的決定因素存在于政工隊伍本身之中，他們的品德修養水平將直接影響著隊伍建設的成果。因此，政工干部隊伍應該遵循各項道德要求，提升想、思想道德水準，推動隊伍建設進程，并且為企業的其他職工做好向導和模范，以自身較高的思想修養給企業職工以積極有效的引導；企業的政工干部人員既是干部，又不能把自己當做高高在上的干部，應該樹立一種服務意識，為企業職工的思想政治水平的提高做些真正有效的工作，不搞“形象工程”；另外，企業的政工干部隊伍還要本著負責的態度，為員工的需要和利益著想，促進整體思想政治水平的提高。

總結：以上探析了加強企業政工干部隊伍建設，提升企業思想政治工作水平的重要性和策略，有可取之處，也有不盡如人意之處，希望讀者能夠進行指正和補充；希望本文可以起到拋磚引玉的作用，啟發企業相關人員進行更深層的探究，使企業政工干部隊伍建設有更好的成果，企業的思想政治工作水平上一個更高的臺階；我國企業目前生存在一個富有挑戰的環境中，必須使企業職工堅定信念，促進企業的長足發展，因此，思想政治工作是非常必要的。

參考文獻

[1]企業管理研究班二支部八組.必須加強工業企業的思想政治工作[J].求實,2008(01)

[2] 沈劍才.宜興水泥廠思想工作抓得細做得活[J].中國建材,2009(09)

[3] 杜學玉,韓邁,呂效吉.大連縫紉機總廠思想政治工作調查[J].遼寧師范大學學報(社會科學版),2009（07）

[4] 如知.提高自覺性 反對自發性——加強和改善思想政治工作的重要意義[J].前線,2009(04)

作者簡介：

羅小兵，女，（1971.1-），籍貫：四川省渠縣，大學，中原油田內蒙探區勘探開發指揮部，經濟師，研究方向：現代企業組織人事管理

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地稅事業擔負著我市經濟建設與發展的重要任務，地稅干部的思想作風正不正，工作得力與否，直接關系到地稅的發展和建設。我認為，思想政治工作與稅收中心工作的關系應該是辯證的。前者是手段，后者是目的，前者是服務于后者的。的確，地稅的中心工作是“收稅”，我們也把完成稅收任務作為首要工作，而要圓滿完成此項工作的先決條件是要做好人的思想政治工作。稅務系統有句老話叫做“帶好隊，收好稅”，“帶好隊”體現為思想政治工作的教育作用，“收好稅”則是稅收的中心工作，二者是基礎與中心的關系，是前提與目的的關系。思想政治工作做得好，好似吃橄欖，越嚼越有味，有了長久的魅力，稅收中心工作自然就出色。

思想政治工作是對人的工作，尤其是對人職業道德的教育工作。道德是人的精神基石，是維系社會關系的基礎，是法律的底線。正因為如此，道德教育即德治就顯得尤為重要。法治是具有強制力量去規范人們的行為，而德治則是輿論的力量，是通過道德教化而喚起人們內心的道德遵從。道德建設要著眼于眼前，從點滴入手，最忌假、大、空。稅務職業道德紀律建設更要從崗位做起，提高職業道德建設的地位，規范稅務職業道德紀律，從而使得地稅的整個形象得到社會最大的認可。因此，視崗位為責任，強化“五種意識”，則是新形勢下加強干部思想作風建設的重要內容，也是踐行“講政治、講黨性、樹正氣”活動要求的具體體現。

崗位是人們扮演各種角色的舞臺，是人們賴以生存和發展的基礎。對地稅干部來說，崗位就意味著責任，意味著在各個方面比一般干部要有更高的標準、更高的素質。干部的層次越高，地位就越重要，責任就越大。聯系地稅系統的實際，目前絕大多數干部對自己的崗位比較珍惜，并能獨立高效地完成工作任務。但是，也有極少數干部隨著在稅務系統工作時間的增長，逐步放松了學習和要求。主要表現為：有的不求有“成績”，但求無“問題”；有的干工作流于表面化、形式化，帶有主觀隨意性；有的提職晉職慢一些，不是想自己差在哪、差什么，而是患得患失，斤斤計較，怨天尤人。這說明我們當中有的干部對自己肩負的責任和使命缺乏正確的認識。要改變這種狀態，必須視崗位為責任，在強化“五種意識”上下功夫。

一要強化“標桿”意識。即用人格的魅力感召人，用道德的力量凝聚人。人格是人的思想、性格、才能、作風、氣質的綜合體現，日常生活中，若是某人平時對自己要求不嚴，政績平平，別人會說“此人一般”。對于個別干部表現出的“言行不一，表里有別”，受到局領導的批評，應引起我們的足夠重視。每一個干部本身就是一座人生的“標桿”，其一言一行都不同程度地在人們的心目中留下“烙印”。榜樣的力量是無窮的，這就要求我們的干部要言行一致，表里如一；用自己的模范行動、良好形象和人格力量去得到社會的認可。而要做到這一點，就必須做到“五正”：一要“心正”，認真學習政治理論，堅定理想信念不動搖；二要“言正”，言行一致，光明磊落不當“兩面人”；三要“身正”，一切以黨和人民的利益為重，時刻站在黨和人民利益的立場上，踐行科學發展觀、“講政治、講黨性、樹正氣”不停步；四要“行正”，在其位、謀其政、傾其心、盡其責，全心全意為人民服務不講價錢；五要“風正”，樹正氣，揚正風，保持一身正氣，兩袖清風，一塵不染，始終把先進性塑在自身行動上。

二要強化“不懈奮斗”意識。就是要始終保持奮發有為的精神狀態。要做到奮發有為，就要處理好提升職務與提高水平的關系，確實做到“水漲船高”，在實踐中學習，在實踐中增長才干，在實踐中增加成績。想問題、抓工作、辦事情，要少琢磨上面掛不掛號，多考慮納稅人需不需要；少考慮對自己有沒有好處，多考慮對納稅人有沒有益處。不能干點工作總考慮領導看沒看見，更不能干了一兩件事就向組織講價錢。要堅信，只要是真抓實干，能拿出真東西，組織上是能看到的，是不會被埋沒的。要處理好加壓與加速的關系，面對新形勢找差距，知不足，奮發努力，保持一種“事業無止境，奮斗無窮期”的進取精神，保持一種“秉燭夜讀書，品茗獨煉句”的精神境界。

三要強化自覺“充電”意識。就是要始終堅持學無止境，勇于求索的精神。自覺“充電”，在于通過對知識的獲取來體現對本職崗位工作的勝任。不管干何種工作都需要具備相應的知識和能力，所處的層次越高，需要學習和掌握的東西就越多。特別是隨著社會的發展、科技的進步和稅收設備的更新，知識、技能在不斷“增容”。過去掌握的，現在可能落后了；過去熟悉的，現在可能陌生了。因此，在提高素質上，也必須與時俱進。一個人要有所作為，必須要有較高的精神境界，而精神境界的高低，又往往與學識深淺聯系在一起的。不僅要把學習作為一種要求、一種責任，更要把學習作為一種修養、一種情操、一種境界，不斷增強學習的興趣和動力。在學習上只有“畢生”，沒有“畢業”。學習，一要精，二要悟，三要聯。學得越精，悟得越深， 聯系得越緊，成果就越大，工作的創造性就越強。目前，隨著地稅系統改革的不斷深化，新的學習熱潮正在興起，作為地稅干部在這種挑戰面前，一定要抓緊充實自己，不斷增強應對能力、競爭能力、管理能力、決策能力和創新能力。

四要強化“創新”意識。就是要勇于開拓創新，積極進取。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉，同時也是干部與時俱進、開拓進取的力量源泉。創新意識和創新能力的強弱，決定著我們工作效率的高低。創新意識、創新能力越強，工作效率就越高，否則反之。因循守舊，勢必被動落伍；只有思想解放，善于用新的思路、新的辦法研究解決工作中面臨的新情況、新問題，才能開創新局面，高標準履行工作職能。工作要有所成效，必須靠改革創新拓展空間，找到新的“增長點”。首先，要有創新觀念。在新的歷史條件下，我們的干部必須要在解放思想、更新觀念上當表率，有超前的創新思維、創新思路，決不能思想落后于人。其次，要建立創新機制。既然我們的工作離不開創新，那就應該采取完善創新體制和機制等措施，鼓勵創新實踐，形成解放思想、大膽創新的氛圍，營造支持各類創新活動的環境。再次，要充分地相信和依靠廣大干部群眾，切實讓他們在創新中唱主角。創新既是領導的責任，也是群眾的事業。部門領導應該深入干部當中，廣泛聽取他們的意見，集中他們的智慧，把大家組織到創新實踐之中，使他們真正成為創新的主體。同時，創新的關鍵在于人才。鼓勵創新，既能使各類優秀人才脫穎而出，又能為人才成長提供廣闊的天地。

實踐證明，創新既是不斷開創工作新局面的需要，也是凝聚民心、激勵士氣的有效載體。只要充分地把干部們的創新積極性、創造性調動起來，發揮出來，我們的稅務工作就一定能夠躍上一個新的臺階。需要指出的是，創新是一種超越，一種揚棄，但又不是異想天開。創新既要倡導敢闖敢試的精神，又要堅持實事求是的科學態度。因此，要從實際出發，把創新與解決具體問題結合起來，切不可脫離實際求“新”出“奇”，搞些中看不中用的東西。

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新制度經濟學把制度分為正式制度和非正式制度，指出人們生活的大部分空間是由非正式制度來約束的，非正式制度本質上是基于文化驅動的一系列隱性契約，包括價值信念、倫理道德、文化傳統、風俗習慣、意識形態等。企業內部控制制度可以分解為基于法律層面的制度和基于道德層面的制度，前者通過科學的內部控制制度設計予以強制規范，規定企業以及員工必須履行的責任的下限；后者通過內部控制文化建設來實現，內部控制文化不僅促進企業對制度規范的執行，而且鼓勵企業基于道義精神力所能及地履行非法定的責任。內部控制的有效執行不單單是靠建立內部控制制度，設立內部控制機構等硬控制就可以完成的，內部控制更為關鍵的是一種執行文化。控制環境為企業內部控制設定了基調，而在內部控制的環境因素中，文化則是最根本的因素，它對于人的行為影響深遠。文化形成價值觀，進而支配人的行為取向，是統一員工思想、價值觀念的粘合劑。從某種意義上講，企業文化決定了企業的境界、思維方式和未來發展格局，而與企業文化一脈相承的內部控制文化，則為企業的戰略發展目標提供了實際上的支持。筆者認為，要使得企業內部控制得到有效執行和實施，還需要加強企業的內部控制文化建設，增強內部控制的軟控制。

二、內部控制文化文獻綜述

中華民族有著幾千年燦爛的文化，儒家思想在中華民族傳統文化中始終處于主體地位，儒家思想博大精深，源遠流長，不僅深刻影響著中國人的價值觀和社會發展的方向，而且對世界都具有重要影響。1998年《巴黎宣言》呼吁，如果人類要在21世紀生存下去，就必須回到2500年前，去吸收孔子思想。新加坡將“四書”、“五經”作為教科書和基本員工守則，韓國也重視從儒家思想中汲取營養，被稱為“日本近代企業之父”的澀澤榮一，崇尚儒家思想，主張在企業經營管理中要“一手持算盤，一手持《論語》”（源自《論語講義》（二））。我國企業內部控制文化建設與我國傳統文化相融合是我國企業內部控制文化建設的必經之路，而作為傳統文化主流的儒家思想更成為人們重點關注的對象，我國企業的內部控制文化建設需扎根于儒家思想的土壤，古為今用，取其精華，去其糟粕，只有如此，方能不失去文化建設的根基，否則，內部控制文化建設將成為無源之水，無本之木，缺乏生機和活力。目前，學術界從不同側面對企業內部控制文化進行了研究，并取得了一定進展。

（一）企業內部控制文化基礎研究 直接研究企業內部控制文化的文獻并不多見。彭幼華（2008）首次明確提出了“內部控制文化”的概念，指內部控制實施群體在長期內部控制實踐活動中，逐步形成并被共同認可、遵循，帶有價值取向、道德作風、思想意識、行為方式及其具體化的物質實體等因素的總和，是企業文化的重要組成部分。李曉玲、王福勝（2009）指出我國企業的內部控制文化具有業績至上的價值觀、“糾錯防弊”的理念、“執行指令、服從規范”的倫理道德、絕對的層級管理方式和制度建設的靜態化等特征，并對我國企業內部控制文化如何創新進行了深入探討。柯虹羽、王海兵（2010）指出了內部控制文化研究的現狀以及內部控制文化的內容，為現代企業內部控制建設和內部控制文化建設提供理論與實踐支持。王海兵等人（2011）不再將內部控制文化作為企業內部環境的組成部分，而是將其作為一個獨立的內部控制要素，成為人本型內部控制的八個要素之一。彭妍、陳藝婷（2011）對我國企業內部控制文化的構成要素及有效性進行了研究，指出我國企業的內部控制文化包括誠實守信，愛崗敬業，團隊協作等多個方面，為構建有效的內部控制文化，需從硬件、軟件兩方面建立完善的內部控制體系，保證全面公正的評估機制、安全可靠的信息系統、適當的內部控制文化構建成本和全程全員的風險意識。

（二）內部控制文化與企業文化的關聯研究 此外，有很多文獻針對人本控制、內部控制中的誠信文化、內部控制與企業文化等方面進行了研究。劉明輝（2003）認為企業文化在內部控制中的作用越來越顯著，表現出強大的凝聚力、激勵力、約束力、導向力、紐帶力和輻射力；企業文化的發展同企業經營活動和控制活動更加緊密地結合起來，是實現自我控制的主要指引。湯谷良教授（2006）在分析了“中航油”事件的深刻教訓后，認為“內部控制更為關鍵的是一種執行和執行文化”，并且強調“內部控制制度執行最為關鍵的是構建一種對制度敬畏的公司管理文化”。林鐘高（2010）圍繞內部控制執行文化問題，論述了文化對內部控制執行效率的影響，分析了兩類契約與內部控制執行的相互關系，探討了企業誠信文化這一隱性契約在內部控制執行中的獨特價值和實現途徑。王竹泉、隋敏（2010）提出了“控制結構+企業文化”的內部控制要素新二元論，將企業文化作為內部控制的二個要素之一。王海兵、李文君（2010）首次提出“人本內部控制”的概念，并對以人為本的企業內部控制機制進行了探討。

（三）儒家思想運用方面的研究 在儒家思想與企業經營管理相結合方面，駱良彬（2008）通過對儒家思想和會計職業道德關系進行研究，提出應弘揚儒家優秀思想，加強職業道德教育，提高會計人員誠信意識，重塑我國會計職業道德體系。屈燕妮（2008）通過闡述儒家思想對現代企業文化建設的積極影響和消極影響，指出如何利用儒家思想的積極因素，摒棄消極因素來構建現代企業文化，提高企業績效。沈麗（2010）認為只有正確認識儒家思想對當代經濟管理思想影響的兩面性，取其精華，棄其糟粕，中西結合，才能真正促進中國當代社會穩定和經濟發展。

可以看出，學術界針對企業內部控制文化的研究工作已經展開，并且取得了一定的進展，但如何將我國傳統的儒家思想應用于內部控制文化建設，這方面的研究幾乎是空白，筆者擬在前人研究的基礎上針對以上問題做進一步的研究。

三、我國企業內部控制文化建設現狀

企業的內部控制是企業內部各個經營環節的協調約束機制，是一種制度建設，企業內部的任何人都無權凌駕于內部控制制度之上。目前我國在內部控制文化建設上取得了一定的成績，但與實際要求還有較大差距。

（一）內部控制文化的戰略性地位未得到充分重視 良好的內部控制制度在內部控制體系建設中起到至關重要的作用，然而規章制度具有很大的局限性，單純依靠規章制度的硬約束難以保證內部控制的有效運行。一些企業認為，按照《內部控制基本規范》及其配套指引建立起來的內部控制規章制度就等于建立起了內部控制機制。而企業的內部控制建設應當是包括內部控制制度建設和內部控制文化建設這兩個方面，二者相互融合，缺一不可。通過構建良好的內部控制文化，讓內部控制規范深入到每個員工心中，影響到每個員工的行動，無疑是保證內部控制有效實施的一條途徑。

（二）內部控制文化建設對我國傳統文化的挖掘不夠 自改革開放以來，我國企業大量學習外國的先進生產技術、管理方法和經驗，仿效西方建立起內部控制制度，但唯獨文化是沒法復制的，它是企業立足于國家的文化大環境，根據自身情況逐步培養起來的。我國的傳統文化歷時幾千年，世代傳承，影響著人們的思想和行為，所以，我國企業在內部控制文化建設中，應當很好的去利用傳統文化的精髓來引導員工的行為與內部控制規范相一致，這是西方國家在內部控制體系建設中所不具備的。然而，在實際中，我國企業在內部控制文化建設中注重學習西方模式，而對我國傳統文化精髓領悟不夠，挖掘不深，沒有很好地將傳統文化融入到企業內部控制文化建設中，使得內部控制文化建設成本過高，而效果卻不夠明顯。

（三）內部控制文化建設注重形式而忽略內涵 《內部控制配套指引》中提出，企業在建立內部控制機制的同時要加強企業文化建設。很多企業為了響應《規范》的號召，在企業中喊口號，貼標語，制定企業所謂的核心價值體系等，但這些措施只是流于形式，員工們并不知道其中的內涵，也只是盲目的遵從，更別說能夠實現軟控制。另外，我國內部控制顯得過于單調，過于形式化，有的企業只重視企業財務方面的控制，有的企業只重視經營管理方面的控制，對其監督的力度遠遠不夠。

四、儒家思想與內部控制文化的耦合

國內外流行的學術觀點認為：“內部控制是工業革命和大機器作業的結果”，“真正的產生還是20 世紀的事。”李孝林等人（2009）認為早在我國西漢時期內部控制早已被人們應用到經濟、管理行為控制中，當代內部控制方法，一般認為有11 種， 除電算化控制外，漢代都已存在。我國自漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”之后，儒家思想成為國家的統治思想，其影響已滲透進社會的政治經濟制度當中。這說明在漢代，儒家思想就已經和內部控制相結合，對內部控制制度的建立產生重要的影響。

（一）儒家思想的人本觀與內部控制文化 一切事物的存在只有與人聯系起來才能找到存在的合理性依據；沒有人的存在，不與人的利益、人的權利等相結合，任何事物都僅僅是一種存在物、一種事實、一種狀態而已，就不會有任何價值。（1）先秦儒家思想的主體思維重視人的作用，認為“民為邦本，本固邦寧”（《尚書?五子之歌》）。孔子曰，“民以君為心，君以民為本”，“心以體全，亦以體傷。君以民存，亦以民亡”（《禮記?緇衣》）。孟子說，“天地之性，人為貴”（《孝經?圣治章》）。荀子提出：“君者，舟也，庶人水也。水則載舟，水則覆舟”（《荀子?王制》）。這些觀點都體現了儒家“民本”的思想，也即以人為本的思想基礎。（2）朱熹是集儒家思想之大成者，作為程朱理學之一派，他從“天人合一”的角度強調了以人為本的思想。“若一件事，民人皆以為是，便是天以為是；若人民皆歸往之，便是天命之也。”（《朱子語類》卷一十五），朱子這句話就是說做對一件事的考量要以人民的愿望為標準。朱熹在《四書集書?中庸章句》中提出“人君為政在于得人” 和“天下之務莫大于恤民”。（3）儒家人本思想以“和為貴”為指導原則，儒家文化注重和諧統一，孔子主張“君子和而不同，小人同而不和”（《論語?子路》），“禮之用，和為貴”（《論語?學而》），所謂“天下百慮而一致，同歸而殊途”（《易?系辭下》）。儒家思想的和諧理念對于企業構建和諧的內部控制文化具有很好的指導和借鑒作用。

（二）儒家思想的誠信守義觀與內部控制文化 內部控制和誠信通過不同方式來增強員工行為的可預測性，內部控制和誠信在某種意義上具有互補性，廉價而高效的內部控制的存在使得企業較少依賴誠信；而當誠信存在時企業可以降低因設置內部控制機制而帶來的成本和復雜性。但在實務中，內部控制和誠信是同時存在的，誠信是內部控制制度設計的基礎，是內部控制制度執行的條件。內部控制能夠規范和制約企業經濟行為的首要前提是確保內部控制的完備性，根據不完全契約理論，由于人們的有限理性、信息的不完全性及交易事項的不確定性，使得明晰所有的特殊權力的成本過高，擬定完備的內部控制是不可能的，不完備的內部控制是必然和經常存在的。這就要求必須要加強企業的誠信文化建設，以彌補不完全契約帶來的控制漏洞。 “民無信不立”（《論語?顏淵》），業無信不興，誠信作為做人的基本規范，在市場經濟日益發展的今天，其地位顯得越發重要。孟子在《孟子?離婁上》中說，“思誠者，人之道也。至誠而不動者，未之有也；不誠未有能動者也。”這句話的意思是，誠信是自然的規律，追求誠信是做人的規律。極端真誠而不能使別人感動，這是未曾有過的事；不真誠，是不能感動別人的。孔子也強調，“人而無信，不知其可也”（《論語?顏淵》）。在孔子看來，誠信是人們立足社會、經濟往來、治國理財的根本要求，因而誠信就成為人們普遍遵守的倫理道德規范。

任何職業活動都承擔著兩種職能：即促進社會進步和滿足職業活動主體個人利益。前一種職能的實現稱為“義”，后一種職能的實現稱為“利”。孔子曰：“富與貴，是人之所欲也”（《論語?里仁》），“不義而富且貴，于我如浮云”（《論語?述而》），孔子一方面承認人們對物質利益的追求，另一方面又強調這種追求利益的行為必須符合社會公認的道德標準，主張通過正當的合乎道德的途徑和合法恰當的手段去謀求利益。單純的講“義”會挫傷員工工作的積極性，降低工作的效率；單純的講“利”，是唯利益主義的表現，不利于企業內部控制的執行。企業加強內部控制文化建設在處理“義”和“利”的關系時，要堅持兩點論和重點論相統一的原理，將“義”和“利”統一到企業發展上來，既維護了內部控制制度的權威又有個人心情舒暢。

（三）儒家思想的知行觀與內部控制文化 儒家思想中對知行之間關系的闡述，尤其是朱熹理學的知行觀，與內部控制制度的知行具有很大的耦合性，內部控制制度的建立及讓員工知曉，此為“知”；員工將這些制度貫徹到工作當中，此為“行”。朱熹在知行觀上有一些通俗而明確的說法，值得借鑒。（1）知先行后。朱熹說，“義理不明，如何踐履”（《朱子語類》卷第九），意思是說道理不明白，怎么能實踐呢？從唯物主義認識論的角度來說，先有實踐，才有認識，認識來源于實踐。但對于企業內部控制來說，先要有內部控制制度，企業按照既定的內部控制制度來安排各項控制措施，每個員工按照控制制度行事。（2）行重知輕。朱熹說，“論先后，知為先；論輕重，行為重。”（《朱子語類》卷第九），朱熹認為知行相比較，行更重要。在企業當中，內部控制的道理在于行，不行就如同沒有控制。（3）知行相須。朱熹說，“目無足不行，足無目不見。”（《朱子語類》卷第九），知行與目足的關系一樣，是相須相存的，知行需統一。企業內部控制也需知行相須，知行統一，孤立、片面，都不好。

（四）儒家思想的創新理念與內部控制文化 儒家認為歷史在變化，社會在發展，任何制度不會停止于一種狀態。因此，理論與制度要隨著改革，以適應新的環境。孔子曰：“殷因于夏禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也；其或既周者，雖百世，可知也。”（《論語?為政》）。這句話的意思是說，殷商繼承了夏朝的制度，并對其做了修改；周朝繼承了殷商的制度，也做了修改。以后如果有繼承周朝的制度，即使過了百世，還是要修改制度，這個是很明了的。這也就肯定了制度需要不斷進行改革，才能適應新的時代的要求。同樣，企業內部控制制度不是一成不變的，企業應當培養創新型的內部控制文化，根據社會經濟背景以及企業發展的要求，及時對內部控制制度作出修正，以更好地促進企業的發展。

五、儒家思想與內部控制文化建設的沖突

儒家思想有其存在的社會歷史背景，社會發展到今天，儒家思想的內容并非完全能與現代企業內部控制文化建設相吻合，有時候甚至產生沖突，因此應該辯證地看待儒家思想，堅持兩點論與重點論的統一。

（一）“中庸”思想妨礙內部控制環境建設 儒家“中庸”思想，強調關系的“和諧、統一”，講究一團和氣的內部控制文化會阻礙內部控制環境的建設。儒家倡導和諧中求得統一的思想，這與西方強調差異化的文化不同，統一可以給企業帶來穩定的文化氛圍，這是它積極的一面。但另一方面，它也為折衷主義、明哲保身的處世哲學提供了理論土壤。“以和為貴”的傳統價值理念在企業文化中有時也會演變為不注重制度安排，往往強調非制度性人情理念。導致在經營中很少考慮與契約制度相關的價值理念，而很重視人情關系，這將對構建良好的內部控制環境產生不好的影響。

（二）重“人治”輕“法治”，忽略內部控制規章制度的存在 儒家強調“人治”， 主張依靠道德高尚的圣賢通過道德感化來管理組織，采用三綱五常作為社會的基本道德原則和規范，董仲舒按照其“貴陽而賤陰”的陽尊陰卑理論，對孔子的五倫觀念作了進一步的發揮，提出了“君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱”的三綱原理，這種重“人治”輕“法治”的思想，會使得企業制定的內部控制規章制度失去存在的權威性，不利于企業內部控制機制的執行。另外，儒家學派主張“集權”的思想，而現代企業內部控制強調“授權”和不相容職務相分離，由此二者產生了強烈的沖突。

（三）儒家“家天下”的思想不利于企業的內部控制建設 “修身、齊家、治國、平天下”，儒家提倡“家國一體”的思想，這種“家天下”的思想觀念持續至今，造成了在選拔人才時“任人唯親”，而不是客觀公正的“任人唯賢”。這種思想過分凸顯了個人的權威，不利于對權力形成有效地監督。“普天之下，莫非王土”， 許多企業領導者，將企業視為自己的私有財產，把企業當成自己的“小家”，無視監督機制的存在，凌駕于內部控制之上，帶頭沖擊企業的內部控制制度，不利于企業的內部控制建設。

六、基于儒家思想的內部控制文化建設

通過對儒家思想與內部控制文化的耦合性和對立性分析，在企業內部控制文化建設中應著重加強以下方面的工作。

（一）創建和諧的內部控制環境 “和”是儒家思想的重要特征，充滿了大智慧的深刻哲理。“和而不同”的“和”，一是主張多樣，二是主張平衡，對不同的意見，不同的事物，持寬容的態度；“同歸而殊途，一致而百慮”，提倡寬厚之德，發揚包容萬物、兼收并蓄、醇厚中和的“厚德載物”精神。“和”不是“同”，也不是追求“中庸之道”，“和”是有矛盾，有斗爭的，以和諧的方法消除矛盾、解決矛盾，使群體向著更新的方向發展，最后解決的方法一定是求和。在一個企業當中，和諧并不意味著低效率，和諧是相輔相成、相互促進、互惠互利、共同發展，建立和諧的內部控制環境既有利于企業內部控制的執行，也有利于營造祥和寬松的工作環境，對于提高員工的工作效率和積極性可以起到很好的促進作用。

（二）建立以人為本的內部控制制度 企業要建立以人為本的內部控制制度，關心人，重視人的作用，鼓勵和激勵員工，在內部控制制度設計中以人為中心，根據美國心理學家道格拉斯?麥格雷戈（Douglas McGregor）的X理論和Y理論，這樣可以充分發揮員工的聰明才智，激發員工的工作潛能，提高工作效率，創造更高的工作業績，同時也可以提高內部控制的效果。內部控制制度作為一項制度，其目的不能僅僅只是在于查錯防弊，還要能夠體現全體員工的自身價值和人格追求。合理的內部控制制度應該是一種人性化的制度，有利于實現員工的自身價值及其人格追求，它能使員工的“自律”和“他律”達到最大程度的統一，因而能夠保證內部控制制度的執行力。建立以人為本的內部控制制度并不是強調“人治”大于“法治”，企業的內部控制要發揮制度的約束力，強化溝通與監督。以人為本不是以個別人為本，是以大多數人的利益為本，任何人都沒有凌駕于內部控制制度之上的特權。

（三）培養誠信守義的內部控制職業道德規范 “誠信不欺，一諾千金”是中國商業精神的一條重要的原則。“精誠所至，金石為開”，“人無信不立，政無信不威，商無信不富”，儒家傳統思想的至理真言把誠信列為人從事任何職業活動的一條首要的職業道德規范。“正其誼以謀其利，明其道而計其功”，（顏元《四書正誤》），正如清代大儒顏元所云，應該提倡人們在合乎道義原則的前提下，采取合理的方式去取利。把義放在第一位，利放在第二位，在企業內部控制建設中應培養誠信守義的內部控制職業道德規范，“誠信不欺，義以天下”。

（四）建立知行統一的內部控制溝通與監督體系 結合實際，建立一套適合本企業的行之有效的內部控制制度，制度制定者與員工加強溝通，提高全體員工對內部控制制度的認識，做到“知”。另外，一項制度制定的再合理、再完善，如果執行人不完全照此執行，其力度將大打折扣，甚至起到不好的反作用。所以為了保證制度能夠有效地執行，順利的發揮作用，必須定期或不定期地對內部控制制度的執行情況進行檢查和反饋，以了解制度是否有漏洞，是否需要完善，制度是否得到了有效執行，執行過程中出現了哪些問題，并做到賞罰分明，“行”之有效。

（五）打造創新型的內部控制精神品格 內部控制文化對企業的創新起著重要的促進作用，尤其當公司內部控制陷入困境和公司需要進行組織機構變革時，企業能夠走向成功其重要的原因就是管理哲學和文化及時適應時勢的變化。企業應當打造創新型的內部控制精神品格，使企業具有旺盛的生命力和激情的組織氛圍，能夠順應環境的變化，及時對內部控制做出修正。

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篇5

一是社會歷史發展階段方面的原因。 改革開放以來，我國經濟關系和經濟制度發生巨大變革，呈現出許多新的、復雜的情況。在各種矛盾、沖突、失范和混織的情勢下，各種糾紛激增，使人民法院受理的案件大幅度增加，案件種類不斷增加。司法鑒定混亂局面的產生，與這一社會歷史的大背景直接相關，原來基本能滿足審判工作需要的以法醫為主的司法鑒定，短時間內不能適應完全變化了的形勢。

二是法律規范方面的原因。長期以來，我國的訴訟證據制度不完善，對屬于證據之一的鑒定結論的產生，沒有統一的鑒定程序規則，有關司法鑒定的法律規范主要散見于一些法律、法規中，涉及的法律條文少，且內容抽象，導致同一案件多個鑒定結論的混亂情況時有發生。

三是市場經濟規律的作用方面的原因。科研機構、大專院校、民間團體、個體企業紛紛成立“司法鑒定機構”，積極開展面向社會的服務，這種利益驅動的產物，必然導致鑒定主體魚龍混雜，鑒定質量相去徑庭的結果。

四是不符合科技發展自然規律方面的原因。司法鑒定是在訴訟過程中依靠科學技術手段解決專門性問題的活動，其基本屬性是科學技術性的，由于種種原因，司法鑒定隊伍的整體業務水平遠遠不能滿足工作的需要，高素質的專業人員缺乏。

五是人民法院自身管理方面的原因。機構設置、規格、名稱不統一，司法鑒定工作、機構及人員的定位不明確，司法鑒定技術人員素質、技術裝備參差不齊，無統一的司法鑒定程序規則和行為規范。

針對以上存在的問題，筆者建議從以下幾方面加強和改革司法鑒定工作：

一是增強思想認識。綜觀當前的社會法治環境和審判工作的歷史與現狀，為了確保司法公正，人民法院不但應該堅持卓有成效的司法鑒定工作，而且應當加強對司法鑒定工作的管理，認真總結經驗和教訓，開創人民法院司法鑒定工作的新局面。

二是要在改革創新中求發展。應該從以下幾個方面著手做好工作：

第一，將司法鑒定管理與服務職能分開，分別設立機構。主要負責司法鑒定的行政管理工作，研究制定有關司法鑒定的規范、標準，統一管理人民法院委托和組織司法鑒定工作。

第二，澄清司法鑒定的概念，盡快建立和完善司法鑒定工作的統一規范，抓緊制定全國統一的司法鑒定程序規則和收費標準，修改、補充司法鑒定的各種技術規范和標準，制定切實可行的鑒定人出庭制度。

第三，建立司法鑒定人（法人、自然人）名冊制度，規范對外委托和組織司法鑒定行為，并對其實行定期考核、及時剔除有劣跡者。需要委托或組織司法鑒定時，按照當事人主張與法院指定相結合的原則，雙方當事人協商不一致時，由司法鑒定管理機構主持用隨機的方法從名冊中選定鑒定人。

第四，隊伍建設也要走改革創新之路，要積極探索司法鑒定技術人員管理制度的改革，努力營造符合科技工作特點、有利于司法鑒定事業發展的機制，造就一支高素質的司法鑒定技術隊伍，全面提高技術人員的政治、業務和道德素質。

三是進一步做好司法鑒定體制改革的頂層設計。

隨著我國社會主義市場經濟體制和依法治國方略的不斷完善，司法體制的改革必將向縱深發展，司法鑒定體制的改革也將全面展開，改革的最終結果，應該是真正建立了適應我國訴訟制度的體制。可以預見，這種體制將充分汲取英美法系和大陸法系司法鑒定體制中的精華，符合我國的國情，是科學的、具有中國社會主義特色的司法鑒定體制。其特色應該有以下幾點：

一是司法鑒定制度取大陸法系法院職權主義和英美法系當事人主義的折中。由人民法院行使司法鑒定的決定權、委托權、組織監督權，其中，法官依據職權或應當事人或人（辯護人、公訴人）的申請行使決定權，按照由當事人主張的原則與人民法院在司法鑒定人名冊中隨機指定相結合的方式，確定司法鑒定主體。法官不直接與鑒定人接觸，由人民法院審判工作的輔助部門負責管理司法鑒定人名冊，完成司法鑒定的委托、組織和監督工作，并負責提供司法鑒定咨詢、協助法官審查鑒定結論等工作。