序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇義務(wù)教育法教案，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，以切實辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一位學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌教育區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置義務(wù)教育資源，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育，努力推動我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作再上新臺階。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面總結(jié)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果，查找存在問題，認(rèn)真落實整改，提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平和質(zhì)量。根據(jù)檢查要求，重點抓好義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況、區(qū)政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、公眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意程度調(diào)查等四個方面工作，切實提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作水平，2014年通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗收，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡；力爭下階段高標(biāo)準(zhǔn)鞏固義務(wù)教育普及成果，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展高位優(yōu)質(zhì)均衡。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2014年3月—4月）

1.成立工作機構(gòu)，制發(fā)工作方案。成立區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作職責(zé)，印發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作實施方案等；督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門成立工作機構(gòu)，制定工作方案，落實工作人員，完善工作措施。

2.召開動員大會。召開創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)動員大會，全面啟動并安排部署區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作，層層落實目標(biāo)任務(wù)。4月下旬，創(chuàng)建辦檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門貫徹落實區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作實施方案情況，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定實施方案、落實目標(biāo)責(zé)任、出臺相關(guān)措施等情況。

3.抓好宣傳工作。大力宣傳區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作迎接國家、省督導(dǎo)檢查的重要意義，宣傳我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，營造創(chuàng)建的濃烈氛圍。

（二）自查整改階段（2014年4月—5月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對照本單位區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)任務(wù)進行自查，總結(jié)本部門履行職責(zé)情況，查找存在的主要問題，研究制定解決辦法并認(rèn)真落實整改。自查工作于2014年4月20日前完成，整改工作于2014年5月1日前完成。

（三）接受檢查階段（2014年5月—8月）

1.2014年5月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和全區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校要按照檢查要求，完成區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展檔案資料準(zhǔn)備工作。

2.2014年5月20日前，全面完成區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎接省、國家督導(dǎo)檢查材料準(zhǔn)備。匯總相關(guān)資料，整理完善各項迎檢檔案資料、報表，完成相關(guān)文件資料編輯工作。形成我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作匯報材料，完成專題片、展板、資料匯編、論文集制作。

3.市級復(fù)核。市對我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行全面復(fù)核。認(rèn)真梳理市復(fù)核中指出的主要問題，并及時研究解決辦法。區(qū)教育局做好跟蹤指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好整改工作。

4.查漏補缺，重點督查。

5.安排落實各項迎檢工作，接受省、國家督導(dǎo)檢查。

（四）工作總結(jié)階段（2014年8月—10月）

1.根據(jù)市、省、國家督導(dǎo)檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并進行整改，向市、省教育督導(dǎo)團提交整改報告。

2.召開區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作總結(jié)大會，總結(jié)成績，查找不足，提出下一步工作要求。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，按期推進自查整改和鞏固提高工作，要建立創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。

（二）加大投入，提供保障。要繼續(xù)加大教育經(jīng)費的投入力度，努力提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，確保區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項指標(biāo)達標(biāo)。

（三）強化督查，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對迎檢工作的督查與指導(dǎo)，及時研究解決存在的問題，確保各項工作落實到位。

篇2

一、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重要意義

實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，進一步增加對義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入，是踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；是促進教育公平和社會公平，提高全民素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的有力保證；是完善以人為本的公共財政支出體系，擴大公共財政覆蓋范圍的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取有效措施，切實把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策落到實處。

二、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容

按照“明確各級責(zé)任、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，將全區(qū)義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，建立“責(zé)任明確、經(jīng)費統(tǒng)擔(dān)、保障有力、管理有序”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

（一）全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費。所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。

1.全區(qū)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生全部免除學(xué)雜費。

2.對符合條件的在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，免除與公辦學(xué)校學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)的雜費。

（二）做好公辦學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。

1.對低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和擁有《殘疾證》的本區(qū)戶籍學(xué)生，免交課本費、作業(yè)本費；對少數(shù)民族學(xué)生免交課本費和作業(yè)本費，上述所需補助資金由區(qū)財政承擔(dān)。對因病、因災(zāi)造成的臨時困難家庭學(xué)生，具體減免費用項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校給予酌情減免。

2.對低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及符合低收入家庭條件的殘疾證學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生，免費提供愛心營養(yǎng)午餐，每餐補助標(biāo)準(zhǔn)3元，每月66元，每年以10個月計算。

（三）確保義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費足額到位。

確保公辦中小學(xué)日常公用經(jīng)費（小學(xué)生均600元/年、初中生均800元/年）足額到位。根據(jù)我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財力增長及教育收費政策調(diào)整等因素，適時調(diào)整公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，使中小學(xué)公用經(jīng)費與社會發(fā)展水平相適應(yīng)。中小學(xué)公用經(jīng)費所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。中小學(xué)經(jīng)費支出管理按照《浙江省中小學(xué)公用經(jīng)費管理暫行辦法》（浙財教字〔20*〕84號）執(zhí)行。

（四）建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。

根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價及地方財力等因素，按年度測定并安排我區(qū)校舍維修改造計劃，所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。

（五）鞏固和完善義務(wù)教育教師工資保障機制。

根據(jù)人事部、財政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》（國人部發(fā)〔20*〕113號）精神，中小學(xué)實行崗位績效工資制度，義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平；我區(qū)公辦中小學(xué)教師合理收入納入?yún)^(qū)財政預(yù)算；積極探索和推進中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。

（六）明確義務(wù)教育收費項目，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)。

從20*年春季學(xué)期開始，義務(wù)教育階段學(xué)校只按標(biāo)準(zhǔn)收取課本費、作業(yè)本費、寄宿生住宿費。除了上述規(guī)定收費項目以外，學(xué)校一律不得收取春（秋）游活動費、國防教育（軍訓(xùn)）費、愛國主義影劇費、困難班費、教輔材料費、學(xué)具費、校服費、保險費、體檢費等代辦收費和存車費、熱（蒸）飯費、飲水費等服務(wù)性收費，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍。

三、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)教育局設(shè)辦公室。區(qū)教育局、區(qū)財政局要充分發(fā)揮職能作用，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保各項改革措施貫徹落實到位。

(二)強化經(jīng)費管理。健全中小學(xué)預(yù)算編制和資金支付管理制度，中小學(xué)以學(xué)校為基本編制單位，各項收支統(tǒng)一納入財政預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項支出。建立財務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。在安排義務(wù)教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，不準(zhǔn)挪用公用經(jīng)費、校舍維修資金發(fā)放教師津補貼。各學(xué)校要嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校收費行為。區(qū)監(jiān)察、財政、教育、物價、審計等部門要加強對義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、收費等情況的監(jiān)督檢查。

篇3

【關(guān)鍵詞】案例教學(xué)法 商務(wù)英語 翻譯教學(xué)

【中圖分類號】G642 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）09-0094-01

案例教學(xué)法是指根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要，通過源于實踐的典型案例，提高學(xué)生分析和解決實際問題能力的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)之所以能在商務(wù)英語翻譯教學(xué)中得以應(yīng)用，這是由商務(wù)英語教學(xué)內(nèi)容和特點決定的。商務(wù)英語最突出的特點即商務(wù)翻譯技能與商務(wù)專業(yè)知識緊密結(jié)合。

一、案例教學(xué)法在商務(wù)英語翻譯教學(xué)中的可行性

商務(wù)英語是以社會功能變體的英語為媒介、涉及商務(wù)專業(yè)知識和商務(wù)文化的英語，蘊含著較強的商務(wù)專業(yè)內(nèi)涵和商務(wù)交際性。商品營銷、商業(yè)談判、貿(mào)易合同、旅游宣傳、酒店服務(wù)指南、對外勞務(wù)合同等商務(wù)內(nèi)容，無不涉及商務(wù)英語翻譯的教學(xué)范疇。針對承載著大量商務(wù)實際操作內(nèi)容的商務(wù)英語，其專業(yè)翻譯教學(xué)，更要強化學(xué)生的翻譯實踐能力，采用案例教學(xué)法就尤為重要。

二、案例教學(xué)法的應(yīng)用

1.選例精當(dāng)、以點帶面

商務(wù)英語翻譯的特點為：accuracy（準(zhǔn)確）、brevity（簡潔）、clarity（明晰）、flexibility（靈活）。 在案例教學(xué)過程中，選取商務(wù)特色鮮明的典型案例尤為重要。加以適當(dāng)闡述翻譯理論，達到講練結(jié)合。如，摒棄機械背誦商務(wù)詞匯，轉(zhuǎn)而通過通過具體翻譯案例，強化翻譯的商務(wù)專業(yè)性和規(guī)范性。

2.取材生活、集中滲透

商務(wù)英語翻譯涉獵廣泛，案例教學(xué)可采取專題教學(xué)、集中進行案例編排和翻譯練習(xí)。躍出書本，彌補新案例。越是貼近生活、越是可以激發(fā)學(xué)生的參與熱情。如根據(jù)地域特點選取身邊生活常見的文本實例，完成翻譯訓(xùn)練。筆者曾使用過的案例，列表如下：

考慮到學(xué)生的實際能力，完成全篇翻譯有一定難度；同時，選用的部分“活生生”案例，本身就“錯誤百出”。因此，曾采用“翻譯改錯練習(xí)”的形式完成練習(xí)。通過改譯和二次翻譯加工，強化學(xué)生“翻譯無小事”的意識。在借鑒和吸取翻譯案例“反面典型”的基礎(chǔ)上，進一步鞏固所學(xué)知識、積累同類案例的翻譯技巧，提高商務(wù)英語翻譯的綜合能力。

3.多樣考核、自主學(xué)習(xí)

增加自主案例分析的比重，更能充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。商務(wù)英語翻譯是一門實踐性很強的課程，這更需要教學(xué)方式靈活多變。因而，課程設(shè)計中，要減少例句翻譯為主的授課模式。例如：鼓勵學(xué)生完成社會采風(fēng)，把生活中的雙語版材料拍照留存。注重培養(yǎng)學(xué)生善于觀察、進行歸納總結(jié)各類翻譯實例的能力。指導(dǎo)、組織學(xué)生討論，并予以一定的考核加分。設(shè)置自主案例分析的教學(xué)環(huán)節(jié)，對教師的教學(xué)理念和教學(xué)能力也是巨大考驗。需要教師不斷加強自身業(yè)務(wù)能力，調(diào)整、完善教學(xué)方式與理念。

同時，嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)資源，如充分利用相關(guān)的翻譯學(xué)習(xí)網(wǎng)站。教師定期布置長篇的段落翻譯任務(wù)，并限定翻譯時限，由學(xué)生在網(wǎng)站獨立完成翻譯內(nèi)容。教師進行網(wǎng)上評分，也可挑出部分譯文，課堂上進行集中評議。糾正學(xué)生在案例翻譯中分析的問題，拓展翻譯思維。同時，根據(jù)學(xué)生在任務(wù)完成過程中的表現(xiàn)給予評價、打分，記入學(xué)生測試成績。利用網(wǎng)站自動批改在線服務(wù)系統(tǒng)，敦促學(xué)生對譯文多次修改，精益求精；同時也提高了老師批改作業(yè)的工作效率，值得嘗試。

三、前景與思考

商務(wù)英語翻譯不僅局限于某個行業(yè)，而是已深入各個領(lǐng)域、并正日呈現(xiàn)強大生命力。這一趨勢，對商務(wù)英語的翻譯也提出愈加嚴(yán)格的要求。將案例教學(xué)法引入課堂，形成適合商務(wù)英語翻譯教學(xué)特點的案例，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與參與自覺性。我們也必須看到案例教學(xué)只是現(xiàn)代教學(xué)方法中的一部分，要使商務(wù)英語專業(yè)課教學(xué)更具趣味性、可操作性，必須綜合運用多種教學(xué)方法。將特定的商務(wù)英語環(huán)境帶入課堂，通過對案例的分析及討論，啟發(fā)學(xué)生實踐性翻譯思維，這對教師的教學(xué)理念和教學(xué)能力也是巨大的考驗，需要進一步研究與實踐，使之在商務(wù)英語翻譯課堂上更加行之有效、不斷完善。

參考文獻：

[1]Nord， Christiane， Translating as a Purposeful Activity [M]. Shanghai Foreign Language Education Press， 2001.

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，以促進教育公平、實現(xiàn)均衡發(fā)展為核心，堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)共進、分類指導(dǎo)、縣域均衡、整體提高”為原則，以改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為重點，均衡配置教育資源，深入推進素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法（試行）》為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握義務(wù)教育均衡發(fā)展及評估認(rèn)定工作的重點、難點和關(guān)鍵點，采取積極有效措施，使我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展各項指標(biāo)達到省級督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，確保順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定，并建立起縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機制。

三、主要任務(wù)

（一）加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，根據(jù)市教育局制定的《標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)評估標(biāo)注》和《標(biāo)準(zhǔn)化初中評估標(biāo)準(zhǔn)》，按照“校舍安全，功能完善，設(shè)施配套，性能達標(biāo)，滿足需要”原則，依托中小學(xué)校舍安全工程和新“六配套”工程的實施，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，確保2013年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

（二）加強農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)。按照“加強農(nóng)村學(xué)校，優(yōu)化城市學(xué)校”的工作思路，集中開展農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校攻堅行動，進一步完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，繼續(xù)實施“農(nóng)村薄弱校改造計劃”和“農(nóng)村初中校舍改造工程”，確保2013年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本達標(biāo)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動作用，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，探索“城鄉(xiāng)結(jié)對抱團、強幫弱、大托小”發(fā)展模式，繼續(xù)實施城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的對口支援行動，健全完善城鄉(xiāng)教師結(jié)對交流、城鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)管理人員和教師定期掛職學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)長效機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置、有序流動和共享利用，促進薄弱學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高。

（三）加強教師隊伍建設(shè)。堅持開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，積極開展?fàn)幃?dāng)“八個模范”、“八個先鋒”的“當(dāng)模范”、“做先鋒”主題教育活動，深入開展“做有尊嚴(yán)的教師”討論實踐活動，“十佳師德標(biāo)兵”評選活動，“正一風(fēng)、遠兩桌、禁三亂、少四廳”師德專項教育活動，增強教師的職業(yè)榮譽感和責(zé)任感。嚴(yán)格教育人事編制標(biāo)準(zhǔn)，做好義務(wù)教育階段學(xué)校教師編制的核編工作，合理設(shè)置教師崗位，根據(jù)學(xué)校緊缺學(xué)科教師及特殊崗位人員的缺額現(xiàn)狀，優(yōu)先補充薄弱學(xué)校和緊缺學(xué)科教師，逐步配備寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)、安全保衛(wèi)、心理咨詢、衛(wèi)生保健等“四類人員”。有計劃、有步驟地開展教師培訓(xùn)，以農(nóng)村教師和薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)為重點，認(rèn)真組織實施教師以“教育局為主導(dǎo)、以學(xué)校為單位、三年一輪回”的教師校本培訓(xùn)工程，形成以“國培計劃”為導(dǎo)向，校本培訓(xùn)為主要形式，以專題集訓(xùn)、省市調(diào)訓(xùn)、脫崗輪訓(xùn)等為補充的教師培訓(xùn)形式體系，使全縣中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達到100%，并逐步達到小學(xué)教師學(xué)歷專科化、初中教師學(xué)歷本科化的教師配備發(fā)展性目標(biāo)要求。要加強教育內(nèi)部平衡調(diào)配，合理配置中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，有效解決中級以上職稱限額不足、學(xué)科不配套和校際間不均衡的問題，進一步完善新上崗教師農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度，深入實施教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)計劃，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動，促進學(xué)校管理人員和教師的合理流動，促進城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師均衡化發(fā)展。

（四）規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。堅持和完善義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)制度和劃片入學(xué)制度，落實控輟保學(xué)各項制度措施，進一步嚴(yán)格學(xué)生學(xué)籍管理，按照國家統(tǒng)一要求，建立學(xué)生學(xué)籍電子檔案和紙質(zhì)檔案，依法保障外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾少年兒童、貧困家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)力，確保中小學(xué)“四率”符合“兩基”提高縣標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得分重點、非重點學(xué)校和重點、非重點班；不得擅自舉辦各種名目的實驗班；不得違規(guī)組織學(xué)生集體補課，繼續(xù)推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生錄取方式和高長生招錄制度。

（五）加強以寄宿制為重點的學(xué)校管理。進一步完善學(xué)校管理制度，健全學(xué)校管理組織體系和運行機制。積極開展寄宿制學(xué)校管理研究，深入開展校園文化創(chuàng)建活動，持續(xù)開展“保障校園民生推進行動”，進一步完善課余活動場所和少年宮為重點的課余活動服務(wù)平臺，不斷豐富學(xué)生課余生活，建立寄宿制學(xué)校管理的有效模式，切實提高寄宿學(xué)校管理水平。全面加強學(xué)校安全管理，積極實施校車安全工程，落實好營養(yǎng)餐改善計劃，切實提高寄宿制學(xué)校安全保障水平，確保師生平安健康。

（六）全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。堅持立德樹人，德育為先，建立和完善學(xué)生德育教育長效機制，加強班主任隊伍建設(shè)，切實將社會主義核心價值體系融入學(xué)校教育全過程。積極探索學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育模式。嚴(yán)格課程管理，開齊開足各類課程，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室創(chuàng)建和心理健康咨詢輔導(dǎo)活動，堅持開展“陽光體育”活動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時。要聚焦有效課堂，強化課堂教學(xué)“鏈條式”和精細(xì)化管理。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)格執(zhí)行《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)多項規(guī)定。要強化教研引領(lǐng)作用,常態(tài)化開展教研活動,帶動城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟規(guī)模發(fā)展。要加強學(xué)校藝術(shù)教育,加強學(xué)生特長培養(yǎng)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提高義務(wù)教學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。

（七）大力推進教育信息化水平。全面加強信息技術(shù)設(shè)施配備，進一步推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育,重視教師信息化技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)，全面構(gòu)建信息技術(shù)資源開放體系，提高師生對信息技術(shù)資源的利用，努力形成“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，媒體班班通，人人會應(yīng)用”的局面。

（八）保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入。按照《省人民政府關(guān)于進一步加大財政教育投入的實施意見》，積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把義務(wù)教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加大對農(nóng)村教育和薄弱學(xué)校的投入傾斜。要嚴(yán)格落實義務(wù)教育法定投入規(guī)定，確保“三個增長”要求，確保義務(wù)教育經(jīng)費占公共財政支出比例逐年提高，確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費逐步提高。要足額征收教育費附加和地方教育附加，重點用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，嚴(yán)格落實“兩免一補”等教育惠民政策，加大對貧困生的資助制度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項投入和支出，成立教育核算中心，實行“校財局管”，規(guī)范資金使用，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費，確保經(jīng)費使用的及時、規(guī)范、安全和有效。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2013年3月1日-3月31日）

1.成立機構(gòu)。成立縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)工作人員形成工作力量。

2.動員部署。召開義務(wù)教育均衡發(fā)展專題會議，制定下發(fā)工作方案，對全縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作進行安排部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門簽訂義務(wù)教育均衡發(fā)展工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

3.學(xué)習(xí)宣傳。編印《義務(wù)教育均衡發(fā)展工作手冊》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門為單位，組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《省人民政府關(guān)于大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法（試行）》等，通過媒體宣傳、學(xué)校宣傳、社會宣傳等途徑，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義、各項工作舉措、發(fā)展動態(tài)等，營造良好的輿論氛圍。

4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣教育局、縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，舉辦義務(wù)教育均衡發(fā)展工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和學(xué)校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和工作人員進行培訓(xùn)。

（二）全面創(chuàng)建階段（2013年4月1日-5月31日）

1.自查自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校對照《省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)》逐項進行自查自評，弄清楚哪些方面達到了，哪些方面有差距，并向縣均發(fā)辦報送自查報告。

2.查缺補漏。對自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行認(rèn)真梳理，彌補工作欠賬，強化薄弱環(huán)節(jié)，主動解決問題。

3.縣級評估。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、財政、人社、編制等相關(guān)部門組成的自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行自評，形成自評報告，安排整改提高。

4.接受市政府復(fù)查驗收。由縣政府向市政府提出復(fù)查申請，并配合市上做好核查驗收工作。

（三）整改提高階段（2013年6月1日-6月30日）

1.督查整改。針對市政府復(fù)查驗收中指出的問題和不足，提出整改意見和要求，由縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取定點包掛和下發(fā)整改通知書的方式，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校全面落實整改任務(wù)，確保25項評估指標(biāo)全部達標(biāo)。

2.完善提高。按照高標(biāo)準(zhǔn)通過評估認(rèn)定的目標(biāo)要求，選準(zhǔn)焦點，創(chuàng)新亮點，塑造看點，深入總結(jié)工作經(jīng)驗和成效，在夯實達標(biāo)基礎(chǔ)的同時，大力提高達標(biāo)質(zhì)量。

（四）接受“評估”階段（2013年7月1日-2014年4月31日）

1.省級評估驗收。全面落實迎評工作，接受省上的督導(dǎo)評估，確保2013年7月前順利通過省級評估驗收。

2.國家評估認(rèn)定。針對省上督導(dǎo)評估中提出的要求和反饋意見，進行再整改、再提高，確保2014年上半年順利通過國家評估認(rèn)定。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，也是政府履行公共教育職能的首要職責(zé)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定是繼“兩基”高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗收之后，全縣教育發(fā)展又一項非常重大的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一責(zé)任人。要把城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展作為落實“十二五”教育規(guī)劃的重點，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排，重點實施,切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門的重要內(nèi)容，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機制和問責(zé)制度，切實增強城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作的推動力。

（二）靠實責(zé)任，形成合力。教育部門負(fù)責(zé)具體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實施、檢查指導(dǎo)工作，準(zhǔn)確掌握工作進展情況，及時總結(jié)先進經(jīng)驗，分析解決重點問題，確保工作順利有序推進。發(fā)展改革部門將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在項目安排上給予重點支持。財政部門要增加教育投入，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費保障。國土資源、建設(shè)部門要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，為義務(wù)教育均衡發(fā)展優(yōu)先提供必要的用地和其它建設(shè)條件。編制、人社部門要及時核定教職工編制和崗位職數(shù)，在教師補充、職稱評定、福利待遇等方面對農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點給予傾斜。公安、文化、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要共同做好校園周邊環(huán)境整治、疾病防控和食品安全工作，打造平安校園。其它相關(guān)部門要依法履行義務(wù)教育相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，通過各級、各部門的通力合作，努力形成推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的強大合力。

篇5

一、何謂交易安全的保護

在商品經(jīng)濟中．商品交換內(nèi)在地包含著物權(quán)變動的過程市場主體通過頻繁的物權(quán)變動建立經(jīng)濟聯(lián)系，體現(xiàn)平等關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟目的。滿足生活需求，得到各自在財產(chǎn)上的歸屬利益或利用利益。在物權(quán)變動的過程中，出賣人、買受人和第三人之間客觀上不可避免地會出現(xiàn)利益上的沖突，也就是說交易很可能會出現(xiàn)風(fēng)險。

從實踐中看。這種交易中的利益沖突很常見：如甲將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙，乙又為丙設(shè)定抵押權(quán)，然后甲與乙的轉(zhuǎn)讓合同出現(xiàn)問題，丙的利益如何保護?又如乙將一部電腦賣給丙．但電腦是甲所有．乙沒有對電腦的處分權(quán)．乙將電腦交付給丙的行為是否有效或者說丙能否取得電腦的所有權(quán)．丙的利益能否受到保護．如何保護?出賣人在商品交易中總是希望不喪失其權(quán)利歸屬的利益。要求靜的安全．而買受人和第三人則總是希望法律保護其基于交易行為所取得的利益．要求動的安全靜的安全以保護所有權(quán)人的利益為宗旨．力圖維護社會秩序的平和穩(wěn)定：動的安全則以保護善意的交易者的利益為使命．意在促進財產(chǎn)流通和交易便捷．謀求社會的整體利益。如果法律不保護乙的利益．那么交易存在風(fēng)險，如果法律保護乙的利益，交易安全得以實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟中，交易秩序是否穩(wěn)定和安全．主要看第三人的交易利益能否得到妥當(dāng)?shù)谋Ｗo。

交易安全主要是為保護第三人的利益而設(shè)計的法律制度，即保護動態(tài)的安全。各國法律設(shè)立很多制度模式為防止或減少風(fēng)險，以確保交易安全，如制度、權(quán)利人對無權(quán)處分行為的追認(rèn)制度等．但法律對交易安全的保護中物權(quán)法的保護是不可替代的。

二、古代法律對交易安全的保護

當(dāng)今世界，具有世界性影響的法系有兩個：英美法系、大陸法系，均誕生在歐洲，并受兩個時期不同社會結(jié)構(gòu)的法律影響，這兩個法律是羅馬法和日耳曼法研究物權(quán)制度中交易安全的保護一定要從這兩個社會的法律開始羅馬法泛指羅馬國家的法律羅馬法創(chuàng)立和發(fā)展出個人主義所有權(quán)制度．并建立起絕對保護個人所有權(quán)制度的法律體系羅馬法開創(chuàng)了個人本位主義立法之先河在個人主義的觀念支配下，羅馬社會開始只承認(rèn)羅馬人享有所有權(quán)并受法律保護．而其他人，依照其他方式獲得物．不被認(rèn)為擁有完全的所有權(quán)，這就是羅馬法的“物在呼叫主人”的原則，強調(diào)“任何人不得將大于自己的權(quán)利讓與他人”。因此，在古羅馬，基于一個有瑕疵的買賣合同而進行的交易．不管其如何流轉(zhuǎn)，所有權(quán)人都可行使物上追及權(quán)，要求財產(chǎn)受讓人返還財產(chǎn)。這種模式過分注重對所有權(quán)人利益的保護，忽視了對第三人利益的保護．即使第三人在交易中毫無過錯．也避免不了最后遭受取得了的財產(chǎn)被剝奪、不能實現(xiàn)交易目的的危險所以．該種模式不利于穩(wěn)定的交易秩序的建立，不利于交易安全的保護。

隨著日爾曼民族的入侵．西羅馬帝國的滅亡．整個歐洲逐漸控制在日耳曼民族之下日耳曼民族逐漸將自己的法律帶到整個歐洲，與原有法相融合而形成日耳曼法。日耳曼法反映日耳曼民族特有的生活方式和理念．即集體生活方式和團體本位思想日耳曼法中“所有與占有無明確區(qū)別．對于物有事實支配者．因而受保護。”這就是著名的“以手護手”的原則．即前手的交易瑕疵不及于后手．一旦直接占有人將動產(chǎn)讓于第三人．即使是無權(quán)讓與．所有權(quán)人也無權(quán)對第三人請求返還．而只能向轉(zhuǎn)讓人要求賠償損失這種模式客觀上保護了動態(tài)交易安全，滿足了商品經(jīng)濟發(fā)展的需要．但對所有權(quán)人過于苛刻，而且其不區(qū)分第三人主觀上是善意還是惡意．有違交易公正。

三、物權(quán)行為理論對交易安全的保護

物權(quán)行為，是指以物權(quán)的設(shè)立、變更和消滅為目的．與登記交付相結(jié)合的法律行為它最早由德國學(xué)者薩維尼在其1840年出版的《現(xiàn)代羅馬法體系》一書中提出物權(quán)行為抽象原則(即無因性原則)與分離原則、形式主義原則一起共同構(gòu)成了物權(quán)行為理論的基本框架抽象原則是指物權(quán)變動效力不受原因行為影響．發(fā)生物權(quán)變動法律效果的法律行為．即便以清償因債權(quán)行為所生債務(wù)為目的．其本身也是一種獨立的法律行為或者說物權(quán)行為獨立于作為其基礎(chǔ)的債權(quán)行為：分離原則是指物權(quán)行為與其原因相分離．二者是兩個不同的法律事實；形式主義原則又稱公示要件主義原則．是指物權(quán)契約必須有其外在的表現(xiàn)形式實質(zhì)上．物權(quán)行為是形式與意思的兩面一體．換句話說．物權(quán)行為是轉(zhuǎn)移物權(quán)的意思表示與交付和登記等公示方式的直接融合基于物權(quán)行為的抽象原則．標(biāo)的物的原權(quán)利人，僅對讓與人行使權(quán)利．而不得向自讓與人處取得標(biāo)的物的第三人行使。這樣．第三人就受到了保護所以物權(quán)行為有良好的保護交易安全的效果．交易安全保護功能成為支撐物權(quán)行為理論存在的重要理由之一。

物權(quán)行為理論自創(chuàng)立以來．在世界各國就引起了較大爭論法國、日本民法采用了債權(quán)合意主義，否定了物權(quán)行為：瑞士、奧地利民法采用了債權(quán)形式主義．對物權(quán)行為采取了折衷態(tài)度：德國民法無疑肯定了物權(quán)行為的理論．但在其法學(xué)界對此仍爭論不休在我國法學(xué)界也有不同的聲音中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所物權(quán)法研究課題組在《制定中國物權(quán)法的基本思路》一文中指出：“物權(quán)行為無因性理論及立法的最大缺點．在于嚴(yán)重?fù)p害出賣人利益，違背交易活動中的公平正義”課題組的見解代表了法學(xué)界大部分學(xué)者的意見．該論斷也成為否定物權(quán)行為抽象原則的重要理由有觀點認(rèn)為，物權(quán)行為理論雖然有利于維護買受人和第三人的利益但這種保護是以損害民法的公平和誠信原則為代價的在現(xiàn)代民法普遍建立起善意取得及公示、公信制度后．物權(quán)行為交易保護機能已被這些制度所抽空。

研究我國以往的民事立法和司法實踐．不難看出我國也一定程度地承認(rèn)物權(quán)行為的理論．只是文字表述上有所不同。2007年3月16日通過的《中華人民共和國物權(quán)法》第15條規(guī)定：“當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同．除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外．自合同成立時生效：未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力”該條規(guī)定明確區(qū)分了物權(quán)行為與債權(quán)行為。物權(quán)法出臺之前．我國所有權(quán)轉(zhuǎn)移是以有效的債權(quán)行為為基礎(chǔ)的．債權(quán)行為與物權(quán)行為相混淆．既妨害了交易便捷，又使得它和社會的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。物權(quán)行為理論正順應(yīng)了要求交易便捷的社會需求．客觀上確實是有利于保護交易安全根據(jù)物權(quán)行為理論，一旦物權(quán)行為(動產(chǎn)交付或不動產(chǎn)登記)完成．買受人就已獲得了標(biāo)的物所有權(quán)，他以第三人為相對人對標(biāo)的物的再處分就是一種有權(quán)處分．這一點．不因為第三人是否知道出賣人與買受人之間的交易存在債權(quán)行為方面的瑕疵而改變，因此．第三人是否善意就不是立法者考慮的因素。筆者認(rèn)為，物權(quán)行為理論在保護交易安全功能上起著很重要的作用，物權(quán)行為抽象原則導(dǎo)致出賣人的不利被夸大．即使的確存在對出賣人不利的情形．也未見得就有必要避免．因為出賣人的身份角色不是始終不變的但物權(quán)行為理論對交易安全的保護有些絕對化．應(yīng)當(dāng)適當(dāng)修正抽象性所導(dǎo)致的不利后果，以實現(xiàn)對民事法律關(guān)系的公平調(diào)整

四、善意取得制度對交易安全的保護